Apresentação DGPCP BALANÇO E DESAFIOS

Apresentação DGPCP

BALANÇO E DESAFIOS

Agenda

1.

A Direção Geral do Património e de Contratação Pública: missão,

estrutura e equipa;

2.

Áreas de atuação da DGPCP:



Contexto/medidas adotadas;

Estrutura

DGPCP

DSGP

DSCP

DSDP

Definir, executar e avaliar a politica nacional das aquisições, administração, exploração, coordenação, defesa investigação, inventário e alienação dos bens Patrimoniais do Estado incluindo o controlo e a supervisão das aquisições de bens moveis e serviços sujeitos a contratos e acordos de fornecimentos.

Assessoria Jurídica; apoiar na investigação de bens e direitos do Estado; elaborar e apresentar petições e requerimentos contendo a posição e as pretensões do Estado em matéria

patrimonial visando a defesa dos direitos e interesses patrimoniais do Estado; assegurar as funções do notariado,

etc…. Apoiar e coordenar a atividade das entidades do sistema

regulado de contratação pública; contribuir com sugestões e propostas de normas e diplomas a elaborar visando a definição

da Politica nacional de Contratação Pública, visar, antes da publicação o Plano Anual de Aquisições, incluindo as aquisições

agrupadas e não agrupadas, …. Promover a gestão rigorosa, pro-activa e racional do Património

do Estado com vista a sua valorização. Intervir nos atos de aquisição de imóveis, administrar bens imóveis e móveis abandonados, desenvolver procedimentos com vista melhoria

da eficiência da gestão do património, …etc.

32% Pessoal Funcionamento 68 % Pessoal de Investimentos

Gestão Patrimonial - contexto

Contexto :

- Necessidade de conhecimento do real património do Estado; - Necessidade de distribuição equitativa dos bens do Estado; - Impossibilidade de um Planeamento Estratégico;

- Ineficácia e falta de transparência na Gestão Patrimonial.

Medidas Adotadas:

-Desenvolvimento de Sistema Integrado de Gestão do Património do Estado (SIGPG);

Gestão Patrimonial – reforma eletrónica

Desenvolveu-se o Sistema Integrado de Gestão do Património do Estado

(SIGPG) com os seguintes Objetivos:

Permitir ao Estado conhecer o verdadeiro património de que dispõe;

Contribuir para a valorização do património do Estado;

Proporcionar uma gestão descentralizada, eficiente, responsável e rigorosa e transparente do património do Estado;

Promover uma gestão ativa e racional, adequada aos desafios estratégicos nacionais, utilizando recursos modernos e qualificados;

Conceber ações no domínio do tratamento automático das informações de que os serviços necessitem.

Gestão Patrimonial – reforma eletrónica

Principais Resultados Alcançados:

 Implementação do Módulo de Cadastro de Imóveis, atualmente com o registo de 688 prédios urbanos;

 Implementação do Módulo de Inventário de Bens Móveis, moveis registados;

 Implementação do Módulo de Cadastro de Semoventes, atualmente com o cadastro de 918 veículos;

 Implementação do processo de abate de viaturas;

 Abastecimento e fornecimento de combustíveis integrado com o

fornecedor para todos os serviços da Administração Central e … FSA;  Desenvolvimento das funcionalidades relacionadas aos processos de

Gestão Patrimonial – reforma eletrónica

Atividades Em Curso/Próximas Etapas:



Desenvolvimento das alterações identificadas como necessárias para

a melhoria do SIGPG;



Deploy e assistência técnica de processos sobre ativos;



Consolidação do “Abastecimento e fornecimento de combustíveis

integrado com o Fornecedor para os FSA”;



Gestão de Smartphone – Mkoneta;



Integração com o sistema de Cadastro Predial Nacional;

Contratação Publica - contexto

Contexto:

 Publicação da primeira lei sobre as aquisições publicas em Setembro de 2007;

 Deficiente qualificação dos agentes responsáveis pela condução dos processos de contratação pública;

 Ausência de mecanismos adequados que garantam transparência e rigor na condução dos processos de contratação pública

Medidas adotadas:

