FEDERALISMO
E POLÍTICAS
PÚBLICAS
NO BRASIL
Gilberto Hochman
Carlos Aurélio Pimenta de Faria
Este livro reúne doze estudos que se
destacam na produção cien fica nacional
pela profundidade das interpretações e
dos argumentos desenvolvidos sobre o
federalismo e as polí cas públicas
no Brasil.
Selecionados de forma cuidadosa, os
trabalhos expressam uma reflexão
abrangente sobre o tema em quatro
aproximações principais: os elementos
cons tu vos e as mudanças do
federa-lismo nas duas úl mas décadas; as
relações entre compe ção eleitoral,
dinâmica dos par dos, ins tuições
federa vas e polí cas sociais; os
proces-sos de cooperação intergovernamental e
difusão de polí cas no federalismo; as
interfaces entre federalismo e polí cas
de saúde, assistência social e educação,
em dis ntos momentos históricos.
A leitura de cada capítulo da coletânea
sugere um novo olhar produzido por
meio de modelos de análise solidamente
ancorados em informações empíricas.
Mas é no conjunto da obra que se
evidencia a grande originalidade do
conhecimento que se tem em mãos: a
iden ficação de influências recíprocas
entre federalismo e polí cas públicas.
Assim, é possível compreender por que
não foram incompa veis processos de
concentração da autoridade do governo
central, com ampliação e
diversifica-ção do papel dos entes estaduais e
municipais na condução das polí cas
sociais no pós-1988. As explicações para
esses fenômenos estão relacionadas à
associação de múl plas variáveis que
incluem, de um lado, o contexto, as regras
do processo decisório e do sistema
polí co no qual as ins tuições federa vas
se inserem; e, de outro, os legados
históricos, a dinâmica das negociações
intergovernamentais e a natureza das
polí cas específicas.
O livro sugere ainda os efeitos das
polí cas públicas sobre o próprio arranjo
federa vo brasileiro. Em que pesem as
desigualdades e o autointeresse dos
governos, os esforços para coordenação
de ações cole vas e cons tuição de
sistemas de polí cas de caráter nacional e
regional ganham ins tucionalidade e
fortalecem relações de cooperação,
ver-cais e horizontais, em nossa federação.
Certamente, a leitura de Federalismo e
Polí cas Públicas no Brasil
é fonte de
inspiração. E é com esse espírito,
mo vados pela diversidade de enfoques
e análises, que somos convidados a
repensar e a levantar novas questões
sobre os significados, as trajetórias e os
rumos das polí cas públicas em uma
nação federa va e democrá ca, em
transformação.
Luciana Dias de Lima
Pesquisadora da Escola Nacional de SaúdePública Sergio Arouca da Fundação Oswaldo Cruz (Ensp/Fiocruz)
F
E
D
E
R
A
L
IS
M
O
E
P
O
L
ÍT
IC
A
S
P
Ú
B
L
IC
A
S
N
O
B
R
A
S
IL
Organizadores
G
il
b
er
to
H
o
ch
m
an
C
ar
lo
s
A
u
ré
li
o
P
im
en
ta
d
e
Fa
ri
a
OrganizadoresUm grupo do primeiro me de especialistas
em polí cas públicas nos oferece uma visão
a um tempo aprofundada e abrangente do
impacto da estrutura federa va brasileira
sobre ação governamental no provimento
de bens e serviços. Da discussão do que há
de específico no modelo de federação
vigente em nosso país a seus efeitos sobre
polí cas sociais, o leitor interessado
encontrará ideias ins gantes em cada um
dos capítulos aqui publicados. Um livro
precioso – uma leitura obrigatória para os
interessados em entender melhor como são
feitas as polí cas públicas no Brasil.
