HOMESCHOOLING NO BRASIL

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ISBN 9788584252725

ISBN 978-85-8425-272-5

O

Homeschooling é um fenômeno social mundial que tem crescido de forma significativa no Bra-sil. Trata-se de uma prática através da qual os pais de crianças e adolescentes optam por oferecer a ins-trução em casa, motivados, muitas vezes, por razões pessoais, morais e religiosas. A ANED – Associação Nacional de Educação Domiciliar é uma entidade sem fins lucrativos constituída por pais e defensores da educação domiciliar. O Recurso Extraordinário 888815 reconheceu a repercussão geral de questão constitucional do tema em tela. Além disso, temos o Projeto de Lei 3179/12, que propõe a alteração da Lei de Diretrizes e Base da Educação Nacional, de modo a regulamentar legalmente tal prática. Pelo que fora exposto preliminarmente, verifica-se que temos atualmente no Brasil todo um movimento vol-tado a reconhecer o homeschooling como um fenô-meno social legal e juridicamente reconhecido pelo Direito brasileiro.

Fabricio V

eiga Costa

HOMESCHOOLING NO BRASIL

UMA ANÁLISE DA CONSTITUCIONALIDADE E

DA LEGALIDADE DO PROJETO DE LEI 3179/12

HOMESCHOOLING

NO BRASIL

Fabricio Veiga Costa

Fabrício Veiga Costa é natural de Tur-malina –SP-, bacharel em Direito pela Universidade Federal de Uberlândia o ano de 2002; Especialista em Direito Processual pela PUCMINAS no ano de 2003; Mestre em Direito Processual pela PUCMINAS no ano de 2006; Espe-cialista em Direito de Família pela PU-CMINAS no ano de 2009; Doutor em Direito Processual pela PUCMINAS no ano de 2012; especialista em Direito Educacional pela PUCMINAS no ano de 2014; Pós- Doutor em Educação pela Universidade Federal de Minas Gerais. Professor em cursos de graduação em Direito na Faculdade de Pará de Minas; Fundação Pedro Leopoldo; Faculdade Santo Agostinho de Sete Lagoas e Fa-minas Belo Horizonte. Autor do livro “MÉRITO PROCESSUAL: a formação participada nas ações coletivas”, lança-do pela Editora Arraes. Autor lança-do livro “DANO MORAL NAS INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR”, lançado pela Edi-tora D´Plácido. Coordenador do curso de Especialização em Direito Processual Civil da Faculdade de Pará de Minas e da Fundação Pedro Leopoldo.

Advoga-O objetivo geral da presen-te pesquisa é investigar a legalidade e a constitucio-nalidade do Projeto de Lei 3.179/12, de autoria do De-putado Lincoln Diniz Porte-la, que propõe a inclusão de parágrafo ao artigo 23 de Lei 9.394/97 (Lei de Dire-trizes e Base da Educação), visando regulamentar no Brasil a educação domici-liar. Busca-se, nesse contex-to, analisar, sob o ponto de vista jurídico, a legitimida-de do Direito dos pais ins-truírem seus filhos em casa.

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Homeschooling no Brasil

uma análise da constitucionalidade e

da legalidade do Projeto de Lei 3.179/12

Fabricio Veiga Costa

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Editor Chefe

Plácido Arraes

Produtor Editorial

Tales Leon de Marco

Capa

Bárbara Rodrigues da Silva

Diagramação

Bárbara Rodrigues da Silva

Catalogação na Publicação (CIP) Ficha catalográfica COSTA, Fabricio Veiga

Homeschooling no Brasil: uma análise da constitucionalidade e da legalidade do Projeto de Lei 3179/12 - Belo Horizonte: Editora D’Plácido, 2016.

Bibliografia ISBN: 978-85-8425-272-5

1. Educação 2. Direito I. Título II. Direito III. Educação

CDU349 CDD 370

Editora D’Plácido

Av. Brasil, 1843 , Savassi Belo Horizonte - MG Tel.: 3261 2801 CEP 30140-007

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Mesmo quando tudo parece desabar, cabe a mim decidir entre rir ou chorar, ir ou ficar, desistir ou lutar; porque descobri, no caminho incerto da vida, que o mais importante é o decidir.

