Universidade Nova de Lisboa Faculdade de Ciências e Tecnologia

Universidade Nova de Lisboa

Faculdade de Ciências e Tecnologia

Departamento de Ciências e Engenharia do Ambiente

Grupo de Ordenamento do Território

Modelo de Monitorização e

Acompanhamento da

Avaliação Ambiental Estratégica

através do

Balanced Scorecard

Joel Alexandre Vieira Dias Amorim

Dissertação apresentada na Faculdade de Ciências e Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa para a obtenção do grau de Mestre em Ordenamento do Território e

Planeamento Ambiental

Orientador: Professor Doutor Tomas Ramos

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vii

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AGRADECIMENTOS ... I

SUMÁRIO ... II

ABSTRACT ... IV

LISTA DE ACRÓNIMOS ... VI

1 INTRODUÇÃO ... 1

2 ESTRUTURA DO TRABALHO ... 2

3 REVISÃO DO ESTADO DA ARTE ... 3

F!. G H= IJ 8 )6)9 -9 (=H=8 8 - " -9 K9 8 +H - )!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! F "#$#$ % ######################################################################################################## "

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4 METODOLOGIA ... 48

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5 CASO DE ESTUDO: PROCESSO DE REVISÃO DO PDM DE MONÇÃO ... 60

P!. " D "9 D=M IJ A D H 8 " -" H< 8 5 -IJ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! QR P!0 " D "9 D=M IJ )65SD= 8 ) (E "9=G ) G "9 D ) )9D 9NA=" ) 8 +858 5 -IJ

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P!F )T-9 ) 8 D H 9UD= 5(= -9 H 8 8 +858 5 -IJ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Q0 P!L +D + )9 8 5 -=9 D=M IJ " 5+ -< 5 -9 8 9D GN) 8 ()"!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Q/ 6 CONSIDERAÇÕES FINAIS ... 74

viii

ANEXOS ... 85

- K . V " D "9 D=M IJ )T-9 ) 8 )B"8 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! - K 0 1 5 8=8 ) 8 " -9D H =-9 AD 8 ) - +H - 8 " -9D H W =-8=" 8 D ) 8

)6)9 -9 (=H=8 8 5 8=8 ) 8 A )9J 5(= -9 H "IX ) 8 ) -G HG D!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8 - K F 1 +H - 8 " -9D H W =-8=" 8 D ) 8 )6)9 -9 (=H=8 8 + )="= - 5 -9 8

ix

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9 F1F V !!!!!!!!!!!!!!! .0

9 F1L V !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! .L 9 F1P V + !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 0.

9 F1Q 1 8 * ()"!!!!!!!!!! LY

9 L1. 1 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! L/

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9 L1F V -8) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! P. 9 L1L V 2 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! PL 9 L1P V 2 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! PP 9 L1Q V 2 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! PP 9 L1Y V 5 5 = = !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! PY

9 P1. V D 4 % +85

5 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! QF 9 P10 V + = B"8 V ( !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! QP 9 P1F V + = B"8 V + ' " !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! QP 9 P1L V + = B"8 V B B& !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! QQ

9 P1P V + = B"8 V 9 ' 8

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B F1F V 5 " W 5 ( = 5 ( =

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B F1Y1 = + + !!!!!!! .O

B F1O1 5 + 6 ) ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 0Y

B F1/1 5 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 0/ B F1.R V " !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! F. B F1.. V ( ) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! FF

B F1.0 V !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! FP

B F1.F V ( ) !!!!!! FQ

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B F1.YV ( ) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! LP

1

1

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8 1H !Z 0F030RRY .P E D E &

= A 9 DE=A9 8 1H !Z FOR3// 00 )

4 8 1H !Z F.R30RRF .R 8 8 1H !Z

F.Q30RRY .Q ) 8 1H !Z LQ30RR/ 0R B !

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1 ' 3

4 1

2

2

E

T

1 & *

!

Capítulo 1 – Introdução

!

Capítulo 2 – Estrutura do trabalho

2 !

Capítulo 3 – Revisão do Estado da Arte

1

2 +

( ) !

7

2 + 7

" ()" 1

!

Capítulo 4 – Metodologia

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# !

Capítulo 5 – Caso de Estudo: Processo de Revisão do PDM de Monção

7

+85 5 !

Capítulo 6 – Considerações Finais

3

3

R

E

A

3.1

Avaliação da Sustentabilidade no Contexto de Planos

3.1.1

Enquadramento

! LZ DE=A9 2

4 4

4 W

8 & & ' ' ' [

8 ' ' ' [

8 # ' [

8 4 ' [

8 4 7 1

7 4 !

