EXCELENTÍSSIMO SENHOR JUIZ DA VARA CRIME DA COMARCA DE GUANAMBI/BA.
O MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL, por sua presentante in
fine assinada, no uso da atribuição prevista no art. 129, I, da Constituição Federal
e com base no art. 41 do Código de Processo Penal, vem oferecer DENÚNCIA, pelos motivos abaixo aduzidos, em desfavor de:
CHARLES FERNANDES SILVEIRA SANTANA, brasileiro, casado, empresário e ex-Prefeito de Guanambi, portador do CPF nº 339.389.035-20, residente e domiciliado na Praça Generaldo Teixeira, nº 290, Bairro Paraíso, Guanambi/BA; GEAN PEREIRA DE OLIVEIRA ROBERTO, brasileiro, casado, portador do RG n. 5527830, SSP/BA e CPF n. 596.391.565-15, residente na rua Joaquim Chaves, n. 232, Bairro Santo Antônio, Guanambi; ROBERTO JÚLIO PEREIRA DE OLIVEIRA, brasileiro, casado, Secretário Municipal da Fazenda, portador do CPF n. 549.307.825-20, residente na rua Franco Cardoso, n. 422, Santo Antonio, nesta Cidade; MARISTELA DE SOUZA TEIXEIRA CAVALCANTE, brasileira, Secretária Municipal de Cultura de Guanambi, portadora do CPF n. 361163605-30, residente na rua Anísio Teixeira, 73, Paraíso, nesta Cidade, e, MARCOS ANTONIO VASCONCELOS BONFIM, brasileiro, ex-secretário de cultura do município de Guanambi, portador do CPF n.
113.490.935-72, residente na rua Heitor Dias, n. 90, Bela Vista, nesta Cidade, pelos fatos a seguir expostos:
Consta da documentação anexa que o PRIMEIRO DENUNCIADO, na qualidade de prefeito de Guanambi/BA, nos anos de 2012 a 2014, em plena vigência dos Decretos Municipais ns. 702/2012, 728/2012, 828/2012, 333/20141, e, em conluio com os demais RÉUS, por diversas vezes, autorizou e homologou procedimentos de inexigibilidade de licitação, fora das hipóteses previstas na Lei n. 8.666/93, bem como deixou de observar as formalidades pertinentes à contratação direta.
De fato, apurou-se que no período acima declinado o Município de Guanambi realizou processos de inexigibilidade de licitação, visando a contratação de artistas e bandas para se apresentaram em datas comemorativas, através de intermediadores, causando prejuízos ao erário, haja vista que estes recebiam de 5 a 20% do valor do contrato a título de comissão, posteriormente repassado para o SEGUNDO DENUNCIADO.
O modus operandi se dava da seguinte forma: Primeiramente, os Secretários Municipais de Cultura, MARCOS ANTÔNIO VASCONCELOS BONFIM (ano 2012) e MARISTELA DE SOUZA TEIXEIRA CAVALCANTE (anos 2013 e 2014), confeccionavam ofícios dirigidos ao PRIMEIRO ACUSADO solicitando a contratação de bandas e artistas previamente escolhidos, para a data previamente programada para a realização do evento a ser promovido pela municipalidade (Reveillon, São João, Aniversário da Cidade, etc.). No próprio documento dirigido ao PRIMEIRO ACUSADO encontrava-se consignado que naquela data a carta de exclusividade do artista/banda pertencia ao intermediador e não ao empresário exclusivo. Após, o PRIMEIRO acusado autorizava o TERCEIRO RÉU a providenciar pesquisa de preços e prévia manifestação sobre a disponibilidade orçamentária-financeira para cobrir as despesas com a realização do evento .Em seguida, este informava o valor
1 Todos, motivados pelos efeitos nefastos da seca prolongada em nossa região, da precipitação
pluviométrica abaixo da média de 326.75 mm, do secamento de poços tubulares e da impossibilidade do Município de Guanambi dispor de recursos financeiros para prestar socorro
disponibilizado para a contratação do artista/banda, já disponibilizava o respectivo empenho e em menos de 10 (dez) dias os procedimentos de inexigibilidade de licitação eram homologados e publicados no DOM.
Segundo o quanto apurado, no ano de 2012, visando a comemoração do aniversário do Município de Guanambi, nos dias 11 a 14/08/2012, foram contratados a Banda Amor de Novela e os artistas Eduardo Costa, Dio do acordeon e André e Mazinho, por meio da empresa JOANINHA PROMOÇÕES E EVENTOS LTDA, através dos contratos de inexigibilidade de licitação ns. 013/2012 e 011/2012 (anexos), pelo valor de R$ 22.900,00 (vinte e dois mil e novecentos reais) e R$ 188.000,00 (cento e oitenta e oito mil reais), respectivamente.
