APERFEIÇOAMENTO EM SAÚDE DO IDOSO COM ENFOQUE PARA SAÚDE MENTAL Módulo 1

APERFEIÇOAMENTO

EM SAÚDE DO IDOSO

COM ENFOQUE PARA

SAÚDE MENTAL

Módulo 1

Contextualizando o Trabalhador da Saúde

no Cenário da Saúde do Idoso

Textos de Apoio

Cuiabá, MT

ESP-MT – Escola de Saúde Pública do Estado de Mato Grosso

2018

ESP-MT – ESCOLA DE SAÚDE PÚBLICA DO ESTADO DE MATO GROSSO

Avenida Adauto Botelho, nº 552 – Coxipó Sul – Cuiabá/MT CEP: 78.085-200 / Telefone: (65) 3613-2318

Coordenadora de Formação Técnica em Saúde

Noíse Pina Maciel

Elaboração

Valéria Binato Santilli Depes

Maria das Graças Oliveira Figueiredo

Colaboração

Jucineide Proença da Cruz Schmidel Noise Pina Maciel

Coordenação do projeto Itinerários do Saber

Maria Cristina Soares Guimarães

Maria da Conceição Rodrigues de Carvalho Ruy Casale

Assessoria de Comunicação

Rafael Cavadas Igor Cruz

obra, desde que para uso não comercial e com citação da fonte.

O projeto Itinerários do Saber viabilizou a impressão deste material. Todo o conteúdo desta obra é de autoria e de responsabilidade da Escola.

Contextualizando o trabalhador da saúde no cenário da Saúde do Idoso: textos de apoio / Valéria Binato Santilli Depes ; Maria das Graças Oliveira Figueiredo [Elaboradoras] – Cuiabá, MT: ESP-MT, 2018.

104 p. : il. – Curso: Aperfeiçoamento em Saúde do Idoso com, enfoque para Saúde Mental, módulo 1.

3URMHWR ,WLQHUiULRV GR 6DEHU ± 2EVHUYDWyULR GR &XLGDGR 4XDOL¿FDomR GRVSUR¿VVLRQDLVGHVD~GHGHQtYHOPpGLRWpFQLFRDSHUIHLoRDPHQWRGR Sistema Único de Saúde (SUS), Escolas Técnicas do SUS (ETSUS), 2018.

Referências: f. 103-104.

1. Saúde Mental. 2. Serviço de Saúde para Idosos. 3. Idoso. 4. Saúde GR,GRVR,7tWXOR CDU 613.98 &DWDORJDomRQDSXEOLFDomRSRU&ODULVVD&H]iULRGD&XQKD±&5% D419c 6XSHUYLV¥R*U£ȴFD Sandra Araujo

Direção de Arte e Capa

Paula Xavier Sandra Araujo Projeto GU£ȴFR Sandra Araujo Diagramação Eduardo Andrade Laura Arbex Priscila Ramos Sandra Araujo

APRESENTAÇÃO ... 5

COMPETÊNCIA I ... 5

UNIDADE 1 – IDOSO, CUIDADO E CUIDADOR ... 6

OBJETIVOS ... 6

SEQUÊNCIA DE ATIVIDADES ... 6

ORIENTAÇÕES PARA O DOCENTE... 7

EXERCÍCIOS DE ENLACE ... 8

TEXTO DE APOIO Nº 1: GUIA PRÁTICO DO CUIDADOR ... 8

UNIDADE 2 – OS DIREITOS DA PESSOA IDOSA ... 18

OBJETIVOS ... 18

SEQUÊNCIA DE ATIVIDADES ... 18

ORIENTAÇÕES PARA O DOCENTE... 19

TEXTO DE APOIO Nº 2: OS DIREITOS DA PESSOA IDOSA NA LEGISLAÇÃO ... 19

TEXTO DE APOIO Nº 3: DIREITOS HUMANOS E POLÍTICAS PÚBLICAS ... 23

TEXTO DE APOIO Nº 4: DADOS SOBRE O ENVELHECIMENTO NO BRASIL ... 25

DADOS GERAIS – DISQUE 100 ... 29

TIPOS DE VIOLAÇÃO CONTRA A PESSOA IDOSA ... 29

DELIBERAÇÕES DA 3ª CONFERÊNCIA NACIONAL DA PESSOA IDOSA (CNDPI) ... 30

LEGISLAÇÃO ... 34

LEI COMPLEMENTAR Nº 6.512, DE 6 DE SETEMBRO DE 1994 ... 34

LEI Nº 8.080, DE 19 DE SETEMBRO DE 1990 ... 36

LEI Nº 8.842, DE 4 DE JANEIRO DE 1994 ... 45

COMPETÊNCIA II ... 50

UNIDADE 1 – O PROCESSO DE COMUNICAÇÃO E O IDOSO ... 51

OBJETIVOS ... 51

SEQUÊNCIA DE ATIVIDADES ... 51

Missão da Escola de Saúde Pública do Estado de Mato Grosso

“)RUPDUH4XDOLȴFDURVWUDEDOKDGRUHVGR686QDSHUVSHFWLYDGD

Educação Permanente em Saúde, em consonância com as Diretrizes

Nacionais da Educação e da Política Estadual de Saúde, contribuindo

para a melhoria dos serviços e da qualidade de saúde da população.”

TEXTO DE APOIO Nº 6: COMUNICAÇÃO COM A PESSOA IDOSA DEMENTADA ... 54

TEXTO DE APOIO Nº 7: ELEMENTOS E FORMAS DE COMUNICAÇÃO ... 62

TEXTO DE APOIO Nº 8: A IMPORTÂNCIA DA ESPIRITUALIDADE E DA RELIGIOSIDADE NA PESSOA IDOSA ... 65

TEXTO DE APOIO Nº 9: A CONSTRUÇÃO DE UMA RELAÇÃO DE AJUDA ... 68

UNIDADE 2 – A PESSOA IDOSA E A CONVIVÊNCIA FAMILIAR E SOCIAL ... 76

OBJETIVOS ... 76

SEQUÊNCIA DE ATIVIDADES ... 77

ORIENTAÇÕES PARA O DOCENTE... 77

TEXTO DE APOIO Nº 10: COMO A FAMÍLIA AJUDA OU DIFICULTA O CUIDADO COM A PESSOA IDOSA ... 78

TEXTO DE APOIO Nº 11: O ENVELHECIMENTO NA ATUALIDADE: ASPECTOS CRONO-LÓGICOS, BIOCRONO-LÓGICOS, PSICOLÓGICOS E SOCIAIS... 84

TEXTO DE APOIO Nº 12: CONSTRUÇÃO DE NOVAS FORMAS DE SOCIABILIDADE NO PROCESSO DE ENVELHECIMENTO E NA VELHICE ... 95

EXERCÍCIOS ... 101

APRESENTAÇÃO

O curso de Aperfeiçoamento em Saúde do Idoso visa proporcionar conhecimentos, habi-lidades e atitudes aos trabalhadores técnicos em enfermagem da rede de Atenção Básica, para que possam atuar junto às pessoas idosas, com ênfase na atenção mental, na rede de serviços da Estratégia Saúde da Família, na família e na comunidade, promovendo a qua-lidade de vida, a humanização dos cuidados e a defesa da dignidade da pessoa idosa sob VHXVFXLGDGRV‹QHFHVV£ULRLQVWUXPHQWDOL]DUHTXLSHVHSURȴVVLRQDLVSDUDFRQVROLGD©¥RGDV mudanças voltadas ao envelhecimento da população.

Assim, este material de apoio tem como objetivo orientar o processo pedagógico a ser de-senvolvido pelos instrutores e propiciar aos discentes um bom aproveitamento, neste pro- FHVVRGHTXDOLȴFD©¥RGHLQGLY¯GXRFRQVFLHQWHGHVHXVGHYHUHVHGLUHLWRVHFRPERPGH-VHPSHQKRGDVVXDVIXQ©·HVQRVHXORFDOGHWUDEDOKR$VSURGX©·HVFLHQW¯ȴFDVGRVDXWRUHV foram coletadas por meio das publicações especializadas da área, necessárias como mate-rial de estudo.

A estrutura curricular do Módulo 1 está organizada em 2 (duas) competências gerais e dis-tribuídas em unidades didáticas, tendo como base os saberes (saber-fazer, saber-saber, saber-ser) a serem adquiridos durante o processo de estudo. O curso é de modalidade se-mipresencial, sendo que 40 horas serão desenvolvidas em sala de aula, com a presença do docente, e 20 horas no local de trabalho por meio de exercícios de enlace.

Os exercícios de enlace são considerados atividade de dispersão, importante para este pro- FHVVRTXHSURSLFLDDDTXLVL©¥RHDWXDOL]D©¥RGHFRQKHFLPHQWRVFRPRDUHȵH[¥RHRWUDWD-mento dos temas na perspectiva do ensino serviço.

COMPETÊNCIA I

Desenvolver ações que busquem a proteção social e promoção da saúde, a prevenção e o monitoramento das situações que oferecem risco à saúde da pessoa idosa, visando a me-lhoria de sua qualidade de vida.

SABER-SABER / CONHECIMENTOS

„ Processo saúde-doença da pessoa idosa e seus determinantes e condicionantes.

„ Conceitos de: cuidado, autocuidado, cuidador e suas funções.

„ Estilo de vida das pessoas: nutrição, atividade física, comportamento, relacionamentos, estresse, sexualidade.

„ 6LVWHPDœQLFRGH6D¼GH686ȂRUJDQL]D©¥RSULQF¯SLRVHGLUHWUL]HV

„ Pacto pela saúde.

„ Leis municipais que assegurem direitos dos idosos.

„ Declaração dos Direitos Humanos.

„ Sistema Único da Assistência Social – rede de serviços, diretrizes.

„ Promoção da saúde do idoso: estratégias.

„ Constituição Federal Brasileira de 1988.

„ Lei Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa – Lei nº 6.512/1994.

„ Promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos servi-ços de saúde – Lei nº 8.080/1990.