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4

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8 8 1H !Z 0F030RRY .P E

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H !Z ..3OY Y H (

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] Art. 5º, n.º 2, alª. a)W \ % & & '

4 '

5

3.1.2

Planeamento Estratégico

+ ' YR

) ; A ./OQ B 0RRP A_ .//Y W

" 2 ' & [

" [

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= ' & '

8

8 & ' 1 [

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B 0RRP 8 D ./Q0 ' YR

B 0RRP !

8 + 2

!

Tabela 3E1 E Componentes do Planeamento Estratégico após a década de 70

B W ) 0RRO $ A_ .//Y B 0RRP + 0RRY

Componente

Horizonte alargado & 3 % ' !

Integração

= 4

# 4 $ !

Flexibilidade 7 2

& !

Selectividade

8 4

&

% 2 4

& 1

6 Componente

Participação #

!

Prospectiva 2 & 4

4 !

Continuidade

2

& & % 7

!

& W

+ ./// !

8 $ & 4

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2 2

4 !

8 B 0RRP +

!

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7 2 ' $ 1 2&

& ]!

= + ./// \ ]

$ B F1. ! D

# 7 '

* 7

7

B W + .///

Figura 3E1 – O ciclo do processo de planeamento

3.1.3

Avaliação Ambiental Estratégica

% &

4 %

!

8 + 0RRY ) G .//Q " ; #7 0RRQ

1 &

$ 4 4

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' ! ( : 9 0RRR

%

2 ( : 9 0RRR

4 2

4 4

9

B W ( : 9 0RRR

Figura 3E2 – Modelo conceptual simples da formulação de Plano ou Programa e processo de decisão sem (a) e com AAE (b)

W

Modelo Centrado na DecisãoW + 0RRY

5 " 8

! " 1 2

2 !

+ " ; #0RRQ !

Modelo de Base AIA e Modelo de Base AIA em ParaleloW

( = ( = + D 6

+++

! " ; #0RRQ

Modelo Integrado:+ 1 $ 5 =

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+++! 2&

! " ; #0RRQ

8 1 2

+++ 2

10

B W + 0RRY

Figura 3E3 – Modelos Conceptuais da AAE: (a) Modelo de Base AIA, (b) Modelo de Base AIA Paralela, (c) Modelo Centrado na Decisão, (d) Modelo Integrado

- 2 9 0RRL

Q !

Tabela 3E2 –Tipos possíveis de integração em processos de AAE

B W 9 0RRL

Tipo de integração Descrição

) 4 % '

% !

Ganho líquido/ nenhuma perda líquida

' !

Minimização de conflitos ) 4 % !

Compatibilidade de políticas " !

Coordenação estratégica 4 1 !

Abordar todos os três temas em separado

11

"

- 8 ; 0RR.[ ( 0RRF 0RRY[ + 0RRY[ " ; ! 0RRQ W

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4 +++

2 %

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B W " ; # 0RRQ

Figura 3E4 – Duas abordagens para a AAE

N =

* 4

+++ ) .///[ + .///[ + " ; 0RRR[ ( 0RRF[ " ; # 0RRQ ! 8

2 + +

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4 ( : 9 0RRR[ +

12

+ 2

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" V 1

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Tabela 3E3 – Abordagem estratégica nas componentes processual e técnica da AAE

B W - 8 ; 0RR.[ 9 0RRL[ B 0RRP[ + 0RRY[ G 0RRY

Componente Técnica Componente Processual

H o ri zo n te a la rg ad

o _{% % % !}

+

+++

% 4

% + 0RRY !

1 In te g ra çã o 8 4 #

4 $ !

13

Componente Técnica Componente Processual

F le xi b ili d ad

e D 2

!

4 2

2 1

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% 4 !

1 4 & % % ! S el ec ti vi d ad e B % 1 1 ! # 2 ! # 4 & ! & ! P ar ti ci p aç ão 7 ! 4 * ! 9 ! P ro sp ec ti va " 4 4 & ! 4 4 % ! N 4 ! C o n ti n u id ad

e A 4

14

+ 9 F1L !

Tabela 3E4 – Elementos estruturantes de base estratégica

B W + 0RRY

Noção Exemplos

F ac to re s C rí ti co s p ar a a D ec is ã o ( F C D ) ) [ = 4 % [

8 2 $

B F1PW C D $

CD C 4 C

B B [

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CD - 1 %

4

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Noção Q u ad ro d e R ef er ên ci a E st ra té g ic o ( Q R E ) " 1

D * 1 %

2 2 F ac to re s A m b ie n ta is ( F A ) 8 # !

