RELATÓRIO DE ANÁLISE DE PROPOSTA RDC ELETRÔNICO EDITAL Nº 496/

(1)

1 RELATÓRIO DE ANÁLISE DE PROPOSTA

RDC ELETRÔNICO – EDITAL Nº 496/2013-00

I. OBJETO DA LICITAÇÃO

Contratação de empresa de consultoria especializada em gerenciamento executivo, para elaboração do detalhamento do Plano Básico Ambiental do Componente Indígena - PBAI das obras de pavimentação da rodovia BR 230/PA – BR 422/PA, das Terras Indígenas (TI’s), distribuídas conforme as seguintes rotas: ROTA 1: TI´s Mãe Maria, Nova Jacundá e Sororó; ROTA 2: TI´s Apyterewa, Araweté-Igarapé Ipixuna e Koatinemo; ROTA 3: TI´s Juruna Km 17, Kuruaya e Xipaya; ROTA 4: TI Arara Volta Grande Xingu; ROTA 5: TI´s Trocará e Parakanã; ROTA 6: TI´s Paquiçamba e Trincheira Bacajá.

II. DA ANÁLISE

Foi julgada a Proposta de Preços e a Documentação de Habilitação apresentada pela JGP

CONSULTORIA E PARTICIPAÇÕES LTDA. no Edital nº 496/2013-00.

A análise foi realizada com base nos pareceres técnicos produzidos pela Coordenação-Geral de Meio Ambiente - CGMAB, por meio do Memorando nº 1583/2013/CGMAB/DPP e do Memorando nº 79/2014/CGMAB/DPP.

III. PARECER TÉCNICO

A - ANÁLISE DA PROPOSTA DE PREÇOS

Após análise da proposta de preços apresentada pela empresa JGP Consultoria e Participações Ltda. informamos o seguinte:

GERENCIAMENTO EXECUTIVO

a) Foi verificada redução dos valores propostos, pela empresa, para os itens descritos

abaixo, comparados à Planilha de Custos Estimados na Tabela de Consultoria DNIT - Índice de Reajustamento de Obras Rodoviárias do mês de junho de 2013 (187,994), adotado na composição de custos do Projeto Básico, porém, os mesmos, representam os praticados no mercado:

 Item A – EQUIPE TÉNICA – [Coordenador Geral, Consultor, Engenheiro Civil, Arquiteto, Chefe de Escritório e Secretária, Auxiliar Administrativo e Motorista (foi respeitado o piso mínimo recomendado/estabelecido para cada categoria de nível superior)].

(2)

2 b) Foi verificada que a empresa manteve os mesmos valores adotados no orçamento

estimado no DNIT, comparados à Planilha de Custos Estimados na Tabela de Consultoria DNIT - Índice de Reajustamento de Obras Rodoviárias do mês de junho de 2013 (187,994), adotado na composição de custos do Projeto Básico, para os itens descritos abaixo:

 Item D – VIAGENS AÉREAS – (Brasília-Belém-Brasília, Brasília-Tucuruí-Brasília, Brasília-Marabá-Brasília, Brasília-Altamira-Brasília).

 Item F – DESPESAS COM DESLOCAMENTO – (Diárias).

 Item H – SERVIÇOS GRÁFICOS (Relatório de Mobilização, Relatórios Mensais de Andamento, Relatório Final).

c) Foi verificado aumento dos valores propostos, pela empresa, para os itens descritos

 Item E – DESPESAS GERAIS (Escritório, Mobiliários para Escritório.  Item G – VEÍCULOS – (Sedan).

d) Foi apresentado pela empresa os mesmos percentuais da Planilha de Custos

Estimados no processo licitatório, para os itens B (I) – ENCARGOS SOCIAIS e B (II) – DESPESAS FISCAIS, respectivamente em:

 Encargos Sociais – 84,04%.

