Políticas Públicas e Protagonismo da Sociedade Civil. José Mario Brasiliense Carneiro Oficina Municipal São Paulo, 26 de novembro de 2020

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Políticas Públicas e

Protagonismo da Sociedade Civil

José Mario Brasiliense Carneiro Oficina Municipal São Paulo, 26 de novembro de 2020

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Estrutura do encontro

1. Pessoa, comunidade, sociedade e massa na perspectiva da fenomenologia de Edith Stein.

(Antropologia Filosófica - 24 slides)

2. Solidariedade, subsidiariedade, sustentabilidade e a participação da sociedade civil.

(Ensino Social Cristão - 03 slides)

3. Dos movimentos sociais às organizações da Sociedade Civil: a experiência da Oficina Municipal.

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Judia Filósofa

Discípula de Edmund Husserl Ateia

Convertida ao Catolicismo Monja Carmelita

Mártir em Auschwitz Canonizada

Santa Teresa Benedita da Cruz

EDITH STEIN

(1891 - 1942)

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EDITH STEIN (1891-1942

)

• Sensível, inquieta e inteligente.

• Tinha uma exigência profunda de verdade e clareza – percorreu o caminho da interioridade.

• Unidade entre experiência de vida e reflexão sistemática, que é própria do método fenomenológico.

• Pensamento original decorrente de alguém que viveu a partir “da própria alma” – pensamento marcado pela sua singularidade.

• Stein demonstra que não há cisão entre autoconhecimento e conhecimento do mundo.

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Edith Stein foi capaz de

articular várias dimensões

para compreender o que

é o ser humano

Filosofia

Pedagogia

Teologia

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Uma visão integral da pessoa humana

Beata Chiara Luce

(1971-1990)

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Diferentes tipos de vivências

• Vivências corpóreas – percepção, o registro das sensações e os instintos em geral. Involuntárias.

• Vivências psíquicas – reações de atração ou repulsa,

emoções. Vivências que nos acontecem sem participação da vontade.

• Vivências espirituais – capacidade de refletir, avaliar,

tomar decisões de forma livre e consciente. Poder dizer “eu”. Voluntárias.

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A vivência da empatia (ou entropatia

)

• Husserl: o mundo externo objetivo só pode ser conhecido de maneira intersubjetiva, ou seja, por um grande número de indivíduos que conhecem e que fazem entre eles uma troca cognoscitiva recíproca.

• O que você vê e vivencia? O que eu vejo e vivencio? • Esta experiência intersubjetiva é denominada empatia. • Husserl não chegou a descrevê-la com a mesma precisão

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Doutorado com Edmund Husserl sobre o

tema da Empatia (Einfühlung)

“Na primeira parte, amparada em

algumas anotações tiradas do curso

de Husserl, examinei o ato da

empatia como um modo particular

de conhecimento. Sobre essa base,

abordei um tema que sempre me

interessou especialmente e que

depois me ocupou em todos os

meus trabalhos posteriores:

a constituição da pessoa humana”

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Empatia e singularidade

• Vivência sui generis que acompanha a percepção. • A vivência da empatia permite reconhecer

imediatamente o outro como um alter ego (um tu) semelhante e ao mesmo tempo diferente de mim.

• Singularidades distintas Exemplo: a sala vazia.

Exemplo: reações de medo ou fascínio das crianças diante dos animais.

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A vivência de Edith Stein como

enfermeira da Cruz Vermelha

I Guerra Mundial na Áustria

(1915)

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O relato sobre um ferido de guerra

“Chamou a minha atenção sobretudo o paciente mais grave. (…) A doença [tifo] tinha se manifestado nele com

inusitada violência. Tinha a boca sempre cheia de uma baba misturada com sangue. Irmã Loni me ordenou

limpar-lhe a boca com um lenço cada vez que eu passasse. Por este favor ele me agradecia sempre com o olhar (…)

Não podia falar (…) Diante de seu leito, o médico e as enfermeiras falavam dele como se ele não compreendesse

nada. Mas, dos seus grandes olhos brilhantes eu via que estava plenamente consciente e

escutava ansiosamente cada palavra.”

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Empatia: reconhecer um semelhante

• O olhar, gestos revelam o interior da pessoa: medo, alegria, amor, angústia, dor, prazer ...

• Possuímos a mesma estrutura humana: nos

reconhecemos no outro – mas não nos colocamos em seu lugar.

• Não podemos viver o que o outro vive: cada um é único e vive originalmente sua vida.

• Mas compreendemos sua vivência com base na nossa experiência e no diálogo!

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A diferença entre empatia, simpatia e antipatia

• Empatia: reconheço o outro, suas emoções, atitudes, semelhança...

≠

(diferente de)

• Simpatia: gosto do outro, atração (sim-patos)

• Antipatia: não gosto do outro, resisto a ele(a), repulsa (anti-patos).

• Pathos é uma palavra grega (πάθος) que significa "sofrimento, paixão, afeto“ (fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Pathos

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EMPATIA E VIVÊNCIA COMUNITÁRIA

“

Pensar um indivíduo humano isolado

é uma abstração.”