" 2 $

8 %

Figura 3E5 – Factores Crí

Exemplos ! & & 4 % 4

2 $ !

2 % W 8 9 ' + 4 " ( 8 S M " B 8 + + ' 9 9 ! & # !

B ` +

= D

+8=D9 W

B S +

+ + '

) * + 4

D & D 6

B W + 0RRY

Críticos para a Decisão como elemento integrador e estruturante

15 1 * D 8 9 1

16

8 + 0RRY 2

+++ 7 %

2&

& !

E #7 0RRP

% $ 4

4 !

" 9 0RRL

!

B W 9 0RRL

Figura 3E6E Processo de Planeamento e relações com a AAE

E #7 0RRP 8A 986 0RRF

17

W 2 !

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W #

! G

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-8 ; 0RR. ! 7 ( : 9 0RRR

8 ; ./PL ) 0RRO % !

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W

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8 2 $ 4 + 0RRY W

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Figura 3E7E Interacção de elaboração d

B 0RRY

4 +

!

38

# B"8

B W + 0RRY

o de Plano ou Programa com o procedimento de AAE

' W

18

+

19

!

& 1 &

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B 0RRY W

9 2

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" B 0RRY FPR H 0RRQ B

0RRY !

W

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20

" [

5 = [

5 [

5 [

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21 Tabela 3E5 – Principais metodologias aplicadas em AAE

Metodologia Descrição Vantagens Desvantagens Referências

Análise Custo Benefício

N % " ( & "( &

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4 ! 8 "(

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" 5 '

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5

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a ! 0RR0 + 9 .//P

a ! 0RR0

Análise da Capacidade de Carga

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' 2

' 4 ! ( 1 ! + # ! 2 & & +++!

2 ( ; 6 > 0RR/

5

+ " ; 0RRR B 0RRY

a #7 0RR0 + 9 .//P

a # 0RR0

Análise das Vantagens Competitivas

2 . 4

!

B = 0 . 9

# ! N ! B ! + & % & !

22

Metodologia Descrição Vantagens Desvantagens Referências

Análise de Indicadores

# % !

! +

8+)=D:! 0

; <!

A % 3 ! + & % & !

( 5 B

0RRY B 0RRY

a ! 0RR0 9 0RRL

Análise de Vulnerabilidades

G % !

"

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8 W

1 [

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2 ' 5 ! + & ! + 1 4 % ! ) .//Q 2 ( ; 6 > 0RR/

Análise do Ciclo de Vida

" G "G

7 !

" !

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!

2 ( ; 6 > 0RR/ Análise Multicritério 5 ! % ! " % 2 ! 5 2 ! 8 \ ] $ # ; ! C ! = 4 ! 5 .//Y M #7 0RRP M #7 0RRP 5 #7 ./// ) .//Q - #7 .///

G +

" ; 0RRR B 0RRY

23

Metodologia Descrição Vantagens Desvantagens Referências

Análise SWOT

B B ! B

B 2

$ !

< $ 4 2 . )

' !

D

3 &

!

+ 1 %

!

" 0RR/

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" ; 0RRR < 0RRP B

0RRY

Árvores de Impacte, ávores de decisão, redes e diagramas

B 1 4 !

! ) *

!

8 ! + _! 1

B 0RRY

D " .//Y a ! 0RR0 " ; + ; .//0

a # 0RR0

Avaliação da Sustentabilidade Estratégica

5 % 2

!

+ " B

4 ! 6

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2!W "( 5" )=A "G ! !

=

!

"

&

% !

+ " ; 0RRR

Avaliação de Compatibilidade

$ %

$ ! 6 !

$ 1 ! ! &

!

N % 1

!

2 ( ; 6 > 0RR/

Cenários:

2 & 4 2 ! +

24

Metodologia Descrição Vantagens Desvantagens Referências

! +

% ) & !

+

!

B 0RRY a # 0RR0

Consulta a especialistas

=

2 $ %

! 1 ' 2 4 ! 2 $ ! !

a # 0RR0 - 0RRL

Estrutura Comum de Avaliação (CAF)

% 4 ! ) B ! + # !

2 ( ; 6 > 0RR/

+ ^ " ; 0RRR

Matrizes de Impacte

5 4 4 3

!

1 ! N

& + + +

! 8 * ! + ) % !

G ! 9 1

D + ^

" ; 0RRR #7 B 0RRY

a #7 0RR0 9 0RRL

Triângulos de Impacte

D 4

% ! B

# 2 *

%

8

*

!

