Prof. WAGNER RABELLO JR
¾NATUREZA E EVOLUÇÃO DO CONHECIMENTO ADMINISTRATIVO ¾ TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
¾ TEORIAS ADMINISTRATIVAS
¾ Categorias das teorias administrativas ¾Ênfase nas tarefas
¾Ênfase na estrutura ¾Ênfase nas pessoas ¾Ênfase nas tecnologias ¾Ênfase no ambiente
¾Ênfase nas competências e na competitividade
¾Ênfase nas tarefas ¾Escola de Administração Científica
¾Abordagem mecânica – Frederick Winslow Taylor (1856-1917). Características:
1. A elevação da produtividade é benéfica para todos;
3. Consumidores teriam produtos melhores e mais baratos;
4. Busca da racionalidade e da eficiência 5. Ênfase nos tempos e movimentos
( ti ti t d ) (motion-time study)
¾Princípios da Administração Científica de Taylor
¾Planejamento
¾P ã ( l ã d d tidõ )
¾Preparação(seleção de acordo com aptidões) ¾Controle
¾Separação entre concepção e execução das tarefas
¾ Fordismo (Henry Ford – 1863-1947) ¾Ampliou os estudos de Taylor ¾Inventou a linha de montagem móvel ¾Princípios adotados por Ford:
¾Intensificação – redução do tempo de produção com uso imediato de matérias-primas e rápida colocação dos produtos no mercado
¾ Economicidade – Redução ao mínimo do nível de estoque.
¾ Princípios da produção em massa ¾Padronização ¾Racionalização do trabalho ¾Racionalização do trabalho ¾Ritmo ¾ Ênfase na estrutura ¾As três abordagens:
¾Teoria Clássica (Fayol)
¾Teoria da Burocracia (Max Weber) ¾Teoria Estruturalista
¾ Teoria Clássica – Henri Fayol (1841-1925) ¾Características:
9Adoção de princípios gerais da Administração
Ê
9Ênfase no processo administrativo: Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar
9Ênfase na organização formal 9Definição das funções básicas
¾ Funções administrativas (Fayol) 9Prever 9Organizar 9C d 9Comandar 9Coordenar 9Controlar
¾Princípios Gerais da Administração 9Divisão do trabalho 9Autoridade e responsabilidade 9Di i li 9Disciplina 9Unidade de comando 9Unidade de direção
9Subordinação aos interesses gerais 9Remuneração do pessoal
9Centralização
9Hierarquia ou cadeia escalar 9Ordem 9Equidade 9Estabilidade 9Estabilidade 9Espírito de equipe 9Iniciativa 9Departamentalização 9Coordenação
¾Críticas à abordagem mecânica
Visão mecanicista – processo de desumanização do trabalho
Superespecialização dos operários – Superespecialização dos operários –
realização de tarefas banais e repetitivas Visão limitada do ser humano – o
Abordagem limitada das organizações – pouca ênfase aos aspectos sociais, políticos e ambientais
Propostas prescritivas e generalizantes Propostas prescritivas e generalizantes –
“receita geral para o sucesso”
¾Teoria da Burocracia (Max Weber)
¾Dimensões do tipo ideal de burocracia, segundo Max Weber:
Formalização Di i ã d t b lh Divisão do trabalho Hierarquização Impessoalidade
Competência técnica (meritocracia)
Separação entre propriedade e administração Profissionalização
¾Disfunções da burocracia
Despersonalização dos relacionamentos Internalização das regras
Categorização
Excesso de formalismo e de papelório Exibição de sinais de autoridade Superconformidade às regras e aos
Resistência às mudanças e Insulamento burocrático
¾Teoria da decisão (Herbert Simon) ¾Cada decisão está inserida num contexto
mais amplo, relacionando-se com decisões maiores e menores.
