Sumário Executivo do Plano Diretor

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Sumário Executivo do Plano Diretor

1. Objetivo do estudo

i) Elaborar o plano diretor de medidas de mitigação dos desastres de enchentes e escorregamentos ii) Realizar estudos de viabilidade dos projetos prioritários propostos no plano diretor com

possibilidade de financiamento pelo governo japonês 2. Cronograma de estudos

O período total do presente estudos será de 19 meses, iniciado em 03/2010 e o término previsto para 09/2010. A 1ª fase será de 03/2010 a 12/2010, a 2ª fase de 01/2011 a 09/2011. Na 1ª fase, foi realizado o levantamento de dados básicos na região-objeto de estudo e elaboração do plano diretor. Na 2ª fase, serão realizados os estudos de viabilidade dos projetos prioritários que foram selecionados no plano diretor.

Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 T rabalhos no B rasil T rabalhos no J ap o R elat rio s

P RIM EIR O A N O SEG U N D O AN O

Exercício Fi scal 2010 Exe rcício Fisca l 2011

1a Etapa de Trabalhos

2a Etapa Trab.

2a Etapa de Trabalhos 3 a Etapa de Trabalhos

IC/R IT/R DF/R（1）DF/R(2) F/R

FHASE 1 PHASE 2

1a Etapa Trab. 3a Etapa Trab. 4a Etapa Trab.

Fonte: Equipe de estudos da JICA

Cronograma geral de estudos

3. Relatório intermediário

O plano diretor de mitigação dos desastres de enchentes e escorregamentos que foi elaborado na 1ª fase foi resumido neste relatório.

4. Plano diretor de mitigação dos desastres de enchentes

Foi elaborado o plano diretor de mitigação dos desastres de enchentes, visando à proteção contra as enchentes de 5, 10, 25 e 50 anos de recorrências.

a. Diretrizes básicas

As áreas de pastagens e campos agrícolas às margens do rio inundam durante as enchentes e servem de lagoa de retardamento, atenuando o escoamento da enchente, portanto, será aproveitado de forma ativa esse efeito e traçar como meta o retardamento das enchentes, porém, para o grau de segurança de 25 ou 50 anos de recorrência, as medidas com esse efeito de retardamento são limitadas. Portanto, foram propostas as medidas de intervenção nos canais de rio para aumentar a capacidade de escoamento.

b. Regiões escolhidas para objeto de estudo de prevenção das enchentes

As cidades de Rio do Sul, Blumenau, Gaspar, Ilhota, Timbó, Taió, Itajaí e Brusque foram escolhidas como sendo cidades com alta prioridade para adoção das medidas, levando em consideração a freqüência da ocorrência de enchentes, valor de prejuízo de danos causados pela enchente, entrevistas e visitas técnicas de campo e problemas de enchentes levantados pelas prefeituras municipais. Além disso, os rios urbanos da cidade de Blumenau que são afluentes do Rio Itajaí-açu foram escolhidos para as medidas de prevenção das enchentes bruscas, devido ao crescimento desordenado de residências nas margens dos ribeirões e nas áreas das encostas das montanhas nos últimos tempos.

c. Escolha das propostas alternativas de enchentes

Levando em consideração o perfil do canal de rio, as condições de inundação durante enchente e as condições topográficas, foram estabelecidas as propostas alternativas de medidas contra enchentes, possíveis de aplicação na Bacia do Rio Itajaí, divididos em três grandes grupos: medidas no canal de rio, medidas na bacia e medidas de alerta e alarme de enchentes.

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Propostas alternativas de medidas de enchentes para a Bacia do Rio Itajaí

Medidas para ações de emergências durante

enchentes

Fortalecimentos das estruturas do sistema de /alarmealarme, grupo de ação de contingência, evacuação, etc.