„ Política Nacional de Saúde da Pessoa Idosa – Portaria nº 2.528 de 19/10/2006.

„ Política Nacional do Idoso – Lei nº 8.842/1994.

„ Estatuto do Idoso – Lei nº 10.741/04.

„ Política Nacional da Assistência Social – PNAS/2004.

„ Princípios éticos no cuidado à pessoa idosa.

„ Conceito e critérios de qualidade do cuidado à pessoa idosa: integralidade e humanização do cuidado, satisfação do usuário, de seus familiares e do cuidador, dentre outros.

„ )DP¯OLDFRQFHLWRHVSHFLȴFLGDGHVHGLIHUHQ©DV

„ Envelhecimento populacional brasileiro.

„ Situações de vulnerabilidade do idoso e tipos de violações ao idoso.

„ Intersetorialidade.

„ Estratégias de abordagem à família.

„ Cultura popular e práticas populares no cuidado à pessoa idosa.

„ Aspectos econômicos, sociais, culturais e psicológicos do envelhecimento: características, situações de vulnerabilidade e cuidados especiais.

„ Características e necessidades físicas, psicológicas e sociais da pessoa idosa.

„ Conceitos: dependência, autonomia, independência, saúde da pessoa idosa.

UNIDADE 1 – IDOSO, CUIDADO E CUIDADOR

OBJETIVOS

„ Conceituar idoso, cuidado e cuidador.

„ 5HȵHWLUVREUHRSDSHOGRSURȴVVLRQDOGHVD¼GHHQTXDQWRFXLGDGRUGHLGRVRV

„ Compreender sobre a importância do autocuidado para o cuidador.

SEQUÊNCIA DE ATIVIDADES

1º ENCONTRO MANHÃ 1. Acolhimento.

„ Apresentação do curso, docentes, coordenador.

„ Contrato de convivência.

„ Breve explicação da metodologia.

2. Dramatização sobre uma situação que envolva a pessoa idosa. Discussão referente à dramatização.

1º ENCONTRO TARDE

3. Responder as seguintes questões abaixo e apresentar em plenária os resultados das discussões de cada grupo.

a. Para você o que é ser uma pessoa idosa?

b. Quais os principais cuidados à pessoa idosa?

c. O que é cuidado?

d. Você se considera um cuidador?

4. Leitura coletiva: Texto de Apoio nº 1 – Guia Prático do Cuidador (p. 8 a 15), e discussão referente à leitura do texto.

5. RHȵHWLQGRVREUHVXDYLGDGLDQWHGRWH[WR: Exercício de autoavaliação do estilo de vida –

Pentáculo (p. 14 e 15).

ORIENTAÇÕES PARA O DOCENTE

1 a 2. Solicitar que cada participante fale resumidamente sobre o porquê do seu nome. $RȴQDOGHVWDFDUDLPSRUW¤QFLDGDSUHVHUYD©¥RGDLQGLYLGXDOLGDGHGHFDGDXPQRTXHGL] respeito ao seu nome. Escrever numa folha de ȵLSFKDUW as normas escolhidas pelo grupo para o bom andamento do curso. Dividir a turma em 04 grupos e solicitar que cada gru-po produza uma apresentação sobre uma situação que envolva a pessoa idosa. Após as dramatizações, debater com o grupo os pontos importantes a serem observados quanto às características de uma pessoa idosa, atentando para os aspectos culturais, sociais e biológicos de cada uma.

3. A partir da dramatização os alunos, ainda em grupos, responderão as questões formula-das. Apoiar as discussões estimulando o relato de vivências e opiniões. Depois, o grupo escre-verá em uma tarjeta uma pequena frase ou palavra resumindo a opinião do grupo para cada questão. Coordenar a apresentação das respostas em plenária, e agrupar as respostas por questões colocando num papel pardo pregado na parede para melhor visualização dos gru-pos ao término da atividade. Destacar semelhanças e diferenças das regru-postas encontradas.

4. Trabalhar com todo o grupo esclarecendo as dúvidas de cada tema (cuidado, autocuida-GRFXLGDGRUHHTXLSH$RȴQDOGDOHLWXUDGLVFXWLUFRPRVDOXQRVGHVWDFDQGRDUHOD©¥RHQWUH os temas lidos e as respostas apresentadas nas tarjetas.

5. Atividade individual. Solicitar que cada aluno preencha o exercício nº 1 – do Pentáculo, explicando seu preenchimento. Chamar a atenção para que os alunos não socializem suas respostas, já que se trata de uma autoavaliação. Pequena discussão sobre o que foi preen-FKLGRHRTXHIRLOLGRSDUDUHȵH[¥RVREUHVXDYLGDHDGRRXWUR

EXERCÍCIOS DE ENLACE

Para pesquisar e levar para a sala de aula no primeiro dia: faça o levantamento, em seu lo-cal de trabalho, de uma família que tem idoso e como eles se organizam para cuidar dessa pessoa idosa.

TEXTO DE APOIO Nº 1

GUIA PRÁTICO DO CUIDADOR

Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação em Saúde

1. O CUIDADO

&XLGDGRVLJQLȴFDDWHQ©¥RSUHFDX©¥RFDXWHODGHGLFD©¥RFDULQKRHQFDUJRHUHVSRQVDELOLGD-de. Cuidar é servir, é oferecer ao outro, em forma de serviço, o resultado de seus talentos, preparo e escolhas; é praticar o cuidado.

Cuidar é também perceber a outra pessoa como ela é, e como se mostra, seus gestos e falas, sua dor e limitação. Percebendo isso, o cuidador tem condições de prestar o cuidado de forma individualizada, a partir de suas ideias, conhecimentos e criatividade, levando em consideração as particularidades e necessidades da pessoa a ser cuidada.

Esse cuidado deve ir além dos cuidados com o corpo físico, pois além do sofrimento físico decorrente de uma doença ou limitação, há que se levar em conta as questões emocionais, a história de vida, os sentimentos e emoções da pessoa a ser cuidada.

2. O AUTOCUIDADO

“Tudo que existe e vive precisa ser cuidado para continuar existindo. 8PDSODQWDXPDFULDQ©DXPLGRVRRSODQHWD7HUUD7XGRRTXHYLYH precisa ser alimentado. Assim, o cuidado, a essência da vida humana, precisa ser continuamente alimentado. O cuidado vive do amor, da ter-nura, da carícia e da convivência”. (BOFF, 1999)

$XWRFXLGDGRVLJQLȴFDFXLGDUGHVLSUµSULRV¥RDVDWLWXGHVRVFRPSRUWDPHQWRVTXHDSHVVRD WHPHPVHXSUµSULREHQHI¯FLRFRPDȴQDOLGDGHGHSURPRYHUDVD¼GHSUHVHUYDUDVVHJXUDUH manter a vida. Nesse sentido, o cuidar do outro representa a essência da cidadania, do des-prendimento, da doação e do amor. Já o autocuidado ou cuidar de si representa a essência da existência humana.

A pessoa acamada ou com limitações, mesmo necessitando da ajuda do cuidador, pode e deve realizar atividades de autocuidado sempre que possível.

2ERPFXLGDGRU«DTXHOHTXHREVHUYDHLGHQWLȴFDRTXHDSHVVRDSRGHID]HUSRUVLDYDOLDDV condições e ajuda a pessoa a fazer as atividades. Cuidar não é fazer pelo outro, mas ajudar o outro quando ele necessita, estimulando a pessoa cuidada a conquistar sua autonomia, mesmo que seja em pequenas tarefas. Isso requer paciência e tempo.

O autocuidado não se refere somente àquilo que a pessoa a ser cuidada pode fazer por si. 5HIHUHVHWDPE«PDRVFXLGDGRVTXHRFXLGDGRUGHYHWHUFRQVLJRFRPDȴQDOLGDGHGHSUH-servar a sua saúde e melhorar a qualidade de vida.

O segundo capítulo desse guia prático oferece algumas dicas de como o cuidador pode se autocuidar.

3. QUEM É O CUIDADOR

Cuidador é um ser humano de qualidades especiais, expressas pelo forte traço de amor à KXPDQLGDGHGHVROLGDULHGDGHHGHGRD©¥R$RFXSD©¥RGHFXLGDGRULQWHJUDD&ODVVLȴFD©¥R %UDVLOHLUDGH2FXSD©·HVȂ&%2VRERFµGLJRTXHGHȴQHRFXLGDGRUFRPRDOJX«PTXH “cuida a partir dos objetivos estabelecidos por instituições especializadas ou responsáveis diretos, zelando pelo bem-estar, saúde, alimentação, higiene pessoal, educação, cultura, re-creação e lazer da pessoa assistida”. É a pessoa, da família ou da comunidade, que presta cuidados à outra pessoa de qualquer idade, que esteja necessitando de cuidados por estar acamada, com limitações físicas ou mentais, com ou sem remuneração.

Nesta perspectiva mais ampla do cuidado, o papel do cuidador ultrapassa o simples acom-panhamento das atividades diárias dos indivíduos, sejam eles saudáveis, enfermos e/ ou acamados, em situação de risco ou fragilidade, seja nos domicílios e/ou em qualquer tipo de instituições na qual necessite de atenção ou cuidado diário.

A função do cuidador é acompanhar e auxiliar a pessoa a se cuidar, fazendo pela pessoa so-mente as atividades que ela não consiga fazer sozinha. Ressaltando sempre que não fazem SDUWHGDURWLQDGRFXLGDGRUW«FQLFDVHSURFHGLPHQWRVLGHQWLȴFDGRVFRPSURȴVV·HVOHJDO-mente estabelecidas, particularSDUWHGDURWLQDGRFXLGDGRUW«FQLFDVHSURFHGLPHQWRVLGHQWLȴFDGRVFRPSURȴVV·HVOHJDO-mente, na área de enfermagem.

Cabe ressaltar que nem sempre se pode escolher ser cuidador, principalmente quando a pessoa cuidada é um familiar ou amigo. É fundamental termos a compreensão de se tratar de uma tarefa nobre, porém complexa, permeada por sentimentos diversos e contraditórios.