B #7 B 0RRY

25

Metodologia Descrição Vantagens Desvantagens Referências

Modelação

+ 4 2 4

$ !

N !

& $ W 5 8 5- 90 ₌

4 ?G F _{< +}L

%

H

3

1 !

2 ( ; 6 > 0RR/

9 1D

G 5

+ " ; 0RRR

Modelos de simulação

C 4 1 4 !

& ' 5

1 !

2 )=A

2 W & &

' !

+

4

!

1

1 _{a ! 0RR0}

Sistemas de Informação Geográfica

! " * 4 !

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9 - 2

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3

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"

2 ( ; 6 > 0RR/

9 1D

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G +

" ; 0RRR B 0RRY

a # 0RR0

0_{5 2 * < G + " ; 0RRR}

F_{5 * 7 & 2 !}

$ 4 * 2

5 + " ; 0RRR

L_{5 5 + " ; 0RRR}

P _{2 ( ; 6 > 0RR/ 9 - > ? ! + )}

26

% 1 ! "

4 # #@

# #@ Q_!

=

* 9 1D + " ; 0RRR[

B 0RRY !

3.1.4

Monitorização e acompanhamento

9 %

+ !

1

$ % . ! 9 - 0RRP !

+ + ./// %

2 #

2 !

" 1 . ! 9

-0RRP W

G % [

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! N % F1O !

Q_{9 0RRL * %}

27

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B W . .///

Figura 3E8E Estrutura de Monitorização de Planos Estratégicos de Usos do Solo.

$ 4

- ! 0RR/ !

< A 0RRO !

28

2 7 $

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2 & 2

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8 4 7

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E # 0RRP[ < A 0RRO[ 9 0RRL + 0RRY[ ) ./// !

N

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+ &

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Figura 3E9E Monitorização da AAE dentro do

8 1 2

E ; + b

0RRL %

$

+ E # 0RRP

2&

8 + 0R

4 0RRL

B W < A 0RRO

do ciclo de planeamento

7

0RRO 4

1 ! 8

%

4 !

$ !

'

4 4

H .//O E # 0R

0RRP

! 8 W

29

! 9

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4 0RRP !

30

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8 V % 4 4 +++

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5 1 .

W

5 [

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- < A 0RRO $

4 B F1/ ! "

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31

- ! 0RR/

B F1.R

1 & 4

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2 A B A

5 % 4

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B W - # 0RR/

Figura 3E10 – Componentes do acompanhamento da AAE

- 4 9 0RRL .

2 ! 4

32

.//Y 9 0RRL . # ##9 0RRL[ H

9 0RR0[ . ! 9 - 0RRP # #E # 0RRP

" 1( & # !9 .//O !

3.2

Balanced Scorecard

3.2.1

Enquadramento

" ( ) ()" 1

& 2

!

C , - .//0 ()"

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-%

!

$

$ 2 M #

0RR0[ ' D 0RRQ[ D 0RRQ[ ) 0RRO

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, - .//0

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4

4 ' D 0RRQ[ B 0RRP !

33

B W B 0RRP

Figura 3E11 – Evolução do conceito de Balanced Scorecard

4 7 4 W

()"

&

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()" ) A W 2

'

% 4

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D 0RRQ[ B 0RRP [

()" 5 = A

4 1 % ! <

' D 0RRQ[ B

34

3.2.2

Os Conceitos do Balanced Scorecard

8 4

;

! 8 '

' ! 9

!

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& 2

3 %

4 & , - .//Q ! N

? 0RRL ! & ' &

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()" 1

, - 0RR.[ ( ; " + 0RRL[ ? 0RRL 2

% B F1.0 !

()"

%

35

B W , - .//Q

Figura 3E12 – como modelo estratégico para a acção

2

& #

, - .//Q[ , - 0RR. !

" *

3

% % 1 !

2

" B 7 %

36

B W , - .//Q

Figura 3E13 – Balanced Scorecard e a sua tradução da estratégia em termos operacionais

()" B " + =

" 2 4

% !

8 % '

()" 4 ' %

! 1 7

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8 ()" $

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1 !

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, - .//Q !

, - .//Q 0RRR[ ' D 0RRQ[ , - .//Y D

0RRQ W

Objectivos: % 7

B "

+ = " !

37

Indicadores:

% !

W $

4 $

Metas: & 2

' D 0RRQ !

, - !

Iniciativas: 3 %

%

! *

, - .//Y D 0RRQ !

B W , - .//Q

Figura 3E14 – Perspectivas do BSC

()" !

