O poder político perdido sobre o modelo a seguir

(1)

O poder político perdido sobre o modelo a seguir na

reforma da administração pública local. Da irreversível

regionalização constitucional. O impulso do Acórdão do

Tribunal Constitucional n.º 296/2013

! " ! !# $ ! ! % ! & !! ' ( )* !+ % ! %, % + % ! !+ ! - . / 01213 24 5 . 6 . 7 . 8 9: ; 25 . < = 7 2/ 2 019< 12> < ? @ A B : / < 0 < = : / 7 2/ < 4 5 . : C B . 91< / 1. C < 8 : / 12= < = : 2/ 1: 97 3 / 26 2B < D? E 3 7 < 8 F : ; 25 . A = 7 2/ 2 019< 12> < ? C G2; 3 9< = . 8 H . = : 9 I . 6 < D? J< 3 1K 9L 3 ! M %

nomen iuris

N % %O !' # + % ! + " P Q %, + %! ! + !# % ' ! !R % S T U ' ! % + % V W ! XYZ [\] ^ _ [ ! + % ! % + # # ` % + % % ' !` ! !% ! ! ! % ! !+ ! S T + %!% S a b , %! &

1.Introduçao histórica ao processo autarcizante a nível

supramunicipal.-2.Conceitos e fundamentos da ideia regionalizadora.-3.Regionalizacão e planeamento

local.-JURISMAT

c d e fghi j e c k lm n c o o l pq r st u v l w x y z d fe {| }}e f y ~ g| f gh e | hf|hge | y h k h ~ d e gh ~ ~ k h |f}h ~ | | h} e ~ c e ge f | i hf| hge | e ge f |i e k e i h ~ | he k ~ y z e ge f | i i hk h}gf ~ je | d e gh ~ } d h ~ }l x y ¡¢ ¢ ¡£ ¡f ~ j e e ~ z ¤ i e |e ¥ ¡¦ l §k y e k {|fk h ~ k e ¨ © ª «¬ ®«¯ °¯ ± ®© ²³ ´¬ µ© ®ª ¶ ¬ «· «¸ ¹ º«°ª ¯ © ¯ ¸ ®¯ · ©°°¯ » © » © °·© ¬

-tralização: O papel das Comunidades Intermunicipais

l h} e

~

c

¼

(2)

À Á ÂÃ Ä Ã Å Æ Æ Ã Å Á ÇÇÆ È Ä Â Å Æ Æ Ã Å Á Ç ÇÆ _Z ^

4.Regionalização e finanças públicas.-5.Modelo espacial adequado de

regionalização.-6.Regionalização e integração europeia.-7.Objetivos da regionalização autárquica.-8.

Inter-municipalismo e processo de descentralização.-8.Fundamentos concetuais.

Intermunicipalis-mo, descentralização, desconcentração, atribuições, competências, desconcentração derivada

e descentralização derivada.-9.Resenha histórica do processo regionalizador e deriva para

ËÌ Í Î Ï Ð ÑÒÒ Ï ÓÍ Ô ÎÔ

-

Ô ÒÒ Ï ÐÕÔ ÖÕ×Ï Ø ÙÕÌ Í ÏÒ ÖÏÚ Ô ÖÛ Ü Ô ÖË Ô Ý Ò Ï ÝË Þ ß Ï à Ñ Î Ñ Ð Ë ÎÒ Ï à Ñ Ë Ì Ô Í Ò Ñ Ëà Ï

-autarquização, por descentralização derivada com órgãos de representação indireta, de

génese municipal.9.1. Lei-Quadro da Regionalização Administrativa de 1991 e Referendo de

1996. Significado da rejeição nacional dos mapas pretensamente regionais.- 9.2.Análise

sobre a perspetiva jurídica do modelo associativo de 2003 a 2008.-9.3. Análise sobre a

pers-petiva desenvolvimentista do modelo. O caso das AM. Grande Lisboa 10. Rumo ao futuro.

Estrutura do sistema de administração local: Quê modelo seguir?10.1.Antecedentes legais do

estatuto das entidades intermunicipais e estatuto das comunidades intermunicipais previsto

no Decreto original da NRJAL chumbado pelo TC.-10.2. Estatuto das comunidades

intermu-nicipais previsto no NRJAL.- 10.3. Processo de reforma da administração local da atual

década (2011 a 2013). Decreto parlamentar n.º132/XII e Lei nº 75/2013, de 12.9 (NRJAL).

Livro verde sobre a agregação de autarquias e Relatório sobre reforma das associações

municipais.-10.3.1.Objetivos do poder político 10.3.2.Consideraçoes gerais sobre os

princí-pios orientadores.-

á á âã

Ï ä Ï × Ï ÓÔ ÒÒ

ociativis

Ì Ï Ø Ò Ë å

-regional. Da evolução em tarefas e

escala ao transitório falso associativismo representativo até à subida de dimensão com a

regionalização representativa 12.Origem da atual reforma do intermunicipalismo. Questões

quentes do processo desta década.-13. Caracterização constitucional do Estado e do Poder

Local. Direito do Poder Local.-

á æ âç

Ë ÑÒ Öß Ï Ò Ï å ÎÑ Ï ÎÑè ÕÌ Ñ à Ñ à Ñ ÝÑè Ô Þ ß Ï à Ñ Ó Ð ÏÌ

pe

Öé ä Ð ÕÔÒ Ø â

-15. Posição da jurisprudência constitucional. Questões de constitucionalidade colocadas pelo

Decreto.-15.1. Natureza das entidades intermunicipais. Tipicidade e

representatividade.-15.1.1.Posiçao geral. Exigência das figuras constitucionalizadas.- 15.1.2 Polémica sobre a

representatividade.-15.2. Delegação de poderes do Estados em entes infra-estaduais.

Habili-tação das entidades delegantes. Conteúdo da delegação.-15.2.1. Tese da identificação

auto-mática dos sujeitos delegantes a partir das diferentes competências legais dos órgãos estatais

15.2.2.Teses da dispensabilidade de norma sob a forma legal.-a)-Tese da possibilidade de

densificação meramente regulamentar.-b)-Tese da possibilidade de densificação da

dele-gação por mero contrato administrativo.-15.2.3. Tese do TC. Rejeição de norma com

habili-tação genérica de delegação de atribuições.-16.Propostas ajustadores do sistema instalado

face à Constituição e às exigências de poderes locais dimensionados para fazer face aos

desafios de desenvolvimento económico-social do futuro.-16.1.Consideraçoes gerais sobre a

organização administrativa do território.- 16.2.Caminhos e caminhadas 16.3.Via normal

constitucionalizada.-16.4.Via pragmática a seguir num percurso reconstitucionalizador.

(3)

Æ ê Â Á Æ ë Æ Å Á ì Æ Ä ÇÁ íî Â Ã Ä Â Á ïÆ Â ë Ä ÅÄ Ä Å ë Ã Çð ÂÄ ñò Æ óô ê ì Ä ì Æ Ä ì

_ Z _

1. Introdução histórica ao processo autarcizante a nível supramunicipal

õ öõ ö÷ ø ù ú û üýþÿ üù ù ÿ ú ù ú ù ù ý ù û û ÿ üýù ù û þ ý ù ÿ ú üþüø þ ù û þ ù ý üø ø û ú ù ÿ þ ù þÿ ù ø ýþ û û ýû úø üù ýû û ýû ÿ ú ýû üû ù ÿ ýù üù ýþù ù ú ù ú ÿ þ û ú üþ ù ú ø ÿ þ ÿ ù þú û û ù þ ø üø ýù þú ÿ û û ú ú ý þù ú ù ý ù ø ýþý ù ø û û ø û ø ú ú û ø ú þ û ýù üþ ú ÿ ù þÿ ù ýþÿ þ û ýù ù

descentralização administrativa

û ù ù ý þ ù ù

Administra-ção aos cidadãos

ù ýþù û û ý ù û þýù ú ý û þ û ú ù þÿ þú üýù üþ ù ú ø û ø ù ø û ý ! " # # ! $ % ! & ' % # () * + % !# ( !# ( , ( ù ý ý ýþ û ú û - . . / ø û û û ù û ú üù üù û û ýû ú û ø üù þ ú üù û 0 ýþ ø ÿ ù ÿ ú üþüø þ ÿ ù û ú û - . õ / ÿ û ú ø ú üþüø þý ú û ýû1 ø 2 ù ù ÿ üù û ù ù ý û ÿ þ2 ù û ù ù ýüþ ø ù û û ý ù þÿ üû ýù þÿ þúüýù üþ ù ø û ü3 ý þ þù ö õ ö- ö4

20 de Março de 2003

ù ý ù û ÿ ü ù ý ø ù ú 5 û þú ÿ ö6 õ . 7- . . / û õ õ 7- . . / õ / û 8 ù þ û - . . / ö9 : ýþ û þýù ý û 3 ù þÿ ú üþüø þ ÿ ÿ üþÿ û ÿ üû û ; ý û ù ú 8 û üý ( !# % # * # # ! # # # < + & ' % = $ > % ? @" ( , # % ! ' & % A % ! % ' # ! ! # () B % CD E # !CD F CDG* !# H ( % # ' # # ! H ' þ û ú û ù ú û ü3 ÿ þù ú û ø ÿ þ ÿ ù û ÿ ü ú ú û ø ú ý ú ö 4 ú üû þ ù ýû ø ù ù ÿ üû ýþ ý 5 û þ ÿ ö6I I 7J õ û - û : ú ü ú ýû ù ú ; ýû ù ú 8 û üý þüù ÿ ù ú û 5 þú ù û ýü Kù ýüöLM I . ö6 û / J ö6Nö : ú ýû ù ú û üý þüù ÿ ù ú ø û ú û ú ú ù ú û üþ ù ú þ ù ú üû ýý þ ü ýþù þú û ÿ ù üø ýû 2 ù ù úú þù üþ ù û ù ú ú þù ý ú û û ÿ üý û ú þ û û û ýù ý ù ý ú ÿ üý ù ü ú ý ýù ù û ý ü ú ø üý ù ú û ÿ üþ ù û ú þ ù ú û ýþ ù ù ú ù ýù ù û úü û þÿ üû ý û ú ú û ú þ ú ø û û ú ù þ ù ý úú û ø þýö ù ýù ù ú ø ù þÿ ú üþüø þ û ÿ ýû ü û þú ù ý ýû ø ø ù ýþù û þú ú û ú Oÿ úüù ù ýù ú ÿ úüþüø ù ú û ú ýû úþ û ÿ üû ú ù ú þúú û ú û ý û ÿ ù û P û ú û ÿ þ û ÿ ü û þ ÿ ù þÿ üû ýù ÿ üû ú ù ú ýû ù ú ø ø ÿ þ ù û ú ù ø û úû ýû û ýû ù ú ø üø ýù ú : 8 û ýû ýû ú û ÿ üù ÿ üû ú ù ú Q ù ýù ú ú ø ÿ þ þ ú þÿ üû ýù ÿ üû ú ö : û ú üù ú þú ú û ú ø û ù üù ý û ù û ý û ý ù û û üþ ù ù ýþ û þý ù ýû ø ÿ þ ÿ ý ù 2 û / . þù ú ù ú ù ø ýù û ÿ ü ú ý û ú ø üù ú ù ú û þ û ýù û ú ù ú ù úú û û þù ú ø ÿ þ þ ù þú Kù ýüö6 / R ö6Nö S û