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Dedico essa pesquisa aos estudiosos e pesquisadores do Direito, Educação e áreas afins que estão dispostos a descortinar e ressemantizar as linhas e as entrelinhas do ensino em casa no Brasil, de modo a construir uma leitura crítico-epistemológica acerca da respectiva temática.

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Agradecimentos

Aos meus pais, Claudete Costa e Israel Costa, pela capacidade de perceber que o conhecimento científico é o meio mais leve e efetivo de descortinar o mundo e potencializar nossas angustias e lucidez.

A minha querida, doce e para sempre Vó Izabel, pela contribuição direta que tem na minha formação enquanto pessoa e que no tempo em que esteve nesse plano terreno foi uma grande interlocutora.

Ao meu querido sobrinho Miguel Costa, que trouxe vida, esperança e muita alegria a nossa família. É por você que consigo enxergar o colorir dos dias nublados; é em você que visualizo a esperança e a certeza de que lutar sempre vale a pena; é com você que sinto a cada dia que o sorriso ingênuo e sincero abre cotidianamente as portas para o despertar da certeza de que viver vale muito a pena.

À minha irmã Janaína Veiga Costa, que demonstra que a superação é um exercício diário e que precisamos nos reinventar sempre para fecharmos e reconstruirmos ciclos, como forma de compreender e levar a vida de forma mais leve, limpa, coerente e, acima de tudo, mais prazerosa e alegre.

À professora Dra. Maria Alice Nogueira, por ter acei-tado supervisionar essa pesquisa, pelas orientações recebidas, interlocução, profundo compromisso com o exercício da docência e, acima de tudo, pela incansável disposição na investigação científica. Sem sua interlocução não seria

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possível concluir o curso de residência pós-doutoral em Educação na Universidade Federal de Minas Gerais.

Ao nobre, especial, amigo e professor Cícero José Alves Soares Neto, pelo incentivo e confiança. Foi aos 17 anos de idade, no primeiro ano do curso de Direito da Uni-versidade Federal de Uberlândia que tive a grata satisfação de conhecer e poder ser orientado pelo professor Cícero, coordenador do Grupo de Estudos Metodológicos. Toda orientação foi primorosa e especial para o avançar ao longo de toda a minha formação gradualística.

Aos meus amigos, irmãos e parceiros profissionais La-dislau Rodrigues dos Santos e Sérgio Eustáquio Duarte pelo apoio e incentivo constante, compreendendo os meus mo-mentos de ausência e sendo meus constantes interlocutores. À minha querida amiga Lilian Nassif, a verdadei-ra responsável por me apresentar o curso de residência pós-doutoral da Faculdade de Educação da Universidade Federal de Minas Gerais: meu muito obrigado.

Às pessoas especiais que sempre estiveram ao meu lado, me apoiando e guiando ao longo da minha trajetória acadêmico-profissional: Graciane Rafisa Saliba, Maria Luisa Costa Magalhães, João Antônio Lima Castro, Rubens Her-mógenes, Dayse Starling, Raquel Mendes Chequer, Andréa Alves de Almeida, Welington Luzia Teixeira.

Aos meus queridos alunos da Faculdade de Pará de Minas, Fundação Pedro Leopoldo, Faminas Belo Horizonte, Faculdade Santo Agostinho de Sete Lagoas, Instituto de Edu-cação Continuada da Pucminas e Pucminas-Virtual que, com gentileza, presteza, cordialidade e muita disposição fazem do exercício da docência algo prazeroso, crítico e reflexivo. São em vocês que consigo o despertar cotidiano da minha curio-sidade epistemológica, uma forma de potencializar a lucidez e as angústias decorrentes da consciência do inacabamento.

Aos alunos integrantes do Grupo de Pesquisa PET-FASASETE (Márcia, Douglas, Mateus, Letícia, Rute,

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Clarissa, Welington, David, Daniele, Graciane); aos inte-grantes do Grupo de Pesquisa FAPAM (Renato Santana, Júlia Machado, Carlos Maciel), às pesquisadoras da Faminas Belo Horizonte (Hevely, Cássia e Ana) e ao pesquisador Humberto Lima, por acreditarem ser possível desenvolver Iniciação Científica e, também, por se permitirem adquirir a consciência de que o Direito enquanto ciência é uma forma de descortinar racionalmente as angústias do homem.

