A POLÍTICA REGIONAL EUROPEIA

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A POLÍTICA REGIONAL

EUROPEIA

Seminário de Verão

DEBATER A EUROPA

30 de Junho de 2009 Leonor Sarmento

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POLÍTICA DE COESÃO EUROPEIA POLÍTICA DE COESÃO EUROPEIA POLÍTICA DE COESÃO EUROPEIA POLÍTICA DE COESÃO EUROPEIA

COESÃO ECONÓMICA E SOCIAL (Acto Único Europeu)

NOVO TRATADO , T. de LISBOA, INTRODUZ

MISSÃO_{: PROMOÇÃO DA}

COESÃO ECONÓMICA, SOCIAL E TERRITORIAL

NOVO TRATADO , T. de LISBOA, INTRODUZ UMA NOVA VERTENTE

…. CONTRIBUIR PARA REDUZIR A DISPARIDADE ENTRE OS NÍVEIS DE DESENVOLVIMENTO DAS DIVERSAS REGIÕES E O ATRASO DAS REGIÕES MAIS DESFAVORECIDAS

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ORÇAMENTO EU 2007-2013: UM PAPEL CRESCENTE ... PAC - 42,9 % POLÍTICA DE COESÃO - 35,6 % POL. COMPETITIVIDADE - 8,6 % DESPESAS ADMINIST - 5,8 % POLÍTICA EXTERNA - 5,7 %

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2 FUNDOS ESTRUTURAIS: FEDER FSE

INSTRUMENTOS_:

FSE FUNDO DE COESÃO

• Elegibilidade ao nível nacional (12 + Portugal e Grécia) • Transportes e ambiente

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OBJECTIVOS_:

CONVERGÊNCIA – estimular o potencial de crescimento e emprego dos

Estados-membros e das regiões menos desenvolvidas

COMPETITIVIDADE REGIONAL E EMPREGO – fortalecer a competitividade

das regiões (fora das regiões objectivo convergência), a atractividade e o emprego, antecipando as mutações económicas e sociais

COOPERAÇÃO TERRITORIAL – fortalecer a cooperação transfronteiriça (e

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ORÇAMENTO DA COESÃO 2007-2013

Valor

(milhões de euros)

Convergência _282.9 _81.5%

Objectivos %

346.5

Competitividade _55.0 _16.0%

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Orçamento por Objectivo 2007-2013

Total: EUR 346.5 M

Convergência: EUR 199.3 M

“Phasing out”: EUR 13.9 M

“Phasing in”: EUR 11.4 M

Competitividade: EUR 43.5 M

Cooperação Territorial: EUR 8.7M

Fundo Coesão: EUR 69.6 M

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ESTRATÉGIA DE LISBOA

(CE Março 2005)

RELANÇAR O CRESCIMENTO PELA VIA DOS SEGUINTES EIXOS FUNDAMENTAIS:

E A

PRINCÍPIOS:

• CONCENTRAÇÃO DE RECURSOS

NAS REGIÕES MAIS

DESFAVORECIDAS SEGUINTES EIXOS FUNDAMENTAIS:

CONHECIMENTO E INOVAÇÃO

EUROPA, UM ESPAÇO ATRATIVO PARA INVESTIR E TRABALHAR

CRIAÇÃO DE MAIS E MELHOR EMPREGO DESFAVORECIDAS

• CONCENTRAÇÃO NO ESFORÇO

DE COMPETITIVIDADE –

ESTRATÉGIA DE LISBOA

R. CONVERGÊNCIA - 65 % DOS FUNDOS EM PRIORIDADES DA ESTRATÉGIA DE LISBOA R. COMP E EMP - 82 % DOS FUNDOS EM PRIORIDADES DA ESTRATÉGIA DE LISBOA

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POLÍTICA DE COESÃO EM PORTUGAL POLÍTICA DE COESÃO EM PORTUGAL POLÍTICA DE COESÃO EM PORTUGAL POLÍTICA DE COESÃO EM PORTUGAL

