CONSELHO DE RECURSOS FISCAIS DO ESTADO DE RORAIMA RESOLUÇÃO Nº 64/07 CÂMARA DE JULGAMENTO SESSÃO :51ª EM 30/08/07 PROCESSO : NUP-22001.04826/06-15 RECURSO DE OFICIO
EMENTA: ICMS – Multa acessória – Entrada de mercadorias desacobertadas de documentos fiscais, constatado através de Levantamento Quantitativo por Espécie de Mercadorias – Retificação da base de cálculo, face a não digitação de notas fiscais (fls. 66 a 91) anexadas pela defesa – Divergência de nomenclatura - Infração configurada - Auto de Infração parcial procedente – Recurso de oficio conhecido e provido – Decisão por unanimidade de votos.
RELATÓRIO:
O presente processo teve início com o Auto de Infração no. 672 de 07/04/06, lavrado contra a empresa ..., acusada de recebimento de mercadorias desacobertadas de notas fiscais, constatado através de levantamento quantitativo por espécies de mercadorias, no exercício financeiro de 2004.
O Fisco Estadual afirma que o autuado infringiu as regras dos artigos 110, inciso IX e artigo 155, ambos do RICMS, aprovado pelo o Decreto 4.335-E/2001, sendo passível às medidas punitivas instituídas no artigo 69, inciso III, alínea “a”, da Lei 059/93, com redação dada pela Lei 244/99, ensejando a multa de 40% (quarenta por cento) sobre o valor da operação, passando a exigir a importância de R$ 29.604,58 (vinte e nove mil seiscentos e quatro reais e cinqüenta e oito centavos) a título de multa por descumprimento de obrigação acessória.
Às fls. 03, encontra-se a ordem de serviço de n° 758, emitida em 22/02/06, cujo período fiscalizado era de 01/01/03 a 31/12/04.
O Termo de Início de fiscalização foi emitido em 23 de fevereiro de 2006 e cientificado ao contribuinte na mesma data (fls. 08).
Em seguida está o termo de arrecadação de livros e documentos fiscais datado de 15.03.06 (fls. 10 a 12).
Das fls. 15 a 38 constam o levantamento quantitativo por espécies de mercadorias, com digitação das notas fiscais de entradas, saídas e inventário inicial e final.
O Termo de Conclusão de fiscalização foi lavrado em 07 de abril de 2006 e cientificado ao contribuinte em 11.04.06 (fls. 39).
Intimada regularmente a recolher o débito, a empresa apresentou impugnação tempestiva ao auto de infração, em síntese:
Após recebimento da documentação pertinente ao auto de infração refez o levantamento das referidas infrações e constatou o valor de R$ 15.035,87 ( quinze mil, trinta e cinco reais e oitenta e sete centavos) para base de cálculo, conforme demonstrará abaixo.
E que a não compatibilidade na discriminação de alguns produtos das notas fiscais de entradas com as notas fiscais de saídas somente ocorreu em razão de ter que obedecer a discriminação constante nos empenhos quando das vendas efetuadas para o Governo do Estado.
1. Álcool pring / virrosa / zulu 1L - a entrada referente a estes produtos totalizam 2.232 e a saída totalizam 2.141 unidades, ficando assim 91 unidades entrada sem nota fiscal e que houve um equívoco no lançamento deste item no inventário onde o mesmo deveria está zerado.
2. Bola de campo penalty – 12 unid, tais produtos fazem parte da nota fiscal 960 – M R Bezerra item 005 e 019835 – ..., item 001 totalizando 08 unidades ficando assim 04 unidades desacobertadas de notas fiscais.
3. Cesto telado 12L – 25 unid, tais produtos fazem parte da nota fiscal nº 298 – Dist. Renascer Ltda.
4. Estilete grande -12 unidades tais produtos fazem parte da nota fiscal nº 11019 – J. A Ferraz de Lima.
5. Garrafa térmica - 300 unidades, tais produtos fazem parte da nota fiscal nº 090806 – Petrolina Distribuidora Ltda, e nota fiscal de saída nº 554 com 300 unidades. Salienta que houve um equivoco no lançamento do estoque final, onde o mesmo deveria está zerado.