-()"

% ! + ()" 1 $ & , - .//Q W

D 4 1 [

B <[

38

- & 4 1 %

' 4 2 $ \0 C. ]!

4 %

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4 4 ' % 4

2 $ !

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B F1.P ()" 4 1

& 1 & % ,

Figura 3E15 – Exemplo de Mapa Estratégico

6

7

' 4

B 0RR/

- 2 2

1 1 ! -()" !

D 0RRQ !

" B + Y_{! "}

Y_\=

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B W " 0RR/

co

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4

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B 0RRP ! ()" 1

W

' 3

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] D 0RRQ

39

! + 1 1

%

&

? 9 5

40

!

- 2

B 0RRP[ D 0RRQ 7

4 2 !

Figura 3E16 – Interacção entre Missão, Visão, Valores e Estratégia

3.2.3

A Inclusão do Desenvolvimento Sustentável no BSC

E

!

5 # 0RRF

()" 1

% ! 9

B # 0RR0 ()"

! ()"

$ 2 4

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" ()"

' ! N & $ $

4

41

B # 0RR0 $ W

4 \ ] \ ]

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[

$ 4

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5 # 0RRF E # 0RR/ ()" 1

1

W

8 ()"[

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7 4 %

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4 ()" W

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42

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5 # 0RRF ? M # 0RR0

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2 % 2 7

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- 7

43

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< 8 A

7 ? V )(6 6 - ' ! 5 # 0RRF

, - 0RR. 4

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W

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()"! - ' %

4 ! 6 3

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44

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4 ()"

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2 $ $

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()"

, - !

+ D # 0RRY 7 4 !

, - & B "

+ = " ()"

'

* !

& 1 4 1

7

45

B W D 0RRY

Figura 3E17– Estrutura do Balanced Scorecard para desenvolvimento local

()" 4

'

% D

#70RRY

7 7 ' 2

()" !

9 - 0RR/ " 0RR/ 7

()" 1

2 $ !

6 2 ()" + $

0R0R D A (

! %

0R0R W

[

46

8 %

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%

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G ! 0RR/ 2 ()"

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2 !

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! 0RRF 6

$ ()" & B !

()"

* 1 2

47 Tabela 3E6 E Diferenças genéricas entre o sector público e privado na aplicação do BSC

B W 0RRF

Sector Privado Sector Público

Objectivos estratégicos genéricos " 8

) 5

Objectivos financeiros H " 9 2

+

$ G

Stakeholders B

"

A

" 8

H

Resultado desejado ) ) \ ]

" 2 * (

48

4

M

4.1

Modelo Monitorização da AAE através do BSC

5 5 ()"

& ()"

!

4 9 0RRL

()" !

& # %

# !

Figura 4E1E 5 ()"

49

4.1.1

Perspectivas a adoptar

#

!

8 1

7 + W

) [

' [

A !

" 2 ! " 1

D # 0RRP 0RRY ()"

4 4

A !

+ A 1 7

( ) 0RR0O _{A 0RRQ}

4

( 5 .//. 0RRY 2 & &

2 !

1

!

Tabela 4E1 E Aspectos abordados pelas perspectivas adoptadas

D 7 ! 0RRP

Perspectiva Aspectos

Social

D 7 W *

* %

* !

O_{\9. 7 . 9 9}

50

Perspectiva Aspectos

Ambiental

D 7 W 4

&

& 7

!

Económica

D 7 W * 3

&

!

Governança

D 4 *

!

D # 0RRP 0RRY 4

7 4

4 ! 8 4 5 B

0RRO $ W

- [

+ [

5 [

" [

7 [

= [

& !

1 .R "

- 8 ) 0RRP10R.P -8)

5 1 T ab ela 4 E2 – A rti cu la çã o d as p er sp ec tiv as a d o p ta d as c o m o s C o m p ro m is so s d e A alb o rg A # A H )

( "

-" D

4 G

+ 8

6

5 5 5

9

H ) *

H 8 #

)

E )

8 H A

52

4.1.2

Definição de Vectores Estratégicos

G 7 4 +

%

7 * % !

"

! - '

) 0RRO W

FinalidadeV 2 [

Objectivo V ! !W 2

& [

Espaço estratégicoV ! !! &

[

Factores de análiseV ! !W $ 4 3 & )? 9[

FormalizaçãoV C c C c

4.1.3

Objectivos Estratégicos

+ %

! & &

' !

()" % 4

5 !

" 1 #

%

53

4.1.4

Mapa Estratégico

= W + G %

! 5

4 1 !