duas categorias administrativas

ÿ ý û ú û ø Q þü üû ýýþü ýþù û û ý þ ù ú

Grandes Áreas Metropolitanas

KT : 8 N û ù ú

Comunidades Urbanas

K U ý N ù ù ú þúù ÿ ù ý ú úû ø û

interesses comuns aos municípios

Kû ÿ þÿ üû ýû ú úû ú ú ø ýù ø ÿ þ þ ù þú ý û þ ÿ ù þú V ù ýüöLM õö6 û - ö6N ö 8 ù ú ýý û ú ÿ û ÿ W ú ú û ø ÿ ù ú

necque quisquam credat

û ýû ú û ÿ ýû ú ö X û ø ù þú ø ÿ þ þ ú ø ÿ þ û / Y . ö. . . ù þüù ÿ üû ú þù û ÿ ü ÿ ú üþüø þý T ýù ÿ û ú ; ý û ù ú û üý 3 ú ø Z [ l } | \ ] ^ ]_¡` a ¥ ¡ £ ]¡b c d e f g h\ ] i j ^ ¥ ]¦ k l£ | he k ~ hm ~ je | |}| k e hi |k ge l h} e ~z § y d c pr r n c o lt n sn r l o ~

(4)

À Á ÂÃ Ä Ã Å Æ Æ Ã Å Á ÇÇÆ È Ä Â Å Æ Æ Ã Å Á Ç ÇÆ _Z ]

ù þú ø ÿ þ þ ú þù ù ú ú þù ý ú û û

Comunidades Urbanas

û ú û ø û ÿ üù ú ú û û û ÿ ú õ Y . ö. . . ù þüù ÿ üû ú Kù ýüö6 / ö6V

requisitos territoriais e

demo-gráficos

Nö X ú ú û ø ú üû ý ú ù þÿ úüþüø þ û û ÿ û û û þ û ýù ù ý û û ü ù ú ù ú ù ú úû û þù ú ø ÿ þ þ ù þú ú ý ú üù ù ú Q ù ýù ú ø ÿ þ þ ù þú ù úüù ÿ ú ü ú ù ù ý ù ù þ ý þù úþ û ú ú û ý ú ý û ú û ÿ üû ú Kÿ ö6 õ ù ýüö6 I ö6Nö X û ÿ ÿ û ÿ ø ø ÿ þ þ þÿ üû ý ù ý ù þú ø û ø ù T ýù ÿ û ; ý û ù 8 û üý þüù ÿ ù ÿ û ø ù ø üýù ø ÿ þ ù û þÿ üû ý ø ÿ þ þ ù û þÿ ú û ýù þú ú û1ù ø ù ø ÿ þ ù û U ý ù ÿ ù K5 û þ õ . 7- . . / N ú û1ù ø ù ø ÿ þ ù û þÿ üû ý ø ÿ þ þ ù û ýù K5 û þ õ õ 7- . . / Nö : þ ú ý û þ û ù ú ù ú ú þù û ú û þÿ ú û ýù þú û ÿ ü ýû þú ü ú ú û û ù ÿ üû ö X û ú û û ú ù þý ù ù ú ú þù ø ý ù ÿ üû ø û ý û þÿ ù ÿ ú K

princípio de estabilidade mínima

N ú û ÿ ù û û ý ù ú û ÿ û þ ú þÿ ù ÿ û þý ú û ù þÿ þú üýù üþ ú üþ ú ù üý ù ú ù ù ú ú þù ö 4 û ú û þ ù ý þ ú ú þ þþüù ø ýù ÿ üû þú ù ÿ ú û þÿ üû ýù ý ø üýù ý û ù þû ý û ÿ üû ö r ø û ú þ ÿ þþ ù ø û ø ù ø û ý þ ù üþýù ý ù û û ý þ3 ÿ þù û û ÿ üø ù û ÿ üû ÿ û ù üþ ù û ø ù ù ù ú ú û ú ýû üø ÿ û úüû û ý þÿ þ þù û üýû ù & % ! s ' (!# # ( ( , (# C t # ( & # " + ) * s# u & < + v ' ù ù ÿ ÿ ú û û û üþ ù ý ú û ý û þ û ýù û þú üû ý ú ú û ý ú ýû ú û ÿ üû ú ÿ ù úû ú ú ù ù ú ú û û þù ø ÿ þ þ ù û ø û üû ù ú û1ù ù û ÿ ù ö

: ý þÿ þ ù üù ýû ù û ø û ú þÿ ø þ ù ú û ù û þ K ø û û üû ý ø Q þü ù üû ýþù & # ' & % * % s & % ! % # v ' # = ' (!# & " , # % ? s w % # * s x

# % & # ) Gy & ýû1 ø 2 û ø üø ýù ú úú û þú üýù ÿ ú û ý3 ÿ þù ú ÿ üýù üù ù ú ù : þÿ þú üýù û ú üù ø ù ø ù ü ý þù ú û û ù ù ú û ú ø ÿ þ þ ú þÿ üû ýù ÿ üû ú K û û ÿ û ÿ üû ú û ù û þüù ý ù þ ýþù úþ û ú ú û ý ú þÿ üû ýù ÿ üû ú ù û û üþ ù ý ù üýù ú û ù ý ú ø û û þÿ þý ú ø ú ü ú ù ý V ÿ ö6I û Y ù ý üö6 z ö6N ÿ ù üýþ ø üþ ù û û ý û ú ýû ú ø ü ýþ ú ý þ þÿ ý þ ú ö 0 ýù üù ú û û ú úû ÿ þù û ÿ üû ù

coordenação

supermunicipal de atuações

û û ý üù ú ù ü ý þù ú û þ þ ù ýû þ ÿ ù û ú ù üþú ù û þÿ üû ýû ú úû ú ú ø ýù ø ÿ þ þ ù þú ö U ù ý û ÿ ù û ÿ üý û ú ø ÿ þ þ ú û ú ú û ý þ ú ù : þÿ þú üýù û ú üù ø ù ö P û ú üù ù þû ÿ üû ù ÿ úû ý ù ù ÿ ù üø ý û 2 ù ú ý û ø ý ú ú ÿ ù üø ýù þú üø ýþú û ø üø ýù ù ÿ û ù û ÿ ü û û ú ü û ú üýù ü þ ù û ÿ þ ù û ú þù û ú ü üû ýýþü ýþù ÿ ù ýû ù ú ø ÿ þ þ ú þÿ üû ýù ÿ üû ú û ÿ ù üø ýù û ÿ üû ù ù ýüþ ø ù ú þÿ û ú üþ û ÿ ü ú ø ÿ þ þ ù þú û þÿ üû ý û ú ú û ú ø ýù ø ÿ þ þ ù ù ú þÿ ýù û ú üýø üø ýù ú û ú ù ÿ û ù û ÿ ü úþ û û ù ù ú üû þ û ÿ ü þ ú ù û û ø ù ù ú û ø ýù ÿ ù û ý üû þ þ ù ú ù û ú ú þ þþ ù û ú û üý ù ÿ ú ý üû ú ú û ø þ ù û ÿ ü ú û ø üþþ2 ù û üþ ù û ù þ ù û ú ýü W 1 ø û ÿ üø û û W ú ù üþ þ ù û û ù 2 û ý r ú ý ú ýþù ú û ù 5 û þ ÿ ö6 õ . 7- . . / ú û ýû 1ø 2 ù ÿ û ù ý û ú üù ú û ý ú ú þÿ ø ù ýû ú ø û þù þú û û ú ü ý ýû ÿ üû ú ù ýù ù ú T ýù ÿ û ú ; ýû ù ú 8 û üý þüù ÿ ù ú ù : ú ú û û þù 8 û üý þüù ÿ ù ù { ø ÿ üù 8 û üý þüù ÿ ù û ÿ úû 8 û üý þüù ÿ ö

(5)

Æ ê Â Á Æ ë Æ Å Á ì Æ Ä ÇÁ íî Â Ã Ä Â Á ïÆ Â ë Ä ÅÄ Ä Å ë Ã Çð ÂÄ ñò Æ óô ê ì Ä ì Æ Ä ì _ Z | ù ýù ù ú ø ÿ þ ù û ú U ý ù ÿ ù ú ù : ú úû û þù ù ø ÿ þ ù û U ý ù ÿ ù ù { ø ÿ üù ù ø ÿ þ ù û U ý ù ÿ ù û ÿ úû ù ø ÿ þ ù û U ý ù ÿ ù K ù ý üö6 } ö6Nö r ù ÿ ù ü û ú üû ú û ý ú þÿ þ û ú ý ú ø ÿ þ þ ù þú K ÿ û ú üû û ÿ ü I ù ÿ ú Nö : : úú û û þù ÿ úüþüø ù ý û ý ú û û þü ú û ù ú : ú ú û û þù ú 8 ø ÿ þ þ ù þú û û ÿ üý û ú û ý ú û ú üù ú û û þü ú þý û üù û ÿ üû û ÿ û ý ù ý ú ø û ýþ ý ù üý þ ÿ û ý ú ø ÿ þ þ ú ø û ù þÿ üû ýù ÿ ø þ û Y Y û þù ÿ üû ù ù ý û ú û ÿ üù û þú üù ú ù ø ý ù ù ú úû ø ÿ ú þúüû ù û ýû ýû úû ÿ üù ý ý þ ÿ ù û ü ù þù ù þú ù üù û

