Agricultura Biológica em
Portugal e na Europa e
perspetivas futuras
VISEU 9 DE MARÇO
Agricultura Biológica
O movimento da agricultura biológica na Europa surgiu no início do século XX, em resultado de um conjunto de ideias, crenças, princípios filosóficos e da experimentação de novas técnicas agrícolas. Atribui-se a Rudolf Steiner (Áustria, 1924), cientista e filósofo, a introdução de uma perspetiva holística na agricultura, sendo considerado o fundador da agricultura biodinâmica.
Com a adesão de Portugal à CEE 1986, o processo de institucionalização da agricultura
biológica em Portugal adquiriu um maior
dinamismo, facilitando o acesso dos agricultores biológicos ao mercado internacional.
Agricultura Biológica
A reforma da PAC iniciada em 1992 prevendo medidas para controlar e restringir a sobreprodução de alguns produtos alimentares, incentivou uma agricultura de qualidade e sustentável, contemplando a publicação
do Regulamento (CEE) nº 2092/91 do Conselho de 24 Junho 1991, em vigor em 1992, um quadro harmonizado de regras de produção, de
rotulagem e de controlo dos produtos agrícolas e dos géneros alimentícios biológicos
aumentar a confiança dos consumidores
garantir uma concorrência leal entre os produtores primeiros passos para definição de uma política europeia em matéria de agricultura e produção biológica
Produção Biológica (MPB)
Sistema global de gestão das explorações agrícolas e
de produção de géneros alimentícios que combina as
melhores práticas ambientais, um elevado nível de biodiversidade, a preservação dos recursos naturais, a aplicação de normas exigentes em
matéria de bem-estar dos animais e método de produção em sintonia com a preferência de certos consumidores por produtos obtidos utilizando
Produção Biológica
Regras de produção harmonizadas em todo o espaço europeu
Controlo especifico do modo como os produtos são obtidos
todas as fases de produção , preparação e distribuição
Portugal : Evolução do MPB
Primeiros registos oficiais (1994) - superfície total 7.183 ha
Este valor manteve-se quase estacionário entre aquele ano e o de 1997. Verificando-se nos dois anos seguintes de 1998 e 1999 um acréscimo que permitiu quase quadruplicar a área para 47.974 ha
Durante o período de 2000 a 2006, em que vigorou o Programa Ruris,
a área em MPB passou de cerca de 50.000 para 214.232 ha,
tendo-se registado neste período os maiores acréscimos até agora verificados na evolução da superfície em MPB
Portugal :Evolução do MPB
Entre 2007 e 2013, após um novo acréscimo da superfície no primeiro ano para 229.717 ha
passaram a verificar-se sucessivos decréscimos, que até ao final do período corresponderam a cerca de -15% da superfície inicial deste período.
Esta variação resulta da alteração do regime de apoios ao Modo de produção, mas também da metodologia de recolha da informação estatística.
Portugal :Evolução do MPB
No ano de 2014 volta-se a verificar uma nova subida na superfície em MPB que atinge o valor de 217.697 ha, correspondente a um acréscimo de cerca de 12%,
A superfície cultivada em MPB tem vindo a crescer de forma sustentada, perspetivando-se que em 2020
ultrapasse os 250.000 hectares
que traduz por um lado a consolidação do MPB e por outro a resposta a um novo regime de apoios ao Modo de produção a vigorar de 2014 a 2020
Portugal : Superfície em MPB na
SAU do Continente e por Região
Quadro n.º 1 Importância do Modo de Produção Biológico em relação à SAU (2009 e 2012)
Regiões
SAU por região (2009)
Peso do MPB na SAU(2009)
Modo de Produção Biológico (2012)
Peso do MPB (2012) na SAU
(2009) Área Área Área Área Nº % Nº % % Continente 3542305 97 3 226425 100 6 EDM 211154 6 0 5690 3 3 TM 432873 12 2 18334 8 4 BL 125436 4 0 2090 1 2 BI 337031 10 8 49315 22 15 RO 391006 11 1 20642 9 5 ALE 1956505 55 3 128547 57 7 ALG 88297 2 1 1807 0 2 Fonte: INE - RA 2009 e GPP - 2012
Portugal :Superfície em MPB na
SAU do Continente e por Região
A superfície cultivada em MPB Já
representa 6% da SAU, sendo no Alentejo
e na Beira Interior que se localiza cerca de
Portugal : Dimensão média das
explorações em MPB
A dimensão média das explorações em
MPB é cerca de 7 vezes superior a
dimensão
média
das
explorações
convencionais.
As maiores explorações em MPB
localizam-se na região Alentejo e na Beira Interior.
Portugal : Ocupação cultural da
superfície em MPB
Portugal :Ocupação cultural da
superfície em MPB
A superfície cultivada em MPB é destinada
de forma dominante, cerca de 2/3, à
produção
forrageira
destinada
a
alimentar o efetivo pecuário,
e apenas 1/3 daquela superfíce é destinada
à produção de bens alimentares dirigidos
diretamente ao consumo alimentar direto ou
para transformação.
Portugal :Distribuição das culturas
em MPB por região agrária
A superfície cultivada com pastagens, culturas
forrageiras, culturas arvenses, pousio e olival têm a
sua maior representatividade na ocupação cultural das explorações em MPB do Alentejo.
A vinha e a fruticultura têm a sua maior expressão na
ocupação cultural das explorações em MPB da Beira
Interior.
A superfície cultivada com horticultura tem a sua maior
expressão na ocupação cultural das explorações em
Portugal :Distribuição das culturas
em MPB por região agrária
A superfície cultivada com frutos secos tem a
sua maior expressão na ocupação cultural das
explorações em MPB de Trás-os-Montes.