A seguir, algumas tarefas que fazem parte da rotina do cuidador:

„ Atuar como elo entre a pessoa cuidada, a família e a equipe de saúde;

„ Escutar, estar atento e ser solidário com a pessoa cuidada;

„ Ajudar nos cuidados de higiene;

„ Estimular e ajudar na alimentação;

„ Ajudar na locomoção e atividades físicas, tais como: andar, tomar sol e exercícios físicos;

„ Estimular atividades de lazer e ocupacionais;

„ Realizar mudanças de posição na cama e na cadeira, e massagens de conforto;

„ Administrar as medicações, conforme a prescrição e orientação da equipe de saúde;

„ Comunicar à equipe de saúde sobre mudanças no estado de saúde da pessoa cuidada;

„ 2XWUDVVLWXD©·HVTXHVHȴ]HUHPQHFHVV£ULDVSDUDDPHOKRULDGDTXDOLGDGHGHYLGDHUHFX-peração da saúde dessa pessoa.

4. O CUIDADOR E A PESSOA CUIDADA

O ato de cuidar é complexo. O cuidador e a pessoa a ser cuidada podem apresentar sen-timentos diversos e contraditórios, tais como: raiva, culpa, medo, angústia, confusão, can-saço, estresse, tristeza, nervosismo, irritação, choro, medo da morte e da invalidez. Esses sentimentos podem aparecer simultaneamente e de forma complexa na mesma pessoa, o que é bastante normal nessa situação. Por isso precisam ser compreendidos, pois fazem parte da relação do cuidador com a pessoa cuidada. É importante que o cuidador perce-EDDVUHD©·HVHRVVHQWLPHQWRVTXHDȵRUDPSDUDTXHSRVVDFXLGDUGDSHVVRDGDPHOKRU maneira possível.

O cuidador deve compreender que a pessoa cuidada tem reações e comportamentos que SRGHPGLȴFXOWDURFXLGDGRSUHVWDGRFRPRTXDQGRRFXLGDGRUYDLDOLPHQWDUDSHVVRDHHVVD VHQHJDDFRPHURXQ¥RTXHUWRPDUEDQKR‹LPSRUWDQWHTXHRFXLGDGRUUHFRQKH©DDVGLȴ-culdades em prestar o cuidado quando a pessoa cuidada não se disponibiliza para o cuidado e trabalhe seus sentimentos de frustração sem culpar-se.

O estresse pessoal e emocional do cuidador imediato é enorme. Esse cuidador necessita manter sua integridade física e emocional para planejar maneiras de convivência. Entender os próprios sentimentos e aceitá-los, como um processo normal de crescimento psicológico, talvez seja o primeiro passo para a manutenção de uma boa qualidade de vida.

É importante que o cuidador, a família e a pessoa a ser cuidada façam alguns acordos de modo a garantir uma certa independência tanto a quem cuida como para quem é cuidado. Por isso, o cuidador e a família devem reconhecer quais as atividades que a pessoa cuidada pode fazer e quais as decisões que ela pode tomar sem prejudicar os cuidados. Incentive-a a cuidar de si e de suas coisas. Negociar é a chave para se ter uma relação de qualidade entre o cuidador, a pessoa cuidada e sua família.

O “não”, “não quero” ou “não posso”, pode indicar várias coisas, como por exemplo: “não quero”, “não gosto de como isso é feito” ou “agora não quero, vamos deixar para GHSRLV"ȋ2FXLGDGRUSUHFLVDLUDSUHQGHQGRDHQWHQGHURTXHHVVDVUHVSRVWDVVLJQLȴFDP e quando se sentir impotente ou desanimado, diante de uma resposta negativa, é bom conversar com a pessoa, com a família, com a equipe de saúde. Também é importante conversar com outros cuidadores para trocar experiências e buscar alternativas para resolver essas questões.

É importante tratar a pessoa a ser cuidada de acordo com sua idade. Os adultos e idosos não gostam quando os tratam como crianças. Mesmo doente ou com limitações, a pessoa a ser cuidada precisa e tem direito de saber o que está acontecendo ao seu redor e de ser incluída nas conversas. Por isso é importante que a família e o cuidador continuem compartilhando os momentos de suas vidas, demonstrem o quanto a estimam, falem de suas emoções e sobre as atividades que fazem, mas acima de tudo, é muito importante escutar e valorizar o que a pessoa fala. Cada pessoa tem uma história que lhe é particular e intransferível, e que deve ser respeitada e valorizada.

Muitas vezes, a pessoa cuidada parece estar dormindo, mas pode estar ouvindo o que falam a seu redor. Por isso, é fundamental respeitar a dignidade da pessoa cuidada e não discu-tir em sua presença fatos relacionados com ela, agindo como se ela não entendesse, não

existisse, ou não estivesse presente. Isso vale tanto para o cuidador e família como para os DPLJRVHSURȴVVLRQDLVGHVD¼GH

Encoraje o riso. O bom humor é uma boa maneira de contornar confusões e mal-entendidos.

5. O CUIDADOR E A EQUIPE DE SAÚDE

O cuidador é a pessoa designada pela família para o cuidado do idoso, quando isto for re-querido. Essa pessoa, geralmente leiga, assume funções para as quais, na grande maioria das vezes, não está preparada. É importante que a equipe tenha sensibilidade ao lidar com os cuidadores. No livro “Você não está sozinho” produzido pela ABRAz, Nori Graham, Presi-dente da ADI – Alzheimer Disease International, diz: “uma das maneiras mais importantes de ajudar as pessoas é oferecer informação. As pessoas que possuem informações estão mais bem preparadas para controlar a situação em que se encontram”.

2DWRGHFXLGDUQ¥RFDUDFWHUL]DRFXLGDGRUFRPRXPSURȴVVLRQDOGHVD¼GHSRUWDQWRRFXL- GDGRUQ¥RGHYHH[HFXWDUSURFHGLPHQWRVW«FQLFRVTXHVHMDPGHFRPSHW¬QFLDGRVSURȴVVLR-nais de saúde, tais como: aplicações de injeção no músculo ou na veia, curativos complexos, instalação de soro, colocação de sondas etc.

$VDWLYLGDGHVTXHRFXLGDGRUYDLUHDOL]DUGHYHPVHUSODQHMDGDVMXQWRDRVSURȴVVLRQDLVGH VD¼GHHFRPRVIDPLOLDUHV1HVVHSODQHMDPHQWRGHYHȴFDUFODURSDUDWRGRVDVDWLYLGDGHVTXH o cuidador pode e deve desempenhar. É bom escrever as rotinas e quem se responsabiliza pelas tarefas. É importante que a equipe deixe claro ao cuidador que procedimentos ele não SRGHHQ¥RGHYHID]HUTXDQGRFKDPDURVSURȴVVLRQDLVGHVD¼GHFRPRUHFRQKHFHUVLQDLVH sintomas de perigo. As ações serão planejadas e executadas de acordo com as necessidades da pessoa a ser cuidada e dos conhecimentos e disponibilidade do cuidador.

$SDUFHULDHQWUHRVSURȴVVLRQDLVHRVFXLGDGRUHVGHYHU£SRVVLELOLWDUDVLVWHPDWL]D©¥RGDV tarefas a serem realizadas no próprio domicílio, privilegiando aquelas relacionadas à pro-moção da saúde, à prevenção de incapacidades e à manutenção da capacidade funcional da pessoa cuidada e do seu cuidador, evitando-se assim, na medida do possível, hospitalização, asilamentos e outras formas de segregação e isolamento.

6. O CUIDADOR E A FAMÍLIA

A carência das instituições sociais no amparo às pessoas que precisam de cuidados faz com que a responsabilidade máxima recaia sobre a família e, mesmo assim, é geralmente sobre um elemento da família.

A doença ou a limitação física em uma pessoa provoca mudanças na vida dos outros mem-bros da família, que precisam fazer alterações nas funções ou no papel de cada um dentro GDIDP¯OLDWDLVFRPRDȴOKDTXHSDVVDDFXLGDUGDP¥HDHVSRVDTXHDO«PGHWRGDVDVWDUH-fas agora cuida do marido acamado; o marido que tem que assumir as tareGDIDP¯OLDWDLVFRPRDȴOKDTXHSDVVDDFXLGDUGDP¥HDHVSRVDTXHDO«PGHWRGDVDVWDUH-fas domésticas e RFXLGDGRFRPRVȴOKRVSRUTXHDHVSRVDVHHQFRQWUDLQFDSDFLWDGDRLUP¥RTXHSUHFLVDFXL-dar de outro irmão. Todas essas mudanças podem gerar insegurança e desentendimentos, por isso é importante que a família, o cuidador e a equipe de saúde conversem e planejem as ações do cuidado domiciliar.

&RPDȴQDOLGDGHGHHYLWDURHVWUHVVHRFDQVD©RHSHUPLWLUTXHRFXLGDGRUWHQKDWHPSRGH se autocuidar, é importante que haja a participação de outras pessoas para a realização do cuidado.

$ SHVVRD FRP OLPLWD©¥R I¯VLFD H ȴQDQFHLUD « D TXH PDLV VRIUH WHQGR TXH GHSHQGHU GD DMXGDGHRXWUDVSHVVRDVHPJHUDOIDPLOLDUHVID]HQGRFRPTXHVHXSRGHUGHGHFLV¥Rȴ-TXHUHGX]LGRGLȴFXOWDQGRRGHVHQYROYLPHQWRGHRXWURVY¯QFXORVFRPRPHLRVRFLDO3DUD oferecer uma vida mais satisfatória, é necessário o trabalho em conjunto entre o Estado, a comunidade e a família.