¾Características do processo decisório (March e Simon)
9Percepção da situação
9Análise e definição do problema
9Definição dos objetivos 9Procura de alternativas
9Avaliação e comparação das alternativas 9Escolha da alternativa mais adequada
9I l t ã d lt ti lhid
9Implementação da alternativa escolhida
¾ Abordagem humanística ¾A experiência de Hawthorne (Elton Mayo) ¾Conclusões da experiência
¾Os grupos informais são importantesg p p ¾As pessoas tem profunda necessidade de
reconhecimento, segurança e adesão ao grupo
¾ Abordagem humanística – Liderança (Rensis Likert)
¾Características
¾Deve existir excelente fluxo de comunicação entre líderes e demais participantes;
¾Decisões devem ser tomadas de forma participativa;
¾Deve-se buscar melhores condições de trabalho
¾Os quatros sistemas de Likert ¾Sistema 1: Autoritário-Coercitivo ¾Sistema 2: Autoritário-Benevolente ¾Sistema 3: Consultivo ¾Sistema 4: Participativo ¾Douglas Mc Gregor ¾Teoria X ¾Teoria Y ¾Pressuposições da Teoria X
¾Detestam o trabalho e procuram evitá-lo sempre.
¾São preguiçosas e indolentes. ¾Não têm ambição ou vontade própria ¾Não têm ambição ou vontade própria. ¾Evitam a responsabilidade.
¾Resistem às mudanças.
¾ Pressuposições da Teoria y
¾Gostam de trabalhar e sentem satisfação em suas atividades.
¾São aplicadas e têm iniciativa. ¾São capazes de autocontrole. ¾Aceitam responsabilidade. ¾São imaginativas e criativas. ¾Aceitam desafios.
¾São capazes de autodireção
¾ Hierarquia das necessidades (Abraham Maslow)
¾Frederick Herzberg
¾ Críticas à abordagem humanística ¾Oposição radical à Escola Clássica ¾Visão simplista dos conflitos ¾Enfoque manipulativo
¾Estruturalismo ¾Ênfase nas pessoas ¾Ênfase na tecnologia ¾Ênfase no ambiente
¾ Ênfase no ambiente – Teoria da contingência ¾Não existe uma forma única e melhor de
administrar uma organização, tudo depende
d di õ bi t i
das condições ambientais
¾Características da teoria da contingência, segundo Idalberto Chiavenato
¾O ambiente como determinante das características organizacionais
¾Foco no ajustamento e adaptabilidade da ¾Foco no ajustamento e adaptabilidade da
organização
¾Críticas às organizações mecânicas e tradicionais
¾ Abordagem integrativa - Teoria dos sistemas ¾Marco teórico - artigo: Teoria Geral dos
Sistemas de Kenneth E. Boulding, publicado
1956 l t t b lh
em 1956, no qual o autor propusera o trabalho com ação e interação próprias de cada campo do conhecimento e também a construção de uma estrutura de sistemas.
¾ Principais postulados da Teoria Geral dos Sistemas
¾Os sistemas existem dentro de outros sistemas; ¾Os sistemas são abertos
¾As funções de um sistema dependem de sua estrutura
¾ Características básicas de uma organização como sistema aberto (Katz e Kahn)
¾Importação (entradas)
¾T f ã ( t )
¾Transformação (processamento) ¾Exportação (saídas)
¾Ciclo de eventos
¾Entropia negativa – fuga ao esgotamento (à morte)
¾Informação como insumo (feedback) ¾Estado firme e Homeostasia dinâmica ¾Diferenciação
¾Equifinalidade – forma de se alcançar um mesmo objetivo seguindo caminhos distintos ¾ Limites ou fronteiras – delimitação do seu
¾ Teoria do Desenvolvimento Organizacional (D.O.)
¾O Desenvolvimento Organizacional é uma resposta da organização às mudanças ¾O promotor precursor deste movimento
teórico foi Leland Bradford, autor do livro “T-Group Theory and laboratory methods” (Nova York, 1964)
¾o grupo social: considerando aspectos de liderança, comunicação, relações interpessoais, conflitos
¾ i di íd lt ti õ
¾ o indivíduo: ressalte-se as motivações, atitudes necessidades
¾ As variáveis do D.O.
