Direcionalidade do Programa de Reforma Agrária

(1)

Programação Operacional

ano

(2)

Direcionalidade do Programa de

Reforma Agrária

Política de Governo

II Plano Nacional de Reforma Agrária

Assentamento Novas Famílias Regularização Fundiária Recup. E Qualificação de PA existentes

Planos Regionais de Reforma Agrária Programações Operacionais anuais

(3)

II PNRA

2003

2004

2005

2006

TOTAL GOVERNO

II PNRA

Novas Famílias sobre a terra

II PNRA

2003

2004

2005

2006

GOVERNO

LULA ASSENTAMENTOS 30.000 115.000 115.000 140.000 400.000

(4)

Cenário Nacional

ano

ano -- 2005

2005

ano

ano -- 2005

2005

(5)

81.944 101.094 92.986 82.449 _81.254 115.000 85.226

Assentamento de Fam

Assentamento de Famíílias

lias

1995

1995 -- 2005

2005

42.912 62.044 36.301 33.034 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005**

** Meta do PNRA para 2005

(6)

Brasil / Famílias Assentadas

REGIÃO NORTE (34,5% do total) REGIÃO NORDESTE (33,1% do total) REGIÃO CENTRO-OESTE (17,8% do total) REGIÃO SUDESTE (6% do total) REGIÃO SUL (8,6% do total)

(7)

Cenários para a questão agrária

em 2005

• O Governo mantém a busca de melhoria dos

indicadores econômicos através do controle: da

inflação; juros; contas públicas; risco-país, com

vistas à estabilidade e ao crescimento econômico

• Queda de preço da soja no mercado mundial,

provocada por super safra nos Estados Unidos.

• Pressão do agronegócio na busca de terras aptas e

baratas de forma a compensar a elevação dos

(8)

Cenários para a questão agrária

em 2005

• Estabilização do mercado de terras ,com

manutenção dos preços em patamar elevado

• Manutenção de posição contrária a Reforma

Agrária de alguns setores no Congresso Nacional,

com a busca da criminalização dos trabalhadores

rurais sem-terra

• Intensificação da pressão dos Governos Estaduais

e bancadas de parlamentares na liberação para

(9)

Cenários para a questão agrária

em 2005

• O Governo mantém a continuidade na gestão dos recursos

orçamentários através de liberações graduais de movimentação

de recursos

• Aumento da carga de controle e cobranças no que tange aos

gastos públicos

• Manutenção do apoio governamental à política de Reforma

Agrária, com a garantia de aporte de recursos suplementares ao

programa

• Movimentos Sociais ampliam as pressões ,com manifestações e

incremento na luta pela posse da terra

• Maior cobrança da sociedade quanto aos resultados alcançados

no II PNRA e PRRA

(10)

Cenário Regional

ano

ano -- 2005

2005

ano

ano -- 2005

2005

(11)

Cenários para a questão agrária

em 2005

• Grande expansão do setor madeireiro

comprometendo as ações de Reforma Agrária

;

• Recrudescimento da violência contra lideranças de

trabalhadores rurais;

• Novo marco regulatório sobre a Gestão de Florestas

Públicas;

• Intensificação das ações de combate ao círculo

(12)

Indicadores Regionais

SR

SR--01 / Pará

01 / Pará

SR

SR--01 / Pará

01 / Pará

ano

ano -- 2005

2005

(13)

Mapa áreas

públicas/reservas/indios

(14)

(15)

Mapa áreas

públicas/reservas/indios/assentam

entos

(16)

(17)

Mapa áreas

públicas/reservas/indios/assentam

entos/acampamentos

(18)

(19)

Mapa áreas

públicas/reservas/indios/assentam

entos/acampamentos/unidades do

(20)

Unidades Avançadas do INCRA

1 - UA Santarém

2 - UA Altamira

3 - UA Rurópolis

4 - UA Monte Alegre

5 - UA Cachimbo

6 - UA Capitão Poço

7 - UA Tomé-Açu

8 - UA Paragominas

(21)

