Mega eventos : catalisadores para transporte mais sustável nas Cidades

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Novembro 2009 Recife © www.mobility-bovy.ch 1

Mega eventos : catalisadores

para transporte mais sustável

nas Cidades

Philippe H. BOVY

Professor Honorário / Instituto Federal Suíço de Tecnologia Lausanne / Suíça Especialista de Transporte do COI www.mobility-bovy.ch Novembro 2009

UITP Divisão America Latina

--RECIFE-Brasil Seminário + Conferência / Nov. 2009

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Introdução “1”…2 mega eventos mundiais

Esta apresentação tratará de dois dos maiores e mais

desafiadores mega eventos mundiais:

Os JOGOS OLÍMPICOS

= UMA Cidade sediando 28 campeonatos

esportivos mundiais

A COPA DO MUNDO da FIFA

= UM Torneio mundial esportivo sediado em 9-12

Cidades

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Novembro2009 Recife © www.mobility-bovy.ch 4

Introdução “2”…sobre catalisadores

Esta apresentação realça o

o papel crítico da logistica

de transporte e do gerenciamento da mobilidade

para o sucesso da realização

de acontecimentos

esportivos mundiais altamente midiáticos

Somente sistemas de transporte robustos e de alta

performance podem suportar

as pesadíssimas

demandas de transporte de um mega evento

concentradas no tempo e no espaço

Mega eventos são os

melhores catalisadores possíveis

para

desenvolvimentos de transporte público

inovadores de alta capacidade

visando a um “prazo

fixo final de abertura bem sucedido”.

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Introdução “3”…sobre sustentabilidade

Recomendação 19 do XIII Congresso Olímpico de

Copenhagen, 5 de Outubro de 2009

O Movimento Olímpico abraça totalmente a

importância de embutir os valores essenciais da

proteção ambiental, desenvolvimento e

sustentabilidade dentro dos ideais Olímpicos.

Como parte desse compromisso…. o COI deve

acelerar a integração dos princípios de

sustentabilidade sediando os Jogos Olímpicos, os

quais também ajudarao a salvaguardar o seu status

de um evento de máxima importância

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Introdução “4”- outros mega eventos

A Parte I lida

não apenas com os Jogos Olímpicos de

Verão ou de Inverno e os Jogos Paraolímpicos

mas

também com outros grandes eventos

multi

esportivos, tais como:

• Jogos Pan Americanos, Jogos Sul Americanos,

Jogos Mundiais Militares, Jogos Asiáticos, Jogos Pan

Africanos, etc….

• Jogos Olímpicos da Juventude, Jogos da

Comunidade Britânica, Jogos do Mediterrâneo,

Universiades, etc…

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PARTE I : Multi esportes em uma Cidade

1. O que é um mega evento?

2. Estrutura organizacional de um Mega evento

3. Números Olímpicos importantes

4. Desafios excepcionais de transporte

5. Progressos do transporte Olímpico> Sydney 2000

6. Transferência de conhecimento Olímpico

7. Legados dos projetos de Transporte Público e

sustentabilidade

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1. O que é um mega evento?

Não existe definição universal para mega eventos.

Nesta apresentação

mega eventos significam

grandes modificações temporarias e algumas vezes

permanentes na logistica de transporte,

organização e comando do tráfego na Cidade

• Uma multidão de 85’000 torcedores de futebol em

Wembley/Londres ou no Maracana/Rio, ambas cidades de 8 millhões de habitantes, não é um mega evento. Todas as

infraestruturas e logística são projetadas para lidar com essa situação usual/repetitiva

• Mas a Grande Largada do “ Tour de France” do Centro de Londres ou a Maratona de Nova Iorque são mega eventos que significam logística “especial” na Cidade

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Um mega evento continental/mundial :

• é um “evento temporário” de tamanhos e amplitude

consideráveis

• dura de 2-3 dias, a 2-3 semanas para Jogos Olímpicos e Torneios de Futebol, a 6 meses para uma Exposição Mundial como

Shangai 2010

• exerce “fortes pressões” na logística da Cidade tais como transporte, aeroportos, energia, acomodações, segurança, hospitalidade global, imagem da Cidade, etc….