Hondt

K ù ýüö6 õ / ö6Nö~ : ú {ø ÿ üù ú ý û û ø üþ ú ÿ ú üþüø ù ú û ú ýû úþ û ÿ üû ú ù ú Q ù ýù ú ø ÿ þ þ ù þú ú ø ÿ þ þ ú ú ø ù þú û û û û û ÿ üýû ú þ ø ýû ú þ û ÿ üû û þú þ û ýû ú þ û ÿ üû ú ö k gf| ~ } e i o |gk h ~ } ~ }}|i | h ~ c g| i e } ~ ~ o fe ~ j e ~ } e o |} e o ~ k e | ~ o fe o e }g ~ | e f ~ i |k ge | ~ } } ~ } f| h} | }c ~ o fe ~ j e | ~ e f e } | e e o |f ~ j e c o ~ fgh ho ~ j e k e gf ~ } o |} s }e ~ } e |gh ~ } | ~ e k }ghg h j e | | i o f|} ~ } hk g| fi k h ho ~ h}c ~ o fe ~ je e o fe k k h ~ f s}| } e f| j ¦ £ g j ] £ ¢ £ £ ] ¡¢ £ ¢ j ]¡ £ ¡¥ £ ~ s i |k g| k e } }| hk g| } e i k he } z o ~ k e }c o fe|ge } | o fe f ~ i ~ } | hk |}ghi |k ge | |} |k e hs i |k ge ~ o fe o e f i hk h}gf ~ je |}g ~ ~ o ~ k e } hk g|fi k h ho ~ h}c ~ e k | e |}| k e hi | k ge f| he k ~ c e e f |k ~ i |k ge e g| ffhg fhe c ~ o fe g| j e h h | e } gf ~ k }o e fg|} | ~ e f ~ j e c f| h}j e | ~ g|f ~ j e | o ~ k e } hf| ge f|} i k h ho ~ h}c o ~ k e } e hk }gf i |k ge } | o e gh ~ }| ge fh ~ | o ~ k e } | }o | h ~ h} | e f |k ~ i |k ge e g|ffhg fhe | o ~ k e } | {e fi ~ je e } f| f}e } ¾ i ~ k e } e } i k h s o he } ~ fglm pq lml e i hge e o ~ k | ~ i | k ge | e | }| k e hi |k ge ~ f| ~ i |gfe o e hg ~ k ~ c o fe o e f ~ e e |fk e o ~ k e }c o fe|ge } | o fe f ~ i ~ } | hk |}ghi |k ge | | }|k e hi | k ge | ~ e f ~ f | ~ e i o ~ k ¾ ~ f e } o ~ k e } hk g| fi k h ho ~ h}c ~ e k | e | }| k e hi |k ge f| he k ~ c e e f | k ~ i |k ge e g|ffhg fhe c ~ o fe g| j e h h | e } gf ~ k } o e fg|} ~ e i o ~ k ¾ ~ f ~ | ~ e f ~ je c f| h}je | ~ g| f ~ je | o ~ k e } hf|ge s f|} i k h ho ~ h}c | o ~ k e } e hk }gf i |k ge } | o e gh ~ }| ge fh ~ | | o ~ k e } | }o | h ~ h} | e f | k ~ s i |k ge e g| ffhg fhe ~ o f|}| k g ~ f ~ k h ~ g f ~ } ~ {hk ~ k h ~ i |k ge } ~ gf ~ p} | o fe f ~ i ~ } c o fe|ge } | |i ~ h} hk h h ~ gh ~ } ~ o f|}|k g ~ f o fe|ge } | i e |fk hm ~ je ~ i hk h}gf ~ gh ~ | | {e fi ~ j e | f| fs }e } ¾ i ~ k e } | e k | | f | | | g ~ f e } o ~ k e } o fh ~ k ~ h} | ~ k ~ h} | {e fi ~ j e e } f| f}e } ¾ i ~ k e } e } i k ho he }l e i hge e k } gh e c ~ f o ~ f| |f| } k e o fe |}}e | o ~ k | ~ i |k ge }e f| e } hk }gf i | k ge } | | }gj e g| ffhge fh ~ ¤ | ~ f ~ k ~ i o ~ fg| e ~ ge g ~ h ~ | e g|ffhg fhe e } i k ho he } hk g| f ~ k g|} ~ f| ~ i | gfe o e hg ~ k ~ c }| i o f| me e } o e |f| } | ~ o fe ~ j e e f ~ gh{hs ~ j e e e |fk e o f| h}ge } k e f| hi | f h e e } hk }gf i |k ge } | | }gj e g|ffhge fh ~ } e f| ~ |{hk h je ~ o e gh ~ k ~ he k ~ | e f | k ~ i | k ge e g| ffhg fhe e i hk h k h ~ k ~ f| ~ i |gfe o e hs g ~ k ~ }e f| e } hk |}ghi | k ge } ~ ~ i hk h}gf ~ j e |k gf ~ c k ~ } f|}o |gh ~ } f| ~ }c |}h k ~ ~ i | k g| }e f| e o fe|ge | d § y ~ k ~ c k ~ o ~ fg| f| }o | hg ~ k g| ~ e } i k ho he } ¤ | hk g| f ~ i ~ f| ~ i |gfe o e hg ~ k ~ | o f o fh ~ f| ~ i |gfe o e hg ~ k ~ }e f| e } hk |} ghi |k ge } | i hk {f ~ | }gf g f ~ } | | ¤ hs o ~ i | k ge } | ~ f g| f hk g| fi k h ho ~ c | i { k j e ~ f|}o | gh ~ e |fk h ~ e i ~ } o e gh ~ } | |}| k e hi | k ge |{hk h ~ } o ~ f ~ e e f | k ~ i |k ge e g| ffhg fhe }e f| e } ~ }e } | ~ ~ h ~ j e | hi o ~ g| ~ i h| k g ~ ~ } o e gh ~ }c e } hk }gf i |k ge } | |} gj e g|ffhge fh ~ | e } o ~ k e } | o fe f ~ i ~ } | i hge hk g|fi k hho ~ | i i ~ gp fh ~ | e ~ hm ~ j e | f ~ k |} } o | f{h|} e i | f h ~ h}c e k s k ge } g f}ghe }c i |he } e i o | i |k g ~ f| } | ~ e ~ i | k ge g f} gh e c f| ~ } | hk g|f|}} | g f}gh e c f ~ k | } hk {f ~ | }gf g f ~ } hk }gfh ~ h}c i |f ~ e } ~ ~ }g| | e f|}c o ~ f ¤ | } | } ~ g ~ c | i e i e | ¤ hs o ~ i | k ge } | hk {f ~ |}gf g f ~ } } o f ~ i k h ho ~ h} | } ~ | | e gfe } ¤ | c k e } g| fi e } ~ | hc |}g| ~ i }| hge } ~ ~ ge fhm ~ j e o fp h ~ | e ~ hm ~ j e o e f o ~ fg| e } f je } ~ ~ i hk h}gf ~ je | k gf ~ l

(6)

À Á ÂÃ Ä Ã Å Æ Æ Ã Å Á ÇÇÆ È Ä Â Å Æ Æ Ã Å Á Ç ÇÆ _Z

X Q þü ù û ú ü üû ýýþü ý þù W ú T : 8 ù û ù

promoção e a elaboração dos

pla-nos regionais de ordenamento do território e a participação na elaboração dos