 Criação da Direção de Serviço de Contratação Publica no quadro da nova orgânica da DGPCP, com papel preponderante no atual sistema regulado de contratação pública;

Aprovação dos estatutos dos principais intervenientes na Contratação Publica: UGA e ARAP; Aprovação do Regulamento à Lei de Contratação Publica;

Desenvolvimento da plataforma eletrónica de compras publicas - Ecompras;  Desenvolvimento do Modulo de Gestão de Contratos;

Contratação Publica – Reforma legislativa



Aprovação do Código de Contratação Publica e dos Contratos

Administrativos;



Revisão dos estatutos e da orgânica de todos os intervenientes da

Contratação Publica: nomeadamente da ARAP, das UGA e da orgânica

do MFP no que tange às competências da DSCP;

Contratação Publica – reforma eletrónica

Desenvolvimento da plataforma eletrónica E-Compras que comporta o fluxo completo da contratação pública e que tem os seguintes Objetivos:

1. Alimentar as rubricas do orçamento através da ligação do classificador de bens e serviços e o classificador económico;

2. Geração automática dos planos anuais de aquisições,

3. Aumentar a transparência, a rapidez e a racionalização dos custos nos procedimentos de contratação pública;

4. Aumentar o controlo na condução dos procedimentos;

5. Asseverar o cumprimento das etapas previstas na lei para cada tipo de procedimento e garantir o cumprimento dos prazos;

6. Disponibilizar informação fiável e permanente;

7. Facilitar a condução das compras e simplificar a atuação dos operadores económicos,

Contratação Publica – reforma eletrónica

O Ecompras é constituído por:

1. Modulo de Gestão de Necessidade tem por objetivo a introdução dos bens e serviços e as respetivas quantidades e valores previstos para as contratações do ano orçamental subsequente e tem os seguintes sub-módulos : lista de necessidades, gestão de lotes, mapas de plano anual de aquisição e planos anuais agrupados de aquisição;

2. Modulo de Sourcing abrange as diligências administrativas prévias ao início do procedimento à adjudicação, sendo que, é composto pelos seguintes sub-módulos: decisão de contratar, escolha de procedimento, autorização da DGPCP, publicitação do procedimento, avaliação, relatório, esclarecimento, entrega das propostas, ato público, negociação e adjudicação do contrato.

3. Portal de Compras Públicas é a face visível e publica da plataforma aonde o publico em geral, em especial os operadores económicos, pode acompanhar todos os procedimento de contratação publica e ter acesso às informações relativas a esse tema. O Portal foi desenvolvido dentro do site “Portondinhosilha”.

Contratação Publica – reforma eletrónica

Resultados Obtidos

O Ecompras, encontra-se 95% desenvolvido, no “Integrated Government Resources Planning” (IGRP), e o Portal de Compras Públicas no “Porton de nôs Ilha”, assegurando todas as integrações com outras aplicações eletrónicas do Estado e com respeito às regras decorrentes da reforma legal feita em 2015.

Analise Desenvolvimento Teste Deploy

20 documentos de especificação técnica elaborados, correspondentes aos tramites legais da contratação pública 54 etapas/ecrãs do processo de contratação informatizados 5 Blocos de Alterações Funcionais produzidos e validados Manual do Módulo Gestão de Necessidades elaborado e implementação de projeto piloto com 21 formandos

Contratação Publica – reforma eletrónica

Atividades Em Curso/ Próximas Etapas

Validação da analise correspondente a 6 etapas e atualização de 12 documentos de especificação técnica.