6. Rede de volley – foram localizadas somente 05 unidades na saída do referido item, ficando assim sem nenhuma quantidade desacobertada de documento fiscal.
7. Sabão em pó – (diversas marcas: Ala, Surf, Minerva, Omo e Pop), divergência de nomenclatura entre a entrada e a saída, no entanto, há alguns itens com entrada sem nota fiscal, conforme quadro anexo aos autos.
Anexam cópias de diversa notas fiscais (fls. 65 a 135) e livro registro de inventário (fls. 136 a 143).
Submetido a julgamento na primeira instância deste Contencioso Administrativo Fiscal, através da Decisão n° 037/2007, o auto de infração foi julgado parcialmente procedente, por entender está caracterizada a infração, com tudo acatou em parte a planilha efetuada pela impugnante, passando a base de cálculo para R$ 16.973,44, com desconto de 30% (trinta por cento), em caminho inverso ao percentual de margem de lucro previsto no art. 24 da Lei 059/93, (16.973,44 – 3.916,95 = 13.056,49), ou seja, a base de cálculo deve ser o preço do produto fixado na operação motivadora da infração (Resolução nºs 284/99, 296/99 e 45/01).
Para aplicação da penalidade, mantém a regra do artigo capitulado no Auto de infração em combinação com o parágrafo 2º do mesmo artigo – parte final, considerando que a multa reporta-se ao descumprimento de obrigação acessória – não exigência da nota fiscal de aquisição, art. 110, IX e 155 do RICMS.
Neste diapasão, para a base de cálculo de R$ 13.056,49, temos a multa de 5% (cinco por cento) = R$ 652,82.
O entendimento do julgador monocrático é de que a obrigação acessória torna-se inútil quando a obrigação principal é cumprida cabalmente.
Assim o julgador inicial mantém a penalidade exarada na inicial com os reparos feitos e a acumulação do parágrafo 2º do artigo 69, por entender que tal regra é mais benéfica e penaliza com equidade.
O contribuinte é intimado da decisão de primeira instância em 22.02.07.
As fls. 222 consta o espelho de pagamento do DARE relativo ao auto de infração em referência, cujo pagamento foi a importância de R$ 676,33 (seiscentos e setenta e seis reais e trinta e três centavos), a título de multa, cujo recolhimento se deu em 26/03/07.
A Procuradoria Fiscal do Estado em parecer constante dos autos, (fls. 225 a 227), concorda com a Decisão do Julgador de Primeira Instância.
Diante das provas carreadas aos autos entende configurada a infração, no entanto, deve ser alterada a base de cálculo em razão do acolhimento das provas apresentadas na impugnação pelo autuado.
Opina pela parcial procedência do Auto de Infração n° 672/06. É o relatório.
ROZINETE ARAÚJO DE MORAIS GUERRA Conselheira Relatora
VOTO:
Trata o presente auto de infração sobre o recebimento de mercadorias desacobertadas de notas fiscais, nos termos dos artigos 110, inciso IX e artigo 155, ambos do RICMS, aprovado pelo Decreto 4.335-E/2001, constatado através de levantamento quantitativo por espécies de mercadorias, no exercício financeiro de 2004.
O trabalho fiscal foi efetuado com base no levantamento quantitativo por espécies de mercadorias, onde foram considerados os valores de entradas e saídas de mercadorias, bem como, estoques inicial e final, conforme disposto no artigo 856 do RICMS.
digitação de notas fiscais, bem como, erro da própria autuada em relação a quantidade inventariada de alguns produtos. E ainda, que a não compatibilidade na discriminação de alguns produtos das notas fiscais de entradas com as notas fiscais de saídas, ocorreram em razão de ter que obedecer a discriminação constante nos empenhos quando das vendas efetuadas para o Governo do Estado.