 Encargos Sociais – 20,00% - (Consultores).  Despesas Fiscais – 16,62%.

e) Foi apresentado pela empresa redução nos percentuais da Planilha de Custos

Estimados no processo licitatório, para os itens C (I) – CUSTOS ADMINISTRATIVOS e

A (II) – REMUNERAÇÃO DA EMPRESA, respectivamente em:

 Custos Administrativos de 30,00% para 18,00%.  Remuneração da Empresa de 12,00% para 8,00%.

ROTA 1

f) Foi verificada redução dos valores propostos, pela empresa, para os itens descritos

 Item A – EQUIPE TÉNICA – [Coordenador Setorial Rota 1, Profissional Áreas Humanas/Sociais, Profissional Áreas Ambientais/Naturais, Profissional Meio

(3)

3

Físico, Técnico Auxiliar, Motorista, Cozinheiro e Auxiliar de Cozinha (foi respeitado o piso mínimo recomendado/estabelecido para cada categoria de nível superior)].

 Item H – ALIMENTAÇÃO – (Equipe Técnica e População Aldeias/Terras Indígenas).

g) Foi verificada que a empresa manteve os mesmos valores adotados no orçamento

 Item D – VIAGENS AÉREAS – (Brasília-Marabá-Brasília).

 Item E – DESPESAS GERAIS (Alojamento nas Aldeias (barracas), Equipamentos para Alojamento).

 Item F – DESPESAS COM DESLOCAMENTO – (Diárias).  Item G – VEÍCULOS – (4x4).

 Item I – SERVIÇOS GRÁFICOS (Relatório de Mobilização e Planejamento das Atividades, Relatório do Plano Básico Ambiental – Versão Preliminar, Relatório do Plano Básico Ambiental – Versão Final).

h) Foi apresentado pela empresa os mesmos percentuais da Planilha de Custos

i) Foi apresentado pela empresa redução nos percentuais da Planilha de Custos

ROTA 2

j) Foi verificada redução dos valores propostos, pela empresa, para os itens descritos

 Item A – EQUIPE TÉNICA – [Coordenador Setorial Rota 2, Profissional Áreas Humanas/Sociais, Profissional Áreas Ambientais/Naturais, Profissional Meio Físico, Técnico Auxiliar, Cozinheiro e Auxiliar de Cozinha (foi respeitado o piso mínimo recomendado/estabelecido para cada categoria de nível superior)].

(4)

4 k) Foi verificada que a empresa manteve os mesmos valores adotados no orçamento

 Item D – VIAGENS AÉREAS – (Brasília-Altamira-Brasília).

 Item G – VEÍCULOS – (Veículo 4x4, Voadeiras com Piloto, Combustível para Voadeiras).

l) Foi apresentado pela empresa os mesmos percentuais da Planilha de Custos

m) Foi apresentado pela empresa redução nos percentuais da Planilha de Custos

ROTA 3

n) Foi verificada redução dos valores propostos, pela empresa, para os itens descritos

 Item A – EQUIPE TÉNICA – [Coordenador Setorial Rota 3, Profissional Áreas Humanas/Sociais, Profissional Áreas Ambientais/Naturais, Profissional Meio Físico, Técnico Auxiliar, Motorista, Cozinheiro e Auxiliar de Cozinha (foi respeitado o piso mínimo recomendado/estabelecido para cada categoria de nível superior)].

(5)

5 o) Foi verificada que a empresa manteve os mesmos valores adotados no orçamento

 Item G – VEÍCULOS – (Veiculo 4x4, Voadeiras com Piloto, Combustível para Voadeiras).

p) Foi apresentado pela empresa os mesmos percentuais da Planilha de Custos

q) Foi apresentado pela empresa redução nos percentuais da Planilha de Custos

ROTA 4

r) Foi verificada redução dos valores propostos, pela empresa, para os itens descritos

(6)

6 s) Foi verificada que a empresa manteve os mesmos valores adotados no orçamento

t) Foi apresentado pela empresa os mesmos percentuais da Planilha de Custos

u) Foi apresentado pela empresa redução nos percentuais da Planilha de Custos

ROTA 5

v) Foi verificada redução dos valores propostos, pela empresa, para os itens descritos

(7)

7 w) Foi verificada que a empresa manteve os mesmos valores adotados no orçamento

 Item D – VIAGENS AÉREAS – (Brasília-Marabá-Brasília).