1 1 !

Figura 4E2– Modelo do Mapa Estratégico

4 1 4

7 !

" 1 2 %

L % Q Y % Y ' &

L % !

N

54

4.1.5

Indicadores

" ()"

W

% * $

%

% % ! )

' 1

3 !

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2 2

4 !

d % ! " 9 .//O

2

!

& 2 % \B &

2 ' ] F

F !

Tabela 4E4 – Exemplos de indicadores de resultados e de acção

Objectivo Indicadores de resultados Indicadores de acção

Fomentar a reabilitação e ocupação de edifícios, nas

proximidades de centros históricos.

-!Z 9 2 !Z

3 $

-!Z -!Z

-!Z

3

9 2

3

C

% 3 4

55

-% 4 1 9 L1P

% !

& %

# !

Tabela 4E5 – Exemplo de modelo de

B W " 0RR/

Indicador Resultado

(a) Meta (b) Resultado/Meta (c)=(a)/(b) Peso (d) Valor (e)=(c)x(d)

Valor para o objectivo

∑ (e)

X O 3 .R 3 R OR LRe R F0RR

80,2%

Y /Oe /Pe . RF FRe R FRRR

Performance:

Falhado 2 YPe

Em risco YPe .RRe

Cumprido .RRe

Superado .0Re

! +

& 2 !

Tabela 4E6 – Exemplo de mapa de indicadores

B W " 0RR/

Objectivo/

indicador Tip

o 9 F re q u ên ci

a Peso

Metas

Ano 1 Ano 2 Ano 3 Ano n

Objectivo:B & 2 '

N.º de fogos recuperados D YRe 1 1 1 .0R

Tempo de execução de obras

de requalificação/fogo ) Pe 1

Y

3 1

L 3

Taxa de cumprimento das

empreitadas adjudicadas 9 0Pe LRe LPe PRe QRe

56

S ()" 1

3 % 4 W

1 %

! - 1

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! &

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1 3 #

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B % [

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" 0RR/ W

" ' [

57

+ 2 [

) !

N * *

& 4 ()" ! "

*

? 5 0RRQ

$ + 0RRY !

4.1.6

Planos de Acção

) +

7 % !

8

D 0RRQ 4 ! 1

%

!

Tabela 4E7 – Modelo de Mapa de Impacte das Iniciativas

B W D 0RRQ

Perspectiva Social

Perspectiva Ambiental

Perspectiva Económica

Perspectiva Governança %

=

Obj. A.1 Obj. A.2 Obj. B.1 Obj. B.2 Obj. C.1 Obj. C.2 Obj. C.3 Obj. D.1

=!K =!M =!f !!!

Legenda

= )

= 2

58

' # %

&

% & 3

2 !

B W B 0RRP

Figura 4E3– Enquadramento do Plano de Acção

4.1.7

Acompanhamento

- 1

& $

2 !

C 2

2 ! + ()" 2

%

2 W

D ' %

! 8

59

< 1

! !

+8 V + 8 g

D V D '

8 V 8

Figura 4E4– Efeito cascata

N $

" 0RR/ !

: 2 $ +

$

' &

$ 4 '

. ! < ; #70RRQ !

& &

!

60

5

C

E

:

P

R

PDM

M

5.1

Caracterização geral do concelho de Monção

5 1 - + &

D 5 ! 0RF ; 0 ₁

5 7 D - + 1 FF !

& * &

' $ W ' ' '

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) .//. 1 '

0RR.

"# 5 5 ! 0RR/ !

) " 0RR. "# 5 5 ! 0RR/ .//PY

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8 1

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OR /R 1O Le

' H +

* #

!

- 7 1

% R .L

4 h QP

!

8 "# 5 5 # 0RR/

A 2

# '

61

5.2

Caracterização sumária dos objectivos e vectores estratégicos do PDM

de Monção

= 0O 5 0RR. 0/ 0RR/

D + 8 5 5 +855

1 0R

5 0RR/ 8 D * 0!i !Z /OPF30RR/!

4 +85 5 %

"# 5 5 ! 0RR/ W

% DA=9 + 5

9 ' +5 9 +85

&

# [

% % +85 5

7 &

' &

4 #

' !

! F!Z !Z /OPF30RR/ 0R 5

% +855 '

" ' 7

4 '

% 1

62

5.3

Síntese do Relatório Ambiental da AAE do PDM de Monção

'

+855!

# % "# 5

5 H + A 9 ' " 0RRO W

7 4

[ 4

4 [

2 % 4 : 1:

% [

8

[

[

+ 2

!