• esta sujeito a intensa “cobertura da mídia mundial” de primeira ordem . Cidades de Mega evento tornam-se cidades mundiais (Jogos Olímpicos de Barcelona 1992 …)

• tem a excepcional vantagem do prazo final imperativo para que a entrega de todas as infraestruturas, sistemas e estruturas temporárias do mega evento sejam entregues em tempo

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2. Macro organização do Mega evento

• Dono (1)

do mega evento

• Organizador (3)

do mega evento

• Produto (4)

do mega evento : Jogos Olímpicos, EURO

Copa de Futebol, Copas do Mundo, etc

• O

“produto”

é o resultado de uma complexa

organizacão projetada para otimizar expectativas e

minimizar riscos

• Dentre as muitas áreas organizacionais de um mega evento, 15 áreas logísticas essenciais são apresentadas tais como instalações de

competição, transporte, acomodações, segurança, mídia, marketing, comunicação, etc

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Estrutura organizacional do Mega evento

O gráfico anterior é uma ilustração muito simplificada

da organização global de um mega evento. 18

áreas genéricas são mostradas em três categorias

gerais:

• Governança do mega evento (6)

• Envolvimento do setor público (7)

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Governança do Mega evento

• Entendimento claro das relações e da parceria entre o dono do mega evento ou “franqueador” e o organizador do mega evento ou “franqueado”

• A seleção da Cidade Sede — ou processo de candidatura (quadro 2) é a “mais crucial” decisão do dono do mega evento

• O objetivo principal do processo de candidatura é ratificar no Contrato de Cidade Sede (quadro 2) as especificações chave para as entregas e garantias financeiras dos Jogos Olímpicos • O monitoramento ou Comissão de Coordenação (quadro 5)

é o acompanhamento que o COI faz do progresso da preparação dos Jogos e que decide sobre medidas de contingência

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Governança do Mega evento

O processo de candidatura é muito sofisticado

principalmente para assegurar que:

• A melhor proposta – apoiada por um robusto dossiê técnico compatível com os ideais Olímpicos -- seja selecionada

• Todos os níveis políticos Federal-Nacional/Estado/Cidade

estejam totalmente comprometidos e integrados na efetiva preparação e entrega do mega evento

• Exista uma forte opinião pública apoiando não só o mega evento por si só mas também os projetos de legado social, esportivo, de transporte e de moradias diretamente derivados do mega evento

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Envolvimento do Setor Público

Os organizadores do Mega evento não podem

entregar “qualquer produto” do mega evento sem

forte apoio dos vários níveis do poder público :

• Apoio governamental geral (vistos, legislação trabalhista…) • Aeroporto e Transporte Urbano

• Segurança em todas as escalas

• Projetos de instalações esportivas e de treinamento • Projetos de instalações não esportivas tais como a Vila

Olímpica, IBC/MPC, a Vila de Mídia, etc. • Saúde, serviços médicos

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3. Principais números Olímpicos

• Jogos Olímpicos de Verão = maior mega evento

esportivo mundial = maior desafio de transporte

• Altíssimas demandas de transporte atingindo 1,25 a 2.0

millhões de viagens adicionais de pessoas/dia a serem

adicionadas a demanda ordinária da Cidade Sede

• 4 a 8 millhões de espectadores com ingresso numa

metrópole com população de muitos milhões de

habitantes durante 16 dias

• Aproximadamente 150’000 pessoas da força de trabalho

de logística e serviço, staff e voluntários a serem

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Números dos Jogos Olímpicos de Verão

• 26-28 esportes acontecendo simultâneamente com

os seus próprios programas e calendários

• 300 eventos competitivos durante 16 dias

• 17’000 atletas e delegações de 200 países

• 5000 VIPs e membros credenciados

• 24’500 membros da mídia credenciada (TV e radio

difusão, imprensa escrita, fotógrafos)