Por sua vez, no ano de 2013, em 03/05/2013 foi contratada a empresa JOANINHA PROMOÇÕES E EVENTOS LTDA, por meio de inexigibilidade de licitação, n. 013/2013, para apresentação do show com a banda Rosa de Saron, no dia 13/06/2013, pelo preço de R$ 93.000,00 (noventa e três mil reais). Já no dia 21/06/2013, foi contratada pelo valor de R$ 210.000,00 (duzentos e dez mil reais), a empresa NEL EVENTOS E ESTRUTURAS LTDA ME, por meio de inexigibilidade de licitação, n. 015/2013, “para apresentação de show em praça pública com a dupla João Bosco e Vinícius, visando a comemoração do aniversário da cidade de Guanambi, no dia 13/08/2013. Soma-se a isso, a contratação da empresa SANDRA MUNIZ EVANGELISTA ME, visando a apresentação no Dia do Evangélico, dos cantores Nani Azevedo e Manoel Pedro Viana, no dia 02/09/2013, por meio de inexigibilidade de licitação, n. 021/2013, pelo valor de R$ 63.500,00 (sessenta e três mil e quinhentos reais). Já em 24/09/2013 foi contratada a empresa ECO ENTRETERIMENTO SHOWS E EVENTOS LTDA-ME, por meio de inexigibilidade de licitação n. 022/2013, pelo valor de R$ 223.000,00 (duzentos e vinte e três mil reais), visando a apresentação de show na praça pública de Guanambi das bandas Limão com Mel e Rapazolla, em comemoração ao Reveilon.
Por fim, no ano de 2014, mais precisamente em 12/02/2014, foi contratada a empresa JOANINHA PROMOÇÕES E EVENTOS LTDA, através
da inexigibilidade de licitação n. 007/2014, para realização e organização do show com as atrações Renam Moreira, Bandalla, Danilo Kiribamba, Kleytones e Max e Léo, nos dias 01 a 04/03/2014, durante o Carnaval de Mutans, pelo valor de R$ 53.000,00 (cinquenta e três mil reais). Já em abril/2014 foi contratada a empresa VANESSA DE SOUZA GONÇALVES ME, por meio de inexigibilidade de licitação n. 011/2014, para a realização e organização do show da banda Matruz com Leite, Canários do Reino, Amor de Cinema, Edgar Mão Branca e Falamansa, nos dias 15 a 21 de junho de 2014, em comemoração aos festejos juninos, pelo valor de R$ 270.000,00 (duzentos e setenta mil reais).
Em todos os casos acima listados as contratações diretas foram firmadas com empresas de eventos detentoras de carta de exclusividade especifica para uma determinada data e local, sendo que tal circunstância não é suficiente para calçar a contratação direta, posto que, se a exclusividade é condicionada e temporária, em regra não haverá impossibilidade de competição. Nesse caso, a melhor alternativa para o poder público é contratar o profissional, pelas vias ordinárias, em datas nas quais haja disponibilidade, posto que qualquer outra intelecção ensejará a violação do dever constitucional de licitar. Noutras palavras, esse tipo de contratação configura desvirtuamento da licitação, visto que nos termos da Lei, empresário exclusivo é aquele que tem uma relação constante e duradoura com o artista e não pontual, aleatória.
Assim agindo os RÉUS praticaram a conduta tipificada no art. 89 da Lei de Licitações, por 08 (oito) vezes, em concurso material (art. 69 do CP) e na forma do art. 29 do CP, pelo que se requer a citação dos denunciados para que ofereçam defesa inicial, adotando-se o rito ordinário; a notificação das testemunhas abaixo arroladas para audiência de instrução e julgamento; a procedência da pretensão punitiva do Estado, com a consequente condenação dos acusados.
692.0.3384/2015):
1) SEBASTIÃO SALVANY SOUZA COTRIM – QUALIFICADO À FL. 447; 2) SANDRA MUNIZ EVANGELISTA – QUALIFICADA À FL. 433;
3) PAULO ROBERTO PRADO MARTINS – QUALIFICADO À FL. 435;
4) RICARDO DE CASTRO BRANDÃO – QUALIFICADO À FL. 437, DEVERÁ SER OUVIDO POR MEIO DE CARTA PRECATÓRIA, EIS QUE RESIDENTE NA CIDADE DE VITÓRIA DA CONQUISTA;
5) JOAQUIM JOSÉ PEREIRA – QUALIFICADO Á FL. 441;
6) VIVIANE KELE DE SOUZA NUNES SILVA – QUALIFICADA À FL. 444;
Espera recebimento.
Guanambi/BA, 02/02/2016.
TATYANE MIRANDA CAIRES DE MANSINE CASTRO Promotora de Justiça