(STEIN 2000, p.187)

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A comunidade é parte da estrutura humana

O ser humano nasce como indivíduo e membro.

“A sua existência é existência em um mundo, a sua vida é vida

em comunidade (...)

... e estas não são relações exteriores que aderem a um ser existente em si e por si mesmo...

mas a inserção em uma totalidade mais ampla que faz parte

da estrutura do ser humano”.

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Visão personalista dos agrupamentos humanos

O fato associativo humano, na verdade, está

substancialmente ligado a uma visão

personalista que, uma vez descoberta em nível

individual é, em seguida, redescoberta nos

laços intersubjetivos ou interpessoais.

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Distinção entre os agrupamentos humanos

•

_{Pela qualidade das relações humanas.}

•

_{Pelo grau de abertura das pessoas.}

•

_{Pelas dimensões implicadas: corpo, psique e}

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Os três os tipos de agrupamentos sociais

•

_{MASSA, SOCIEDADE e COMUNIDADE.}

•

_{Há uma inter-relação entre as diferentes}

formas de agrupamento.

•

_{Não existe uma forma de associação pura.}

•

_{Fazemos parte ou nos inserimos nos tipos}

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Massa

• _{Prevalece a dimensão psicofísica.}

• _{Aglomerado de pessoas, de indivíduos isolados movidos}

por contágio psíquico: torcida de futebol, shows, situação de incêndio...

• _{Não há motivação nem uma tomada de posição}

consciente, próprios da dimensão espiritual.

• _{Prevalece a impulsividade e a sugestionabilidade (no}

sentido da disponibilidade a acreditar em determinadas realidades ainda que os motivos “razoáveis” apontem para a direção contrária).

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Massa é a base para os regimes totalitários

No interior de uma multidão de homens que estão em contato sensível entre eles (...) passam e se consomem inúmeras

sugestões e influxos de excitação que tolhem da pessoa o silêncio, a autonomia de reflexão e de ação, de forma que,

dentro de uma multidão, os impulsos mais fugazes crescem até se tornarem uma avalanche a favor das impulsividades mais

exageradas, enquanto as funções superiores, refinadas e críticas são como que suspensas. (SIMMEL apud STEIN,1999b, p. 268)

Base para os regimes totalitários que apostam na gratificação psíquica – a massa necessita de um guia (e não um líder) que lhe aponte o que fazer (consciência rebaixada).

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Sociedade

• Todas as dimensões da pessoa estão implicadas, mas há uma finalidade objetiva que intermedia as relações. • É constituída artificialmente em torno de um objetivo

comum, uma finalidade finita, e seus membros podem ser substituídos.

• A sociedade (...) lembra uma máquina projetada e

construída para determinado fim ao qual ela se adequa com progressivas melhoras, que se obtêm modificando algumas partes ou introduzindo novas.

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Comunidade

• Ideal superior de convivência humana.

• Se origina da relação recíproca entre os sujeitos.

• Todas as dimensões estão implicadas. As relações abrangem toda a vida das pessoas.

• Ligações orgânicas e gratuitas orientadas por um núcleo de sentido comum.

• É comparada por Stein a um organismo, a uma personalidade individual, com suas características próprias, constituídas a partir da vivência pessoal de cada membro.

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Comunidade, Sociedade, Governo e Estado

• _{Na comunidade a pessoa vale pelo que é.}

• _{Na sociedade vale pela função, pelo volume do capital que}

investe, pela mais ou menos idade, pela hierarquia etc.

• _{Diferença entre ser e fazer (utilitarismo).}

• _{Na comunidade a pessoa é insubstituível. Na sociedade é}

substituível.

• _{Governo: precisa ser sempre? O governo passa.} • _{O Estado tem que existir sempre? O Estado pode}

permanecer e pode dar origem a uma comunidade estatal.

• _{Comunidade povo (nação) – pertencimento – base para a}

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A sociedade a serviço da vida comunitária

•As leis, os contratos, as corporações,

sociedades e associações só tem sentido na

medida que servem para a manutenção de

uma vida comum (comunitária).

•A sociedade deve sustentar a vida comunitária

quando a natureza humana falha, garantindo a

sua continuidade.

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VIVÊNCIAS COMUNITÁRIAS

COM SENTIDOS DIVERSOS

Se originam de atitudes e sentimentos

pessoais recíprocos: casamento, amizade...

Surgem dos vínculos originários: famílias, povos... Baseiam-se em uma orientação comum a um âmbito de valor: comunidade científica, artística, religiosa...