 Item F – DESPESAS COM DESLOCAMENTO – (Diárias).  Item G – VEÍCULOS – (Veiculo 4x4).

x) Foi apresentado pela empresa os mesmos percentuais da Planilha de Custos

y) Foi apresentado pela empresa redução nos percentuais da Planilha de Custos

ROTA 6

z) Foi verificada redução dos valores propostos, pela empresa, para os itens descritos

(8)

8

bb) Foi apresentado pela empresa os mesmos percentuais da Planilha de Custos

cc) Foi apresentado pela empresa redução nos percentuais da Planilha de Custos

dd) Foi observado que a empresa apresentou em sua proposta o CRONOGRAMA

FÍSICO-FINANCEIRO.

CONCLUSÃO DA ANÁLISE DA PROPOSTA DE PREÇOS:

Diante do exposto acima e considerando que o presente certame tem como Regime de Execução: Empreitada por preço global, a Comissão de Licitação conclui que a proposta de preços da empresa JGP Consultoria e Participações Ltda está adequada para prosseguir no certame, uma vez que não há diligência a ser requerida.

(9)

9 B - ANÁLISE DA DOCUMENTAÇÃO TÉCNICA

Visando subsidiar a Comissão de Licitação quanto a análise da documentação técnica apresentada pela empresa JGP Consultoria e Participações foi solicitado junto a referida empresa cópia dos seguintes documentos, para realização de diligencia:

a) CAT 2620130000493 – CREA/SP

 Licença Prévia Nº 2.009 de 12/07/2011 – Obras do Trecho Norte do

Rodoanel Mário Covas.

b) CAT SZO – 79724 – CREA/SP

 Parecer Técnico CPRN/DAIA Nº 144/04;

 Licença Prévia - Obras de implantação da Variante de Traçado com Pista

Dupla entre o Km 98 e o Km 102 – Município de Itu, como parte do Projeto de Duplicação da Rodovia SP-300.

c) IZL – 01170 – CREA/SP

 Licença Prévia - Obras de Duplicação da Rodovia Marechal Rondon

(SP-300), no trecho entre o Km 64 + 600 ao Km 103+000 e do KM 108 + 500 ao Km 158 + 650, com percurso nos municípios de Jundiaí, Itupeva, Itu, Salto, Porto Feliz, Cabreúva e Tietê.

d) CAT SZO – 79725 – CREA/SP

 Parecer Técnico CPRN/DAIA Nº 144/04;

 Licença Prévia - Obras de Duplicação da Rodovia SP-300.

DILIGÊNCIA QUANTO A DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO TÉCNICA

Após apresentação, pela JGP Consultoria Técnica Ltda, da documentação solicitada na diligência, vimos informar o seguinte:

No subitem 5.1, letra “a”, do Projeto Básico do RDC Eletrônico Edital Nº 496/2013-00 foi estabelecido apresentação dos seguintes documentos para qualificação da licitante detentora do menor lance:

(10)

10 Tipo de Atestado Quantidade de atestados a

serem apresentados

Elaboração de Plano Básico Ambiental (PBA) de

empreendimentos rodoviários ou ferroviários 01

Elaboração de Plano de Controle Ambiental (PCA) ou Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental/ Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) de empreendimentos rodoviários ou ferroviários

01

Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental de empreendimento rodoviários ou ferroviários, que comprove a interceptação de sua área de influência direta com Terras Indígenas

01

A empresa JGP Consultoria Técnica Ltda apresentou os seguintes atestados:

Nº Atestado / Certidão do CREA Contratante Serviço

comprovado 1 CAT Nº 2620130000493 – CREA/SP ART Nº 92221220121537725 Dersa – Desenvolvimento Rodoviário S/A OK(1) Zero (1A) 2 CAT Nº 2620110005514 – CREA/SP ART Nº 92221220110729401 Dersa – Desenvolvimento