Regularização do uso de solos, gerenciamento de desenvo lvimento das áreas de inundação, mudança de estrutura da construção,

fortalecimento das APP

Contenção das águas de chuva nas arrozeiras e p equenas barragens

(lago de contenção), Plano da (CRAVIL) Reforma de barragens existentes, diques de contenção, canal extravasor, diques em anel, novas barragens de contenção, etc

Gerenciamento das planícies de inundação (desenvolvimento urbano resistentes a inundações) Contenção de águas, aumento/manutenção do efeito de retardamento, Medidas na bacia Medidas no canal de rio

(medidas estruturais)

Proposta alternativa de medidas contra enchentes possíveis de aplicação na Bacia do Rio Itajaí

d. Plano de proteção contra as enchentes para 5 anos de recorrência

A capacidade de escoamento é insuficiente nas cidades de Rio do Sul e Itajaí às margens do Rio Itajaí Mirim.

Em Rio do Sul, as medidas nas bacias que serão implementadas são: contenção das águas de chuva nas arrozeiras e barragens de pequeno porte para irrigação (total: 8.140.000m3), além da melhoria na operação da barragem Sul. As medidas na cidade de Itajaí são: instalação de comportas em dois lugares no canal antigo do Rio Itajaí Mirim onde a capacidade de escoamento é baixa, com o intuito de controlar o volume de afluência no ponto da derivação com o canal retificado e refluxo do Rio Itajaí-açu, além de construir diques no trecho - confluência com o Rio Itajaí-açu e 1 km no sentido a montante.

Nas margens dos Ribeirões Garcia e Velha que deságuam no centro de Blumenau, existem residências muito próximas ao leito dos ribeirões e isso limita a capacidade de escoamentos, portanto, será construído o leito de inundação na área de APP (a calha do ribeirão será rebaixada e será utilizado como leito de inundação nas enchentes e com isso haverá aumento da capacidade de escoamento durante as enchentes).

Custos dos projetos para o plano de enchentes para 5 anos de recorrência. (Unidade: R$ 1.000)

Projetos Custos Custos de desapropriação

e remoção de moradores

Contenção das águas de chuvas nas arrozeiras (22000ha） 33.000 -

Barragem de pequeno porte (2 lugares) 60.000 32.000 (52%)

Comportas no canal antigo do Rio Itajaí Mirim (2 lugares) 38.000 - Melhoramento no canal dos ribeirões em Blumenau: 7,0 km 35.000 33.900 (97%) Melhoramento no canal do Rio Itajaí Mirim: 0,95km 36.000 19.600 (54%)

Total 202.000 85.500 (42%)

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Mapa de localização do plano de enchentes para 5 anos de recorrência

e. Plano de proteção contra as enchentes para 10 anos de recorrência

A capacidade de escoamento é insuficiente nas cidades de Taió, Rio do Sul, Timbó e Itajaí, nos Rios Itajaí-açu e Itajaí Mirim.

Nas cidades de Rio do Sul e Taió, as medidas que serão implementadas são: contenção das águas de chuvas nas arrozeiras e barragens de pequeno porte para irrigação (total: 27.550.000 m3), além da melhoria na operação das barragens Sul e Oeste. A medida para a cidade de Timbó será o controle da descarga com a previsão da chuva das barragens hidrelétricas (regulação de descarga total de 4.900.000m3). Por outro lado, as medidas para a cidade de Itajaí serão as comportas e diques no Rio Itajaí Mirim que foram propostas no plano de enchentes para 5 anos de recorrências. Nas margens do Rio Itajaí-açu, no trecho - 4,5 km a montante da foz até o cruzamento com a BR-101 – será construído diques nas margens direitas (permitir a inundação nas áreas de arrozeiras das margens esquerda). Nas margens dos Ribeirões Garcia e Velha que deságuam no centro de Blumenau, serão construídas o leito de inundação na área de APP que está sendo proposto no plano para 5 anos de recorrência.