¾O meio ambiente: focalizando aspectos como a turbulência ambiental, a explosão do conhecimento, a explosão tecnológica, a explosão das comunicações, o impacto
d d b i tit i õ
dessas mudanças sobre as instituições e valores sociais, etc.;
¾A organização: sofre o impacto da turbulência ambiental, por isso é compelida a criar condições ou mecanismos para escapar dessas forças destrutivas
(FCC – TRF5 – AJADM)
33. O Princípio de Administração “Cada subordinado
recebe ordens e presta contas somente a um superior” refere-se
ao princípio: ao princípio: (A) cadeia escalar. (B) unidade de direção. (C) unidade de comando. (D) estabilidade do pessoal.
(FCC – PGE/RJ – Téc. Superior – Adm) 26. Na primeira fase de desenvolvimento das teorias
da administração predominaram as abordagens mecanicistas, como as de Taylor e Fayol. Com relação às abordagens que criticaram esses paradigmas:
I. A Teoria Comportamental afirma, em oposição às abordagens Clássica e Científica, que os conflitos entre objetivos individuais e organizacionais não são incontornáveis e podem ser evitados através de técnicas de condicionamento.
II. Ao contrário da Teoria Clássica de Fayol, a Teoria dos Sistemas enfatiza uma visão anatômica e estrutural da empresa, entendida como uma síntese de diferentes órgãos que compõem a estrutura organizacional.
III. A Teoria das Relações Humanas criticou a Teoria Clássica da Administração, afirmando que trabalhadores em melhores condições psicossociais e emocionais alcançam melhores níveis de produtividade, independentemente das condições físicas e técnicas.
IV. A Teoria do Desenvolvimento Organizacional rejeita a ênfase na remuneração como única motivação do trabalhador e propôs novos modelos de gestão que compatibilizassem objetivos individuais e organizacionais.
V. Em contraposição às teorias Clássica e Científica, a Teoria da Contingência afirma que existe uma relação de dependência entre as condições ambientais eas técnicas gerenciais adequadas a cada objetivo organizacional.
27. Com relação às características da burocracia segundo Max Weber:
I. Existência de regras abstratas, às quais estão vinculados os detentores do poder, o aparelho administrativo e os dominados define a dominação racional-legal, é o fundamento do modelo burocrático.
II. Toda organização burocrática se baseia na hierarquia, na divisão do trabalho, na separação entre pessoa, cargo e funções exercidas de modo continuado e com base em documentos escritos.
III. O domínio burocrático é legitimado pelo reconhecimento dos poderes e das qualidades excepcionais do chefe, e o seu aparelho consiste, tipicamente, no grupo dos ‘discípulos’, isto é, dos indivíduos escolhidos pelo chefe entre os membros dda comunidade.id d
IV. A burocracia, segundo Weber, é uma instituição política bem sucedida na medida em que seu quadro administrativo mantenha com êxito a pretensão ao monopólio efetivo da coação física para a manutenção da ordem vigente.
V. O pessoal empregado por uma estrutura administrativa burocrática submete-se a uma relação contratual e, em virtude de suas específicas qualificações técnicas, é recompensado através de um salário estipulado em dinheiro, tem uma carreirap , regulamentada e considera o próprio trabalho como uma ocupação em tempo integral.
(A) Estão corretas APENAS as afirmativas I e II. (B) Estão corretas APENAS as afirmativas I, II e V. (C) Estão corretas APENAS as afirmativas II, III e IV. (D) Estão corretas APENAS as afirmativas III e IV. (E) Estão corretas APENAS as afirmativas III IV e V (E) Estão corretas APENAS as afirmativas III, IV e V
FINEP - Cargo 1: Analista – Área: Administração Geral
31 - Antes de Taylor, trabalho era ação pura; trabalhava-se apenas. Não havia metodologia, só força bruta. Os gerentes limitavam-se a estabelecer força bruta. Os gerentes limitavam se a estabelecer cotas de produção, não se preocupavam com processos. Era só o quê, não como. O taylorismo é o germe de todas as propostas que vieram depois para formatar racionalmente o ato de se produzir qualquer coisa.
Gerar resultados por intermédio de pessoas. Administrar. Clemente da Nóbrega. Taylor superestar (com adaptações).
Tomando como base o texto acima, assinale a opção correta noque tange às ideias propostas porg Taylor e pela teoria da administração, da qual ele é representante.