Do material trazido aos autos pelo autuado, assiste razão em alguns produtos, sobretudo, as mercadorias Sabão em pó diversas marcas (Ala, Surfe, Minerva, Omo, Pop, Ace), os quais nas notas fiscais de entrada vêm discriminados como Detergente em pó e na saída como Sabão em pó, com isso, gerando entrada sem nota fiscal, tais produtos foram ajustados, conforme planilhas anexas.
Constata-se ainda, equivoco quanto ao produto Sal Grosso, pois, a fiscalização fixou o preço do fardo R$ 15,93, quando deveria ser o preço do kg 0,53, e também, equivocou-se quando da digitação da nota fiscal 1570 (fls.70) que contém 30 fardos do citado produto, o que equivale a 900 kg, sendo digitado no levantamento 90 kg, os reparos foram efetuados conforme planilhas anexas.
Quanto a decisão de primeira instância no tocante a redução da multa de 40% (quarenta por cento) do valor da operação para 5% (cinco por cento), com base no parágrafo 2º do artigo 69 da Lei 059/93, não é pertinente, pois todos os produtos constantes no levantamento fiscal são tributados, assim dispõe o referido parágrafo:
“Art. 69. O descumprimento das obrigações principal e acessórias, instituídas pela legislação do ICMS, sujeita o infrator às seguintes penalidades:
§ 2º As multas previstas neste artigo, quando relacionadas com infrações pertinentes a operação ou prestações isentas ou não tributadas, serão:
I ...
II – substituídas por 5% (cinco por cento) do valor da operação ou prestação respectiva, nos demais casos.”
Foi acolhido por este conselho a redução da Base de Cálculo em 30% (trinta por cento), vez que o preço fixado das mercadorias que irão compor a base de cálculo deve ser o preço da operação motivadora da infração, neste caso, o preço de entrada, no levantamento fiscal foi cobrado preço de venda, daí a necessidade da desagregação da margem de lucro prevista no art. 24 da Lei 059/93.
Face ao exposto, retifico o valor do crédito tributário, cuja base de cálculo passa de R$ 74.011,46 para R$ 39.750,35 redução de 30% (39.750,35 – 11.925,10 = 27.825,25).
Nova Base de Cálculo R$ 27.825,25 Multa 40% da BC R$ 11.130,10
Feito as considerações, voto pela parcial procedência do auto de infração nº 672/2006 dando provimento ao recurso de ofício, para reformar a decisão de primeira instância, de acordo com o parecer da Procuradoria Fiscal do Estado manifestado em sessão.
Deverá ainda, ser abatido o valor pago pelo contribuinte R$ 676,33 (seiscentos e setenta e seis reais e trinta e três centavos), conforme DARE fls. 222, com base no julgamento de primeira instância.
É o voto.
ROZINETE ARAÚJO DE MORAIS GUERRA Conselheira Relatora
CONSELHO DE RECURSOS FISCAIS
PROCESSO NUP: 22001.04826/06-15 AI Nº: 000672/2006 AUTUADO: RAMOS E VASCONCELOS
ANALISE DAS PROVAS DA DEFESA – CONFRONTO DAS NOTAS FISCAIS COM AS PLANILHAS DO LEVANTAMENTO FISCAL.
NOTA FISCAL LQEM
Nº PRODUTO E DATA DE EMISSÃO PÁGINA
PROCESSO
DIGIT. LQEM
QUANT.