Comportas no canal antigo do Rio Itajaí Mirim (2 lugares)1 40.000 - Melhoramento no canal dos ribeirões em Blumenau: 7,0 km 98.000 86.800 (89%) Diques no Rio Itajaí-açu em Itajaí: 12,8 km 181.000 163.000 (90%) Melhoramento no canal do Rio Itajaí Mirim: 0,95km 38.000 21.700 (57%)

Total 541.000 351.900 (65%)

1_{A medida que aumenta o grau de segurança, o tamanho da comporta é maior devido ao volume maior de escoamentos.} Fonte: Equipe de estudos da JICA

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f. Plano de proteção contra as enchentes para 25 anos de recorrência

A capacidade de escoamento é insuficiente nas cidades de Taió, Rio do Sul, Timbó, Blumenau, Ilhota e Itajaí nos Rios Itajaí-açu e Itajaí Mirim.

Nas cidades de Rio do Sul, Taió e Blumenau, as medidas que serão implementadas são: contenção das águas de chuvas nas arrozeiras e barragens de pequeno porte para irrigação (total: 41.000.000 m3), além da melhoria na operação das barragens Sul, sobre-elevação da barragem Oeste (2.0m) e controle da descarga com a previsão da chuva das barragens hidrelétricas (regulação de descarga total de 4.900.000m3), porém, há necessidade de introduzir o melhoramento parcial do canal de rio em Taió e Timbó. Será proposto o alargamento da calha de rio de 10 m e distância de 10 km a jusante de Rio do Sul na região onde não há residências. Por outro lado, em relação à cidade de Itajaí, serão construídas as comportas e diques no Rio Itajaí Mirim e diques na margem direita do Rio Itajaí-açu que foram propostas no plano para 10 anos de recorrência. Nas margens dos Ribeirões Garcia e Velha que deságuam no centro de Blumenau, serão construídas o leito de inundação na área de APP que está sendo proposto nos planos para 5 e 10 anos de recorrência.

Sobre-elevação da barragem (barragem Oeste) 27.000 -

Comportas no canal antigo do Rio Itajaí Mirim (2 lugares) 1 42.000 -

Melhoramento do canal de rio em Taio: 3,7km 56.000 -

Alargamento da calha do rio em Rio do Sul: 10,3km 190.000 9,100 (5%) Melhoramento no canal de rio em Timbó: 1,0km 21.000 13,000 (62%) Melhoramento no canal dos ribeirões em Blumenau: 7,0 km 144.000 86,800 (89%)

Dique em anel em Ilhota: 8km 58.000 52,500 (91%)

Diques no Rio Itajaí-açu em Itajaí: 12,8 km 197.000 176,100 (89%) Melhoramento no canal do Rio Itajaí Mirim: 0,95km 46.000 28,5 00 (62%)

Total 1.025.000 518,000 (51%)

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g. Plano de proteção contra as enchentes para 50 anos de recorrência

As vazões de projeto das cidades Taió, Rio do Sul, Ituporanga, Timbó, Blumenau, Gaspar, Ilhota, Itajaí e Brusque que são principais cidades às margens dos Rio Itajaí-açu e Itajaí Mirim ultrapassam a capacidade de escoamento.

As medidas nas bacias tais como contenção das águas de chuva nas arrozeiras e barragens de pequeno porte de alto vale até o médio vale (total: 41.000.000 m3), sobre-elevação das barragens Sul e Oeste (2,0 metros em cada barragem), controle da descarga com a previsão da chuva das barragens hidrelétricas (regulação de descarga total de 4.900.000m3) tem suas limitações, portanto, são previstos a implementação de diques nas cidades de Rio do Sul, Taió e Timbó para aumenar a capacidade de escoamentos, além de construção do leito de inundação nas APPs e combinação dos diques com avenidas em Blumenau.

Em Itajaí serão propostos a construção de comportas e diques no canal antigo do Rio Itajaí Mirim que foram previstos no plano de enchentes para 25 anos de recorrência e canal extravasor no Rio Itajaí-açu (entre a jusante do cruzamento com o BR-101 até a praia da cidade de Navegantes) que é mais vantajoso economicamente do que a implementação dos diques.