A) Em virtude de buscar resultados por intermédio das pessoas, Taylor é considerado representante da escola das relações humanas.
B) Taylor defendia a manutenção e a divulgação dos métodos de trabalho existentes, visando evitar, assim, que o trabalho fosse feito de forma heterogênea pelos operários.
C) Para Taylor, a responsabilidade pela elaboração do processo ideal de trabalho é dos empregados. D) Taylor defendia a especialização da tarefa, que
deve ser encarada como o foco essencial do trabalho.
E) Segundo Taylor, a administração deveria se pautar no pragmatismo, considerando a experiência pessoal do trabalhador o mais importante, afastando, desse modo, a ciência do trabalho. 32 - Fayol criou o sistema de administração inserido
E) Segundo Taylor, a administração deveria se pautar no pragmatismo, considerando a experiência pessoal do trabalhador o mais importante, afastando, desse modo, a ciência do trabalho.
32 - Fayol criou o sistema de administração inserido em administração industrial e geral. Segundo ele, a administração representa parte muito importante no controle de empreendimentos; de todos os empreendimentos, grandes ou pequenos, industriais, comerciais, políticos, religiosos ou outros. Acerca desse assunto, assinale a opção correta.
A) Fayol é o ícone da teoria da administração científica.
B) Fayol defende que os chefes devem se ater aos detalhes das tarefas desenvolvidas por seus empregados.
C) Segundo Fayol, o responsável pelo resultado de) g y , p p uma operação deve ter autoridade suficiente para tomar as medidas necessárias para assegurar o sucesso dessa operação.
D) A teoria proposta por Fayol defende que cada setor da organização deve propor seus próprios objetivos, atuando, desse modo, como unidades estratégicas de negócio, com atuação independente da organização, devendo satisfação apenas quanto ao resultados financeiros obtidos.
33 - Elton Mayo chefiou o célebre projeto de pesquisa da fábrica de Hawthorne. As conclusões surgidas a partir dessa pesquisa foram decisivas para dar origem a uma das teorias da administração. A respeito das idéias de Mayo, das conclusões da A respeito das idéias de Mayo, das conclusões da pesquisa de Hawthorne e da teoria de que Mayo é representante, assinale a opção correta.
A) Mayo é representante da teoria clássica.
B) Segundo Mayo, a coesão do grupo de trabalho leva ao aumento da produtividade.
C) Os experimentos realizados em Hawthorne enfatizam a necessidade de se preocupar com as tarefas, para o sucesso de uma organização. D) Segundo Mayo, o mais importante para o sucesso
da organização são boas instalações físicas para o trabalho, o que proporciona o aumento da produtividade.
E) Para a teoria de que Mayo é representante, é importante buscar a máxima especialização das tarefas desenvolvidas pelos empregados da fábrica. 34 - Rensis Likert, conhecido por ter cunhado uma, p escala que recebe o seu nome e que varia desde concordo plenamente até discordo totalmente, escreveu novos padrões de administração que descrevem pressupostos da teoria de que faz parte. No que se refere a Likert e à teoria de que ele é representante, assinale a opção correta.
A) Likert é representante da abordagem contingencial. B) O sistema 1 proposto por Likert consiste em um
ambiente de confiança no subordinado.
C) O sistema 2 proposto pelo autor pressupõe total descentralização das decisões.
E) Likert salienta a importância da gestão participativa. 35 - Quanto à evolução histórica do pensamento
administrativo, assinale a opção correta.
A) Weber propõe que uma das principais vantagens A) Weber propõe que uma das principais vantagens da burocracia consiste em conferir rapidez à tomada de decisões.
B) A organização que busca mensurar e analisar as atitudes de seus empregados de modo a conseguir a sua satisfação no trabalho está alinhada aos pressupostos da administração científica.
C) A organização que ressalta o papel dos gerentes como conhecedores dos detalhes das tarefas desenvolvidas por seus empregados alinha-se aos pressupostos da teoria clássica.
D) A abordagem contingencial se preocupa em analisar as funções da organização, dividindo-as em seis funções clássicas, que incluem as comerciais, as financeiras e as contábeis.