476076 Detergente em pó POP 24x500 - 50 cx 066 NÃO 1.200 un 476076 Detergente em pó ACE 24x500 – 50 cx 066 NÃO 1.200 un 308771 Detergente ALA 20x500 Azul – 03 cx 067 NÃO 060 un 002661 Detergente ALA 20x500 Azul – 02 cx 084 NÃO 040 un
308771 Detergente ALA 20x500 Verm. 02 cx 067 NÃO 040 un 308771 Detergente OMO mult ação 24x500 –25 cx 067 NÃO 600 un 350048 Detergente OMO mult ação 24x500 – 20 cx 074 NÃO 480 un 367418 Detergente OMO mult ação 24x500 –10 cx 079 NÃO 240 un 380173 Detergente OMO mult ação 24x500 – 20 cx 081 NÃO 480 un 393925 Detergente OMO mult ação 24x500 – 20 cx 091 NÃO 480 un
350048 Detergente SURF 24x500 – 01 cx 074 NÃO 024 un
350048 Detergente SURF 24x500 – 01 cx 074 NÃO 024 un
367418 Detergente SURF perf. Refre. 24x500 –20 cx 079 NÃO 480 un 380173 Detergente SURF reg. 24x500 – 15 cx 081 NÃO 360 un 380173 Detergente SURF perf refre. 24x500 – 10 cx 081 NÃO 240 un 393925 Detergente SURF perf refre. 24x500 – 10 cx 091 NÃO 240 un
367418 Detergente Minerva floral 24x500 – 10 cx 079 NÃO 240 un 380173 Detergente Minerva floral 24x500 – 10 cx 081 NÃO 240 un 393419 Detergente Minerva floral 24x500 – 10 cx 090 NÃO 240 un
001570 Sal Grosso 30 fardos de 30 kg 070 NÃO 900 kg
00298 Cesto telado pequeno para lixo 078 NÃO 025 un
393419 Detergente ALA 20x500 verm. 20 cx 090 NÃO 400 un Processo 22001.04826/06-15 Auto de Infração n° 672/2006
RAMOS E VASCONCELOS – Entrada sem Nota Fiscal –2004 fls.02
N° Descrição/Produto Qtde. LQEM
Entrada Sem Nota fiscal Quantidade Entrada com NF Diferença Qtde. s/ NF 01 Detergente em pó POP 24x500 1.080 1.200 -0- 02 Detergente em pó ACE 24x500 7.560 1.200 6.360
03 Detergente ALA 20X500 azul 340 100 240
04 Detergente ALA 20x500 vermelho 219 440 -0- 05 Detergente OMO mult 24x500 2.200 2.280 -0-
06 Detergente SURF 24x500 1.368 1.368 -0-
07 Detergente Minerva 24x500 388 720 -0-
08 *Sal Grosso KG 1.170 810 360
09 Cesto telado pequeno 025 025 -0- Levantamento Quantitativo de Estoque de Mercadorias Entradas no Período não digitado – LQEM
* A nota fiscal 1570 de 20/04/04 referente a 30 fardos ( 30x1 KG) de sal grosso o que equivale a 900 KG foi digitado apenas 90 kg pág. 70 (900-90 = 810)
CONSELHO DE RECURSOS FISCAIS
PROCESSO NUP: 22001.04826/06-15 AI Nº: 000672/2006 AUTUADO: RAMOS E VASCONCELOS
ANALISE DAS PROVAS DA DEFESA – CONFRONTO DAS NOTAS FISCAIS COM AS PLANILHAS DO LEVANTAMENTO FISCAL.
NOTA FISCAL LQEM
Nº PRODUTO E DATA DE EMISSÃO PÁGINA
PROCESSO
DIGIT. LQEM
QUANT.