Aos meus coordenadores de curso e diretores das Instituições de Ensino onde exerço a docência, em especial professora Sônia Cristina Malta, Ruperto Vega, Flávio Mar-cus (FAPAM); Régis André, Ilza Maria Tavares Gualberto, Carlos Alberto Portela da Silva (FPL); Álvaro Augusto, Amélia e Thatiana (FASASETE); Vinicius Ayala e Ivana de Cássia Raimundo (FAMINAS-BH); Renata Andrade Gomes (IEC-PUCMINAS e PUCMINAS-VIRTUAL). À todos vocês externo meus sinceros agradecimentos, pelo fato de respeitarem a autonomia de cátedra e, acima de tudo, compreenderem que não há docência sem discência; que a docência é uma forma de intervir no mundo; que ensinar exige rigorosidade metódica, que ensinar implica querer bem os educandos e que a educação é a forma mais legitima, viável e efetiva de compreender criticamente o mundo ao qual estamos inseridos.

A pessoas especiais na minha vida, Cleusa Lopes Pereira da Silva, Breno Salgado, Raquel Chequer, Graciane Saliba, Maria Luisa Costa Magalhães.

A todos os amigos que Deus generosamente colocou no meu caminho nessa vida. Amigos são irmãos de alma que conquistamos e somos conquistados diariamente; são pessoas que nos ensina e com as quais aprendemos; são interlocutores de vida, com quem compartilhamos dúvidas, incertezas, alegrias e dividimos lágrimas das decepções. A atemporalidade é o ponto regente das amizades verdadeiras, que perduram pela vida e para além dessa vida.

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Sumário

Apresentação do autor 15

Nota do autor 17

1. Introdução 25

2. A gênese do fenômeno sócio-cultural do

Homeschooling 31

2.1. Homeschooling no plano internacional 32 2.2. Homeschooling no Brasil: um estudo das razões

que explicam o seu crescimento 47

2.3. ANED – Associação Nacional de Educação

Domiciliar 50

2.4. Unschooling e Homeschooling: distinções

teóricas 56

3. A exposição de motivos do Projeto de Lei 3.179/12 e uma análise preliminar de sua

constitucionalidade e legalidade 63

3.1. Princípio da proteção dos filhos 67

3.1.1. Artigos 55 e 129 do Estatuto da Criança e do Adolescente e a sua violação em face da

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3.2. Direito Fundamental à Educação e

Homeschooling 79

3.3. O Homeschooling como uma prática contrária ao principio da paternidade responsável 87 3.4. O Projeto de Lei 3.179/12 na contramão da

principiologia da Lei de Diretrizes e Base da

Educação 93

3.5. A escola como lócus de pluralidade, diversidade e preparação para o exercício da cidadania 98

4. Compreensão jurídico-constitucional do poder

familiar no Brasil 103

4.1. O Homeschooling configura abuso no exercício do poder familiar por parte dos genitores que

optam por ele? 105

4.2. A problemática da prática do crime de abandono intelectual no que concerne aos pais que

praticam o Homeschooling 112

4.3. A legitimidade jurídica de atuação do Ministério

Público frente ao Homeschooling 115

4.4. Recurso Extraordinário n. 888815 122

5. Conclusão 129

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Apresentação do autor

Fabrício Veiga Costa é natural de Turmalina –SP-, bacharel em Direito pela Universidade Federal de Uber-lândia no ano de 2002; Especialista em Direito Processual pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais no ano de 2003; Mestre em Direito Processual pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais no ano de 2006; Especialista em Direito de Família pela Pontifícia Univer-sidade Católica de Minas Gerais no ano de 2009; Doutor em Direito Processual pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais no ano de 2012; especialista em Direito Educacional pela Pontifícia Universidade Católica de Mi-nas Gerais no ano de 2014; Pós-Doutor em Educação pela Faculdade de Educação da Universidade Federal de Minas Gerais no ano de 2015.