E) A teoria de sistemas adota uma visão reducionista e analítica da administração.
Gabaritos: 31-D 32-C 33-B 34-E 35-A
EMBASA – 2009
De acordo com a teoria da burocracia, julgue os itens subsequentes.
51 Na burocracia weberiana o funcionário tem 51 Na burocracia weberiana, o funcionário tem determinada a sua forma de agir, de acordo com rotinas preestabelecidas.
53 A burocracia weberiana é uma forma de organização cujas consequências desejadas se resumem à previsibilidade do comportamento das pessoas que nela atuam.
54 Fila constante em frente aos postos de 54 Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizações, inclui-se entre as características da teoria da burocracia weberiana. Gabaritos: 51-C 52-C 53-C 54-E
(ESAF) “A Teoria da Burocracia pretendeu dar as bases de um modelo ideal e racional de organização que pudesse ser aplicado às empresas, qualquer que fosse o seu ramo de atividade. Weber descreveu as características mais importantes da organização burocrática ou racional. Porém, seguidores como Merton, Selznick, Gouldner e outros comprovaram uma série de distorções, disfunções e tensões dentro da burocracia, o que tornava crítica a sua aplicação às empresas.
Apesar de representar um passo à frente da organização formal proposta pela Teoria Clássica, a organização burocrática mostrou-se carente da flexibilidade e inovação necessárias e imprescindíveis a uma sociedade moderna em processo de contínua e acelerada mudança.”
(Trecho extraído do livro “Teoria Geral da Administração: abordagens descritivas e explicativas” de Idalberto Chiavenato, vol. 2. 3 ed. São Paulo. McGraw-Hill, 1987, p. 58)
Indique, entre as opções abaixo, uma dessas disfunções.
a) Caráter formal das comunicações b) Hierarquia da autoridade
c) Caráter racional e divisão do trabalho c) Caráter racional e divisão do trabalho d) Impessoalidade nas relações
e) Superconformidade às rotinas e procedimentos
(FCC – TJ/AP – 2009)
21. Com relação à dinâmica das organizações na contemporaneidade, analise as afirmativas abaixo. I O modelo mecanicista e hierarquizado tende a I. O modelo mecanicista e hierarquizado tende a reaparecer, pois ele é o mais adequado para as organizações empresariais, devido ao enorme tamanho e à gigantesca concentração de recursos necessários na Era da Globalização.
II. A realidade das organizações se tornou tão complexa e multidimensional, que a integração deve ser obtida através da comunicação interorganizacional entre colegas, e não apenas através da hierarquia.
III. O mundo contemporâneo assiste à emergência de um novo tipo de organização, formada por unidades de negócios, horizontalizada, voltada para projetos e operações descentralizadas.
IV. Com o aumento da complexidade das organizações, as empresas passaram a introduzir uma estrutura hierárquica que concentra o poder e aumenta a capacidade de reflexão da alta gerência. V. Na época da globalização, para sobreviver à V. Na época da globalização, para sobreviver à mutabilidade e à instabilidade ambiental, as empresas precisam ser altamente disciplinadas, orientadas por planejamento detalhado de forma a se antecipar a todos os eventos possíveis, tornando-se assim capazes de controlar o ambiente de tarefa.
22. De acordo com a moderna teoria dos sistemas, as organizações na Era Contemporânea devem ser entendidas como um
(A) conjunto de elementos, partes ou órgãos que compõem uma totalidade integrada e autossuficiente em torno de suas relações intra-sistêmicas.
(B) sistema de inputs e outputs de energia, recursos e informação necessários à reprodução da suas partes, mas com elevado grau de entropia em relação ao ambiente externo.
(C) conjunto de subsistemas de múltiplas entradas e saídas, submetido a uma relação instável, com o ambiente externo, e, portanto, com baixa previsibilidade no seu comportamento.
(D) complexo de subsistemas que se comportam de forma homogênea graças ao sistema de retroalimentação centralizado que permite uma perfeita homeostasia em relação com o ambiente externo.
(E) sistema orgânico com baixa diferenciação interna e alta adaptabilidade ao ambiente externo, levando a uma constante busca de comportamentos defensivos