Correção do erro na Ligação entre os PAA e condução procedimentos; Analise e desenvolvimento do Gerador de Documentos;

Implementação do ultimo bloco de alteração solicitado e das atualizações feitas;

Produção dos demais manuais e implementação de um plano de deploy do modulo sourcing;

Contratação Publica – reforma eletrónica

Na pendencia de operacionalização do Ecompras desenvolveu-se o Portal de

Contratação Pública - www.compraspublicas.cv, com os seguintes Objetivos:

Implementação de uma boa prática internacional e do plano nacional de governação eletrónica;

Obediência à vários artigos do Código da Contratação Pública, em vigor desde de Outubro de 2015, que visam:

1. Dar mais visibilidade e transparência aos concursos públicos e a todos contratos celebrados no âmbito da contratação pública;

2. Disponibilização de instrumentos de apoio no processo de lançamento de um concurso (legislações em vigor, documentos estandardizados, manuais de contratação pública);

Racionalização de recursos, tais como o tempo e recursos financeiros, pois os prazos começam a contar imediatamente e a publicitação é gratuita;

Contratação Publica – reforma eletrónica

Resultados Obtidos:



Formação para utilização do Portal de 113 técnicos responsáveis pela

condução de procedimentos, sendo 55 da Administração Publica

Central e 63 de entidades da Administração Publica indireta e local

situadas em Santiago;



Lançamento de 11 concursos;

Contratação Publica – reforma eletrónica

Atividades Em curso/ Próximas etapas:



Montagem e implementação do plano nacional de deploy;



Desenvolvimento das melhorias propostas pelos formandos durantes

as sessões de deploy;



Seguimento de monitoramento dos procedimentos lançados no Portal;

Contratação Publica – reforma eletrónica

O Módulo de Gestão de Contratos (MGC) é um software, cujos

Objetivos:



Disponibilizar às entidades públicas um conjunto de

funcionalidades para garantir maior eficiência na gestão dos

compromissos públicos;



Garantir do cumprimento dos trâmites legais estabelecidos para

celebração de contratos, a proteção do interesse público;



A diminuição das derrapagens orçamentais;

Contratação Publica – reforma eletrónica

Resultados obtidos:

 Desenvolvimento de todas as funcionalidades relacionadas aos tramites dos contratos de despesa e de receita do Estado;

 Informatização do processo de Cabimentação Prévia;

 Deploy do sistema ao MIEM, MITIE, MAHOT, MDR, MED e MS para introdução dos contratos de empreitada de obras publicas;

Defesa Patrimonial

Contexto:

1.

Inexistência de documentos estandardizados;

2.

Necessidade de organização processual interna e externa;

3.

Apoio transversal em matéria patrimonial deficiente;

Medidas Adotadas:

1.

Reforço institucional;

2.

Estabelecimento de protocolo com a Cabo Verde Investimento;

3.

Apoio jurídico em varias frentes: clusters, contratos de concessão

portuária e aeroportuária; processos de expropriação; processo de

cadastro predial nacional; reformas legais.

Defesa Patrimonial

4. Harmonização dos contratos de concessão de natureza patrimonial,

nomeadamente por: arrendamento, compra e venda e direito superfície; 5. Introdução de novos instrumentos legais de relacionamento com os

investidores: acordo de posse, reserva de propriedade e clausula de reversão;

6. Promoção de …..Justificação Administrativa dos imoveis de Estado; 7. Elaboração de estudos abrangentes acerca de direito fundiários em

certas áreas;

8. Introdução de georreferenciação na identificação dos imoveis do Estado; 9. Melhoria da intervenção do notário privativo em contratos de natureza

patrimonial;

PLANO DE ACTIVIDADES DGPCP 2016

Gestão Patrimonial

 Cadastro Predial Nacional;

 Reforma Legal (solicitado financiamento);

 Gestão de bens:

Gestão corrente;

Alienação de bens ativos inoperacionais;

Processos de indeminizações (JICA, CENTRAL ÚNICA DE SANTIAGO, E OUTRAS);

Consolidação de SIGPG;

Gestão de Semoventes;

PLANO DE ACTIVIDADES DGPCP 2016

Contratação Pública

 Gestão de contratos transversais;

 Monitorização de contratos a nível de execução orçamental;

 Consolidação das reformas legais;

PLANO DE ACTIVIDADES DGPCP 2016

Defesa Patrimonial

 Cadastro Predial Nacional;

 Apoio Jurídico em emissão de Pareceres;

 Participação em comissões;

 Registo e notariado;

Processos de indeminizações previstas: Compensação de posses Ilha da Boavista, Projecto JICA, Projecto Central única de Santiago;