Mapa áreas

públicas/reservas/indios/assentam

entos/acampamentos/unidades do

(22)

Áreas de atuação / MDA

=>Nordeste Paraense

> Municípios

Aurora do Pará, Cachoeira do Piriá, Capitão Poço, Dom Eliseu, Garrafão do Norte, Ipixuma, Ipixuma do Pará, Mãe do Rio, Nova Esperança, Ourém, Santa Luiza do Pará, São Domingos do Capim, São Miguel do Guamá, Paragominas e Ulianópolis

=>Transamazônica

> Municípios

Altamira, Anapu, Brasil Novo, Medicilândia, Placas, Pacajá, Porto de Moz, Rurópolis, Senador José Porfírio, Uruará e Vitória do Xingu

=>Baixo Amazonas

> Municípios

Alenquer, Belterra, Curuá, Juruti, Monte Alegre, Óbidos, Oriximiná, Prainha e Santarém

(23)

Desafios

SR

SR--01 / Pará

01 / Pará

SR

SR--01 / Pará

01 / Pará

ano

ano -- 2005

2005

(24)

Declarar e mapear focos de

tensão

(25)

Área de Influência da BR-163

Área de Influência da Belém Brasília

Oeste do Pará (Reg. Fundiária)

Áreas de acampamento Nordeste

(26)

Linhas de Ações

SR

SR--01 / (jurisdição Belém)

01 / (jurisdição Belém)

SR

SR--01 / (jurisdição Belém)

01 / (jurisdição Belém)

ano

(27)

Descrição das linhas de ação visando

distencionar ou solucionar os focos

(28)

Programação Operacional 2005

SR

SR--01 / (jurisdição Belém)

01 / (jurisdição Belém)

SR

(29)

Marco Lógico da PO 2005

Orientações de Governo PPA-2004/2007 II PNRA PRRA LDO 2005 LOA-2005 PO 2005 Detalhada/Aprovada

Espaço de Formulação da Proposta

Diretrizes Estratégicas e

Operacionais _{Parâmetros e}Orientações, Critérios Técnicos

Definição de Metas Físicas e Limites Orçamentários por SR

Espaço de Participação e Definição de Metas

I Encontro Nacional de Superintendentes Regionais –

Pactuação de metas.

Reunião com entidades Representativas da Unidade da Federação

(30)

Diretrizes Estrat

é

gicas

• A Reforma Agraria e um

instrumento de desenvolvimento

sustent

sustentá

ável do Pa

vel do Paííss

• A Reforma Agraria sera

implementada

implementada de

de forma

forma participativa

participativa

• Reforma Agraria sera implementada de forma a assegurar o

cumprimento da

fun

funç

ção

ão social

social da

da propriedade

propriedade;

• A Reforma Agraria promovera a democratização do acesso a

terra, garantia da soberania alimentar , a geraçao emprego e

renda, mudança no modelo de desenvolvimento do meio rural e

a

inclusão

inclusão social

social

(31)

Diretrizes Estratégicas

• A Reforma Agrária utilizará o sistema de

licenciamento

licenciamento como

como

instrumento

instrumento de

de gestão

gestão ambiental

ambiental

• A Reforma Agrária será centrada na definição de

territ

territó

órios

rios

estabelecidos pela Secretaria de Ordenamento Territorial – SDT e

áreas prioritárias definidas pelas Superintendências Regionais;

• A

Reforma

Agrária

será

implementada

utilizando

a

desapropria

desapropriaç

ção

ão por

por interesse

interesse social

social

como instrumento principal de

obtenção de terras;

• A Reforma Agrária promoverá o fortalecimento de

parcerias

entre

as instituições governamentais e não-governamentais;

• A Reforma Agrária será implementada de forma a

reduzir

reduzir aa

violência

violência no

no campo

campo

, garantindo os direitos humanos no campo,

promovendo a paz e a justiça social;

(32)

Diretrizes Estratégicas

• A Reforma Agrária contribuirá para a

igualdade

igualdade de

de gênero,

gênero,

ra

raç

çaa ee etnia

etnia.