Rodoviário S/A OK(2)

(1) O atestado foi considerado para comprovação de Elaboração de Plano Básico Ambiental (PBA) de empreendimentos rodoviários ou ferroviários e Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental/ Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) de empreendimentos rodoviários ou ferroviários

(1A) O atestado não foi considerado uma vez que a descrição do serviço não contempla a tipicidade exigida no Edital, no subitem 5.1, letra “a” do Projeto Básico - Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental de empreendimento rodoviários ou ferroviários, que comprove a interceptação de sua área de influência direta com Terras Indígenas. Pois...

Após conferência da imagem no mapa apresentado pelo Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hídricos de São Paulo, no seguinte endereço eletrônico:

http://www.sigrh.sp.gov.br/sigrh/basecon/r0estadual/imagens/mapa11.pdf, sinalizada na cor vermelha foi verificado que localização da Terra Indígena Jaraguá, reconhecida pela FUNAI, está sobreposta ao Parque Estadual do Jaraguá.

(11)

11

Embora a empresa JGP tenha anexado ao referido CAT imagem informando que a AID do Estudo de Impacto Ambiental elaborado para o licenciamento deste trecho abrange 10 km do eixo de projeto. Em pesquisa aos Estudos Ambientais disponibilizados no site do DERSA, foi possível identificar com base na cartografia temática do estudo, que a AID abrange uma área de 1 km a partir do eixo de projeto, o que deixa a Terra Indígena Jaraguá fora da AID do Estudo e, portanto, não demonstra a interceptação, conforme requerido no edital em questão.

Esta afirmação é possibilitada a partir da análise do Estudo de Impacto Ambiental – EIA, em seu Volume VIII – Mapas Temáticos, bem como no Relatório de Impacto Ambiental – RIMA. Este material está disponibilizado no endereço eletrônico do DERSA, através do acesso

http://www.dersa.sp.gov.br/rodoanel/trechonorte/eia_trecho_norte.asp, sendo constatado a partir da análise dos seguintes elementos gráficos:

 Mapa 4.0.a: Área de Influência Direta – AID e Projeto Básico – Volume VIII (ANEXO

01);

 Figura 5.1.1.a: Áreas de Influência – Volume III (ANEXO 02);

 Figura 5.2.2.1.d: Cobertura Vegetal na AII e Localização das Unidades de

Conservação – Volume III (ANEXO 03).

(2) O atestado foi considerado para comprovação de Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental/ Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) de empreendimentos rodoviários ou ferroviários

No subitem 5.1, letra b) Qualificação da Equipe Técnica – Cargo: Coordenador geral, do Projeto Básico do RDC Eletrônico Edital Nº 496/2013-00 foi estabelecido apresentação dos seguintes documentos para qualificação da licitante detentora do menor lance:

FATOR TIPO DE ATESTADO/DOCUMENTO FUNÇÃO

DESEMPENHADA

QUANTIDADE A SER APRESENTADA

b.1.1.1

Elaboração de Plano de Controle Ambiental (PCA) ou Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental/ Relatório de Impacto Ambiental

(EIA/RIMA) de empreendimentos rodoviários ou ferroviários. Coordenação ou Responsabilidade Técnica 1

Elaboração de Plano Básico Ambiental (PBA) de empreendimentos rodoviários ou ferroviários

(12)

12

Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental

de empreendimento rodoviários ou

ferroviários, que comprove a interceptação de sua área de influência direta com Terras Indígenas.

1

b.1.1.2

Curriculum Vitae, demonstrando

experiência igual ou superior a 10 anos em atividades inerentes a Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), Elaboração de Plano Básico Ambiental (PBA) de empreendimentos rodoviários ou ferroviários e Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental de empreendimentos rodoviários ou ferroviários, que comprove a interceptação de sua área de influência direta com Terras Indígenas.