A implementação de modalidades alternativas de assistência como hospital-dia, centro de convivência, reabilitação ambulatorial, serviços de enfermagem domiciliar, fornecimento de UHIHL©·HVHDX[¯OLRW«FQLFRHȴQDQFHLURSDUDDGDSWD©·HVDUTXLWHW¶QLFDVUHGX]LULDVLJQLȴFDWL-vamente a demanda por instituições de longa permanência, as famílias teriam um melhor apoio e a pessoa a ser cuidada seria mantida em casa convivendo com seus familiares, man-tendo os laços afetivos.

7. CUIDANDO DO CUIDADOR

A tarefa de cuidar de alguém geralmente se soma às outras atividades do dia a dia. O cuida- GRUȴFDVREUHFDUUHJDGRSRLVPXLWDVYH]HVDVVXPHVR]LQKRDUHVSRQVDELOLGDGHSHORVFXLGD-dos, soma-se a isso, ainda, o peso emocional da doença que incapacita e traz sofrimento a uma pessoa querida.

Diante dessa situação é comum o cuidador passar por cansaço físico, depressão, abandono do trabalho, alterações na vida conjugal e familiar. A tensão e o cansaço sentidos pelo cuida-dor são prejudiciais não só a ele, mas também à família e à própria pessoa cuidada.

Algumas dicas podem ajudar a preservar a saúde e aliviar a tarefa do cuidador:

„ O cuidador deve contar com a ajuda de outras pessoas, como a ajuda da família, amigos ou vizinhos, definir dias e horários para cada um assumir parte dos cuida-dos. Essa parceria permite ao cuidador ter um tempo livre para se cuidar, se distrair e recuperar as energias gastas no ato de cuidar do outro; peça ajuda sempre que algo não estiver bem.

„ É fundamental que o cuidador reserve alguns momentos do seu dia para se cuidar, des-cansar, relaxar e praticar alguma atividade física e de lazer, tais como: caminhada, ginás-tica, crochê, tricô, pinturas, desenhos, dança etc.

O cuidador pode se exercitar e se distrair de diversas maneiras, como por exemplo:

1. Enquanto assiste TV: movimente os dedos das mãos e dos pés, faça massagem nos pés com ajuda das mãos, rolinhos de madeira, bolinhas de borracha ou com os pró-prios pés;

2. Sempre que possível, aprenda uma atividade nova ou aprenda mais sobre algum assunto que lhe interessa;

3. Leia, participe de atividades de lazer em seu bairro, faça novos amigos e peça ajuda quan-do precisar.

7.1. DICAS DE EXERCÍCIOS PARA O CUIDADOR

Exercícios para a coluna cervical (pescoço):

„ Flexione a cabeça até encostar o queixo no peito, depois estenda a cabeça para trás como se estivesse olhando o céu.

„ Gire a cabeça primeiro para um lado e depois para o outro.

„ Incline a cabeça lateralmente, para um lado e para outro, como se fosse tocar a orelha no ombro.

Exercícios para os ombros: enchendo os pulmões de ar, levante os ombros para próximo

das orelhas, solte o ar deixando os ombros caírem rapidamente, depois fazendo movimen-tos circulares, gire os ombros para frente e para trás.

Exercícios para o tronco: em pé, apoie uma das mãos no encosto de uma cadeira ou na

própria cintura, levante o outro braço passando por cima da cabeça, incline lateralmente o corpo. Repita o mesmo movimento com o outro lado.

Exercícios para as pernas: deitado de barriga para cima, apoie os pés na cama com os

joelhos dobrados. Mantendo uma das pernas nessa posição, segure com as mãos a outra perna e traga o joelho para próximo do peito. Fique nessa posição por alguns segundos e volte para a posição inicial. Faça o mesmo exercício com a outra perna.

DICA: faça atividades físicas como caminhadas e alongamentos, pois isso ajuda a reduzir o

cansaço, a tensão e o esgotamento físico e mental, além de melhorar a circulação.

7.2. AVALIAÇÃO DO ESTILO DE VIDA – PENTÁCULO

2HVWLORGHYLGDFRUUHVSRQGHDRFRQMXQWRGHD©·HVTXHUHȵHWHPDVDWLWXGHVYDORUHVHRSRUWX-QLGDGHVGDVSHVVRDV(VVDVD©·HVW¬PJUDQGHLQȵX¬QFLDQDVD¼GHJHUDOHTXDOLGDGHGHYLGDGH todos os indivíduos. Os itens abaixo representam características do estilo de vida relacionados DREHPHVWDULQGLYLGXDO0DQLIHVWHVHVREUHFDGDDȴUPD©¥RFRQVLGHUDQGRDHVFDOD

0 – Absolutamente não faz parte do seu estilo de vida.

1 – Às vezes corresponde ao seu comportamento.

2 – Quase sempre verdadeiro no seu comportamento.

8. GRUPOS DE CUIDADORES

Ȋ$SDUWLUGDVVHPHOKDQ©DVVHJHUDDHVSHUDQ©DHDXPHQWRGHFRQȴDQ-©DGRVLQGLY¯GXRVHPVXDVSUµSULDVFDSDFLGDGHVȋ=(8.()(''DSXG .216(1HWDO

$OJXQVVHUYL©RVHD©·HVHVSHF¯ȴFDVGHDWHQ©¥R¢VIDP¯OLDVHDRVFXLGDGRUHVYLVDPRIHUHFHU condições adequadas para o cuidado com pessoas dependentes, na perspectiva de pre-VHUYDURFRQY¯YLRIDPLOLDUHVRFLDOEHPFRPRȊFXLGDUGHTXHPFXLGDȋ&RQȴJXUDPVHFRPR serviços e ações:

&DSDFLWD©¥RRULHQWD©·HVVREUHTXHVW·HVJHUDLVUHODFLRQDGDVDRHQYHOKHFLPHQWRHHVSHF¯ȴ-cas sobre cuidados, de acordo com os tipos e graus da dependência, para cuidar melhor e para promover o autocuidado.

EXERCÍCIO Nº 1

a. ( ) Sua alimentação diária inclui ao menos 5 porções de frutas e verduras.

b. ( ) Você evita ingerir alimentos gordurosos (carnes gordas, frituras) e doces.

c. ( ) Você faz 4 a 5 refeições variadas ao dia, incluindo café da manhã completo. Componente: Atividade física

d. ( ) Você realiza ao menos 30 minutos de atividades físicas moderadas/intensas, de for-ma contínua ou acumulada, 5 ou for-mais dias da sefor-mana.

e. ( ) Ao menos duas vezes por semana você realiza exercícios que evolvam força e alon-gamento muscular.

f. ( ) No seu dia-a-dia você caminha ou pedala como meio de transporte e, preferencial-mente, usa escadas ao invés do elevador.

a

b

c

d

e

f

g

h

i

j

k

l

m

n

o

Componente: Comportamento preventivo

g. ( ) Você conhece a Pressão Arterial, seus níveis de colesterol e procura controlá-los.

h. ( ) Você não fuma e não bebe mais que uma dose por dia.

i. ( ) Você respeita as normas de trânsito (pedestre, ciclista ou motorista); se dirigir usa sempre o cinto de segurança e nunca ingere álcool.

Componente: Relacionamentos

j. ( ) Você procura amigos e está satisfeito com seus relacionamentos.

k. ( ) Seu lazer inclui encontros com amigos, atividades esportivas em grupo, participação em associações ou entidades sociais.

l. ( ) Você procura ser ativo em sua comunidade, sentindo-se útil no seu ambiente. Componente: Controle do estresse

m. ( ) Você reserva tempo (ao menos 5 minutos) todos os dias para relaxar.

n. ( ) Você mantém uma discussão sem alterar-se, mesmo quando contrariado.

o. ( ) Você equilibra o tempo dedicado ao trabalho com o tempo dedicado ao lazer.

Considerando suas respostas aos 15 itens acima, procure colorir o pentáculo, construindo uma representação visual do seu estilo de vida atual.

„ Deixe em branco se você marcou zero para o item.

„ Preencha do centro até o primeiro círculo se marcou 1.

„ Preencha do centro até o segundo círculo se marcou 2.

„ Preencha do centro até o terceiro círculo se marcou 3.

Avaliação Data:___/___/____

Preciso melhorar em:__________ _________________________________ ________________________________ _________________________________ ________________________________ _________________________________ _________________________________ _________________________________ _________________________________ _________________________________ _________________________________

a

b

c

d

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g

h

i

j

k

l

m

n

o

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ALZHEIMER. Convivendo com alzheimer: manual do cuidador. Disponível em: <http://www.alzheimer.med.br/declaracao.htm>. Acesso em: 8 abr. 2005.

______. Doença de alzheimer: orientações ao familiar: cuidador. Disponível em: <http:// www.alzheimer.med.br/declaracao.htm>. Acesso em: 8 abr. 2005.

BOFF, Leonardo. Saber cuidar: ética do humano. Petrópolis: Vozes, 1999. (Compaixão pela Terra).

BRASIL. Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003. Dispõe sobre o estatuto do idoso e dá RXWUDVSURYLGHQFLDV'L£ULR2ȴFLDOGD8QL¥R3RGHU([HFXWLYR%UDV¯OLD')RXW ______. Ministério da Previdência e Assistência Social. Secretaria de Assistência Social.

Idosos: problemas e cuidados básicos. Brasília, 1999.

______. Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Conselho Nacional de Assistência Social. Resolução nº 269, de 13 de dezembro de 2006. Aprova a norma

operacional básica de recursos humanos do Sistema Único de Assistência Social – NOBRH/ 68$6'L£ULR2ȴFLDOGD8QL¥R3RGHU([HFXWLYR%UDV¯OLD')GH]

______. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Secretaria Nacional de Assistência Social. Política Nacional de Assistência Social – PNAS/2004 e Norma

Operacional Básica – NOB/SUAS. Brasília, 2004.

______. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Secretaria Nacional de Assistência Social. Cartilha do BPC. Brasília, 2006.

CAMPINAS. Prefeitura Municipal de Campinas. Manual para cuidadores informais de

idosos: guia prático. Campinas, 2004.

______. Prefeitura Municipal de Campinas. Secretaria Municipal de Saúde. Manual de

cuidados domiciliares na terceira idade: guia prático para cuidadores informais.