8 D ' D 1 P W

8 # [

D ' D

+ \ ] + [

" * 7 !

- D ' 4

' ' '

' % %

63

Tabela 5E1 –D 4 % +85 5

B W "# 5 5 H + A 9 ' " 0RRO

Objectivos estratégicos Opções Estratégicas

Reforçar, qualificar e estruturar a imagem das áreas urbanas envolventes ao centro:

+ + " < ' 5 V

* !

Dotar a Vila de uma rede de equipamentos e infraEestruturas que contribuam para a melhoria das condições de vida urbana da população:

" ( G

5 " " " !

Qualificação do espaço público:

M D 5 G [

+ + H [

+ + + 5

Requalificação urbana e rede de equipamentos.

Melhorar a acessibilidade e mobilidade regional aumentando a competitividade concelhia:

+ - .R. 3 - 0R0 j `

& )

$

& !

Reorganizar a estrutura viária concelhia melhorando a acessibilidade e mobilidade concelhias:

D !

Reforçar a acessibilidade e a mobilidade nos aglomerados garantindo a segurança na circulação viária e pedonal (Mobilidade e Acessibilidade).

Reorganização da estrutura viária

Aumentar a atractividade concelhia, reforçando relações intermunicipais, qualificando dinâmicas e vivências:

1+ E

* '

!

Valorizar e qualificar o património natural:

+ " H E D 1

% % D 5 !

Valorização do território biofísico de suporte e qualificação da paisagem e melhoria da qualidade do meio ambiente:

S 5 = " 5 '

& !

Valorizar a memória Concelhia, realçar a sua história e assumir a cultura como vector indispensável ao processo de desenvolvimento:

" < ' !

' 5

'

2 !

Valorizar as potencialidades biofísicas de forma a constituir uma rede que assegure o equilíbrio ecológico do concelho (Estrutura Ecológica):

[

D " 5 –

9 5 7 *

!

Reforçar a atractividade concelhia, valorizar o

património natural e afirmar a memória

64

Objectivos estratégicos Opções Estratégicas

Aumentar a competitividade económica do concelho e criar condições atractivas a um maior investimento empresarial nacional e transfronteiriço:

+ H !

M = H V 9 &

M = 9 3 "

!

M = ( V 5 M =

( ' G

!

M = = 1B

1 $

+ 1 ) ) !

Dinamizar a capacidade logística regional no intercâmbio Norte de Portugal – Galiza:

+ V ) ) V &

1 A V - + LRR

+ G ! ) 1

D A &

$ 1

1 5 !

" 4 '2

D - + A !

Aumentar a competitividade económica e investimento empresarial no concelho.

- + 0RRY

B " & 8 B"8 ! B"8

+85 5 \( ] \+ ' " ] \B

B& ] \ 9 ' 8 D " ]!

8 D B"8 % C

D $ CD % C 7

+85 5

4 3 2 !

+ B"8 2

$

C A .R_!

10_{" D C A 7}

4 +85 5

= S " " 8 D " = - "

- ( D ) * - =+ 5 G 5 "#

65 Tabela 5E0 V+ = B"8 V (

B W "# 5 5 H + A 9 ' " 0RRO

Domínios Objectivos de sustentabilidade Indicadores

Áreas Classificadas 1+ ' [ 1+

1 % & &

' !

1S D-0RRR[

1) & 5 & S

+ [

1+ S " [

19 ! Diversidade de espécies 15 & [ 1D & ! 1 [ 1< ! Conservação da Natureza, Biodiversidade e Paisagem

1+ ' [

1 ' [ 1" & ' ! 1+ 4 [

1M & [

1S

& [

1 4 &

' ! Gestão e Valorização da Conservação da Floresta 1+ [ 1B !

1M = B [

1+

!

Tabela 5E3 – Principais Indicadores do FCD – Património Cultural

B W "# 5 5 H + A 9 ' " 0RRO

Domínios Objectivos de sustentabilidade Indicadores

Identidade Histórica e Cultural

+ & ' '

& [

+ &

' [

B &

2 ' [

G [

+ !

& '

3 [

D & [

66 Tabela 5E4 – Principais Indicadores do FCD – Factores Físicos

B W "# 5 5 H + A 9 ' " 0RRO

Domínios Objectivos de sustentabilidade Indicadores

Protecção do solo

[

8 [

5 & [

+ !

8 [

C 2 &

[

+ & [ G & [

D [

S !

Água superficial e subterrânea

D & &

% [

[

5 ' [

6 !

C # [

6 [ +

!