476076 Detergente em pó POP 24x500 - 50 cx 066 NÃO 1.200 un 476076 Detergente em pó ACE 24x500 – 50 cx 066 NÃO 1.200 un 308771 Detergente ALA 20x500 Azul – 03 cx 067 NÃO 060 un 002661 Detergente ALA 20x500 Azul – 02 cx 084 NÃO 040 un
308771 Detergente ALA 20x500 Verm. 02 cx 067 NÃO 040 un 308771 Detergente OMO mult ação 24x500 –25 cx 067 NÃO 600 un 350048 Detergente OMO mult ação 24x500 – 20 cx 074 NÃO 480 un 367418 Detergente OMO mult ação 24x500 –10 cx 079 NÃO 240 un 380173 Detergente OMO mult ação 24x500 – 20 cx 081 NÃO 480 un 393925 Detergente OMO mult ação 24x500 – 20 cx 091 NÃO 480 un
350048 Detergente SURF 24x500 – 01 cx 074 NÃO 024 un
350048 Detergente SURF 24x500 – 01 cx 074 NÃO 024 un
367418 Detergente SURF perf. Refre. 24x500 –20 cx 079 NÃO 480 un 380173 Detergente SURF reg. 24x500 – 15 cx 081 NÃO 360 un 380173 Detergente SURF perf refre. 24x500 – 10 cx 081 NÃO 240 un 393925 Detergente SURF perf refre. 24x500 – 10 cx 091 NÃO 240 un
367418 Detergente Minerva floral 24x500 – 10 cx 079 NÃO 240 un 380173 Detergente Minerva floral 24x500 – 10 cx 081 NÃO 240 un 393419 Detergente Minerva floral 24x500 – 10 cx 090 NÃO 240 un
001570 Sal Grosso 30 fardos de 30 kg 070 NÃO 900 kg
00298 Cesto telado pequeno para lixo 078 NÃO 025 un
393419 Detergente ALA 20x500 verm. 20 cx 090 NÃO 400 un
Processo 22001.04826/06-15 Auto de Infração n° 672/2006
RAMOS E VASCONCELOS – Entrada sem Nota Fiscal –2004 fls.02
N° Descrição/Produto Qtde. LQEM
Entrada Sem Nota fiscal Quantidade Entrada com NF Diferença Qtde. s/ NF 01 Detergente em pó POP 24x500 1.080 1.200 -0- 02 Detergente em pó ACE 24x500 7.560 1.200 6.360
03 Detergente ALA 20X500 azul 340 100 240
04 Detergente ALA 20x500 vermelho 219 440 -0- 05 Detergente OMO mult 24x500 2.200 2.280 -0-
06 Detergente SURF 24x500 1.368 1.368 -0-
07 Detergente Minerva 24x500 388 720 -0-
08 *Sal Grosso KG 1.170 810 360
09 Cesto telado pequeno 025 025 -0- Levantamento Quantitativo de Estoque de Mercadorias Entradas no Período não digitado – LQEM
* A nota fiscal 1570 de 20/04/04 referente a 30 fardos ( 30x1 KG) de sal grosso o que equivale a 900 KG foi digitado apenas 90 kg pág. 70 (900-90 = 810)
DECISÃO:
Vistos, discutidos e examinados os presentes autos, em que é recorrente e recorrido: DIVISÃO DE PROCEDIMENTOS ADM FISCAIS e interessado: RAMOS E VASCONCELOS LTDA,
RESOLVEM os membros da CÂMARA DE JULGAMENTO DO CONSELHO DE RECURSOS FISCAIS DO ESTADO DE RORAIMA, por maioria de votos, conhecer do recurso de ofício, dar-lhe parcial provimento, para reformar a decisão de primeira instância, julgando parcialmente procedente o auto de infração n° 000672/2006, de acordo com o parecer da Procuradoria do Estado, manifestado em sessão, nos termos do voto da Relatora. Foi voto vencido o Exmº. Sr. Conselheiro Francisco Assis de Souza Cabral, que apenas discordava da desagregação no percentual de 30% (trinta por cento) aplicada nos preços médios descritos no levantamento fiscal.
FISCAIS DO ESTADO DE RORAIMA, em Boa Vista - RR, 04 de setembro de 2007.
JARBAS MENEZES DE ALBUQUERQUE – Presidente, ROZINETE ARAÚJO DE MORAIS GUERRA - Conselheira Relatora, FRANCISCO ASSIS DE SOUZA CABRAL, LÉA CRISTINA LINHARES VASCONCELOS, EDNALDA MARIA DO NASCIMENTO, LUIZ TRAVASSOS DUARTE NETO, ARNALDO MENDES DE SOUZA CRUZ, Conselheiros, MARCELO TADANO - Procurador do Estado.