Campinas, 2003.

______. Secretaria Municipal de Saúde. Manual para cuidadores informais de Idosos: guia prático. Disponível em: <http://www.campinas.sp.gov.br/sa/impressos/saude/FO087.pdf>. Acesso em: 8 abr. 2005.

&85Ζ7Ζ%$6HFUHWDULDGH(VWDGRGR(PSUHJRH5HOD©·HVGR7UDEDOKR6HFUHWDULDGH(VWDGR da Saúde. Curso cuidador de idoso. Curitiba, 1999.

DISTRITO FEDERAL. Secretaria de Estado de Saúde. Subsecretaria de Atenção à Saúde. Gerência da Saúde da Comunidade. Núcleo de Atenção Integral à Saúde do Idoso. Manual

UNIDADE 2 – OS DIREITOS DA PESSOA IDOSA

OBJETIVOS

„ Conhecer as legislações que amparam os direitos da pessoa idosa.

„ Conhecer o órgão estadual que defende os direitos da pessoa idosa em Mato Grosso.

„ 5HȵHWLUVREUHRHQYHOKHFLPHQWRSRSXODFLRQDOEUDVLOHLUR

„ ΖGHQWLȴFDURVSULQF¯SLRVHGLUHWUL]HVGR686

„ Relacionar as políticas e as medidas de saúde voltadas ao idoso.

SEQUÊNCIA DE ATIVIDADES

2º ENCONTRO MANHÃ

1. Contando histórias. Exibição de vídeo sobre situações de vulnerabilidade relacionadas aos idosos (https://www.youtube.com/watch?v=Xnr0cRdMiQg). Questionar os alunos so-bre o que é direito, conforme conhecimento de cada um?

2º ENCONTRO TARDE

2. Contextualizando os direitos da pessoa idosa na legislação. Leitura e discussão: Texto de Apoio nº 2 – “Os direitos da pessoa idosa na legislação”, e Texto de Apoio nº 3 – “Direitos Humanos e políticas públicas”. Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS) normatiza a assistência social:

„ E o que temos em Mato Grosso quanto aos direitos do idoso?

„ Realizar leitura da Lei nº 6.512, de 06/09/1994 – “Dispõe sobre o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa”.

„ Fazer uma dinâmica.

3. O envelhecimento populacional brasileiro.

„ No seu entendimento, como está envelhecendo a população brasileira?

„ Frente a isto, como está constituída a assistência à saúde do idoso?

„ Existem políticas próprias?

„ O que é política de saúde?

Texto de Apoio nº 4 – Dados sobre o envelhecimento no Brasil.

4. Conhecendo as legislações de saúde existente – Estudo dirigido. Leitura e discussão das Leis: Lei nº 8.080/1998; Política Nacional de Saúde da Pessoa Idosa; Pacto pela saúde; Política nacional do idoso.

„ 4XDLVRVSULQF¯SLRVHGLUHWUL]HVGR686"

„ 4XDODȴQDOLGDGHGDSRO¯WLFDQDFLRQDOGHVD¼GHGDSHVVRDLGRVDHVXDVGLUHWUL]HV"

„ Quais as diretrizes operacionais do Pacto pela saúde voltados à saúde do idoso?

ORIENTAÇÕES PARA O DOCENTE

1. Após a exibição do vídeo, solicitar a alguns participantes (dois ou três relatos) uma re-ȵH[¥RRUDOVREUHRY¯GHRH[LELGRUHODFLRQDQGRFRPVXDVH[SHUL¬QFLDVUHODFLRQDGDV¢VXD FRQYLY¬QFLDFRPRLGRVRHPVXDDWXD©¥RFRPRSURȴVVLRQDOGDVD¼GHRXFRPRFLGDG¥RQR dia-a-dia. Todos os alunos deverão responder com uma palavra ou frase curta e registrar em papel pardo para posterior comparação.

2. Dividir a turma em 3 grupos: Fazer leitura dos textos, resumo e apresentação.

„ 1º grupo – Discutir sobre a Constituição Federal (texto 2).

„ 2º grupo – Discutir sobre o Estatuto do Idoso (texto 2).

„ 3º grupo – Texto sobre Declaração dos Direitos Humanos (texto 3).

Em grande grupo fazer apresentação e sistematização das discussões dos textos. Realizar em grupo a Leitura da Lei nº 6.512, de 6 de setembro de 1994. Escolher uma dinâmica que poderá ser utilizada com idosos. Após a dinâmica, explicar aos alunos que ela poderá ser utilizada em grupos de idosos.

3. Fazer um rápido debate entre os alunos e em seguida fazer a apresentação do tema, 3RZHU3RLQW3DUDUHȵH[¥RFRPRVDOXQRVRHQYHOKHFLPHQWRSRSXODFLRQDOEUDVLOHLUR1R grande grupo a facilitadora indaga os alunos e conduz a discussão, anotando as ideias apre-sentadas em ȵLSFKDUW.

4. Dividir a turma em 4 grupos. Os participantes lerão os textos, responderão as questões em grupo e apresentarão em forma de cartaz os principais pontos observados das diferen-tes legislações: Lei nº 8.080/1998 (princípios e diretrizes), capítulo I e II; Política nacional de VD¼GHGDSHVVRDLGRVDDȴQDOLGDGHHVXDUHOD©¥RGHGLUHWUL]HV3DFWRSHODVD¼GHHVXDVGL-retrizes para o atendimento ao idoso na atenção básica – anexo II; Política nacional do idoso (assistência social) + LOAS.

Fechamento do tema ressaltando mais uma vez os pontos destacados nos produtos dos alunos.

TEXTO DE APOIO Nº 2

OS DIREITOS DA PESSOA IDOSA NA LEGISLAÇÃO

Paula Regina de Oliveira Ribeiro

1. NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL

A proteção ao idoso tem assento constitucional e esta vem estampada logo no art. 1º da Constituição Federal – CF ao estabelecer que a República Federativa do Brasil tem como fun-damentos, dentre outros, a cidadania e a dignidade da pessoa humana.

Esses fundamentos inauguram uma série de direitos protetivos que visam a garantir ao ido-VRDO«PGDVJDUDQWLDVFRQVWLWXFLRQDLVDVVHJXUDGDVDTXDOTXHUFLGDG¥RGLUHLWRVHVSHF¯ȴFRV Vejamos.

A CF assevera que um dos objetivos fundamentais da República é o de construir uma socie-dade livre, justa e solidária, promovendo o bem de todos, sem preconceito de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação (art. 3º, I e IV).

Ainda, como direitos e garantias fundamentais, determina em seu art. 5º que todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, prosseguindo que a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado (XLVIII).

O inciso XXXdo art. 7º, ao tratar dos direitos sociais, proíbe a diferença de salários, de exer-cício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.

Aos maiores de 70 (setenta) anos é facultado o direito de votar (art. 14, §1º, II, b).

Continuando a proteção etária, a pessoa idosa tem direito ao seguro social ou aposentado-ria, variando as idades, se homem ou mulher, se trabalhador urbano ou rural (art. 201).

Para a pessoa idosa que não integre o seguro social, a Constituição assegura a prestação de assistência social à velhice. Tal proteção deve se dar com os recursos orçamentários da previdência social e prevê, entre outras iniciativas, a garantia de um salário mínimo mensal à pessoa idosa que comprove não possuir meios de prover a própria manutenção ou tê-la provida por sua família (art. 203, V).

Especial destaque na proteção constitucional à pessoa idosa é o papel da família. A família é a base da sociedade e merece atenção especial do Estado. A partir dessa conceituação, o Estado deverá assegurar assistência a cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violência no âmbito de suas relações (art. 226).

$O«PGLVVRGDPHVPDIRUPDTXHRVSDLVW¬PRGHYHUGHDVVLVWLUFULDUHHGXFDURVȴOKRVPHQRUHV RVȴOKRVPDLRUHVW¬PRGHYHUGHDMXGDUHDPSDUDURVSDLVQDYHOKLFHFDU¬QFLDRXHQIHUPLGDGH Ainda com respeito ao aspecto familiar, é dever da família, bem como do Estado e da so-ciedade, amparar as pessoas idosas, assegurando sua participação na comunidade, defen-dendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida (art. 230), sendo que os programas de amparo aos idosos serão executados, preferencialmente, em seus lares (§ 1º).

A Constituição Federal garante, ainda, aos maiores de sessenta e cinco anos a gratuidade dos transportes coletivos (art. 230, § 2º).

Ao Ministério Público, a CF reserva a defesa dos direitos coletivos da sociedade (art. 127), incluindo-se idosos e, no campo individual, os idosos podem contar com o apoio da Defen-soria Pública (art. 134).

2. NO ESTATUTO DO IDOSO

Há diversas outras leis que tratam dos direitos dos idosos, como a Política Nacional do Ido-so. Entretanto, o Estatuto do Idoso – Lei nº 10.741/03 é o expoente máximo da legislação protetiva ao idoso. Vejamos.

O Estatuto visa a regular os direitos assegurados às pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos (art. 1º).

Em seu art. 3º, preconiza que é obrigação da família, da comunidade, da sociedade e do Po-der Público assegurar ao idoso, com absoluta prioridade (prioridade esta assegurada após a criança e o adolescente conforme art. 227 da CF), a efetivação do direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberda-GH¢GLJQLGDGHDRUHVSHLWRH¢FRQYLY¬QFLDIDPLOLDUHFRPXQLW£ULDHVSHFLȴFDQGRDLQGDQR parágrafo primeiro do mesmo artigo, o que vem a ser a sobredita prioridade.

O Estatuto veda qualquer tipo de negligência, discriminação, violência, crueldade ou opres-são ao idoso, sendo todo o atentado aos seus direitos, por ação ou omisopres-são, punido, bem como é dever de todos prevenir a ameaça ou violação aos direitos do idoso (art. 4º).