No Rio Itajaí Mirim, incluindo a cidade de Brusque, mesmo com o canal retificado existente, o fluxo da água excede a capacidade de escoamentos. Com o propósito de solucionar todos os problemas ao mesmo tempo, será construída a nova barragem a montante (o volume de contenção no reservatório deverá ser entorno de 15.700.000 m3). Nas margens dos Ribeirões Garcia e Velha que deságuam no centro de Blumenau, será construído o leito de inundação na área de APP que está sendo proposto nos planos para 5, 10 e 25 anos de recorrência. Na confluência com o Rio Itajaí-açu, será construído diques para solucionar os problemas de refluxo do Rio Itajaí-açu. É muito difícil implementar medidas para prevenir as enchentes bruscas (enxurradas) combinado com a produção de sedimentos como enchente que ocorreu em 11/2008, portanto serão propostos os sistemas de alerta/alarme de desastres de escorregamentos como medidas para esse tipo de eventos, com intuito de priorizar o salvamento da vida humana.

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Sobre-elevação da barragem (barragem Oeste) 33.000 -

Comportas no canal antigo do Rio Itajaí Mirim (2 lugares) 1 44.000 -

Canal extravasor: 10.9km 593.000 29.400 (5%)

Nova barragem de contenção para Brusque (１barragem) 95.000 15.900 (17%) Melhoramento no canal de rio em Taio: 3,7km 114.000 54.000 (47%) Alargamento/aprofund. da calha de rio em Rio do Sul: 8,2km 268.000 205.200 (77%) Melhoramento no canal de rio em Timbó: 1.0km 22.000 13.400 (61%) Melhoramento no canal do Itajaí-açu em Blumenau: 15,8 km 267.000 231.000 (87%) Melhoramento no canal dos ribeirões em Blumenau: 7,0 km 196.000 171.500 (88%)

Dique em anel em Ilhota: 8km 70.000 61.500 (88%)

Melhoramento do canal do Rio Itajaí Mirim: 0,95km 50.000 32.200 (64%)

Total 1.996.000 926.500 (46%)

h. Plano de melhoria do sistema de alerta/alarme de enchentes

O sistema de alerta/alarme de enchentes está sendo executado atualmente pela FURB/CEOPS em convênio com o governo de SC (SDS) e a rede está estruturada com 14 estações de medições de pluviometria e nível da água do rio, além de 2 estações que medem somente pluviometria. Com o intuito de melhorar a precisão de previsão de enchentes, serão instaladas 13 novas estações pluviométricas/nível da água de rio, além de instalar câmeras de circuito fechado (CCTV) nas cidades de Rio do Sul, Blumenau e Itajaí. Com a instalação das câmeras de circuito fechado, possibilitará enviar fotos da

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situação do rio a cada 1 minuto à Estação Principal da FURB/CEOPS e as instituições envolvidas poderão efetuar o monitoramento na situação de emergência através da internet.

Additionmal Station (Precipitation/Water Level) Telecommunication (GSM/GPRS)

FFWS Control Center CEOPS

Master Station

Moniter Station

Additionmal Station (Precipitation/Water Level) Telecommunication (GSM/GPRS)

FFWS Control Center CEOPS

Master Station

Moniter Station

Rede de medição do sistema de alerta/alarme de enchentes após o fortalecimento

Abaixo da estrutura da Principal Estação que é a FURB/CEOPS serão instaladas as Estações de Monitoramento em Rio do Sul e Itajaí, baseado no índice pluviométrico e nível da água estas Estações irão transmitir a informação de previsão de enchentes, além de monitorar as previsões do alto vale, possibilitando a execução de ações de evacuação eficiente para toda a bacia. Ao mesmo tempo será instalado uma Central de Monitoramento nas dependências da SDS/EPAGRI/CIRAM em Florianópolis para monitorar as informações de enchentes, enviando o comunicado às instituições envolvidas de açodo com as necessidades. No futuro, é esperado que esse Centro de Monitoramento esteja coletando as informações de enchentes de outras bacias e esteja exercendo a função de Central de Informações Hídricas de todo o Estado de Santa Catarina.