planos especiais de ordenamento do território

Kù ÿ û ù N ÿ ö6 I ö6 ù ýüö6 õ R ö6N û W ú ø ÿ þ ù û ú U ý ù ÿ ù ú ù

promoção e a elaboração dos planos intermunicipais de

ordenamento do território e a participação na elaboração de planos especiais de

ordenamento do território

Kù ÿ û ù Nö r ø úû1 ù 4 ú üù ÿ üþÿ ø ù ù ýû ú û ý ù ý ú û ù ù ø ü ýþù ú r 0 û û ú üû ýýþü ýþ ú ù ú T : 8 û ý ù ÿ ú ø üý ú üþ ú ù ú ú þù üþ ú ú ø ÿ þ þ ú ú ú ù ú ø úüþüø þý úû ù 4 úüù û ù ýù ÿ ù ÿ ú Oÿ üû ý ø ÿ þ þ ù þú û r ý û ÿ ù û ÿ ü 0 û ýýþü ýþ ö û üû ù þÿ ù W {ø ÿ üù û ýüù ú üù ýû ù ú û þÿ üû ý û ÿ û ÿ þ ú üù þú ù ø ù ú ù ÿ û ù û ÿ ü ú þ ý û ú ø ú ú þ ú üý ù ÿ ú ý üû ú û ú ù ý û ú ø ÿ þ ù û ú û ú ù û û ø þ ù û ÿ ü ú û üþ ú ý û ù ú ù ý üû û ý ý üû þ þ þÿ 3 ÿ þ ú ø üø ý ù ù üýþ ÿ þ û ø þ ù û ÿ ü ú û ú ýüþ ú ú û ø ýù ÿ ù ý þ ýþù û ü ö i |f ~ c e e f |k ~ f | |fhf ~ } f| | } hk g|fi k h ho ~ h} | hk e ~ j e c | hk {e fi ~ j e | e f {h ~ c | i e k hge fhm ~ j e | e k gfe e ~ ¤ ~ h ~ | e } i |he } k ~ g f ~ h}c | o fe i e j e e | }o ~ e |e f {he | ~ fgh ~ j e | e i o ~ gh hhm ~ j e | e |gh e } | hk h h ~ gh ~ } i k hho ~ h} | e |fk ~ i |k g ~ h} | f| |} | ~ | }}h hh ~ | } | | | ¤ ho ~ i |k ge } | hk {f ~ |}gf g f ~ } e e f | k ~ f | |fhfc }| i o f| m e e } o e |f|} e k {|fh e } } f|}o |gh ~ } |k gh ~ |} e k |}}he k fh ~ }c ~ } f| | } | ~ ~ }g| hi |k ge | ~ c } ~ k | ~ i |k ge }h e c | }gj e | f| } e } } h e } f ~ k e }c hk }gfh ~ h} | ¾ e }o hg ~ ~ f| } e k | s |fc e e f | k ~ f | ~ o e h ~ f o fe f ~ i ~ } hk g| f ~ e } | | }gj e ~ } hk {f ~ | }gf g f ~ } | | ¤ ho ~ i | k ge } | }s o e fgh e }c | f| f|he | ~ m| f |fhf o fe f ~ i ~ } hk g| f ~ e } |i o fe f ~ i ~ } | |}| k e hi | k ge f| he k ~ c |}h k ~ ~ i |k g| k e ¤ ~ fe | o ~ k e } | | }|k e hi |k ge hk g| f ~ e |fhf e } gf ~ k } s o e fg|} | } e ~ f| } e ~ e f ~ f k ~ | }gj e | k ~ ~ i hk h}gf ~ j e | k h ~ |} | } ~ | e ~ e f ~ f k ~ |}gje hk g| f ~ ~ | |}o ~ e } o h e } | | | ¤ ho ~ i |k ge } e | gh e } o ~ fgh ho ~ f k ~ | }gj e ~ } f| ~ } o fe g| h ~ } | ~ } f| ~ } ~ i h|k g ~ i | k g| }|k } | h} |{hk hf | o fe o e f fhgp fhe } | hi |k }he s k ~ i | k ge | e ~ hm ~ j e | | ¤ ho ~ i |k ge }c hk {f ~ | }gf g f ~ } | | }o ~ e } | f | } |fhf | i ~ k g|f ~ } |}gf ~ ~ } |} ~ } }h{h ~ ~ } | fhf ~ ~ gh h ~ | | ¾ h h|k | | hi o |m ~ f ~ k ~ } o fe i e |f ~ ~ fgh ~ s j e | e i o ~ gh hhm ~ je c k ~ gh ~ e ghhm ~ e fc ~ f| | | gf ~ k }o e fg|} e |gh e } ~ fgh ~ f ~ ~ gh hs ~ | e } i k h o he } | i i ~ gp fh ~ | o fe g| je h h | | e i ~ g| ~ e } hk k he } o fe | |f | ~ s e f ~ j e ~ } f| |} | k h ~ |} i }|e h ~ }c | ~ f ¤ h e } | | |} |k e hi |k ge g f}ghe o fe | |f | ~ e f ~ je ~ } f| |} | k h ~ |} | o f|}g ~ j e | h ~ e } | } ~ | e k | |f | o fe o e f i ~ o e gh ~ hk g| fi k h ho ~ | g f ~ | e o ~ gfhi k he o fe i e | f ~ h ~ j e e } | }g ~ | s | hi |k ge } e |k }hk e } o |fhe f | gp k h e so fe {h}}he k ~ e i e }| ge f o fe gh e o he c o fh ~ e | e e o | f ~ gh e ~ e i o ~ k ¾ ~ f ~ | ~ e f ~ j e ~ ~ fg ~ | ~ gh ~ ~ e i o ~ k ¾ ~ f ~ | ~ e f ~ j e ~ ~ fg ~ | | ¤ ho ~ i | k ge } | } ~ | ~ e i o ~ k ¾ ~ f ~ | ~ e f ~ j e ~ ~ fg ~ | e ~ hm ~ j e | o e e } g| k e hs e } ~ e i o ~ k ¾ ~ f ~ | ~ e f ~ j e ~ ~ fg ~ | | ¤ ho ~ i | k ge } |}o e fgh e } ~ o e h ~ f {hk ~ k | hf ~ i |k g| e o e f ¤ ~ ¤ |f e gfe i e e hk hh ~ gh ~ } g f ~ h} | fh ~ j e c o fe j e | h{ }je | | | k ge } | hk g| s f|}}| } o f ~ i k h ho ~ ~ o e h ~ f {hk ~ k |hf ~ i |k g| e o e f ¤ ~ ¤ |f e gfe i e e c |}h k ~ ~ i |k g| ~ gf ~ p} ~ || f ~ je | o fe ge e e }c ~ e k } gf je | f| o |f ~ j e | | ¤ ho ~ i | k ge } | |}gf g f ~ } e ~ h} ¤ | c o |e } | ~ e f ¾ h}g fh e c ~ fg}ghe c h| k g{h e c }e h ~ | gp k he }| hk g| f|i k e o ~ gfhs i k he g f ~ ~ o e h ~ f ~ e {|fg ~ g f}gh ~ k e i |f ~ e hk g|fk e ~ o e h ~ f e } i k ho he } k ~ | ~ e f ~ j e | ~ o f|}| k g ~ j e | o fe| ge } | o fe f ~ i ~ } hk g| f ~ e } ~ ~ k h ~ g ~ f ~ e {hk ~ k h ~ i |k ge o | ~ k hj e fe o | h ~ e o | e }g ~ e o fe i e |f ~ |fgh{h ~ j e | e fh | i | ~ ¤ ~ h ~ | | o fe ge } o fe s ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~

(7)

Æ ê Â Á Æ ë Æ Å Á ì Æ Ä ÇÁ íî Â Ã Ä Â Á ïÆ Â ë Ä ÅÄ Ä Å ë Ã Çð ÂÄ ñò Æ óô ê ì Ä ì Æ Ä ì _ Z [ ! & # # (=% # H G # !CD E CD* # H # % ! # ' % !# " A ' !# # ( H û ýù û ú ù 1ø ÿ üù ý û ÿ ù ý ù ú ø ù ù üþ þ ù û ù ø ü ý þ 2 ù ý ù ù û ÿ ü ù ú û ú û ú ù ú ý ù û ÿ üù ù ú ù ú ú þÿ ù ý ø þú ù ý ù ýýû ú ÿ 3 ÿ þù ù 1 ø ÿ üù û ú üþÿ ù ø ù þú ø û ý û ÿ üþ ù û ú ø ý ù ÿ þú ú þ ú ý û ýû ú û ÿ üù ý ù ý û ù û üý þüù ÿ ù û 1ø 2 û ýù û û û û û ý û ý ú û ù þú û ýû ú û ú üù û û þ ú ý û þ ø ý û þ û ýù ù 1ø ÿ üù ö S û ù ú : 8 þû ý û ù ú û ý û ÿ üþ ù û ú û ýù üþ ù ú ø û üû þ ù ù ýù û û ý þ ù ú ø ÿ û ú û ýû úþ û ÿ üû ù Q ù ýù ö : ÿ ú û ù T ýù ÿ û ; ý û ù 8 û üý þüù ÿ ù û ù ÿ ú û ù ø ÿ þ ù û U ý ù ÿ ù ý ú ÿ ú ø üþ ú ù ; ý û ù Kû ø 1 ù ú ýû ø ÿ þ û ú û ù ýüþ þ ù ý ú û þý û þü ù ü ýû ý û ú û ÿ üù ÿ üû ú ú þÿ üû ý û ú ú û ú ú þù þú û ÿ þ ú û ø üø ýù þú VN ú ýû úþ þ ú û ú ýû ú þ û ÿ üû ú ù ú 1 ø ÿ üù ú ú ü û ú û ý ú ù 1ø ÿ üù ý û ú þ û ÿ üû ù þú ú û ý û ÿ ù û P û ú û ÿ þ û ÿ ü û þ ÿ ù û ý û ýû ú û ÿ üù ÿ üû ú ú ú û ý þ ú û ý ù ÿ þú ú þ ú ù þÿ û ÿ þ ú ø û þÿ üû ýû ú ú û W ý ú ú û ø ù ú ù üýþ ø þ û ú ù ýû ù û üý þüù ÿ ù ÿ û ù ú û û ÿ û ýù ú

livremente

û ú þÿ þúüý ú ø û ú þýþ û üø üû ù ø ú ø û ýþÿ üû ÿ û Kù ýüö6 - / ö6N ù û ù ý ù ý û û ý û ú ú ýû ù ü ýþù ú ú ø û üþ ù ú û ù { ø ÿ üù û ù úú û û þù ù ýû ù û üý þüù ÿ ù K ù ýüö6 - I ö6Nö : ú ø ÿ û ú û û ý ÿ ú û û ù þÿ þú üýù ø û ù þÿ þú üýù ý û û ø üþ û ú û ý û û ý þ ù ú û þú ú û ú û ý þ ý ø ÿ þ ÿ ýþ ú 4 ú üù ú þÿ ú üþüø ü ú þ ú û ù ú ù ø üù ý ø þù ú ù þú û û ý û üû û û û ý þ û ø ÿ û ú û üû ý þÿ ù ÿ ù ú ø ù û ú ú ù ý û ýû úú ø ÿ þ ÿ ýþ ù ø ù ý û ýþ û K ÿ ö6Y ù ýüö6 - R ö6Nö r T û ý ÿ ÿ üþÿ ù ýù ÿ û û û üù üþ ù û ú üù

solução substitutiva da

regionali-zação

ýû û ù ÿ ù ý û ú ø ÿ û ý û ù ý þ ù û ù û þú ü3 ÿ þù û ú üù ú ýû ù ú ÿ ù ÿ ú üý ø ý û þ û ú û ø û úú ù û û ú þ ÿ ù ù û ÿ üû û þú ú ü ÿ ÿ ö6 } ù ýüö6 - R ö6 v ' !# !' v ' " A = # s' % < û û ý ÿ ú û û ù þÿ þú üýù ø û ù þÿ þú üýù ý û û ø üþ ý û ú ú ù ÿ þÿ ø ù W : þÿ þú üýù þ ù % + % s # ! $ ! !' (# # v ' # ( # s' % % x ' # , % ! ) C % # $ + ù ú ø ù û üþÿ û þ ø þ ù K ù ý üöLM / / ö6 û / } ö6N û ù ø ú ýû þ ÿ ù þ2 ù ýù Kù ý üö6 / I ö6 û / Y ö6N ø þú û û ÿ û ýù ýù û ýù ú þú ù ý û ù ú ù ù ù ú ø K ù úú ù ÿ ù ù ø ù ù ú û ÿ üþ ù û ú ù ÿ ú üþüø þý ø ù ýû ù û üý þüù ÿ ù V ù ý üö6 / z ö6Nö fe e h fh ~ o fe i e | f ~ fh ~ j e | e k h | } o ~ f ~ {hk ~ k h ~ i |k ge ~ ~ gh h ~ | o fe gh ~ k ~ f| ~ ~ }}e h ~ gh ~ k m q e ~ fglm pv lm } ~ }}e h ~ | } o h ~ } hk g|fi k h ho ~ h} | {hk } | }o | {he } c ~ k g|fhe fi | k g| f| ~ ~ } o | ~ | h k lm p p t ¿ ¿ u c | pu | ~ he c k j e hi o h ~ i e o fhk o he ~ | }h h ~ | hk g| f ~ gh ~ c o e |k e e } i k ho he } ~ }}e h ~ fs}| | i h{| f|k g|} ~ }}e h ~ |} e i h{|f|k g|} {hk ~ h ~ |}c k e g|ffhg fhe k ~ he k ~ e ~ k | gf ~ k }{fe k g| hfh e c ~ e ~ fh e ~ } y e k | k | } fe o | h ~ | }e s|}o ~ k ¾ e ~ }e f| ~ i ~ gp fh ~ c ~ pi | o e | f| i i ~ f | }} ~ e o j e e i ~ hk g| f ~ j e k i ~ ~ }}e h ~ je | ~ ~ ~