Maria Hermínia Tavares de Almeida
Universidade de São PauloG
ilb
er
to
H
o
ch
m
a
n
C
a
rlo
s
A
u
ré
lio
P
im
en
ta
d
e
Fa
ria
O
rg
a
n
iz
a
d
o
re
s
FEDERALISMO E POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL
Gilberto Hochman
Carlos Aurélio Pimenta de Faria
F
ederalismo
e
P
olíticas
P
úblicas
FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ Presidente
Paulo Ernani Gadelha Vieira
Vice-Presidente de Ensino, Informação e Comunicação
Nísia Trindade Lima
EDITORA FIOCRUZ Diretora
Nísia Trindade Lima
Editor Executivo
João Carlos Canossa Mendes
Editores Cientíicos
Gilberto Hochman
Ricardo Ventura Santos
Conselho Editorial
Ana Lúcia Teles Rabello Armando de Oliveira Schubach Carlos E. A. Coimbra Jr. Gerson Oliveira Penna Joseli Lannes Vieira Lígia Vieira da Silva Maria Cecília de Souza Minayo
Gilberto Hochman
Carlos Aurélio Pimenta de Faria
OrganizadoresF
ederalismo
e
P
olíticas
P
úblicas
Copyright © 2013 dos autores
Todos os direitos desta edição reservados à fundação oswaldo cruz / editora
Capa, projeto gráico
Carlota Rios
Revisão e copidesque
Augusta Avalle e Jorge Moutinho
Supervisão editorial
M. Cecilia G. B. Moreira
Catalogação na fonte
Instituto de Comunicação e Informação Cientíica e Tecnológica em Saúde Biblioteca de Saúde Pública
2013
EDITORA FIOCRUZ
Av. Brasil, 4.036 – Térreo – sala 112 – Manguinhos
21040-361 – Rio de Janeiro – RJ
Tels: (21) 3882-9039 e 3882-9041
Telefax: (21) 3882-9006
editora@iocruz.br
www.iocruz.br/editora
C2 360 p.A
utores
André Borges
Doutor em ciência política pela Universidade de Oxford; professor adjunto do Instituto de Ciência Política da Universidade de Brasília (UnB). <andrebc@unb.br>
Bruno Lazzarotti Diniz Costa
Doutor em ciências humanas pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG); professor da graduação e do mestrado em administração pública da Escola de Governo da Fundação João Pinheiro. <bruno.diniz@fjp.mg.gov.br>
Carlos Aurélio Pimenta de Faria (organizador)
Doutor em ciência política pelo Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj); professor do Programa de Pós-Graduação em Ciências Sociais da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC Minas). <carlosf@pucminas.br>
Carlos Vasconcelos Rocha
Doutor em ciências sociais pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp); professor e pesquisador do Programa de Pós-Graduação em Ciências Sociais da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC Minas). <carocha@pucminas.br>
Celina Souza
Doutora em ciência política pela London School of Economics and Political Science (LSE); professora e pesquisadora do Instituto de Estudos Sociais e Políticos (Iesp) da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj). <celina@iesp.uerj.br>
Cibele Franzese
Mestre e doutora em administração pública e governo pela Fundação Getulio Vargas (FGV); professora dos cursos de graduação e mestrado profissional em gestão de políticas públicas da FGV/SP. <cibele.franzese@gmail.com>
Denilson Bandeira Coêlho
Doutor em ciência política pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE); professor adjunto do Instituto de Ciência Política da Universidade de Brasília (UnB) e pesquisador do Laboratório de Pesquisa em Comportamento Político, Instituições e Políticas Públicas (LAPCIPP). <denilsonbc@unb.br>
Fernando Luiz Abrucio
Mestre e doutor em ciência política pela Universidade de São Paulo (USP); professor do doutorado em administração pública e governo da Fundação Getulio Vargas/São Paulo (FGV/ SP) e coordenador da graduação em administração pública da FGV/SP. <fabrucio@gmail.com>
Gilberto Hochman (organizador)
Mestre e doutor em ciência política pelo Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj); pesquisador da Casa de Oswaldo Cruz da Fundação Oswaldo Cruz (COC/Fiocruz) e professor do Programa de Pós-Graduação em História das Ciências e da Saúde da COC/Fiocruz. <hochman@fiocruz.br>
Gustavo Gomes Machado
Mestre em ciências sociais pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC Minas); professor da Kroton Educacional. <gustavogomesmachado@yahoo.com.br>
Hironobu Sano
Doutor em administração pública e governo pela Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getulio Vargas (FGV/Eaesp); professor do Departamento de Ciências Administrativas da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (Depad/UFRN), coordenador do Programa de Pós-Graduação em Gestão Pública da UFRN. <hiro.sano@gmail.com>
José Angelo Machado
Doutor em ciências humanas pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG); professor adjunto do Departamento de Ciência Política da Universidade Federal de Minas Gerais (DCP/UFMG). <joseangelo@fafich.ufmg.br>
Leandro Molhano Ribeiro
Doutor em ciência política pelo Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj); professor adjunto da Escola de Direito da Fundação Getulio Vargas (FGV). <leandro.ribeiro@fgv.br>
Marta Arretche
Doutora em ciências sociais pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp); professora livre-docente do Departamento de Ciência Política da Universidade de São Paulo (USP). <arretche@usp.br>
Pedro Lucas de Moura Palotti
Administrador público, doutorando em ciência política pela Universidade de Brasília (UnB); integrante da carreira de especialista em políticas públicas e gestão governamental do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG), em exercício na Coordenação-Geral de Pesquisa da Escola Nacional de Administração Pública (Enap). <pedropalotti@gmail.com>