• >30’000 convidados de patrocinadores

• 100’000 - 150’000 voluntários + força de trabalho

paga

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4. Desafios excepcionais de transporte

Cinco desafios excepcionais

:

1. Gerenciar

consideráveis demandas adicionais de

transporte

relacionadas aos três níveis de planos de

transporte superpostos

2. Providenciar

operações

únicas de alta segurança

para os Jogos Olímpicos e o tráfego em geral

3. Manter

“condições próximas do normal para o

tráfego e o transporte metropolitanos”

durante o

período dos Jogos

4. Respeitar ou até mesmo

melhorar a qualidade

ambiental

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Prioridades dos principais grupos de clientes

Atletas

Alta pontualidade e segurança

Midia/Imprensa

Serviço 24 horas ao dia --mídias de >200 países

Família Olímpica

Transporte sob demanda/alta

segurança

Patrocinadores

Sistemas de charter

Espectadores

Transporte de massa para força de

trabalho e voluntários – gerenciamento de multidões

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Melhoria da mobilidade dos Jogos

Paraolímpicos

• Cerca de 2 semanas depois dos Jogos

Olímpicos em parte das instalações

• Requer

instalações esportivas e áreas de

competição livres de barreiras

– assim como a

Vila Paraolímpica

• Requer que a Cidade Sede faça a

melhoria

geral das instalações para pessoas com

“mobilidade reduzida” em particular no sistema

de transporte público

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Sobreposição dos sistemas de transporte

Na vida de uma cidade e região, os Jogos Olímpicos

são um “acontecimento” muito curto

Dois

sistemas

de transporte

especificos de

mega

evento são temporariamente superpostos

no sistema

existente:

(I) Sistema temporário de prioridade exclusiva

para a

família Olímpica e o tráfego logístico credenciado

(II) Sistema temporário reforçado de transporte público

com forte acréscimo de capacidade temporária

para enfrentar as extraordinárias demandas

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17 Planos diários consecutivos de transporte

• A complexidade dos Jogos Olímpicos de Verão deriva

do fato de haver o equivalente a 26-28 campeonatos

mundiais simultâneos

, todos com diferentes

calendários esportivos próprios

• Isto significa 17 diferentes operações consecutivas de

transporte

com multiplas competições por dia (manhã,

tarde e noite)

• Adiamentos de eventos devido ao clima e a outras

emergências requerem flexibilidade no gerenciamento

de transporte

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Orçamentos de Transporte

Orçamento das operações de transporte dos Jogos

Olímpicos

de Verão:

• 150 a 200 millhões de Dólares para as operações de transporte ou cerca de 5% do total do orçamento operacional dos Jogos

Orçamento de transporte fora do

COJO (Comitê

Organizador dos Jogos Olimpicos):

• 2 a 15 billhões de Dólares para projetos de aceleração de infraestrutura de transporte metropolitano para os Jogos, justificado pelos projetos de implementação de transporte metropolitano de longo prazo

• Os Jogos são catalizadores para a aceleração dos projetos de novas infraestruturas de transporte e/ou de renovação

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November 2009 Recife © www.mobility-bovy.ch 28

5. Progressos de Transporte > Sydney

Depois das embaraçosas dificuldades da logistica

de transporte de Atlanta 1996, Sydney 2000

marcou uma nova “era” para o transporte

Olímpico

• A politica inovadora de Sydney 2000 de utilização do transporte público para 100% dos espectadores e

transporte público livre para possuidores de ingressos e membros credenciados

• A invenção da faixa Olímpica de Atenas 2004

• A robusta organização de transporte e a excepcional redução de 50% do tráfego de Pequim 2008

• Apontando desafios específicos para Londres 2012 e RIO 2016

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JUNE 2009 MILANO©philippe.bovy@bluew 29 in.ch

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Avançadas políticas de transporte >Sydney

• 100% espectadores, força de trabalho e voluntários

viajando por transporte público – nenhum

estacionamento de veículos particulares num raio

de1km das instalações Olímpicas

• 24 horas de utilização livre do transporte público para

espectadores com ingressos + toda a Família Olímpica, staff, força de trabalho, voluntários