(8)

À Á ÂÃ Ä Ã Å Æ Æ Ã Å Á ÇÇÆ È Ä Â Å Æ Æ Ã Å Á Ç ÇÆ _Z õ ö/ ör ý û ú ú û - . õ õ - . õ / þ û ù þú ÿ üø ý ù ù ý ù T û ýÿ ø û ý û ø ù û ù ø ù ýù û ÿ ü ú ø þúú ÿ ú ú û ø ú û ýû ú û ý ù ÿ üû û ý ÿ þú ù ý ú þýû üþ ú ù ýüþ ý þ û ýÿ ù û ÿ üù þú ù û úù ý ù ú ýû û ÿ ù û ú û ù ü ýþ û P ø û ÿ ü û ý û û ýÿ ø û þ þ ÿ ýù û û ýü ú ù ú û ü ú ø ÿ ù û ÿ üù þúö

2. Conceitos e fundamentos da ideia regionalizadora

% " & ( % ! !' % # ( % !# ( > # < + ) ' # ! H ' < + û ý û ú

quatro níveis territoriais, três dos quais

úú þ ú ÿ ù : þÿ þú üýù ù ýù ù ú ýþ ú ù úû ú ù ú þú û ýú ý

cinco fórmulas

þú üþÿ üù ú V ÿ û % !# (* # ! H ' < , # @" (=! ) H # % B # ! G* ÿ û ý û þ ÿ ù ÿ 1 ø ù ÿ ý û þ û ú üþ ù þÿ þú üýù üþ ù ú û ýÿ üþ ¡ @" ¢ , ' !¡ % & # ) * % # (? # < 8 ù û þý ù V üüø OON û ý û þ û ú & " ( # () @" , # & % !# ! $ # ) B !=!' ( £ * # =!' ( £ G* & ú þ û ú üù ýû ù ú ù þÿ þúüýù üþ ù ú ø ù ø ü ý ø þ ù ú û Q þü ú ø ýù ø ÿ þ þ ù û ú ø ÿ þ þ ú Küüø OOO ù üø OO ON û ý û ø û ú þù ú Küüø OOO ù üø OONö X û ÿ üù ÿ ü û ú üù ø û ú û û ú û 1 ø û ú û ÿ û ù ÿ ÿ üþÿ û ÿ üû þÿ üû ýù ù û ÿ ù ú üý3 ú þ ø ýù ú Kýû ø û ú þù ú ø ÿ þ þ ú û ù û ÿ ù ú ý û þ û ú ù þÿ þú üýù üþ ù úN 1 ÿ ù ú û þ û ú : ø ü ÿ ù ú ÿ û ù ÿ ýüù ýû þ û ú ù þÿ þúüýù üþ ù ú û ÿ üýû ù û þ üþ ù û ø ÿ þ þ ù ú ÿ ù ù þ û v ' # = & " ' !# s & # , # % > # < + ! ! # () # & # ' # " % < =s # ) # ' # " (? # ) C 4 úüù ý ø ù û û ú û ÿ üý ù þ2 ù ý ÿ ÿ üþÿ û ÿ üû ù ÿ üù ù ýù ù û þúü3 ÿ þù û ø

espaço-região

úû ù üýþ ø þ û û ýû ú üþ ú ù ø ü ÿ ú ú ý ú û ú û ý ù ÿ þù ù û þ þüù ù ú ù üýþ ø þ û ú û û ü3 ÿ þù ú 1 û þÿ þ ú û ù 5 û þ ÷ ø ù ý ù ú û þ û ú : þÿ þú üýù üþ ù ú ù 5 û þ ÿ ö6Y z 7J õ û õ / û ù ú ü ù ý ù ù ÿ ù ý ù û ÿ ü ý ø ÿ ù ÿ þ þ ù û û õ J J õ û ø 1ù þ 3 ÿ þù û ú ü û ÿ û ÿ üû ù ýþù û ÿ ý û ü ù ú û þ û úö r û ú û ÿ þ û ÿ ü û ÿ þ ú þù û ø ù ú ýüû ú ù ú ú þ û üýþù ú ýû þ ÿ ù þú û þ û ù ýüþ ù ú û û ý û ú û ù þÿ þúüýù ù üýþ ø þ û ù ù þ ù û û û þú ù ÿ û ý û þ ÿ ù û ù û ù ý

princípio geral da subsidiariedade,

þ û ÿ üû û ü û ú ù ù U ÿ þ ö P þú ÿ û û ù ÿ þú ú û ù ÿ û ù û ÿ ü û û ý ýù ù ú ø þ þû ÿ üû û ÿ üû û ýù þ ÿ ù þú ÿ ù ú ú û þ û ýù ÿ ù ú ý ýþù ú ù üþ ù ú þ ù ù ú ù û þ û ÿ û ÿ üû û þ ù þÿ ù üþ ù ú ù ýù ù ü ù ù û û þ ù ú ù û ø ù ù ú ù ý ýû ú ú ù ý û ú û üþ ù ýû þ ö¤ ¥ ¦ h |c | i |f ~ c § y c e } ~ ~ fh ~

d hf|} s

Competitividade e Governação: O caso da Área

Metropolitana de Lisboa.

¼ | }| ~ o f|}| k g ~ ~ o ~ f ~ i o fhi | k ge e } f| ¤ h} hge } k | |}} fhe } e g|k j e e f ~ | e ge f | i e k e i h ~ | e h| ~ |c f| ~ hm ~ ~ }e ~ e fh|k g ~ j e h| k g{h ~ | ~ ~ ~ ~ ~ x ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~

(9)

Æ ê Â Á Æ ë Æ Å Á ì Æ Ä ÇÁ íî Â Ã Ä Â Á ïÆ Â ë Ä ÅÄ Ä Å ë Ã Çð ÂÄ ñò Æ óô ê ì Ä ì Æ Ä ì _ Z Z : ý û þ ÿ ù þ 2 ù û ÿ ø ù ÿ ü ý û úú û û þú û ø üû ýýþü ýþ ù ø ü ÿ û ýû ú ú ø ý ù ù þÿ þú üýù üþ ú ÿ üû úþ ÿ ú þ û ýù ù 1 û ü û ù ý û ÿ û û ú ú þ ù û ÿ ú üù ÿ üû ú û û ÿ û ý ù þ2 û þú ö 4 ù ýû ø û ý ø û 4 úüù ù û þüû ý ù ÿ þ2 ù ý þ û ýú ú ÿ þ ú û ýÿ ù û ÿ üù þú û ù üþ þ ù û ø ù ý ù ÿ þ2 ù üû ýýþü ýþ û þ ù 2 û û ý üþ ù ö© ª

« & * # s ' ( # & " ( & !# ) # = & , * & ù ø ÿ ú ù ú ú ÿ û û û ú ù ý ÿ ý û ú ú þÿ ú üþüø þ ÿ ù û ýû þ ÿ ù þ2 ù ö a¬ 4 ü ù ú û úû 1ù ý ø û þù ý ø û ú û û û ýû üû ÿ û ý û ú úû ÿ þù û ÿ üû ù üû ý ú û ú û ø þ ý þ ú û ú ù þù þú ø ù ú úþ û üýþù ú ýû þ ÿ ù þú ù ý û þüù ý ú ý û ø ýú ú û üû ÿ þù þ ù û ú û ÿ û ÿ ù ú ù ú ýû þ û ú ý û ý ý û ÿ ù û ÿ ü üû ýý þü ýþ û ù ú úû ø ýù ý ù ú ýû ú û üþ ù ú ÿ þ û ú ù þû ÿ üù þú û ù ý ù ÿ üþý ù ù þù ù ù ý üþ þ ù ú þ ù ú ÿ ù ýû ú ø ú ú û ø ú ý û ù ú ö ÿ üø û ù û ú ù ý ú ý þ ú 1 û üþ ú ý ú ü ú ù ýû ù þ ù û ý þÿ ù ÿ ú ù û þú ü3 ÿ þù û û ýüù ú ý û þ û ú ø û û ú ü û ÿ ú û ú û ÿ þ ù ú ø û ø üýù ú ö aa : ú ú þ ú û ÿ ü ýÿ ù ú û þ û ýù üþ û ù ý ù ù ù û ú ù û ø ù ù ú û ù þ ù ú û ø û ú û ÿ þ û ÿ ü ø ÿ ù û ÿ üù û ÿ üû ÿ ù ú ø ù