Estação Central FURB/CEOPS Estação Monitora/o Rio do Sul Estação Monitora/o Itajai Centro Monitoramento SDS, Florianopolis

Outras bacias - SPAE

Itajai ItajaiSPAESPAE

Estado de SC

Instituições

relacionadas Centro de informações

hidrológicas de SC Estação Central FURB/CEOPS Estação Monitora/o Rio do Sul Estação Monitora/o Itajai Centro Monitoramento SDS, Florianopolis

Outras bacias - SPAE

Itajai ItajaiSPAESPAE

Estado de SC

Instituições

relacionadas Centro de informações

hidrológicas de SC

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5. Plano Diretor de medidas de mitigação dos desastres de escorregamento e produção de sedimentos

a. Medidas estruturais para os desastres de escorregamentos

Baseado nos riscos de desastres de escorregamentos (valor anual de prejuízo potencial) foram selecionados 67 locais de maiores riscos como sendo locais prioritários para implementação de medidas estruturais. As obras de medidas estruturais para os desastres de escorregamentos nas estradas serão planejadas considerando que não haverá desastre do porte maior do que bloqueio da largura igual à meia pista, incluindo o desastre equivalente a enchentes de 11/2008 (60 anos de retorno). Os custos dos projetos estão apresentados na tabela abaixo de acordo com o nível de riscos e órgão que administra a rodovia.

Custos dos projetos para as medidas estruturais de desastres de escorregamentos

Classificação por nível de riscos Órgão gestor Q a n ti d a d e

Localização das obras

Custo do projeto R$ (x106) Por órgão Total Nível de risco Grande: valor anual de prejuízo potencial maior do que R$ 500.000 Estadual 9

SC302 Trecho Taio-Passo Manso

SC418 Trecho Blumenau-Pomerode-Jaraguá do Sul SC470 Gaspar

SC474 Trecho Blumenau-Massaranduba SC477 Trecho Benedito Novo – Doutor Pedrinho

2 lug. 2 2 2 1 11 19 Municipal 4 Blumenau Gaspar Luis Alves 1 lugar 1 lugar 2 lugares 8 Nível de risco Médio: valor anual de prejuízo potencial entre R$50.000 e R$500.000 Estadual 24

SC302 Trecho Taio-Passo Manso SC413 Trecho Luis Alves -Massaranduba SC416 Trecho Timbó – Pomerode

SC418 Blumenau – Pomerode- Jaraguá do Sul SC477 Benedito Novo – Doutor Pedrinho SC486 Brusque - Botuverá 3 lug. 2 1 1 2 15 15 35 Municipal 30 Blumenau Brusque Gaspar Ilhota Luis Alves 5 lug. 2 10 1 12 20 Total 67 54

b. Medidas de mitigação dos desastres de escorregamentos

Na Bacia do Rio Itajaí, o Porto de Itajaí é o mais afetado com o prejuízo econômico, causado pelo assoreamento. Os locais prioritários para adoção das medidas de mitigação da sedimentação são: Rio Luis Alves que ainda não há exploração significativa de areias pelas empresas de grande porte e a região do Morro do Baú onde ainda não houve intervenção nos terrenos descobertos e leitos dos rios assoreados, após a tempestade de novembro de 2008. As medidas eficientes são: reflorestamento dos terrenos degradados que continuam nus e recuperação das matas ciliares nas margens dos rios para prevenção contra as erosões.