• Parque Olímpico de Sydney = 77 % acesso por ferrovia, 15% por ônibus expresso, 5% por carro, 3% a pé/de bicicleta

• Jogos de Sydney os mais pre-testados / excepcional

convivência /novo comportamento de viagens em mega evento

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Desenvolvimentos de transporte em Atenas

25 anos de planejamento de transporte adiado por

vezes, implementado em 5-6 anos

• Finalização do sistema de vias expressas urbanas (+40 km) • Melhorias das artérias metropolitanas (cerca de 80 km)

• Total modernização de 30 km de metro linha N°1 e extensões do metro linhas N° 2+3

• Nova rede de trem urbano conectada ao novo Aeroporto Internacional de Atenas

• Novo ramal de 23 km de veículo leve sobre trilho conectando o centro de Atenas a Costa

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JUNE 2009 MILANO©philippe.bovy@bluew 33 in.ch

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Invenção da faixa Olímpica

Atenas 2004, primeiros Jogos Olímpicos a terem

seu próprio sistema de faixas de tráfego

Olímpicas

• 160km de rede de faixas Olímpicas prioritárias para todos

os veículos Olímpicos credenciados

• Velocidade média dos ônibus dos Jogos aumentou de usuais 12 a 20 km/h para 55 km/h para a surpresa de todos!

• Congestionamento de vias – um dos maiores

aborrecimentos em Atenas – foram substituídos pelo mais rápido tráfego vias+ônibus de todos os Jogos

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Atenas e Pequim = consideráveis projetos

de infraestrutura de transporte

• Cidades Sede tiram vantagem dos Jogos para

acelerar, regenerar e expandir seus sistemas de

transporte –

muitas vezes adiados por década

• Todos os projetos devem imperativamente estar

prontos para o prazo final dos eventos

, 3 a 12

meses antes da Cerimônia de Abertura

• Tremendo desafio para planejar, financiar,

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Características de transporte Pequim 2008

• Pequim 2008 investiu > 20 billhões de USD$ para limpar o meio

ambiente metropolitano + grande melhoria ambiental da frota de veículos

• Pequim triplicou a capacidade do aeroporto da Capital com o novo terminal 3 (maior do mundo-1 millhão de m2)

• Triplicou a capacidade do sistema de transporte público nos sete anos de preparação dos Jogos, principalmente o metro +

conexão ferroviária com o Aeroporto

• Considerável expansão de auto estradas e vias expressas, Quinto Anel (108km) e parte do Sexto anel (208km) e novas vias expressas para o aeroporto+em volta do Parque Olímpico (Olympic Green)

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Pequim-O maior sistema de faixas Olímpicas

Adaptando a experiência de Atenas, Pequim

implementou o maior sistema de faixas

Olímpicas (O-lane) desde então em todas as

conexões entre instalações Olímpicas + mais as

instalações de treinamento + Aeroporto

• Mais de 85% dos 300km do sistema de faixas Olímpicas colocados no meio de vias urbanas

• Faixas Olímpicas marcadas com o logo Olímpico

• Operação das faixas Olímpicas testadas um ano antes dos Jogos

• Muito bom cumprimento da lei nas Faixas Olímpicas e muito respeitadas

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Pequim

2008 - redução do tráfego

• Pequim testemunhou um crescimento de 1000 carros por

dia durante 7 anos // tremendo congestionamento em 2007

• Severíssima poluição do ar em agosto acumulada com o pó das construções

• Teste 4 dias em agosto 2007 com 40% de redução do tráfego de carros

• Sistema de faixas Olímpicas ineficaz sem uma maciça

redução do tráfego veicular

• Para os Jogos de 2008, redução em cada dia na

autorização de circulação de 50-55% de todos os veículos motorizados registrados / rodízio de placas de veículos par – ímpar durante 60 dias (2 milhões de carros fora de uso a cada dia de um total de 3.4 milhões