1

b.1.1.3 Diploma de graduação, reconhecido pelo

MEC 1

b.1.1.4 Registro no Conselho de Classe competente

da sua área de graduação, quando couber 1

b.1.1.5 Comprovação do vínculo empregatício 1

SUBITEM b.1.1.1 - A empresa JGP Consultoria Técnica Ltda apresentou os seguintes

documentos comprobatórios:

Nº Atestado / Certidões Contratante Serviço

comprovado

01

CAT Nº 2620110005514 – CREA/SP ART Nº 92221220110729401

Dersa – Desenvolvimento

Rodoviário S/A OK(1)

02 CAT Nº 2620130000493 – CREA/SP ART Nº 92221220121537725 Dersa – Desenvolvimento Rodoviário S/A OK(2) Zero (2A)

(1) O atestado foi considerado para comprovação de Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental/ Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) de empreendimentos rodoviários ou ferroviários

(13)

13

(2) O atestado foi considerado para comprovação de Elaboração de Plano Básico Ambiental (PBA) de empreendimentos rodoviários ou ferroviários e Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental/ Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) de empreendimentos rodoviários ou ferroviários

(2A) O atestado não foi considerado uma vez que a descrição do serviço não contempla a tipicidade exigida no Edital, no subitem 5.1, letra “b” do Projeto Básico - Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental de empreendimento rodoviários ou ferroviários, que comprove a interceptação de sua área de influência direta com Terras Indígenas.

Após conferência da imagem no mapa apresentado pelo Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hídricos de São Paulo, no seguinte endereço eletrônico:

http://www.sigrh.sp.gov.br/sigrh/basecon/r0estadual/imagens/mapa11.pdf, sinalizada na cor vermelha foi verificado que localização da Terra Indígena Jaraguá, reconhecida pela FUNAI, está sobreposta ao Parque Estadual do Jaraguá.

Embora a empresa JGP tenha anexado ao referido CAT imagem informando que a AID do Estudo de Impacto Ambiental elaborado para o licenciamento deste trecho abrange 10 km do eixo de projeto. Em pesquisa aos Estudos Ambientais disponibilizados no site do DERSA, foi possível identificar com base na cartografia temática do estudo, que a AID abrange uma área de 1 km a partir do eixo de projeto, o que deixa a Terra Indígena Jaraguá fora da AID do Estudo e, portanto, não demonstra a interceptação, conforme requerido no edital em questão.

Esta afirmação é possibilitada a partir da análise do Estudo de Impacto Ambiental – EIA, em seu Volume VIII – Mapas Temáticos, bem como no Relatório de Impacto Ambiental – RIMA. Este material está disponibilizado no endereço eletrônico do DERSA, através do acesso

http://www.dersa.sp.gov.br/rodoanel/trechonorte/eia_trecho_norte.asp, sendo constatado a partir da análise dos seguintes elementos gráficos:

 Mapa 4.0.a: Área de Influência Direta – AID e Projeto Básico – Volume VIII (ANEXO

01);

 Figura 5.1.1.a: Áreas de Influência – Volume III (ANEXO 02);

 Figura 5.2.2.1.d: Cobertura Vegetal na AII e Localização das Unidades de

Conservação – Volume III (ANEXO 03).

SUBITEM b.1.1.2 – Foi apresentado, pela empresa JGP Consultoria Técnica Ltda, curriculum

(14)

14

ambiental, com um somatório de 10 anos e 3 meses conforme demonstrado abaixo, excluindo os períodos coincidentes:

SUBITEM b.1.1.3 – Foi apresentado cópia do diploma de Graduação em Engenharia Civil, do

profissional José Carlos de Lima Pereira, fornecido pela Universidade Paulista – UNIP, datado em 12 de fevereiro de 1990.

SUBITEM b.1.1.4 – Foi apresentada a cópia do registro no Conselho Regional de Engenharia

e Agronomia, do Estado de São Paulo – CREASP, sob nº 0682403454, do profissional José Carlos de Lima Pereira, com validade até 31/12/2013. Entretanto, em consulta ao CREASP, via telefone, atendente Cleide, a mesma informou que está válido o registro do profissional, até o mês de março do ano subsequente, período este em que deverá ser paga a anuidade do exercício vigente.