• A Reforma Agrária deverá promover

oo nníível

vel de

de escolaridade

escolaridade

formal dos trabalhadores e trabalhadoras rurais.

• A Reforma Agrária respeitará as tradições, costumes e

conhecimentos endógenos de que são dotadas as famílias

assentadas, contribuindo para a

promo

promoç

ção

ão do

do desenvolvimento

desenvolvimento

sustent

sustentá

ável

vel;

• A Reforma Agrária garantirá desde a implantação do projeto

de assentamento uma

assessoria

assessoria tté

écnica,

cnica, social

social ee ambiental

ambiental..

(33)

Critérios para distribuição de metas e

recursos

(34)

Assentamento de Trabalhadores Rurais

- PRRA’s

• Recursos distribuídos proporcionalmente à

participação percentual de cada SR na meta de

assentamento Brasil considerando um custo de

INFRA de R$ 5.500,00/família e PDA/Topografia

R$ 600,00/família

(35)

Obtenção de Terras

- PRRA’s

• Área a ser obtida segundo a meta de assentamento

• Custo médio do hectare dos últimos dois anos para cada SR

- Proporção terra nua e benfeitorias praticados por cada SR nos últimos dois anos.

Assessoria Técnica Social e Ambiental aos Projetos de Assentamento

- PRRA’s

• Meta 2005 de assentamento

• Atendimento via PRONAF “A”

• Atendimento aos Projetos criados de 2003 até hoje.

• Nº famílias assentadas por SR

Concessão de Créditos às Famílias Assentadas

- Atendimento integral às 115 mil famílias a serem assentadas em 2005 segundo a meta de assentamento estabelecida

(36)

Recuperação, Qualificação e Emancipação de

Projetos de Assent. Rural

- Recursos distribuídos proporcionalmente à

participação percentual de cada SR na meta de

recuperação considerando um custo de INFRA

de R$ 5.500,00/família e PRA/Topografia R$

500,00/família

(37)

Assessoria Técnica Social e Ambiental aos Projetos de Assentamento

- PRRA’s

• Atendimento via PRONAF “A”

• Nº famílias assentadas por SR

- PA’s criados até 2002

- Convênios firmados para ATES em 2004 e que deverão ter atendimento em 2005

em 2005

Concessão de Créditos às Famílias Assentadas

- Atendimento integral com crédito habitação às famílias inseridas em projetos a serem recuperados

(38)

Reg. Fundiária de Imóveis Rurais

• Metas estabelecidas no II PNRA e nos PRRA e os Planos de Ação Emergenciais do Governo Federal (BR-163, Anapu, Arco do Desmatamento, Transposição do São Francisco)

Regularização Fundiária

Georreferenciamento de Imóveis Rurais

- Metas estabelecidas no II PNRA e nos PRRA e os Planos de Ação Emergenciais do Governo Federal (BR-163, Anapu, Arco do

Desmatamento, Transposição do São Francisco);

(39)

LOA 2005 R$3.415.909.989

LOA 2005

Demonstrativo Orçamentário

32.069.789 14.705.000 456.177.533 224.534.842 363.811.203 117.891.629 1.437.482.000 754.797.646

Desp. Correntes Em endas Créditos TDA e Benfeitorias Investim ento Pessoal Op. Especiais Contrib. Regim e Prev.