ajuda

à dinamização das condições endógenas e ao aproveitamento das suas

especificida-des

ö ú ý û þ û ú ý ÿ üû þý þ ù ú û û úû ý ù ù ù üû ÿ ÿ ù û þ ù û ø û ù ú û ú ù ú ü ýÿ ù ú û û þúþ ù ú ù ý ù ø ù 4 ø ý ù ú û ý ÿ üû þýù ú û ù ý ù ø ù û ýú û üþ ù üýù ÿ ú ÿ ù þ ÿ ù û ú û ÿ þ û ÿ ü ý û þ ÿ ù ö ý üþ ø û ÿ ú þ û ýù ý ø û ù ú ýû þ û ú ý ø ýù þú ÿ û û úú þüù ø ù ù ø þü ù üþ ù ù ú ú û ø û þýù ÿ üþÿ ø ù ý ù ù ÿ üû ý ø ÿ þ û ø ù ø ù ÿ ù a ø ù ø ÿ ýø ýù ø ù ÿ üýù þ þ ÿ ù ö ý þúú ù ÿ ú üýø û ø ù üþ ù ýû þ ÿ ù ÿ ù ø ÿ þ ù û 4 ø ý û þù ÿ û ý þù þ ù ý þÿ þ ù ù ú ý ú ù U ÿ þ û ú û ø ú 4 ú üù ú ö 4 ù üù üû û ù úú ù ý û ù ú ý ýþù ú û þ û ú ø û ü3 ø û û ù ý ù ù ù û ú þÿ üû ýÿ ù ú û ù ø û ú û ù ù ÿ û ù

harmonização

ö e ~ | h} e ~ c | i pr | k e |i fe | t ¿ ¿ r l j e o h ~ ~ l c ~ hk ~ c y c x l

a ¥ ¡ £ ]¡b cd ^ a ¥ ¡ £ ]¦k l£

Ordenamento do Território: Administração e Políticas

Públicas, Direito Administrativo e Desenvolvimento Regional

l h} e

~ z § y d c t ¿ ¿ q c d o lt pu | }}l s |} ~ ffe e ® e ¾ | }h k | k ~ d | k k } ~ § pfh ~ z o fe |i ~ | ~ e f |k ~ h k g|ffhge fh ~ l § ~ f| e k ~ z f ~ }i } hhe k |}c ½ ~ k t ¿ p¿ s¯ £ ¢ £ ¡° ¡ £ ± ¢ £

]¥ ] ¢ ^ ¥ ]¦k l£

A efetividade do direito ambiental e a gestão do meio ambiente na

amé-rica ibéamé-rica: Balanço de Resultados das Quatro décadas da Conferência de Estocolmo

l

~ k ge } z k h} ~ k ge }c t ¿ pt c d o lpq n spn ¿ l ² § c ½| ~ k ³ | | h | } o ~ f ~ ~ fe o ~ ´ h} e ~ z §k }ghg ge d h ~ |gc pr r n c o l pq l µ [ s e llc o l n ¿ l }g ~ } }j e k e fi ~ i |k g| ~ f ~ g|fhm ~ ~ } o e f z ~ h e f| k hi | k ge d §§ d | f ~ o hg ~ c ~ h ~ o fe gh hs ~ | e } { ~ ge f| } | o fe j e | e |i o f| e ~ h e k | g| k e h e | | ~ e o |}e e }| ge f ~ fe ~ | | ~ ~ g ~ ~ | |} |i o f| e ~ h ~ o ~ fgh ho ~ j e e } }| ge f| } hk }gfh ~ h} | e } } |f h e } k ~ | e k e i h ~ ~ f| hj e

Desenvolvimento Regional: Contributos para o seu Estudo

e Planeamento

lc o l q pl

Z

c

~

k | § | k ge s

Desenvolvimento regional : Contribuição para o seu estudo e

planeamento

l p¶ | l · e f ~ zy e i h}}j e | y e e f | k ~ j e ~ | hj e e | k g|e c pr r n c o l q ¿ sq t l

(10)

À Á ÂÃ Ä Ã Å Æ Æ Ã Å Á ÇÇÆ È Ä Â Å Æ Æ Ã Å Á Ç ÇÆ _Z ¸ r 1û üþ ù ÿ û ý 3 ÿ þù üû ýû ú úø úü ù ýû ø ù ú

disparidades

inter-regionais

ÿ ù û þ ù û ø û ÿ úüþüø þ ø ù ÿ þ ù ýù ú ø û ú ú üþ û ÿ þ ù U ÿ þ ö 4 ù ÿ û ý 3 ÿ þù þ þ ù ø ù û ø û ýû ÿ üû û ý û ÿ þ û ý ù ù ø û ú û ù ù ÿ û

bem-estar global

ö X ø û ú ù û ø ÿ þÿ üû ýÿ ù þ ÿ ù þ2 ù ø û ù ÿ üû û ÿ ø ù ú ù ù ù ý ú û ýû û ý ø üþý ÿ ú ø üý ú ö r

regionalismo e a integração europeia

ÿ ÿ ú üþüø û ý û úú ú þ û ý û ÿ üû ú ù ÿ üû ú þÿ þ û þú ù ú ú ÿ û û ú ú ýþ ú ù ýù ù ý þ ù ý ù U ÿ þ ú þ ù ú û ù ýù ù ú ú û ø ýù ý ù ú ø ù ù ýüþ þ ù ø üø ýù ù üþ ù ÿ ù ú üþ ù ú ù U ÿ þ 4 ø ý û þù ö a 9 : ú ýþÿ þ ù þú ý üø ÿ þ ù û ú ù ý ù ø ù ù ýüþ þ ù û û üþ ù ù ú ýû þ û ú ÿ ý û ú ú û ü ù ù û û þú ù U ÿ þ 4 ø ý û þù û ú ü þýû üù û ÿ üû ýû ù þ ÿ ù ù ú ù ý û û þ û ý 3 ÿ þù ú û ÿ üý û ù ú ú ø ù ú ù üø ù þú ú þ û ú þ û ý û ÿ üû ú ö a ~ : ú üþ ù ú ù ù üù ý û û ýû ú ÿ û ý ù ú ÿ ú ý û ù ú ø û û ú û ÿ þ û ÿ ü ý û þ ÿ ù ù ù ýýû üù ÿ û ù ù û ÿ üû ù ÿ û

ordenamento do território, ambiente e

utilização dos recursos naturais

ö

a

: û ú ù ý û ý üø ù ú û ý ø ù ú û ø û ÿ ÿ ø ù ú ÿ û ö ¹ ø ú 4 úüù ú ù U ÿ þ ø û ù û úù ý û üû ý ù ú ú ø ù ú ý ÿ üû þý ù ú û úüù þþ2 ù ù ú ù þú üû ú ú ø þ ø ù ù ú ù þú

acentuadas diversidades

regio-nais

ö

a

: ýù 2 ø ÿ ù û ÿ üù ø û û 1û 1 ø ú üþþ ù ý þÿ þ þù üþ ù ú ý ü ýù ú û ÿ û ÿ ý û þ ÿ ù þ2 ù ý û ý üø ù ù ù

aposta na promoção acelerada e autodirigida do

bem-estar das populações

ú ýû üø ÿ û 4 ú üù ú

fortes assimetrias de

desenvolvimento

ö Oÿ û û ÿ û ÿ üû û ÿ üû ù ø û ú ü ù þ û ÿ ú ú üû ýýþü ýþ ú û ù û þúü3 ÿ þù û ýû þ û ú ÿ ù üø ýù þú û ø üø ýù þú ø ÿ ö a

+ « !+ & !# % ! ' ! H # " , % # ( > # < + % # !' # () * v ' * & s & * ! # v ' $ & " ' & # x # ? & , « % # & ! & , , x s * ' v ' ( & % ÿ üû ÿ ù ø ý ù ÿ û ÿ 1 ø ÿ ü û ù ý ù üû ý =! # v ' # ! % , # # ' ! # ) a ¤ ø ú ýû ù ýû þ ÿ ù þ2 ù ù ú úû ÿ üû ÿ ù

ideia de complementaridade

ö o º »¼ º© ½ «¯ ¬ °µ®¹ µ »¾ «¿ ¶ © °¶ ® º© ° ª » ·¹ ¬ «°ª © ° » © ¸ ¹ ®µ«·«¸ ¹ µ«¯ ¬ » © ° ® » ¾ «¯ ¬ ° À º ÁÂ ¬ «¯ ¬ ©¶ ®¯¸ » © ¬ ¬ ©

dans la perspective de la CIG de

pr r q c o l t r q l

§ h |i c o l t r n l s e llc o l pq n l y Ã a ] cÄ ^ ] £ ¢ £ a ¥ ¡ £ ] ` ¢ £ _ ¡ ^ ] £ ¢ £ ¦k l£

Forum

2000: Estratégias e Planeamento na Gestão e Administração Pública

l h} e

~ z §} }o c pr r q c o l pt n l § ¦ § c } ¦

h |k g|

- Novas considerações sobre a Regionalização.

d e fge

z h | } c pr r n c o l pn l ¥

Vide

c }e f| e g| i ~ c l l d § c k g k he e } ~ k ge } ¦ c ~ k | § f ~ k j e § c x | h} | fge ~ f ¤ | } y ¼

c d | fe e i |}

-Regionalização: Textos oportunos.

y

e h¾ j

k hs

(11)

_ Z Å

Æ

x & & " v ' & ! % # % ! , % # ( > # < + u !' # < A

ú ü3 ÿ þù û !' !' # % ! & x # % + ( ! $ # ) * & $ & # % ! % # ¡ # " Ç & ' %

ù û 4 ø ý û þù ø û û úþ ÿ ù ý ýû þ ù ú ýû ù ú ú þüø ù ù ú ù ù þ 4 ú üù ÿ ù û # (, ' % # % # (& % ! # # s ! !# != ! ) * % " % =$ ( E * % =$ ( F ' % =$ ( È ) * & v ' # ' % # % # ( # ù û û þü ú û üþ ù ýû þ ÿ ù # % =$ ( F * v ' # # H # % ! , # " # ( # !+ s û % ! ) * &

Provinces

ÿ ù É þ ù û ù ú û ú É ù þ ú

Regieriungsbezike

ÿ ù : û ù ÿ ù û þ û û ú û ÿ þ û ÿ ü ÿ ù T ý þù ø ÿ þ ù û ú : ø ü ÿ ù ú û 4 ú ù ÿ ù