SUBITEM b.1.1.5 – Ficou comprovado o vínculo empregatício com a apresentação de cópia

do Contrato de Prestação de Serviços, firmado entre a empresa JGP Consultoria e Participações Ltda e José Carlos de Lima Pereira, com prazo de 365 (trezentos e sessenta e

cinco) dias, contados da data de sua assinatura que foi em 02 de outubro de 2013.

CONCLUSÃO DA ANÁLISE DA DOCUMENTAÇÃO TÉCNICA:

A empresa JGP Consultoria Técnica Ltda NÃO ESTÁ APTA a prosseguir no certame, pelas seguintes razões:

a) Não ter atendido a exigência editalícia de qualificação da licitante detentora do menor lance, descrita no subitem 5.1, letra “a”, quanto a comprovação, por meio de atestado de capacidade técnica, de Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental

I N Í CI O TÉRMI N O

1 LP/EIA - Trech o Oest e Rod oan el FESPSP FL-2 3 4 7 8 ju l/9 7 set /9 7 0 3 m eses 3

2 LI/PBA - Du p licação Im ig ran t es ECOVIAS FL-4 4 8 3 8 ju l/9 8 fev/0 2 4 4 m eses 4 4

3 LP/EIA - SP-3 0 0 COLINAS FL-4 7 9 4 9 m ar/0 3 ju l/0 3 0 5 m eses 5

4 LI/PBA - SP-3 0 0 (km 9 8 a 1 0 2 ) COLINAS SZO-7 9 7 2 4 ab r/0 4 jan /0 5 1 0 m eses 1 0

5 LI/PBA - Du p licação SP-3 0 0 km 6 4 a 7 3 ) COLINAS IZL-0 1 1 7 0 n ov/0 4 fev/0 5 0 1 m ês 1 6 LI/PBA - Du p licação SP-3 0 0 km 1 2 8 a 1 3 3 ) COLINAS SZO-7 9 7 2 5 ju l/0 5 set /0 5 0 3 m eses 3

7 EIA - Corred or BRT Tan zân ia LOGIT SZC-1 7 3 6 6 fev/0 6 ju l/0 7 1 8 m eses 1 8

8 LP/EIA - Trech o Lest e Rod oan el DERSA 2 6 2 0 1 1 0 0 0 5 5 1 4 ju n /0 8 ag o/1 0 2 7 m eses 2 7

9 LP/EIA e LI/PBA - Trech o Nort e Rod oan el DERSA 2 6 2 0 1 3 0 0 0 0 4 9 3 ju l/0 9 ag o/1 1 1 2 m eses 1 2

1 2 3

EMPRESA

TEMPO CON SI D ERAD O PERÍ OD O

RDC ELETRÔ NI CO EDI TAL Nº 4 9 6 / 2 0 1 3 - 0 0 JGP CO NSULTO RI A E PARTI CI PAÇÕ ES LTDA

PLANI LHA DE CO NFERÊNCI A - TEM PO DE EXPERI ÊNCI A CO O RDENADO R GERAL

CURRI CULUM VI TAE

Nº

TOTAL

ATESTAD OS - EXPERI ÊN CI AS

(15)

15

de empreendimento rodoviários ou ferroviários, que comprove a interceptação de

sua área de influência direta com Terras Indígenas;

b) Não ter atendido a exigência editalícia de qualificação da equipe técnica – cargo: Coordenador geral, descrito no subitem 5.1, letra b, no que concerne a comprovação, por meio de atestado de capacidade técnica, de Elaboração de Estudo de Impacto Ambiental de empreendimento rodoviários ou ferroviários, que

comprove a interceptação de sua área de influência direta com Terras Indígenas;

Brasília, 20 de janeiro de 2014

(Original Assinado)

GENTIL EDUARDO CUNHA MELO

Presidente

(Original Assinado) (Original Assinado)

JOÃO CARLOS COUTINHO LEILA SZCZECINSKI CÓTICA