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Estrutura do encontro

(Antropologia Filosófica)

1. Solidariedade, subsidiariedade, sustentabilidade e a participação da sociedade civil.

(Ensino Social Cristão)

3. Dos movimentos sociais às organizações da Sociedade Civil: a experiência da Oficina Municipal.

(28)

PRINCÍPIOS DO ENSINO SOCIAL CRISTÃO

28

Balizas e referências para vida pessoal e social Princípio é um ponto de partida

Uma referência ao longo do percurso

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Subsidiariedade

Solidariedade Dignidade

Princípios dinâmicos da ação social

Sustentabilidade (sinodalidade)

(30)

DIAGONAL DA

SUSTENTABILIDADE

OU SINODALIDADE:

VOO ASCENDENTE

E TRANSCENDENTE

EM ESPIRAL

(31)

Estrutura do encontro

(Antropologia Filosófica)

1. Solidariedade, subsidiariedade, sustentabilidade e a participação da sociedade civil.

(Ensino Social Cristão)

3. Dos movimentos sociais às organizações da

Sociedade Civil: a experiência da Oficina Municipal. (Sociologia)

(32)

Construção de institucionalidade social

Instituição – sociedade civil organizada

Movimento - grupo

Bandeira

(ideia ou sonho compartilhado)

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Organizações sociais

= Grupos intermediários

 Associações de Pais e Mestres (escola, educação, cultura)

 Grêmios Estudantis

(representação dos jovens)

 Associação de Bairro (território-habitação-infraestrutura)

 Associações eclesiais (religião, assistência e promoção)

 Associações culturais, educacionais e esportivas

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Organizações sociais para

defesa de direitos,

cooperação e advocacy:

 Sindicatos (trabalho, criação, produção)

 Clubes de serviço (corporações, comércio, intercâmbio)

 Associações de advocacy (defesa de causas, “ONGs”)

 Partidos Políticos (mudanças nas estruturas, ordem política)

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Espaços de participação direta da sociedade civil

• Partidos Políticos (Diretórios Municipais): são elementos de

transição fundamentais do âmbito social (privado) para o âmbito público (estatal)

• Plebiscito e referendo: instrumentos de consulta • Ação Civil Pública: defesa de direitos

• Leis de Iniciativa Popular (ex.: “Ficha Limpa”)

• Conselhos Municipais (“ante sala” do Parlamento) • Audiências públicas (ex.: Plano Diretor)

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Participação Indireta

• Voto à cada 2 anos – alternadamente – Eleições Municipais e Eleições Estaduais/Federais

• Acompanhamento dos mandatos (ex.: Voto Consciente) • Moções e abaixo assinados online

• Câmara de Vereadores – Agenda Municipal; primeira “casa” de diálogo democrático; iniciativas legislativas pelo bem comum das comunidades locais;

• Assembleia Legislativa – Agenda Estadual; políticas estruturais de investimento; Desenvolvimento Social, Ambiental e Econômico.

• Câmara dos Deputados – Agenda Federal difusa • Senado Federal – Agenda Federal dos Estados

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Ementa:

A proposta da segunda aula será apresentar

uma experiência de ação pública realizada

por uma organização social de interesse

público que realiza as suas atividades com

base nos princípios e orientações do ESC.

O palestrante irá destacar a importância

destes princípios no modus operandi da

entidade, bem como, o impacto nos

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Apresentação

Institucional OM

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NOSSA HISTÓRIA

• Nasce em 2002 das atividades da Fundação Konrad

Adenauer voltadas ao fortalecimento da Democracia, Estado de Direito e Federalismo .

• Inspirador: Konrad Adenauer (1876-1967), Chanceler da Alemanha (1949/63) e Ex-Prefeito de Colônia (1917/33), defensor do princípio da subsidiariedade e da autonomia local

(Gemeindeselbstverwaltung).

• Referência nacional: Franco Montoro (1916-1999), Governador do Estado de São Paulo (1983/86) que defendeu as bandeiras da participação democrática e da descentralização federativa.

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Parcerias com Fundações e Institutos

OBJETIVOS:

 Fortalecer a Democracia e o Estado de Direito;

 Formar cidadãos, políticos e gestores;

 Fortalecer estruturas de governança

(consórcios intermunicipais, câmaras técnicas etc.);

 Aperfeiçoar e consolidar políticas de Estado;

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Princípios, missão e visão

Cidadãos e gestores constroem juntos cidades mais humanas. MISSÃO VISÃO Formar cidadãos e gestores para a boa gestão pública local. PRINCÍPIOS Dignidade Bem comum Subsidiariedade Solidariedade Sustentabilidade

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Formação política para democracia participativa Boa gestão pública municipal

Nova cultura de planejamento e gestão para resultados Intercâmbio de experiências e boas práticas

ESCOLA DE

PREFEITOS

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Formação de Gestores da

Educação

Participação das comunidades escolares Melhoria nos índices do IDEB

Implementação participativa de Planos Municipais de Educação

Qualidade das políticas municipais de Educação Infantil e Fundamental Gestão orientada para resultados

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Implementação de projetos de impacto regional Integração e intercâmbio de boas práticas

Economicidade no processo de compras públicas

Formação em Consórcios Intermunicipais

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Perguntas orientadoras para os grupos

Como você vê a complementaridade entre os conceitos de comunidade e sociedade na perspectiva da fenomenologia de Edith Stein?

O papa Francisco disse na encíclica Evangelii gaudium (2013) que o tempo é mais importante que o espaço.

Os processos devem ser iniciados e certamente levarão a algum tipo de progresso graças ao dinamismo vital.

Como você percebe os princípios da solidariedade,

subsidiariedade, sustentabilidade dinamizando a participação da sociedade civil?

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