Régions

û ýù ÿ ù

Regio-ni

û Oü þù ý ÿ þù ú ÿ ú ù úû ú É ù þ ú þú ú û ú û ý û ÿ ù K û P û ú û ÿ þ û ÿ ü N û þ ÿ ù û ýüø ù û

Groups of Countries

ÿ û þÿ U ÿ þ ö Oúü ÿ s' % * !# & s# u # < + ' & " % ! , + & % % + ¡ ' & # ýû ù ù ýù û û þü ú û úüù üú üþ ú üù ø ù

base espacial para a criação de

estruturas administrativas

û

û üþ ù ú ø ÿ ù ýù û û þü ú û

adopção de políticas

regionais

C Ê (? * " !# ! ' !' # !# % ! !w & ' H Ë# % ! % ! # & ¡ , +

û û þü ú ú û ý þ ! ! # (& % ! % % !# ) !# ö a © r ù ù ýû þ û ÿ ü û

estruturas regionais convencionalmente organizadas

" $ üýù ÿ ú ý ù ýú û ÿ ø

fator de minoração

û úû ú ú û û

erradicação daqueles

graves problemas

ø û ù : þÿ þú üýù þ ù üû û ýû ú û ý û ù ø û ÿ üû # H Ì H ) C ª " #

regiões não vão criar novos serviços

ö : ÿ üû ú ýû û û ý ú û ý þ ú ù : þÿ þúüýù û ÿ üýù ù 2 û ÿ ø ù ý û þüù û ÿ ü û û ú ü ú û þ ú ù üû ýþù þú û ø ù ÿ ú ø þü ù þú û þ þû ÿ üû ø û ù : þÿ þúüý ù û ÿ üýù û s# > ) C s % ¡ & % ( $ # * "

não (...) à duplicação de serviços

) * # % ! u " !# % s w % # & #

& % !# < + Ç % !# ( # # # ¢ , % # () * ( v ' "

não haverá

sobre-carga de despesa

ö ýû üû ÿ û

& & v ' # " & # s x # H ! # !# ' > # &

poupança nos orçamentos

) ö

¬

P û ú üù ø û ú û

quatro razões inultrapassáveis para a regionalização

ø û ü3 ø û û ý

objetivos administrativo-socias fundamentais

û ø û û ú û ù ýû úû ý ù û ù ý û þüù û ÿ ü û þ û ÿ üþ ù û ú ø üø ýù þú üÿ þ ù ú þÿ ø ú üþ ù ú û ý þ ù ú ù ýû û ø þ ý þ ù ýû ú ÿ ú ù þþ ù û û ÿ üý û û û þü ú û ø ÿ þ ÿ ý þ ú ù ýù ÿ üþÿ ù þú ý ú û û þü ú ù ú ú þ ù ý ø ýù û ø ù

melhor localização das decisões

û ù þ û þý ù û ÿ ü ù ú ýû ù ý ù ù þÿ þú üýù üþ ù 4 ú üù û ù ú ø ù : þÿ þúüý ù û ÿ üýù ö

a

Í ø û ú ø þÿ ù ý ø û ù ú ýû þ û ú ú

subsistemas do sistema nacional

ÿ û ú û þÿ üû ýù û

equipamentos sociais e produtivos

ý 1û ü ú û ÿ þ ú û þÿ ýù û ú üý ø üø ýù ú

² x t ¿ ¿ ¿ s Î | k e ~ f ~ ~ i hk h}gf ~ j e Ï l

Regionalização e desenvolvimento

l h} e ~ §k }ghs g ge o | fhe f | y h k h ~ } e h ~ h} | d e gh ~ }c pr r q c o l t r | u ¿ l Zµ x c ~ k | ~ i hf| } s

A problemática da regionalização

l y e hi f ~ h f ~ fh ~ i | s hk ~ c pr r q o l n q l Z ¼ y ¨ § c } ~

^ Ð ` ]¦ k

Revista de Administração Democrática

c k lm pt v c h} e

~ z ~ y ~

(12)

À Á ÂÃ Ä Ã Å Æ Æ Ã Å Á ÇÇÆ È Ä Â Å Æ Æ Ã Å Á Ç ÇÆ _ ¸^ û û ú û ÿ þ û ÿ ü þû ÿ üþ û üû ÿ þ ø ù

função plurimunicipal

ú ý û ù þ2 û þú 1ø ú üþþ ù ù û ÿ üû ù ÿ û ýû þ ÿ ù û üýù ù ú ù ÿ ù ø ÿ ú û ú ù ýù Q þü ø üþýýû þ ÿ ù ù ÿ üû û û ú û ÿ þ û ÿ ü û ÿ þ û ú þù ù ú ý û þ û ú ý û ÿ ù û ÿ ü üû ýýþü ýþù ù þû ÿ üû û ù ù ý þ2 ù ù ÿ ù üø ýû 2 ù û ù üýþ ÿ þ ø üø ýù û û û ý ù ù ø ù þ ù û û þ ù ù ú ø ù û ú ö S û ø ýù û ÿ üû 1û üþ ú û ýù þú û û ú û ÿ þ û ÿ ü ý û þ ÿ ù ø 1 ù û ú û þþ ù û þ þþ ù û û ÿ û ø þü ÿ ú ù ú ÿ þ û ú û û ÿ þ ù ú üù ù ú üþ ù ú ù þÿ þú üýù üþ ù ú û ø ù ÿ ù ú û ù ù ýû þ û ÿ üþ ù û ÿ ýû üù ö û ú üù ù ù

doutrina regionalista

ù ú ý û þ û ú ù þÿ þú üýù üþ ù ú ÿ ù ú û ýù û ø " ' ( & # ! $ * % ¡ & !« % * , % # () ö9 & ª !' , # (* " # x ! þÿ ú üýø û ÿ ü û û ýù üþ2 ù û ý ù þ ÿ ù þ2 ù û û ø ù þþ ù ù ý ù ÿ þ2 ù ù þÿ þú üýù üþ ù ø û ù û W ú ý û þ û ú üû úþ ù ý ø û ÿ ü ýþ þû þù ÿ ù ú ÿ ! % % ! ) C Ç % s , ' # % # , + * * " & $ û ýú ú ù ú ú û ÿ ú ø ù û ÿ üýû ù û û ý ù ø ÿ þ ù û ú ø ù þ ÿ ù þú ø û ýû þ þÿ þ ù û û ÿ ù ù û ÿ üû û ù þú ø þÿ ú üýø û ÿ ü û ý û ÿ ù û ÿ ü üû ýý þü ýþ û ù ÿ û ù û ÿ ü û ý ù ÿ þ2 ù ù : þÿ þúüý ù þ ù û üû ý ú û ú û ÿ üýù þ2 ù ú û

partilha

vertical de poder

û þþ2 ù û

recursos endógenos

ù ýù û ú û ÿ þ û ÿ ü û s w % # % # , !+ ' * ! C) ö~ : 5 û þ÷ ø ù ý ù û þ ÿ ù þ2 ù ù ý ù ù ý ø ÿ ù ÿ þ þ ù û û õ J J õ û ù : úú û û þù ù û þ ù û þÿ û

onze áreas materiais de atribuições

ø û ÿ úüþüø þý ù ú

tarefas-objetivos

ù ù ù ú ýû þ û ú ù þÿ þúüýù üþ ù úö 4 ù ú ýý û ú ÿ û ú û ÿ ú þ û û ÿ üû W ú üù ýû ù ú ù ýù û ÿ üýû ø û ú W ú ù ù ù ú û ÿ üþ ù û ú þÿ üû ý ø ÿ þ þ ù þú öÑ 0 ù ú ÿ û þ

# # # " % ! H ' # # ' & s < # ' % # % # % # () * ' # " #

assimetrias

# s % < # % $ ($ & % ! % ¡ & ) C !+ $ # % # # ù ý ù ú û üýù ÿ ú ý ù ý û ÿ ú ý þÿ þ ù þú ù üù þú ù ýû ú û ú û ÿ þ û ÿ ü ù ý ÿ þ ú ù ú ø û ý ù ÿ þú ù û ÿ ü ù ú

zonas periféricas

û ü ýÿ ù ÿ ù ú ýû þ ý ù û ÿ üû & ( & % !# ) ö ZZ d § c k g k he e } ~ k ge } ¦ c ~ k | § f ~ k j e § c x | h} | fge ~ f ¤ | } y ¼ c d | f ~

e i | } s

Regionalização: Textos oportunos

l

y e h¾ j k h | f}h ~ | ~ § | hf ~ §k g| fhe fc pr r v c o l u t | u u l Zo Ò § c ½| ~ k s½ ~ ¤ |} Ò § c h¾ || s

La Regionalisation.

u l¶ | h j e d ~ fh} d f|}}| } k h |f}hg ~ hf| } | x f ~ k | c pr v q c o l pv s pr l Z d c k g k he hi |} s Î | he k ~ hm ~ je | | {hhk h ~ k ~ | }gj e e } f| f}e }Ï l

Brotéria,

e l pn ¿ c k lm pc ½ ~ k |hfe pr r q c o l t n l Z fgh e pn lÓl Z

Poder Local: Revista de Administração Democrática,

k lm pt v l h} e

~ z hge fh ~ y ~ i hk ¾ e c | g|i fe pr r q c o l t n l Z d § c d ~ e ¼ h ~

e

Regionalização :Finanças locais e Desenvolvimento

l h} e

~ z hk h} gp s fhe e ¤ ho ~ i |k ge c e d ~ k | ~ i |k ge | ~ i hk h}gf ~ j e e ¼ |ffhg fhe c y e i h}}j e | o e he ~ ¤ ~ ~ ~ ¼

(13)

_ ¸ _

& ! & (# % # & % ! * !x & # ' # ( $ # # v ' " # % Ô & # ! û ù ú , % # Ë# % # # % ¡ (# % # & % ! )