)

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Desafios de Londres 2012

Londres 2012: Maior programa de regeneração de terreno urbano ocupado com detritos industriais da Europa para criar o Parque Olímpico de 2012

Londres 2012 melhorias de transporte público

/principalmente projetos já em andamento de melhorias ferroviárias concentrados na área Olímpica do Oeste de Londres

Uso da Stratford International—última estação do trem de alta velocidade da linha Londres-Paris como uma

importante melhoria de acessibilidade ao Parque Olímpico

A ORN, rede de faixas Olímpicas não funcionará

adequadamente a menos que uma redução de tráfego de 25% seja obtida

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RIO 2016 opções cruciais de legado

A opção N°1 de transporte RIO 2016 é a implantação

de um anel de alta performance de transporte

público no RIO

interligando todos os quatros lados do

Parque Nacional da Floresta da Tijuca

O conceito de “quatro zonas Olímpicas interligadas” é

materializado por um programa misto de projetos de transporte público composto pela regeneração do sistema de trens

suburbanos, aumento da capacidade do metro, expansão do metro e 70km de corredores de ônibus de alta capacidade -BRT

Este sistema integrado será concluído no prazo de seis anos – ao final de 2015 para os ventos teste Olímpicos

O Anel de Alta Performance de TP ajudará a conectar áreas de grande diversidade sócio econônica e características urbanas

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6. Transferência de Conhecimento

• O formato dos Jogos Olímpicos é agora bastante estável. Os

Jogos são realizados em ambientes muito diversificados: político-institucional, histórico, sócio economico, geográfico, urbano e estruturas de transporte

• O transporte Olímpico tem que ser sobreposto e

temporariamente integrado aos sistemas de transporte existentes na Cidade Sede

• Para

melhorar a qualidade dos Jogos e minimizar

riscos

, o COI investe em multiplos programas

“TOK-Transfer of Knowledge (“TOK-Transferência de

Conhecimento)”

desde antes da candidatura até o

“debriefing” pós Jogos

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Aprendendo pela observação

• Candidatas + recém selecionadas Cidades Sede

podem aprender “ao vivo”

observando os Jogos

precedentes a cada dois anos

• Progresso feito nos Jogos em cada área pode ser

identificado/transferido se viável

• Aprendendo testando.

Um ano antes dos Jogos, a

maior parte das instalações e áreas são testadas

operacionalmente e monitoradas

• Monitoramento de mega evento similar.

Os Jogos Pan

Americanos Rio 2007 permitiram a coleta de dados

chaves que alimentaram a preparação operacional

da candidatura Rio 2016 /Faixas Olímpicas

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7. Sustentabilidade e legados do TP

• 15 anos atras, o COI introduziu diretrizes e requerimentos ambientais no processo de candidatura dos Jogos

• Desde os Jogos de Verão Sydney 2000 (Jogos Olímpicos de Inverno Lillehammer1994), Cidades Olímpicas integram

políticas ambientais na preparação e entrega dos Jogos • Pequim 2008 fez um tremendo esforço e os Jogos Olímpicos

de Verão Londres tem fortes políticas de desenvolvimento

sustentável, regeneração e legado

• No setor de transporte, o maior beneficiário das

Políticas de promoção da sustentabilidade

Olímpica é o TRANSPORTE PÚBLICO

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Últimas palavras

Experiências de Mega eventos mostram que eles são um

catalisador para projetos e legados urbanos, sociais e

de transporte

• A regeneração urbana de

Barcelona 1992

transformou

a cidade numa das mais atrativas da Europa

• Atenas 2004

melhorou enormemente o sistema de

transporte metropolitano, em particular o transporte

público sobre trilho

• Pequim 2008

melhorou enormemente a qualidade do

ar e o transporte público sobre trilho –metro triplicado

em em 7 anos

• Londres 2012 e Rio 2016 estão visando a mesma direção: Jogos orientados para otimizar legados!

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transporte Olímpico e de Mega eventos 1997-2009” Pode ser baixada de