Despesa Pública Financiamento Comunitário

QCA I (89/93)

QCA II (94/99)

QCA III

(00/06) TOTAL QCA I QCA II QCA III TOTAL

Dotações Financeiras dos QCA por Grandes Domínios de Intervenção (Milhões de Euros)

1989-2006

(89/93) (94/99) (00/06) TOTAL QCA I QCA II QCA III TOTAL Potencial Humano 3.200 4.250 9.750 17.200 2.200 3.150 6.200 11.550 Competitividade da Economia 4.550 5.900 8.900 19.350 3.150 4.350 5.900 13.400 Valorização do Território 2.500 5.700 6.800 15.000 1.250 3.300 3.500 8.050 Desenvolvimento das Regiões 1.950 4.900 7.000 13.850 1.325 3.600 4.900 9.825 TOTAL 12.200 20.750 32.450 65.400 7.925 14.400 20.500 42.825

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RESULTADOS POSITIVOS

REDE DE AUTO-ESTRADAS, MORTALIDADE INFANTIL, ESPERANÇA DE VIDA, FREQUÊNCIA DO ENSINO SECUNDÁRIO

MAS …

PROBLEMAS ESTRUTURAIS PERSISTENTES

ESPECIALMENTE EVIDENCIADOS PELA PRODUTIVIDADE

MAS A POLÍTICA DE COESÃO NÃO É A ÚNICA RESPONSÁVEL PELOS SUCESSOS E PELAS INSUFICIÊNCIAS REVELADOS

OUTRAS POLÍTICAS EUROPEIAS, POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONAIS GLOBALIZAÇÃO

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QREN 2007-2013

O QREN assume uma estratégia: Promover um Modelo de Crescimento baseado na Inovação e no Conhecimento

O QREN consagra, para prosseguir a sua estratégia, cinco Prioridades:

Prioridades:

1. Promover a qualificação dos portugueses 2. Promover o crescimento sustentado

3. Garantir a coesão social

5. Aumentar a eficiência da governação

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QREN 2007-2013

Gestão partilhada entre o Estado-Membro e a Comissão Europeia

Programação Mono-Fundo

Autonomização do Desenvolvimento Rural (FEADER) e Pescas (FEP)

Relevância da Auditoria e Controlo

Intensidade dos financiamentos inversamente proporcional à prosperidade das regiões beneficiárias

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Regiões Objectivo Convergência – Norte, Centro, Alentejo e Açores Região Objectivo Competitividade QREN 2007-2013 Açores

Região Phasing Out Estatístico – Algarve Competitividade Regional e Emprego – Lisboa Região Phasing In – Madeira

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QREN 2007-2013

3 PROGRAMAS OPERACIONAIS TEMÁTICOS

FACTORES DE COMPETITIVIDADE (FEDER) POTENCIAL HUMANO (FSE)

POTENCIAL HUMANO (FSE)

VALORIZAÇÃO DO TERRITÓRIO (FEDER + FC)

9 PROGRAMAS OPERACIONAIS REGIONAIS

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QREN 2007-2013

Potencial Humano:

• Emprego privado e público • Educação e formação

• Formação avançada

• Mobilidade, coesão social e igualdade de género • Mobilidade, coesão social e igualdade de género

Factores de Competitividade:

• Estímulos à inovação e ao desenvolvimento científico e tecnológico • Apoio à investigação e desenvolvimento

• Incentivos à modernização e internacionalização empresariais • Incentivos ao investimento directo estrangeiro qualificante • Promoção da sociedade da informação e do conhecimento • Eficiência e a qualidade das instituições públicas

• Redução de custos públicos de contexto

Valorização Territorial:

• Infra-estruturas, redes, equipamentos (logística, transportes, energia, ambiente, património, prevenção e gestão de riscos e áreas sociais)