Professor em cursos de graduação em Direito na Faculdade de Pará de Minas; Fundação Pedro Leopoldo; Faculdade Santo Agostinho de Sete Lagoas e Faminas Belo Horizonte, onde leciona as disciplinas de Direito Processual Civil, Teoria Geral do Processo, Direito de Família e Meto-dologia da Pesquisa Cientifica. É coordenador do Núcleo de Monografia Fundação Pedro Leopoldo, onde orientou inúmeros trabalhos de conclusão de curso. Coordenador dos cursos de especialização em Direito Processual Civil da Faculdade e Pará de Minas e Fundação Pedro Leopoldo. Editor da Revista Jurídica Eletrônica SENSO CRÍTICO.

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Professor dos cursos de especialização em Direito Processual e Direito Público do Instituto de Educação Continuada da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais. Professor da Pucminas Virtual no curso de especia-lização em Direito Processual.

Autor do livro “MÉRITO PROCESSUAL: a forma-ção participada nas ações coletivas”, lançado pela Editora Arraes.

Autor do livro “DANO MORAL NAS INSTITUI-ÇÕES DE ENSINO SUPERIOR”, lançado pela Editora D’Plácido.

Autor de inúmeros artigos científicos publicados em periódicos impressos e eletrônicos.

Advogado militante nas comarcas de Pará de Minas e Belo Horizonte.

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Homeschooling é um fenômeno social mundial que tem crescido de forma significativa no Bra-sil. Trata-se de uma prática através da qual os pais de crianças e adolescentes optam por oferecer a ins-trução em casa, motivados, muitas vezes, por razões pessoais, morais e religiosas. A ANED – Associação Nacional de Educação Domiciliar é uma entidade sem fins lucrativos constituída por pais e defensores da educação domiciliar. O Recurso Extraordinário 888815 reconheceu a repercussão geral de questão constitucional do tema em tela. Além disso, temos o Projeto de Lei 3179/12, que propõe a alteração da Lei de Diretrizes e Base da Educação Nacional, de modo a regulamentar legalmente tal prática. Pelo que fora exposto preliminarmente, verifica-se que temos atualmente no Brasil todo um movimento vol-tado a reconhecer o homeschooling como um fenô-meno social legal e juridicamente reconhecido pelo Direito brasileiro.

Fabricio V

eiga Costa

HOMESCHOOLING NO BRASIL

UMA ANÁLISE DA CONSTITUCIONALIDADE E

DA LEGALIDADE DO PROJETO DE LEI 3179/12

HOMESCHOOLING

NO BRASIL

Fabricio Veiga Costa

Fabrício Veiga Costa é natural de Tur-malina –SP-, bacharel em Direito pela Universidade Federal de Uberlândia o ano de 2002; Especialista em Direito Processual pela PUCMINAS no ano de 2003; Mestre em Direito Processual pela PUCMINAS no ano de 2006; Espe-cialista em Direito de Família pela PU-CMINAS no ano de 2009; Doutor em Direito Processual pela PUCMINAS no ano de 2012; especialista em Direito Educacional pela PUCMINAS no ano de 2014; Pós- Doutor em Educação pela Universidade Federal de Minas Gerais. Professor em cursos de graduação em Direito na Faculdade de Pará de Minas; Fundação Pedro Leopoldo; Faculdade Santo Agostinho de Sete Lagoas e Fa-minas Belo Horizonte. Autor do livro “MÉRITO PROCESSUAL: a formação participada nas ações coletivas”, lança-do pela Editora Arraes. Autor lança-do livro “DANO MORAL NAS INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR”, lançado pela Edi-tora D´Plácido. Coordenador do curso de Especialização em Direito Processual Civil da Faculdade de Pará de Minas e da Fundação Pedro Leopoldo.

Advoga-O objetivo geral da presen-te pesquisa é investigar a legalidade e a constitucio-nalidade do Projeto de Lei 3.179/12, de autoria do De-putado Lincoln Diniz Porte-la, que propõe a inclusão de parágrafo ao artigo 23 de Lei 9.394/97 (Lei de Dire-trizes e Base da Educação), visando regulamentar no Brasil a educação domici-liar. Busca-se, nesse contex-to, analisar, sob o ponto de vista jurídico, a legitimida-de do Direito dos pais ins-truírem seus filhos em casa.