Todo o cidadão que tenha testemunhado ou tenha conhecimento de qualquer forma de violação ao Estatuto tem o dever de comunicar o fato à autoridade competente, sob pena de ser responsabilizado, o mesmo se aplicando à pessoa jurídica (arts. 5º e 6º).

No título dos direitos fundamentais do idoso, temos os seguintes capítulos:

a. do direito à vida – arts. 8º e 9º – O direito ao envelhecimento é um direito de todo ser

humano, daí o Estatuto considerá-lo um direito personalíssimo;

b. do direito à liberdade, ao respeito e à dignidade – art. 10 – O respeito e a dignidade

decorrem do pleno exercício de sua liberdade, entendendo-se liberdade como autono-mia, como capacidade de exercer com consciência os seus direitos, sendo dever de todos colocar o idoso a salvo de qualquer tratamento desumano ou constrangedor;

c. dos alimentos – arts. 11 a 14 – interessante destacar neste item é que agora a obrigação

alimentar passa a ser solidária, podendo o idoso optar entre os prestadores, ou seja, os SDLVSRGHPHVFROKHUGHQWUHRVȴOKRVSDUDSUHVWDUDOLPHQWRV

d. do direito à saúde – arts. 15 a 19 – destaca-se aqui o dever do Poder Público em fornecer

aos idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como próteses, órteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitação e reabilita-ção. Além disso, há a previsão de atendimento domiciliar, incluindo a internação, para o idoso que dele necessitar e esteja impossibilitado de se locomover;

e. da educação, cultura, esporte e lazer

ȂDUWVDȂDȴPGHLQVHULURLGRVRQRSURFHV-so cultural, o Estatuto garante que a participação dos idoȂDUWVDȂDȴPGHLQVHULURLGRVRQRSURFHV-sos em atividades culturais e de lazer será proporcionada mediante descontos de pelo menos 50% (cinquenta por cento) nos ingressos para eventos artísticos, culturais, esportivos e de lazer, bem como o acesso preferencial aos respectivos locais;

f. GDSURȴVVLRQDOL]D©¥RHGRWUDEDOKR – arts. 26 a 28 – na admissão do idoso em qualquer

WUDEDOKRRXHPSUHJR«YHGDGDDGLVFULPLQD©¥RHDȴ[D©¥RGHOLPLWHP£[LPRGHLGDGH inclusive para concursos, ressalvados os casos em que a natureza do cargo exigir;

g. da previdência social – arts. 29 a 32 – a data-base dos aposentados e pensionistas passa

a ser o dia 1º de maio;

h. da assistência social – arts. 33 a 36 – é assegurado aos idosos, a partir de 65 (sessenta e

cinco) anos e que não possuam meios para prover sua subsistência, nem de tê-la provida por sua família, o benefício mensal de 1 (um) salário-mínimo;

i. da habitação – arts. 37 e 38 – o idoso goza de prioridade na aquisição de imóvel para

moradia própria, nos programas habitacionais, públicos ou subsidiados com recursos públicos;

j. do transporte – arts. 39 a 42 – seguindo o que determina a CF, é assegurada a gratuidade

dos transportes coletivos públicos urbanos e semiurbanos, exceto nos serviços seletivos e especiais, aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos, bastando, para tanto, que o idoso DSUHVHQWHTXDOTXHUGRFXPHQWRSHVVRDOTXHLGHQWLȴTXHVXDLGDGHVHQGRUHVHUYDGRV (dez por cento) dos assentos para os mesmos. A legislação local poderá dispor sobre as condições para o exercício de tal gratuidade às pessoas compreendidas na faixa etária entre 60 (sessenta) e 65 (sessenta e cinco) anos. O idoso que comprove renda de até 02 salários mínimos também tem direito ao transporte coletivo interestadual gratuito, sendo assegurada a gratuidade de duas vagas por veículo e o desconto de 50% no valor da pas-sagem que exceder à reserva de vagas.

Quanto ao acesso à justiça, o Estatuto assegura prioridade na tramitação dos processos. Tal prioridade será requerida à autoridade judiciária competente, mediante prova de sua idade. 5HVVDOWHVHTXHHVVDSULRULGDGHQ¥RFHVVDU£FRPDPRUWHGREHQHȴFLDGRHVWHQGHQGRVH em favor do cônjuge supérstite, companheiro ou companheira, com união estável, maior de 60 (sessenta) anos. A prioridade também se estende aos processos e procedimentos na $GPLQLVWUD©¥R3¼EOLFDHPSUHVDVSUHVWDGRUDVGHVHUYL©RVS¼EOLFRVHLQVWLWXL©·HVȴQDQFHLUDV DRDWHQGLPHQWRSUHIHUHQFLDOMXQWR¢'HIHQVRULD3¼EOLFDGD8QL¥RGRV(VWDGRVHGR'LVWULWR Federal em relação aos Serviços de Assistência Judiciária, sendo garantido ao idoso o fácil DFHVVRDRVDVVHQWRVHFDL[DVLGHQWLȴFDGRVFRPDGHVWLQD©¥RDLGRVRVHPORFDOYLV¯YHOHFD-racteres legíveis (arts. 70 e 71).

2(VWDWXWRFULDDLQGDXPDV«ULHGHFULPHVHVSHF¯ȴFRVPHUHFHQGRGHVWDTXHRVVHJXLQWHV

a. art. 96 – prevê pena de reclusão de 6 meses a 1 ano e multa a quem discriminar pessoa LGRVDLPSHGLQGRRXGLȴFXOWDQGRVHXDFHVVRDRSHUD©·HVEDQF£ULDVDRVPHLRVGHWUDQV-porte e ao exercício da cidadania. Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar ou menosprezar pessoa idosa. Essa pena, porém, será aumentada de 1/3, se a vítima se encontrar sob os cuidados ou responsabilidade do agente;

b. art. 97 – prevê pena de detenção de 6 meses a 1 ano e multa a quem deixar de prestar DVVLVW¬QFLDDRLGRVRHPVLWXD©¥RGHLPLQHQWHSHULJRRXUHFXVDUUHWDUGDURXGLȴFXOWDUVXD assistência à saúde ou não pedir socorro de autoridade pública, quando possível fazê-lo sem risco pessoal. Essa pena é aumentada de metade, se da omissão resultar lesão cor-poral grave e triplicada, se resultar morte;

c. art. 98 – prevê pena de detenção de 6 meses a 3 anos e multa a quem abandonar o idoso em hospitais, casas de saúde, entidades de longa permanência, ou congêneres, ou não prover suas necessidades básicas, quando obrigado por lei;

d. art. 99 – quem expõe a perigo a integridade e a saúde, física ou psíquica, do idoso, subme-tendo-o a condições desumanas ou degradantes ou privando-o de alimentos e cuidados indispensáveis, quando obrigado a fazê-lo, incorre em pena de detenção de 2 meses a 1 ano e multa. Se do fato resultar lesão corporal de natureza grave, a pena passa a ser de reclusão de 1 a 4 anos e se resultar em morte, de 4 a 12 anos de reclusão;

e. art. 102 – quem se apropria de bens, proventos, pensão ou qualquer outro rendimento GRLGRVRGDQGROKHVDSOLFD©¥RGLYHUVDGDGHVXDȴQDOLGDGH«DSHQDGRFRPUHFOXV¥RGH a 4 anos e multa;

f. art. 104 – prevê pena de detenção de 6 meses a 2 anos e multa a quem reter o cartão mag-nético de conta bancária relativa a benefícios, proventos ou pensão do idoso, bem como qualquer outro documento com objetivo de assegurar recebimento ou ressarcimento de dívida;

g. art. 106 – quem induz pessoa idosa sem discernimento de seus atos a outorgar procura- ©¥RSDUDȴQVGHDGPLQLVWUD©¥RGHEHQVRXGHOHVGLVSRUOLYUHPHQWH«DSHQDGRFRPUHFOX-são de 2 a 4 anos.

TEXTO DE APOIO Nº 3

DIREITOS HUMANOS E POLÍTICAS PÚBLICAS

Marília Anselmo Viana da Silva Berzins

Quando se fala em Direitos Humanos algumas pessoas associam este conjunto de direitos à defesa de pessoas fora da lei. Esta é uma associação equivocada, pois dá a sensação para a maioria das pessoas que os direitos humanos são contrários à sociedade ao privilegiar pessoas criminosas. Os direitos humanos são pertencentes e inerentes a toda sociedade. Este princípio chama-se universalidade. Isso quer dizer que todos nós, independente da condição social, da raça, da idade, do local onde nasceu, estamos protegidos pelos direitos humanos simplesmente pelo fato de sermos pessoas humanas. O fundamento dos direitos humanos baseia-se no fato de que todas as pessoas merecem igual respeito umas das ou-tras. Isso nos sugere que quando formos capazes de agir em relação ao outro da mesma forma que gostaríamos de que agissem conosco, estaremos observando um outro princípio que é o da igualdade.

Por direitos humanos ou direitos da pessoa humana podemos entender como sendo aque-les direitos correspondentes às necessidades essenciais da pessoa humana e devem ser atendidos para que possamos viver com dignidade. O direito à vida, à liberdade, à igualdade e, também ao pleno desenvolvimento da personalidade são alguns exemplos desses direi-tos. Todas as pessoas devem ter asseguradas desde o seu nascimento e durante toda a sua vida, as mínimas condições necessárias para viver com dignidade. Pessoas idosas e seus cuidadores estão também protegidos pelos direitos humanos. As necessidades básicas das pessoas idosas e dos seus cuidadores devem ser atendidas para que o direito à vida possa ser respeitado. A vida é um direito humano fundamental, assim como envelhecer com dig-nidade é um direito humano fundamental.