(40)

Valor

1.876.659.409

778.117.715

83.900.556

4.687.638 Programa / ação

0135 - ASSENTAMENTOS SUSTENTÁVEIS PARA TRABALHADORES RURAIS 0137 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NA REFORMA AGRÁRIA

ORÇAMENTO - 2005

0138 - REGULARIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIÁRIA 0139 - GESTÃO DA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO

Orçamento do Global do INCRA

4.687.638

20.031.163

43.068.394

302.229.257

2.169.671

187.154.557

76.396.447

41.495.182

3.415.909.989

1350 - EDUCAÇÃO DO CAMPO (PRONERA)

0906 - OPERAÇÕES ESPECIAIS: SERVIÇO DA DÍVIDA EXTERNA (JUROS E AMORTIZAÇÕES)

TOTAL GERAL

0750 - APOIO ADMINISTRATIVO 1120 - PAZ NO CAMPO

0089 - PREVIDÊNCIA DE INATIVOS E PENSIONISTAS DA UNIÃO

0901 - OPERAÇÕES ESPECIAIS: CUMPRIMENTO DE SENTENÇAS JUDICIAIS 0139 - GESTÃO DA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO

(41)

Valor 1.876.659.409 4296 Projetos de Assentam ento Rural em Im plantação _143.735.000 4460 Obtenção de Im óveis Rurais para a Ref. Agrária _754.797.646 4464 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Im plantação _56.917.889 0062 Concessão de Crédito-Instalção às Fam ílias Assentadas - Im plantação _888.145.000 778.117.715 4312 Recuperação, Qualificação e Em ancipação de Projetos de Assent. Rural _75.752.513 4320 Fomento à Agroindustrialização, á Com ercialização e a Atividades Pluriativas Solidárias _10.046.086 4470 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Recuperação _95.571.622

ORÇAMENTO - 2005 Programa / ação

0135 - ASSENTAMENTOS SUSTENTÁVEIS PARA TRABALHADORES RURAIS

0137 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NA REFORMA AGRÁRIA

Orçamento do Global do INCRA

4470 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Recuperação _95.571.622 0427 Concessão de Crédito-Instalção às Fam ílias Assentadas - Recuperação _549.337.000 83.900.556 4.687.638 20.031.163 43.068.394 302.229.257 2.169.671 187.154.557 76.396.447 41.495.182 3.415.909.989

0906 - OPERAÇÕES ESPECIAIS: SERVIÇO DA DÍVIDA EXTERNA (JUROS E AMORTIZAÇÕES)

TOTAL GERAL

0750 - APOIO ADMINISTRATIVO 1120 - PAZ NO CAMPO

0089 - PREVIDÊNCIA DE INATIVOS E PENSIONISTAS DA UNIÃO

0901 - OPERAÇÕES ESPECIAIS: CUMPRIMENTO DE SENTENÇAS JUDICIAIS 0138 - REGULARIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIÁRIA 0139 - GESTÃO DA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO

1336 - BRASIL QUILOMBOLA

(42)

Valor 63.880.647

4296 Projetos de Assentamento Rural em Implantação _7.529.739 4460 Obtenção de Imóveis Rurais para a Ref. Agrária _5.270.908 4464 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Implantação _3.720.000 0062 Concessão de Crédito-Instalção às Famílias Assentadas - Implantação _47.360.000

Programa / ação

0135 - ASSENTAMENTOS SUSTENTÁVEIS PARA TRABALHADORES RURAIS

ORÇAMENTO - 2005

Orçamento para a SR-01 / Pará

principais ações

0062 Concessão de Crédito-Instalção às Famílias Assentadas - Implantação _47.360.000

40.715.191

4312 Recuperação, Qualificação e Emancipação de Projetos de Assent. Rural _4.738.206 4470 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Recuperação _9.200.000 0427 Concessão de Crédito-Instalção às Famílias Assentadas - Recuperação _26.776.985

2.310.436 268.000 480.000 107.654.274 1350 - EDUCAÇÃO DO CAMPO (PRONERA) - via Brasília

0137 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NA REFORMA AGRÁRIA

TOTAL GERAL

0138 - REGULARIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIÁRIA 1336 - BRASIL QUILOMBOLA

(43)