A superfície cultivada com plantas aromáticas
tem a sua maior expressão na ocupação cultural
das explorações em MPB da Beira Litoral.
Portugal : Evolução dos efetivos
pecuários em MPB
Portugal : Evolução dos efetivos
pecuários em MPB
A região Alentejo concentra o maior número de
efetivos pecuários explorados em MPB da
espécie bovina, ovina e suína.
A região Ribatejo e Oeste concentra o maior
número de efetivos de aves exploradas em
MPB.
A região de Trás-os-Montes concentra o maior
Portugal : Evolução do número de
produtores agrícolas em MPB
Portugal : Evolução do número de
produtores agrícolas em MPB
Em 1994 estavam registados 234 de
produtores agrícolas em MPB.
Apenas
em
2002
aquele
número
ultrapassou o milhar, revelando uma
Portugal :Evolução do número de
produtores agrícolas em MPB
Em 2006 o número de produtores era de 1550 produtores agrícolas
Entre 2007 e 2009 regista-se uma quebra no número de produtores em MPB
que resulta do processo de transição entre programas de apoio, como foi o caso da mudança entre o AGRO e o PRODER, bem como por uma alteração de metodologia na obtenção da informação.
Portugal :Evolução do número de
produtores agrícolas em MPB
Entre 2009 e 2014 constata-se uma adesão
acentuada de novos produtores que permitiu
duplicar neste período o número de produtores.
registando-se em 2014 um total de 3.377
produtores agrícolas, o que corresponde ao maior
número existente no Continente, no período que
medeia entre 1994 e 2014.
Portugal :Evolução do número de
produtores pecuários em MPB
Portugal : Operadores em MPB
Operadores registados - 2013/2014
Regiões Operadores - 2013 Operadores - 2014
Variação 2013/2014 nº % nº % % Total 3553 100% 3926 100% 10% Produtores Agrícolas 3104 87% 3374 86% 9% Produtores Aquícolas 1 0% 3 0% 200% Preparadores 418 12% 515 13% 23% Importadores 2 0% 2 0% 0% Outros operadores 28 1% 32 1% 14% Fonte: DGADR
Encontram-se sob o regime de controlo 3.926 operadores (2014) 86% são produtores agrícolas
13% são preparadores
O setor tem vindo a evoluir rapidamente durante os
últimos anos.
área total de 9,6 milhões de ha (2011) face 5,7 milhões ha (2002 ) Eurostat, a UE-27
Durante a última década, a área na UE aumentou em cerca de 500 000 ha por ano.
Representa apenas 5,4% do total da área agrícola utilizada na Europa.
É cultivada em mais de 186 000 explorações agrícolas em toda a Europa.
Explorações biológicas tendem a ser maiores do que
as convencionais
Os gestores agrícolas tendem a ser geralmente mais
jovens do que os agricultores convencionais
As mulheres a trabalhar na agricultura biológica tendem a adquirir mais formação profissional do que as mulheres que trabalham em explorações convencionais.
Mais de 270 000 operadores UE-27 em 2011 (produtores, transformadores e importadores)
A maior parte desses operadores (cerca de 235 000) são produtores agrícolas, que também processam e / ou importam produtos biológicos
As pastagens permanentes representam a maior parte da área (cerca de 45%), seguido de cereais (cerca de 15%) e culturas permanentes (cerca de 13%).
Ovinos (46%) e bovinos (30%) são as mais importantes
produções pecuárias
Planos de ação para agricultura e
produção biológica
A agricultura biológica tem sido uma atividade
privilegiada por uma série de medidas da PAC ao longo dos anos, bem como medidas nacionais ou
regionais em vários países.
Vários EM da UE e outros países do mundo tiveram na década passada grande atividade no desenvolvimento de
planos de ação e de estratégias, com objetivos mais ou menos quantificados.
Estes planos de ação nacionais ou regionais são instrumentos estratégicos que visam coordenar a oferta
e procura e desenvolver a atividade tendo em conta as
Planos de ação para agricultura e
produção biológica
Foram identificados no total 27 planos de ação nacionais ou regionais, são muitos casos, planos de ação e medidas de apoio complementares do pacote da PAC, não (co-) financiados pelo FEADER ou FEAGA, existindo no entanto regimes de apoio semelhantes nos EM desde 2007
Os planos diferem substancialmente em relação aos objetivos políticos, período de funcionamento, tipos de ações especificadas e recursos financeiros, refletindo
estratégias de apoio diferentes e estágios de desenvolvimento dos setores biológico nos diferentes países.
Revisão regulamentar UE
A produção biológica deve continuar a respeitar um conjunto de princípios que refletem as expectativas dos consumidores
Preocupação de reforço das regras de produção através de harmonização através da eliminação de algumas derrogações
Revisão regulamentar UE
A abordagem baseada no risco para os controlos oficiais é reforçada através da eliminação do requisito de verificação anual obrigatória para que os operadores com um perfil de baixo risco possam ser inspecionados
fisicamente menos de uma vez por ano e/ou sujeitos a
inspeções físicas anuais reduzidas, enquanto os
operadores de maior risco seriam objeto de um maior controlo
Introduz-se a certificação de grupo para pequenos produtores
Revisão regulamentar UE
O regime de comércio é adaptado para melhorar a
igualdade entre os operadores biológicos da UE e de países terceiros e para melhor garantir a confiança dos
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Portugal e a Europa no Contexto Global em 2012
Saiba mais em:
http://www.dgadr.mamaot.pt/val-qual/mod-bio http://ec.europa.eu/agriculture/organic/index_pt. htm