1D&RQVWLWXL©¥R)HGHUDOGHHVW¥RUHDȴUPDGRVRVGLUHLWRVKXPDQRV(VWD&RQVWLWXL©¥R dá uma forte ênfase aos direitos humanos. Ela é a mais avançada em matéria de direitos individuais e sociais na história do Brasil. Por isso, foi denominada de Constituição Cidadã. O Estatuto do Idoso promulgado em 2003, bem depois da Constituição Federal, também UHDȴUPDRVGLUHLWRVKXPDQRVYHUDVVXQWRȊ2VGLUHLWRVGDSHVVRDLGRVDQDOHJLVOD©¥Rȋ'HV-tacamos estes artigos do estatuto:

„ Art. 2º – “O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes à pessoa humana...”

„ Art. 10 – “É obrigação do Estado e da sociedade, assegurar à pessoa idosa a liberdade, o respeito e a dignidade, como pessoa humana e sujeito de direitos civis, políticos, indivi-duais e sociais, garantidos na Constituição e nas leis.”

Vivemos num estado democrático. Isso quer dizer que o Brasil é um país onde a democracia é a forma de organização social e política. Portanto, todas as pessoas devem ser tratadas em si-tuação de igualdade. É isso que nos diz a Constituição Federal “todos são iguais perante a lei”.

8PGRVSDS«LVTXHRHVWDGRGHPRFU£WLFRGHYHGHVHQYROYHU«RSODQHMDPHQWRHH[HFX©¥R GDVSRO¯WLFDVS¼EOLFDV(ODVQDGDPDLVV¥RGRTXHDVD©·HVTXHRJRYHUQRUHDOL]DFRPDȴQDOL-dade de atender aos interesses e necessiGDVSRO¯WLFDVS¼EOLFDV(ODVQDGDPDLVV¥RGRTXHDVD©·HVTXHRJRYHUQRUHDOL]DFRPDȴQDOL-dades dos cidadãos. Ou em outras palavras: as po-líticas públicas são as decisões de governo em diversas áreas (saúde, habitação, assistência VRFLDOHGXFD©¥RWUDQVSRUWHHWFTXHLQȵXHQFLDPDYLGDGHXPFRQMXQWRGHFLGDG¥RV

Para que as políticas públicas sejam efetivas e possam alcançar os resultados esperados, HODVGHYHPFRQWDUFRPDSDUWLFLSD©¥RGRVFLGDG¥RVLQFOXVLYHȴVFDOL]DQGRDVXDUHDOL]D©¥R A participação das pessoas nos negócios do Estado é uma forma de exercer a cidadania. Isso é muito importante e é um mecanismo reconhecido nos estados democráticos.

As políticas públicas surgem muitas vezes provocadas pelos cidadãos que sentem a necessi- GDGHGHDOJXPVHUYL©RHVSHF¯ȴFRRXGDIDOWDGHVROX©¥RSDUDSUREOHPDVTXHHVW¥RSDVVDQ-do. A sociedade civil, por meio das suas mais diversas organizações, pressiona o estado para RIHUWDUXPDSRO¯WLFDS¼EOLFD8PH[HPSORGLVVRIRLRȊPRYLPHQWRGDVP¥HVWUDEDOKDGRUDVȋ que pressionaram os governos para a instalação das creches. Hoje, as creches são equipa-mentos de educação para as crianças e espaços seguros onde as mães que trabalham fora SRGHPGHL[DUVHXVȴOKRV$VFUHFKHVID]HPSDUWHGDVSRO¯WLFDVS¼EOLFDVGHHGXFD©¥RHWDP-bém atendem as necessidades sociais de mães trabalhadoras.

O envelhecimento populacional é um fato real em nossa sociedade. Lembro que envelhecer não é problema. O envelhecimento deve ser entendido como triunfo e uma grande con-quista da humanidade. Já acrescentamos mais anos à nossa existência. Está faltando dar dignidade a esses anos que foram ganhos. Precisamos juntar esforços coletivos para que as pessoas que alcançaram mais anos nas suas vidas possam viver em condições de dignidade, respeito e solidariedade.

Muitas pessoas idosas necessitam de cuidados para continuar a viver em suas casas e na FRPXQLGDGHRQGHHVW¥RLQVHULGDV$IDP¯OLDPXGRXPXLWRQDV¼OWLPDVG«FDGDV8PIDWRU importante e decisivo para a mudança da estrutura familiar foi o fato da mulher, tradicional cuidadora, sair de casa para trabalhar. Outro fato também a ser considerado é a redução do Q¼PHURGHȴOKRVGDVIDP¯OLDVEUDVLOHLUDV+RMHHPGLDDP«GLDGHȴOKRVSRUIDP¯OLD«DSHQDV dois. Esses e outros fatores estão exigindo da sociedade vários rearranjos na responsabili-dade de quem cuida da pessoa idosa que precisa ser ajudada. Hoje, o cuidador ou cuidadora de idosos M£«XPDSHVVRDRXSURȴVVLRQDOEHPFRQKHFLGDGDVQRVVDVIDP¯OLDVHGDVRFLHGD-GHPRGHUQD1RSDVVDGRHVWDSHVVRDRXSURȴVVLRQDOHUDLQH[LVWHQWHRXGHVFRQKHFLGD&RP RDXPHQWRGRQ¼PHURGHSHVVRDVLGRVDVGHSHQGHQWHVȴVLFDPHQWHHVWDIXQ©¥RHVW£VHQGR cada vez mais requisitada pelas pessoas idosas e pelas famílias.

Chegou o momento do Poder Público também se responsabilizar pelos cuidados da pessoa idosa que necessita deles por períodos prolongados ou curtos. A mobilização do segmento idoso por meio dos conselhos, fóruns, associações e outras formas de organização está pressionando os governos para a oferta de uma política pública que proporcione os serviços de cuidador de idosos. Esta é uma necessidade urgentíssima!

O Estatuto do Idoso no artigo 3º diz que é obrigação da família, da comunidade, da socieda-de e do Posocieda-der Público assegurar ao idoso, com absoluta prioridasocieda-de, a efetivação dos seus direitos. É preciso estruturar serviços públicos no campo da saúde, da assistência social e dos direitos humanos para suprir a necessidade desse grupo de idosos, chamados de vulne-ráveis, dependentes, frágeis ou em situação de fragilidade. É preciso criar novas formas de articulação em rede, oferecendo o cuidador formal para as famílias que dele necessitarem. 3RGHVHUDW«PHVPRSDUDGDUXPȊUHVSLURȋ¢VIDP¯OLDVQRVȴQDLVGHVHPDQDQRLWHVHHWF Para que isso ocorra é necessário conceber e organizar, do ponto de vista das políticas pú-EOLFDVD©·HVHȴFLHQWHVHHȴFD]HV

Na cidade de São Paulo, a Prefeitura Municipal, desde o ano de 2004 desenvolve o Projeto $FRPSDQKDQWHGHΖGRVRV$QMRV8UEDQRV7UDWDVHGHXPDSRO¯WLFDS¼EOLFDTXHRIHUHFHXPD SURȴVVLRQDOPXOKHUSDUDH[HUFHUDVDWLYLGDGHVGHDFRPSDQKDQWHHFXLGDGRUDQDFDVDGH pessoas idosas que moram sozinhas ou não têm a presença constante dos seus familiares. É um projeto inovador, pois demonstra a responsabilidade do Poder Público na provisão dos cuidados aos seus cidadãos. A supervisão do trabalho é feita pela equipe de saúde da 8QLGDGH%£VLFDGD(VWUDW«JLD6D¼GHGD)DP¯OLDRXSHOD8QLGDGHGH5HIHU¬QFLDGH6D¼GH do Idoso. O Projeto é muito bem avaliado pelas pessoas idosas que dele se utilizam e pela comunidade onde as acompanhantes de idosos estão inseridas. Várias instituições já avalia-ram o projeto como sendo uma experiência exitosa na temática do envelhecimento. Vários GHVDȴRVVHDSUHVHQWDPDR3URMHWR$FRPSDQKDQWHGHΖGRVRV$QMRV8UEDQRV7DOYH]RPDLRU deles seja a sua universalização na cidade de São Paulo, chegando a todas as pessoas ido-VDVTXHGHOHQHFHVVLWDUHP(QWUHWDQWRHOHM£DSRQWDSDUDY£ULDVSRVVLELOLGDGHV8PDGHODV refere-se ao fato de que em outros municípios a experiência pode ser repetida. Precisa para tanto da vontade política e da mobilização da comunidade local para que famílias e pessoas idosas possam ser atendidas na sua integralidade.

Os Direitos Humanos e o respeito não envelhecem! Viver mais vem acompanhado de muitos GHVDȴRV$RVHYLYHUPDLVHVSHUDVHTXHDGLJQLGDGHRUHVSHLWRHFRQGL©·HVIDYRU£YHLVVH-jam também incorporados à vida cotidiana das pessoas idosas. A integralidade do cuidado requer do poder público a organização de serviços e, sobretudo, a oferta de políticas pú-EOLFDVHȴFLHQWHVSDUDFRQVROLGDUDSU£WLFDGHSURWH©¥RHUHVSHLWRDRVGLUHLWRVKXPDQRVGRV cidadãos idosos. Cuidador de idoso e direitos humanos estão na mesma relação de prestar FXLGDGRSDUDSHVVRDVLGRVDV3RUȴPTXHUHPRVUHVVDOWDURIDWRGHTXHHPHVWDPRV FRPHPRUDQGRDQRVGD'HFODUD©¥R8QLYHUVDOGRV'LUHLWRV+XPDQRVΖVVR«XPIDWRSDUD ser celebrado por toda a sociedade. As pessoas idosas têm direito a ter direitos. Quem pre-cisa de cuidados deve ter garantido esse direito.