Em cada local desse iremos propor basicamente o revestimento das encostas com vegetação para restringir a erosão e impedir a sedimentação. Nos lugares onde não existe risco com queda de árvores, serão propostos a plantação de espécies arbóreas que irá contribuir na fixação de carbono e melhoria do meio ambiente do planeta. Os custos de projetos serão incluídos nos custos de projetos de medidas estruturais de desastres de escorregamentos.

Para os demais locais, tendo como principal objetivo a preservação dos recursos hídricos, florestas e meio ambiente, esses projetos múltiplos irão contribuir também para a mitigação de desastres de escorregamentos. Deverá implementar os programas de recuperação da mata ciliar, programa de preservação das áreas de mananciais que fazem parte do plano diretor de recursos hídricos, elaborado pelo Comitê da Bacia do Itajaí em 03/2010.

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c. Sistema de alerta/alarme dos desastres de escorregamentos e enchentes bruscas

Instalação de pluviômetro em 293 municípios do estado de Santa Catarina, um em cada município, nas dependências da Prefeitura em lugar apropriado. A SDS/EPAGRI/CIRAM irá efetuar a modelagem com WRF (Weather Research and Forecasting) com base na medição de chuva e calcular o índice de referência pluviométrica e quando a chuva ultrapassar esse índice irá disparar o alerta/alarme.

d. Preparo técnico necessário e as atividades relacionadas com os desastres e redução de produção dos sedimentos

Discriminação da

técnica Objetivo e Resultado Situação atual Plano Implementação da obra de drenagem da água pluvial no loteamento habitacional Prevenção de enchentes e enxurradas causadas pelo excesso da água de chuva que escoa na superfície na área de loteamento habitacional

Não existe normatização de critérios técnicos.

Normatização de critérios técnicos nas construções. Obras de proteção de encostas Obras de estabilização de encostas Estabilização de encostas de loteamento habitacional e prevenção de sedimentação

Existem normas técnica e metodologia de fiscalização das obras. Há casos concretos de ocorrência da sedimentação devido à desestabilização de encostas em função dos drenos inadequados.

Fortalecer a fiscalização dos projetos executados pelo Empreendedor (Estado ou Prefeitura).

Realizar os treinamentos dos técnicos do estado que atuam em projetos e execução de obras.

Remoção de terras de terraplenagem

Prevenção da sedimentação

Existem regulamentação e fiscalização eficiente exercida pela FATMA.

Dar continuidade com a regularização e fiscalização que a FATMA tem executado.

Custo dos projetos 293 municípios em

SC R$ x 106

53 municípios na Bacia

do Rio Itajaí R$ x 106

Instalação de pluviômetro automático e transmissão GPRS 6.0 1.1 Transferência de dados em VHS sem fio 5.6 1.2 Transmissão de dados, armazenamento e disparo alerta/alarme 1.7 1.7

Total 13.3 4.0

Transmissão Microondas

Pluviômetro automático com bateria solar

EPAGRI/CIRAM

•Administração de dados de todo o estado todo de SC

•Determinação/revisão do índice referência de chuva acumulado para alerta/alarme

•Análise de índice pluviométrico de 293 estações e previsão de chuva através do modelo WRF e sucessivo comunicado/divulgação

Download de dados em cada Defesa Civil Comunicado de alerta/alarme à comunidade/ turista pela SDR, Prefeito e Defesa Civil

Internet

Upload de acordo com necessidade

Datalogger

Armazenamento em cada Prefeitura GPRS / Sistema CELESC

Defesa Civil SC, DEINFRA

1. Divulgação de alerta/alarme com

o uso de painel luminoso de rodovias estaduais.

2. Preparação para emergência de desastres de escorregamento e enxurradas

•Disparo de alerta/alarme a população da cidade e turistas (Painel luminoso, telefone, sino de igreja, carro patrulha)

•Preparação para emergência face ao desastre de escorregamento e Comunicado de alerta/alarme às instituições correlatas Divulgação de alerta/alarme (internet, TV e rádio)