"Quando sopram os ventos da mudança, alguns constroem abrigos e se colocam a
salvo; outros constroem moinhos e ficam ricos".
(Claus Möller)
Boa tarde, pessoal!
Enfim, chegamos a este último ponto sobre mapas mentais para o concurso da Polícia
Federal (Agente e Escrivão), a ser realizado no próximo dia 13 de setembro.
Peço desculpas por não ter disponibilizado este material antes, mas uma viagem a trabalho
me impossibilitou a feitura do mesmo. Felizmente, pude terminá-lo a tempo para uma
última revisão antes da prova.
Despeço-me aqui, desejando a todos aqueles que estarão “queimando os neurônios” no
próximo fim de semana, uma boa dose de tranqüilidade e de sorte na realização dos
exames. Atenção às pequenas pegadinhas que a CESPE adora colocar! E tenham em mente
a jurisprudência recente sobre os direitos em geral; em particular, aos Direitos
Constitucional e Administrativo.
Que Deus ilumine todos vocês!
Djalma Peçanha
Antecedentes (antes de 1987)
Criação da STN em 10 de março de 1986, para auxiliar
o Ministério da Fazenda na execução de um orçamento
unificado a partir do exercício seguinte
Implantação, em janeiro de 1987, do Sistema Integrado
de Administração Financeira do Governo Federal, pela STN
em conjunto com o SERPRO
Identificação, pela STN, de necessidade de informações
gerenciais que permitissem aos gestores agilizar o processo decisório
SIAFI (histórico)
Emprego de métodos rudimentares e inadequados de trabalho, onde, na maioria dos casos, os controles de disponibilidades orçamentárias e financeiras eram exercidos sobre registros manuais Falta de informações gerenciais em todos os níveis da Administração
Pública e utilização da Contabilidade como mero instrumento de registros formais Defasagem na escrituração contábil de pelo menos, 45 dias
entre o encerramento do mês e o levantamento das demonstrações Orçamentárias, Financeiras e Patrimoniais, inviabilizando o uso das informações para fins gerenciais
Inconsistência dos dados utilizados em razão da diversidade de fontes de informações e das várias interpretações sobre cada conceito, comprometendo o processo de tomada de decisões Despreparo técnico de parte do funcionalismo público,
que desconhecia técnicas mais modernas de administração financeira e ainda concebia a contabilidade como mera ferramenta para o atendimento de aspectos formais da gestão dos recursos públicos
Inexistência de mecanismos eficientes que pudessem evitar o desvio de recursos públicos e permitissem a atribuição de responsabilidades aos maus gestores
Estoque ocioso de moeda dificultando a administração de caixa, decorrente da existência de inúmeras contas bancárias, no âmbito
prover mecanismos adequados ao controle diário
da execução orçamentária, financeira e patrimonial
aos órgãos da Administração Pública
fornecer meios para agilizar a programação financeira,
otimizando a utilização dos recursos do Tesouro Nacional,
através da unificação dos recursos de caixa do Governo Federal
permitir que a contabilidade pública seja fonte segura
e tempestiva de informações gerenciais destinadas a
todos os níveis da Administração Pública Federal
padronizar métodos e rotinas de trabalho relativas
à gestão dos recursos públicos, sem implicar rigidez
ou restrição a essa atividade, uma vez que ele permanece
sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora
permitir o registro contábil dos balancetes dos
estados e municípios e de suas supervisionadas
permitir o controle da dívida interna e externa,
bem como o das transferências negociadas
integrar e compatibilizar as informações no âmbito do Governo Federal
permitir o acompanhamento e a avaliação do uso dos recursos públicos
proporcionar a transparência dos gastos do Governo Federal
SIAFI (objetivos)
Utilização de Senha
Conformidade Contábil
Conformidade dos operadores / Circularização de Senha Conformidade de Registro de Gestão Identificação das Operações do Usuário Integridade e
Fidedignidade dos Dados
Inalterabilidade dos Documentos
Integralidade / Segurança
do SIAFI
usuários são habilitados formalmente por meio do cadastramento de uma senha SENHA, quando são especificados os perfis e níveis de acesso
Perfil: conjunto de determinadas transações atribuídos a cada Operador, para atender às necessidades de execução e consulta ao Sistema
Nível de acesso: determina o grau de inclusão de dados e a abrangência das consultas feitas pelo usuário no sistema
conferência efetuada pelas Unidades Setoriais Contábeis de UG e de Órgão tendo como objetivo assegurar o fiel e tempestivo registro dos dados contábeis registrados pelas UG no SIAFI, relativos aos atos e fatos de sua gestão financeira, orçamentária e patrimonial, de acordo com a documentação
tem por objetivo automatizar a rotina periódica de confirmação ou desativação de usuário pela própria Unidade Gestora (UG), através de seu operador habilitado a proceder a confirmação
consiste na certificação dos registros dos atos e fatos de execução orçamentária, financeira e patrimonial incluídos no SIAFI e da existência de documentos hábeis que comprovem as operações
monitoração das ações danosas ou fraudulentas executadas utilizando-se o sistema, por meio do registro do CPF, hora e terminal de acesso do usuário que entra no SIAFI, inclui ou modifica dados
uma vez registrado um documento no sistema, não é permitida a sua alteração
uma vez incluídos os dados de um documento no SIAFI e após sua contabilização, qualquer irregularidade for constatada nesses dados, somente será possível corrigi-la por meio da emissão de um novo documento que efetue o acerto do irregular
Orçamentário
Financeiro
SIAFI (documentos)
Nota de Lançamento (NL): documento utilizado para registrar a apropriação/liquidação de receitas e despesas, bem como outros atos e fatos administrativos, inclusive os relativos a entidades supervisionadas, associados a eventos contábeis não vinculados a documentos específicos
Nota de Empenho (NE): documento utilizado para
registrar as operações que envolvem despesas orçamentárias realizadas pela Administração Pública federal, ou seja, o comprometimento de despesa, seu reforço ou anulação, indicando o nome do credor, a especificação e o valor da despesa, bem como a dedução desse valor do saldo da dotação própria Nota de Movimentação de Crédito (NC): documento
utilizado para registrar a movimentação interna e externa de créditos e suas anulações
Nota de Dotação (ND): documento utilizado para registro das informações orçamentárias elaboradas pela Secretaria de Orçamento Federal , ou seja, dos créditos previstos no Orçamento Geral da União (OGU), prestando-se, também, à inclusão de créditos no OGU não previstos inicialmente e ao registro do desdobramento do Plano Interno e do detalhamento da fonte de recursos
Documento de Arrecadação de Receitas Federais (DARF): por meio desse documento se registra a arrecadação de tributos e demais receitas diretamente na Conta Única do Tesouro Nacional, sem trânsito pela rede bancária, ou seja, por meio de transferências de recursos intra-SIAFI
Guia da Previdência Social (GPS): tal documento permite registrar o recolhimento das contribuições para a Seguridade Social por meio de transferências de recursos intra-SIAFI entre a UG recolhedora e a Conta Única do Tesouro Nacional Nota de Lançamento (NL): documento utilizado para registrar a apropriação/liquidação de receitas e despesas, bem como outros atos e fatos administrativos, inclusive os relativos a entidades supervisionadas, associados a eventos contábeis não vinculados a documentos específicos
Ordem Bancária (OB): documento utilizado para o pagamento de compromissos, bem como à liberação de recursos para fins de adiantamento, suprimento de fundos,