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QREN 2007-2013

Financiamento

Comunitário Investimento Total

Agenda Potencial Humano 6 462 9 292

PO Potencial Humano 6 147 8 868

PO Regiões Autónomas 315 425

Agenda Factores de Competitividade 6 738 11 871

Milhões de Euros

PO Factores de Competitividade 3 104 5 661

PO Regionais do Continente 2 905 5 120

PO Regiões Autónomas 729 1 090

Agenda Valorização do Território 8 075 22 915

PO Valorização do Território 4 659 17 634 PO Regionais do Continente 2 859 4 510 PO Regiões Autónomas 558 770 Assistência Técnica 137 161 Cooperação Territorial 99 136 TOTAL 21 511 44 374

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PORTUGAL PARTICIPA NOS SEGUINTES PROGRAMAS OPERACIONAIS DE COOPERAÇÃO PO de COOP. TRANSFRONTEIRIÇA PORTUGAL-ESPANHA 2007-2013

PO de COOP. TRANSFRONTEIRIÇA BACIA DO MEDITERRÂNEO 2007-2013

QREN 2007-2013

PO de COOP. TRANSFRONTEIRIÇA BACIA DO MEDITERRÂNEO 2007-2013 PO de COOP. TRANSNACIONAL ESPAÇO ATLÂNTICO 2007-2013

PO de COOP. TRANSNACIONAL ESPAÇO SUDOESTE EUROPEU 2007-2013 PO de COOP. TRANSNACIONAL do ESPAÇO MEDITERRÂNEO 2007-2013 PO de COOP. TRANSNACIONAL MADEIRA-AÇORES-CANÁRIAS 2007-2013 PO de COOP. INTERREGIONAL – INTERREG IVC

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QREN 2007-2013

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QREN 2007-2013

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QREN 2007-2013

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QREN 2007-2013 Ponto de situação a 31 de Março

Programas Operacionais Temáticos Programas Operacionais Regionais do Continente

COMPETE POPH POVT ON.2 mais CENTRO POR LISBOA INALENTEJO ALGARVE 21

Financiamento

(M€) 5.501.641 8.736.190 6.629.960 4.254.748 2.881.115 681.364 1.460.022 352.398

Compromisso

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QREN 2007-2013 Ponto de situação a 31 de Março

REGIÃO AUTÓNOMA DOS AÇORES REGIÃO AUTÓNOMA DA MADEIRA

PROCONVERGÊNCIA PRO-EMPREGO INTERVIR + RUMOS

Financiamento

(M€) 1.190.905 223.529 449.953 156.051

Compromisso

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FUTURO DA POLÍTICA DE COESÃO FUTURO DA POLÍTICA DE COESÃO FUTURO DA POLÍTICA DE COESÃO FUTURO DA POLÍTICA DE COESÃO

O debate teve início com a publicação do QUARTO RELATÓRIO DA COESÃO ECONÓMICA E SOCIAL em Maio 2007

enquadrado pela discussão em torno do próprio ORÇAMENTO da União

da União

2009

RELATÓRIO BARCA

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Necessário reforçar a Política de Coesão

- distinção entre eficiência e equidade

- política de desenvolvimento de base territorial Maior enfoque na inclusão

Não ser apenas uma redistribuição - estratégia europeia (Comum) Não ser apenas uma redistribuição - estratégia europeia (Comum) Princípios:

- concentração de recursos em poucas prioridades - centrada nos resultados

- mobilidade e aprendizagem - reforço do papel da Comissão

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Debate político centrado não apenas na absorção

financeira e na percentagem de pagamentos irregulares, mas

.... na Política de Coesão e na sua relação com a Estratégia de Lisboa e Pactos de Estabilidade e Estratégia de Lisboa e Pactos de Estabilidade e Crescimento

Novos Desafios:

- globalização

- eco eficiência do crescimento - envelhecimento

- crescimento com inclusão

- com os nossos parceiros mundiais - crescimento com inclusão

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A POLÍTICA REGIONAL

EUROPEIA

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LEONOR SARMENTO TEAM EUROPE PORTUGAL

sarmento.leonor@gmail.com

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