Água para

consumo humano [

6 !

+

[

+ & 3 [

G 4 + [

" !

Qualidade do Ar

D [

8 4 [

D 4

4 $

4 2

! [

8 % [

[

D ' !

-& # [ 8 # [ " [ + & [ " & [ 4 " 0[

D $ $ [

8 # [

G [

-* ' !

Tabela 5E5 – Principais Indicadores do FCD –Ordenamento do Território, Desenvolvimento Regional e Competitividade

B W "# 5 5 H + A 9 ' " 0RRO

Domínio Objectivos de sustentabilidade Indicadores

Saúde Humana

+ 4

* [

+ [

+ * [

8 & & [

2 & !

9 [

G 4 [

H 3 [

[

+ & & [

67

Domínio Objectivos de sustentabilidade Indicadores

Ambiente Urbano e Ordenamento do

Território

" [

D & * [

D & [

+ &

& [ 5

* [

D 2 D

-D -!

+ 5 & [

+ * [

[

+85 [

H & [

H & [

S D - & [ S D - & [

S D - +5 9[

S D - 2 & +5 9[

S D - 4 D=+

V D = +* !

Desenvolvimento Regional e Competitividade

5 [

D 4 [

B [

+ [

' !

D [

G [

5 [

6 [

= * !

8 !Z . ! ..Z 8 1H !Z 0F030RRY .P E

2

!

" 7 +855

D B"8 C A

+ " % %

2 +85!

+ B"8 ( + ' "

B & 9 ' 8 D " D

%

68 Tabela 5E6 – Directrizes a seguir na fase de seguimento

B W "# 5 5 H + A 9 ' " 0RRO

FCD Directrizes

(

+

$ & & " - (

="-(W

5 + '

% 4

% & + ) D - 0RRR!

+ ' "

=

\D

] \+ 2

] \D ]

\+ ]

!

B &

" \C 2

& ] \8 # ]

4 4 2 & 2 4 ! 9 ' 8 D "

5 # T H 35

= $ $ ' ' [ 5 * [ D [

D 4 7

4 !

4 4

+85 "# 5 5 H + A 9 '

" 0RRO & 2 L!

- 7 + "

.R +85

% 4 2 \ 2 F 1 +

69 ”

8 8 +855!

N + "

$

!

5.4

Proposta de monitorização e acompanhamento da AAE através do BSC

- +855 4 1

9 L1. % '

! N

B"8 D A &

4

4 +85!

- D

+855 1 +855 ' !

2 8 1H !Z 0F030RRY .P

E *

D 0RRP 4

' !

6 2 # %

2

& 2 !

% % 2 9 P1.

+855 W

D [

D [

D ' '

70

' !

* !

+ D 8 # B"8 1

% W

( W $ D + 8

5 & &

& 5

[

+ ' W ' [

B & W 4

+85 5

7 & [

9 ' 8 D " W

* !

+ D 1 LQ % 0/

B"8 2 . !

* % D

* & B"8 &

4

5 !

%

!

" 1

1

! "

4 1

71

B"8 %

B"8 4 1 !

" & 5

4 1 0/ !

2 1

2 & % ! 6

2 & !

1 % 7

' & %

! 5

A % 2

72 Figura 5E1–Mapa Estratégico

- 2 F 1 + " W

= 5 & 5

73

B"8 \B B& ] 0/ B"8 \

] 00

! " + 0RRP

2

4 !

N 2 0

4 ! " 2 \+ D &

)' 6 ] 3 W

[ 5 & 8

&

& # &

# &

& & &

!

" W

% $ ! "

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4 $ & !

- 7 + D 8 %

7 &

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74

6

C

F

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9 Q1.! 1

1

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N 2

75

%

!

" 7

()" % ! 5

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% ! 9

4 1 %

5 % ! 5

4

1 4

$ % !

+85 5 1

& % 2 D 2 $

4 % !

%

!

N 1

7 2 7 !

8 4 1

()"

$ 4 1

% !

)? 9 2

76 Tabela 6E1 – Matriz SWOT da metodologia proposta

Análise externa

Análise Interna

Oportunidades Ameaças

1

()" 7 #

!

1 ()" % 1

& + & #

' !

1

3

% 2

)? 9 !

Orientações P o n to s F o rt es 1 + 4 [

1 D 4 1

% [ 1 % [ 1 A & ! O ri en ta çõ es

1 6 ()" [

1 " 4 1 %

[ 1

4 1 !

9

% [

1 D * [

77

7

R

B

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85

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Anexo 1 – Caracterização síntese dos FCD

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