ö¤

U ù

visão realista da regionalização

üû û û ýú û W üù ù ú þ û ù þú ý ù ù ú û ù

experiência histórica

ö P û ú û ù û ø û û ýù û ù ÿ û ú üû1 ù ý ýû ù þ ÿ ù ù ÿ ù ú ø ù û þ þù ù û ÿ ù ú ø û ú ýû ú û üþ ú û þ ú þÿ ù ÿ û þý ú ù ø û ù ø ù þ ù û ú ýû ø ýú ú ø ù ÿ ú û þú þ ù ù ýù ú û ø þ ù ü ú þüþ ö P û ù ü ù ýû þ ÿ ù þ2 ù û ù ý û û ý û úû ÿ þ û ÿ ü ýû þ ÿ ù ú ý û üø ý ø û ù û ú ù ý û ÿ þÿ û ý üû ý ù ú ý ù ú û ÿ þ ù ú ÿ û ù ýù ÿ üþý ú ý ú þ ø ù ù þ ý

perequação territorial

û ù ÿ ø 2 ù

novas formas de coordenação

ø û üû ÿ þù ù ù û üù û ýû ø ý ú ú û û ø ýýù þÿ û ý ù û û ÿ üû ù

reforma do aparelho de

Estado

ø ù ù ýþþ ù û û ú üý ù ü þù ú ÿ ù þ ÿ ù þú û ú û þù û ÿ üû ÿ ù ù ý ù ÿ þ2 ù üû ýý þü ý þ ö û û þü ù þ ý ø û ÿ ý ú ø û ú ú ù ýû þ ÿ ù þ2 ù üû þú ü ýþ ù û ÿ üû û û ÿ þ û ø ù ø üø ýù û ù ýüû ÿ ù ýþù û û ÿ üýù üø ù þ 2 ù ö© 4 þú ü 1ø úüþþ ù ø û ÿ ù

lógica da distribuição do poder global

ú û1 ù ÿ ú þ û ýù ú

ú

princípios da coordenação, parceria, igualdade, coerência espacial e

mobilida-de

ö û û þü ÿ ù û þÿ þ ù ú ù üýþ ø þ û ú ý û þ ÿ ù þú û ú üû ú þÿ ýþÿ þ ú ü3 û ù ý ý W ý û ù þ ù û ýû þ ÿ ù þ2 ù ý ù ö ¹ ÿ û û ú ú ýþ ø û ù ú ø ÿ < !# % s # # # # ¢ , $ Ë# & " # H þþ ù û û û ýù ý ù ù ù ú ý û ø ýú ú û ø û û üþ ù ý ù ýû ú û ÿ üù K ø û üû ý ú û û þ þù ø û üû ý ú û ù ýüþ þ ù ú þ ù ú N K

princípio da coordenação

N ø û û û ý þ ù ú û ü3 ÿ þù , % # % ' > # " # s < # # ! ø ù û ú û # # ) * % ! # & % ! # < + !# ' # ( # & % !# < + Õ # ( % ! ! þ û ú û ü ý ýþ ù K

princípio da parceria

N ù ú û ü3 ÿ þù ú ýû þ ÿ ù þú ú û !# ' > # & * " s w % # * % # & H ( > # < + $ < # < + ' ! ) * # û þ û ú û û üû ý ú ý û üø ø ù û þ ø úþ ÿ ù ý û üþ ù ú û þ ù ÿ ù ø üý ú ù ú ø ù û û ø K

princípio da mobilização

G* & , % # ( > # " s' % < & v ' # ù û ý ø ú ýþ ýþú û ù ú þû ý û ÿ ù ú û û þ ú û û ú û ÿ üý û ù ú û þ û ú ÿ ø 2 þ ýû ù û úþ ø ù ù û ú ÿ ù ú ÿ þ û ú û ù û ú ú ú þ ù ú ù ú û ý þ ú û ú úû ÿ # ) K

princípio da igualdade

Nö9 ¬ Z¥ ¯ ± Ö ¡¥ ± | e } h}g|i ~ sf| hj e }| ~ h}ge c o e f i ~ e c e i e } }h}g| i ~ e } h}g|i ~ k ~ he s k ~ | c o e f e gfe ~ e c e i e e k k ge ~ fgh ~ e | ¾ h|f ~ f ¤ hm ~ e | } }h}g| i ~ } ¤ | e k } ghg | i c j b ¡ ¢ £ _ ¡ ¡£ × ¡ ¦ d § c k g k he e } ~ k ge } ¦ c ~ k | § f ~ k je § c x |h} |fge ~ f ¤ | } y ¼ c d | fe e i |}

- Regionalização: Textos

oportunos.

y e h¾ j z k h |f} h ~ | ~ § | hf ~ §k g|fhe fl pr r v c o l t v l Z² ¦ ¦

- FORUM 2000, Renovar a administração: Regionalização e desenvolvimento.

h} e

~ z §k }ghg ge o |fhe f | y h k h ~ } e h ~ h} | d e gh ~ }l pr r q c o l pq p | p q t l oµ y c x l ¯ × £ ¢ £ ¡ ¡ ¥ ¡ £ ]¡b j j ] Ø ¡` Ù ¡¥ ¡ £

j ` ×£ ¡ Ú ` £ £ ¦k §k

População e sociedade, Estudos e ensaios em

homenagem a Eurico Figueiredo

l d e fge

z y d c h |} {fe k g ~ i |k ge c t ¿ ¿ q c o lpq q spr q l

(14)

À Á ÂÃ Ä Ã Å Æ Æ Ã Å Á ÇÇÆ È Ä Â Å Æ Æ Ã Å Á Ç ÇÆ _ ¸]

" # s' % < (# % # # & # & # !« # v ' ( $ # & # % w % # % !

, % # () ' # " s' % < v ' # % !# & s ! A ! % # ( # H ' ! # < , % # ) & # % < # & & # ! H ' < , # !# @

princípio da unidade e

coerência territorial

N ö9

a

3. Regionalização e planeamento local

: ø û ú ü ø ÿ ù û ÿ üù ý û ÿ û

& # H !# # " $ # v ' # , ' & û ÿ ÿ üý û ÿ üý û ù

política de desenvolvimento nacional

ø û û ú û ÿ û þ ø ù ù ù % =$ ( , % # (* (# Ç & Ç % # < + ¢ , % # ()

9 û ú

processos de

planeamento local e intermunicipal

" % ' > ) ( & ' % = ) ' # ' #

ú ú þù û ú û þÿ ú û ýù þ * v ' " ¡ « # ( # % < x $ ( $ % !# ¡ # % + & ú þ û ø ù ø û ý ÿ û û û ý ø ú û ø û ý ù ý û þ þÿ þ ù û ø üý ú ýø ú û % ! ) ö99 ! # ! * % + A # (< # v ' * & ª !' , # (* " % =$ ( ' H ýû þ ÿ ù û þÿ üû ý ø ÿ þ þ ù ýþ û þý þ ù ú ý û ù þ ø ýù ù ÿ P þýû ü ý 8 ø ÿ þ þ ù P û ýû ü 5 û þ ÿ ö6- . R 7R - ù ýû û þ þüù û ÿ üû ù ú úþ þþ ù û û ù ÿ ú P þýû ü ý û ú Oÿ üû ý ø ÿ þ þ # ) * & # * % # x ! # & , & % ! ' > ( Û !

5 û þ ÿ ö6z J 7J . ú ù ÿ ú ú þ ú û ù ýù ú ù ÿ û þÿ üû ý ø ÿ þ þ ù ýù ÿ ú ù ýù ú ú û ù ýù ù û ÿ üû # # # # & ' % = * " # s# !# %

embrião de cooperação

v ' ! % ? # # ( # % < # ) C û þ û {ø ý þ ú Oÿ ú üýø û ÿ ü ú û T û ú ü 0 û ýýþü ýþù ýþ þÿ ù P û ý û ü 5 û þ ÿ ö6/ R . 7J J û - - öJ û û ú ý ù ÿ û þ ú

instrumentos programáticos,

ú ø ýù ù ÿ ú 8 ø ÿ þ þ ù þú û r ý û ÿ ù û ÿ ü 0 û ý ýþü ýþ ø û ÿ ú ø úüþüø ù ù ÿ üû ú ú û ú ø ý þÿ ù ù ù ú û þúüþú úû ù ø ù ÿ û þ ÿ ù û r ý û ÿ ù û ÿ ü 0 û ýý þü ýþ ø û û ú ý û üþýù ù ü þÿ üû ýû úú û û þú üû ÿ þù ö S ýû û ÿ üû û ÿ üû ù ýû þú ù 5 û þ û É ù ú û ú û üþ ù ú S ú r ý û ÿ ù û ÿ ü 0 û ýýþü ýþ û U ý ù ÿ þú û ù üû ý ù û ú ú üû ýþ ý û ú ù û þ û {ø ý þ ú Oÿ ú üýø û ÿ ü ú û T û úü 0 û ýýþü ýþù ù ú ú ù ýù ù ú û ý ÿ û þ ú û üû ý ú û

aplicabilidade intersubjetiva

û ý üù ÿ ü ù ú ý ýþ ú ù ýüþ ø ù ý û ú ø û 1 û üû ù ýù þ ýüQ ÿ þù ù û W û þú ü3 ÿ þù û ù ú û ý û ú ù ú ; ýû ù ú 8 û üý þüù ÿ ù ú û ù ú ø ÿ þ ù û ú Oÿ üû ý ø ÿ þ þ ù þú û ýþ û ú û ý ù û ÿ þû úù ú û ø üø ý ù ú û þ û ú : þÿ þúüý ù üþ ù ú ö9~ o g| k }j e o |fh{p fh ~ ~ i hk h}gf ~ je }g ~ ~ l oZ e f| e g|i ~

c | f

FORUM 2000: Renovar a administração: Regionalização

|

desenvolvi-mento.

h} e ~z §k }ghg ge o |fhe f | y h k h ~ } e h ~ h} | d e gh ~ }c pr r q c o l pq t l oo

FORUM 2000: Renovar a Administração: Regionalização

|

desenvolvimento.

h} e

~ z §k }ghg ge o | fhe f | y hk h ~ } e h ~ h} | d e gh ~ }c pr r q c o l r q l o e f| e }h}g| i ~ | hk }gf i |k ge } | ~ i hk h} gf ~ j e g| ffhge fh ~ | }h k ~ e } o e f § ¼ | f y c x

l s

Ordenamento do território: Administrações e Políticas Públicas, Direito

Administrativo e Desenvolvimento Regional

l h} e

~z ¼