TEXTO DE APOIO Nº 4

DADOS SOBRE O ENVELHECIMENTO NO BRASIL

Secretaria Nacional de Promoção e Defesa dos Direitos Humanos

8PD GDV PDLRUHV FRQTXLVWDV FXOWXUDLV GH XP SRYR HP VHX SURFHVVR GH KXPDQL]D©¥R «RHQYHOKHFLPHQWRGHVXDSRSXOD©¥RUHȵHWLQGRXPDPHOKRULDGDVFRQGL©·HVGHYLGD 'HDFRUGRFRPSURMH©·HVGDV1D©·HV8QLGDV)XQGRGH3RSXOD©·HVȊXPDHPFDGD pessoas no mundo tem 60 anos ou mais, e estima-se um crescimento para 1 em cada 5 por

volta de 2050” (...). Em 2050, pela primeira vez haverá mais idosos que crianças menores de 15 anos. Em 2012, 810 milhões de pessoas têm 60 anos ou mais, constituindo 11,5% da po-pulação global. Projeta-se que esse número alcance 1 bilhão em menos de dez anos e mais que duplique em 2050, alcançando 2 bilhões de pessoas ou 22% da população global”.

Neste cenário destaca-se a feminilização da velhice.

Simultaneamente, a participação da faixa com mais de 65 anos avançou de 5,9% em 2000 SDUDHP2HQYHOKHFLPHQWR«UHȵH[RGRPDLVEDL[RFUHVFLPHQWRSRSXODFLRQDO aliado a menores taxas de natalidade e fecundidade.

2000 2010 2020

Masculino Feminino Masculino Feminino Masculino Feminino

Proporção de população

idosa (60 e mais)

7,8% 9,3% 8,4% 10,5% 11,1% 14,0%

Proporção da população (Grupos de idades)

60-64 46,8% 53,2% 46,4% 53,6% 45,6% 54,4% 65-69 45,8% 54,2% 45,2% 54,8% 44,5% 55,5% 70-74 44,8% 55,2% 43,2% 56,8% 42,8% 57,2% 75-79 43,9% 56,1% 40,2% 59,8% 39,9% 60,1% 80 ou mais 39,9% 60,1% 34,7% 65,3% 33,8% 66,2% População idosa 6.533.784 8.002.245 7.952.773 10.271.470 11.328.144 15.005.250

Número (em milhões) de pessoas

com mais de 60 anos

% da População

Ano

2010

2050

18

64

População com mais de 60 anos no Brasil

10%

NÚMERO DE IDOSOS CRESCE 55% EM 10 ANOS E REPRESENTAM 12% DA POPULAÇÃO

Número de idosos dobrou nos últimos 20 anos no Brasil, aponta IBGE.

A tendência de envelhecimento da população brasileira cristalizou-se mais uma vez na nova SHVTXLVDGRΖ%*(ΖQVWLWXWR%UDVLOHLURGH*HRJUDȴDH(VWDW¯VWLFD2VLGRVRVȂSHVVRDVFRP mais de 60 anos – somam 23,5 milhões dos brasileiros, mais que o dobro do registrado em 1991, quando a faixa etária contabilizava 10,7 milhões de pessoas. Na comparação entre 2009 (última pesquisa divulgada) e 2011, o grupo aumentou 7,6%, ou seja, mais 1,8 milhão de pessoas. Há dois anos, eram 21,7 milhões de pessoas.

Ao mesmo tempo, o número de crianças de até quatro anos no país caiu de 16,3 milhões, em 2000, para 13,3 milhões, em 2011.

Número de pessoas com mais de 60 anos

9%

12,1%

*Em 2011, o total da população brasileira era de 195,2 milhões de habitantes.

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios 2011/IBGE.

Crianças de até 4 anos Idosos com 60 anos ou mais

Fonte: Pnad/IBGE.

Observação: Dados de 1990 não disponíveis.

milhões de pessoas milhões de pessoas

Fonte: Pnad/IBGE.

Novas necessidades foram explicitadas pela pessoa idosa, como de autonomia, mobilidade, DFHVVRDLQIRUPD©·HVVHUYL©RVVHJXUDQ©DHVD¼GHSUHYHQWLYD$ȴPGHDWHQGHUDHVVDVQRYDV expectativas foram estruturados nos últimos trinta anos instrumentos legais que garantem pro-teção social e ampliação de direitos às pessoas idosas, num esforço conjunto de vários países.

(PDV1D©·HV8QLGDVODQ©DUDPXPD&DUWDGH3ULQF¯SLRVSDUDDV3HVVRDVΖGRVDVTXH inclui a independência, participação, assistência, autorrealização e dignidade das pessoas idosas. Ainda que esses instrumentos legais sejam construídos, divulgados e executados em diferentes níveis temporais e de intensidade, uma nova concepção do processo de envelhe-cimento vem sendo incorporada socialmente.

Com o objetivo de propor um caminho para um envelhecimento com qualidade, a Secretaria de Direitos Humanos (SDH) busca, em parcerias com outros Ministérios e órgãos, implemen-tar ações e ferramentas adequadas e, medidas concretas que favoreçam a promoção da in-clusão e independência da pessoa idosa pelo maior tempo possível. Entretanto, essa é uma mudança estratégica para as próximas décadas que envolve também uma dimensão real de FUHVFLPHQWRHFRQ¶PLFRFRPLQRYD©·HVHPWHFQRORJLDVHUYL©RVHGHVDȴRV

1R%UDVLOLGHQWLȴFDPVH0DUFRV/HJDLV1DFLRQDLVTXHIDYRUHFHUDPRSHUFXUVRGHDPDGX-recimento sobre a questão do envelhecimento: a Constituição Federal de 1988 e a Política Nacional do Idoso, estabelecida em 1994 (Lei nº 8.842).

Na década de 1990, no âmbito do Governo Federal, instituíram-se programas de benefícios TXHIRUDPDPSOLDGRVVLJQLȴFDWLYDPHQWHSHOR3URJUDPD%ROVD)DP¯OLDFRPXPDFREHU-tura social que atende, com pelo menos um benefício, 8 de cada 10 pessoas idosas no Brasil.

Nos últimos anos as instituições governamentais brasileiras, organismos da sociedade civil e movimentos sociais conquistaram uma gama de leis, decretos, propostas e medidas que estabelecem direitos voltados para a pessoa idosa, referenciados pelas diretrizes internacio-nais (Plano de Ação Internacional para o Envelhecimento). Contabilizam-se conquistas de-mocráticas importantes, como a criação do Conselho Nacional dos Direitos do Idoso (CNDI) em 2002 e a elaboração e publicação do Estatuto do Idoso em 2003, que regulamenta os direitos das pessoas com idade igual ou superior a 60 anos.

Entre os anos de 2006 e 2011 foram realizadas, no Brasil, três Conferências Nacionais de Direitos da Pessoa Idosa que contaram, de forma progressiva, com uma expressiva partici-pação da sociedade civil e do governo.

Em relação ao estabelecimento de Políticas Públicas e Planos Setoriais Nacionais, propostos de forma conjunta (governo e sociedade), destacam-se: a Política Nacional de Prevenção a Morbimortalidade por Acidentes e Violência (2001); o Plano de Ação para o Enfrentamento da Violência contra a Pessoa Idosa (2004); a Política Nacional de Saúde da Pessoa Idosa (2006); o II Plano de Ação para o Enfrentamento da Violência contra a Pessoa Idosa (2007).

De forma concomitante busca-se o fortalecimento da Rede Nacional de Proteção e Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa por meio das seguintes ações: Programa Bolsa Família, Progra-ma Brasil Sem Miséria, PrograProgra-ma Minha Casa Minha Vida, entre outros.

Em resposta às demandas da sociedade civil, o Governo Federal propõe uma série de servi-©RVHSURJUDPDVGHDWHQGLPHQWR¢VSHVVRDVLGRVDVDȴPGHGDUYR]¢VY¯WLPDVTXHWLYHUDP

e têm seus direitos violados. Em 2011, foi implantado o Módulo Idoso do Disque Direitos Humanos – DDH 100.

DADOS GERAIS – DISQUE 100

De janeiro a novembro de 2012 o Disque Direitos Humanos – Disque 100 realizou 234.839 atendimentos, sendo 10.131 (4,3%) orientações/disseminação de informações, 155.336 (66,1%) denúncias; 68.651 (29,2%) repasses de informações à população sobre telefones e endereços de serviços de atendimento, proteção e responsabilização presentes nos estados e municípios e 715 (0,3%) de outras manifestações, como elogios, sugestões e solicitações.

Em comparação ao mesmo período de 2011, todos os módulos apresentaram crescimento, sendo o módulo de idosos com 199%, o maior aumento proporcional ao período, seguido GR/*%7FRPSHVVRDFRPGHȴFL¬QFLD2XWURVFRP&ULDQ©DH$GROHVFHQWH com 59% e população em situação de rua com 26%.

TIPOS DE VIOLAÇÃO CONTRA A PESSOA IDOSA

Em relação aos idosos, o DDH registrou 68,7% de violações por negligência, 59,3% de violên-FLDSVLFROµJLFDGHDEXVRȴQDQFHLURHFRQ¶PLFRHYLRO¬QFLDSDWULPRQLDOVHQGRSDUD esta população o maior índice desta violação, e 34% de violência física.

(PD6HFUHWDULDGH'LUHLWRV+XPDQRVUHDȴUPDVHXFRPSURPLVVRGHWUDEDOKDUDVVLGXD-mente, para que se reconheça a legislação dos direitos da pessoa idosa, estabelecendo meca-QLVPRVDȴPGHHIHWLYDUDVQRUPDWL]D©·HVQDFLRQDLVHLQWHUQDFLRQDLV3DUDWDQWRFRRUGHQDD elaboração do Plano Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa, que, proposto como uma estraté-gia integral, materializa o esforço coletivo de implementação das políticas públicas desenvol-YLGDVQRV¼OWLPRVDQRV23ODQR1DFLRQDOGRV'LUHLWRVGD3HVVRDΖGRVDWHPFRPRȴQDOLGDGH MÓDULO TEMÁTICO JANEIRO A NOVEMBRO DE 2011 JANEIRO A NOVEMBRO DE 2012 % DE AUMENTO Idoso 7.160 21.404 199% LGBT 2.537 7.527 197% Pessoa com 'HȴFL¬QFLD 997 2.830 184% Outros 1.218 2.742 125% Criança e Adolescente 75.464 120.344 59% População em Situação de Rua 388 489 26% TOTAL 87.764 155.336 77%