O deputado catarinense à Assembléia Legislativa, no período de 1947 a 1965

C U R S O DE P OS - GRADUAÇfíO EM D I R E I T O O D E P U T A D O C A T A R I N E N S E A A S S E M B L É I A L E G I S L A T I V A , NO P E R Í O D O DE 1947 A 1965 T e s e s u b m e t i d a a U n i v e r s i d a d e F e d e r a l de S a n t a C a t a r i n a p ar a a o b t e n ç ã o do g r a u de M e s t r e em C i ê n c i a s H u m a n a s - Especiali_ d a d a D i r e i t o .

Regii na Iara Regi S" Di 11ri ch

E s t e t e s e foi j u l g a d a a d e q u a d a pa r a a o b t e n ç ã o do títjj lo de M e s t r e em C i ê n c i a s H u m a n a s - E s p e c i a l i d a d e D i r e i t o e a p r o v a d a p e l o P r o g r a m a de P Õ s - G r a d u a ç ã o . . C o o r d e n a d o r do C u r s o A p r e s e n t a d a p e r a n t e a b a n c a e x a m i n a d o r a c o m p o s t a dos P r o f e s s o r e s :

A G R A D E C I M E N T O S Ao P r o f e s s o r C l o v i s S o u t o G o u l a r t , a g r a d e ç o a o r i e n t a ç ã o e c o n f i a n ç a na e l £ b o r a ç ã o do p r e s e n t e t r a b a l h o . 1; tóais do que a g r a d e c i m e n t o s d e s e j o a p r e s e n t a r m i n h a s h o m e n a g e n s aos Deputa^ dos, e x - D e p u t a d o s e p e r s o n a l i d a d e s políti_ cas que r e s p o n d e r a m ao q u e s t i o n á r i o a p n e s e n t a d o e a t e n d e r a m ãs e n t r e v i s t a s , cor[ t r i b u i n d o , d e s t a f o r m a , p a r a a e l a b o r a ç ã o d e s t e e s t u d o .

S U M Á R I O

R E S U M O ... ...

vi i

ABSTRACT ... ...

ix

INTRODUÇÃO ...

1

CAPÍTULO I

- A REPÚBLICA VELHA E O PERÍODO DE VARGAS ___

6

1. Introdução ...

6

2. A República ... ...

7

3. A Política dos Governadores ...

9

4. A Política a Nível Local . ...

17

5. A Política a Nível Estadual ... .

24

6. A Revolução de 30 ...

31

7. A Redemocratização em Santa Catarina ....

37

CAPÍTULO II - A PESQUISA

...

50

1. Introdução

...

50

2. As Suplências ...

53

3. A Evolução dos Partidos, em Santa Catarina

vista através da Representação na Assem­

bléia Catarinense ...

59

4. Dados Gerais dos Deputados ...

7 2

5. Nível de Instrução dos. Deputados ...

76

6. Profissões anteriores ao Mandato ...

80

7. A Família do Deputado ... .

83

(

8. A Formação Política do Deputado ...

89

9. Atividades Políticas de outros Membros da

Família do Deputado ...

95

10. A Participação do Deputado nas Atividades

Política Estudantis ...

97

11. A Participação do Deputado na Política

Sindical . ...

99

12. 0 Início das Atividades Políticas ...

100

13. Dados Relativos a Epoca da Eleição ou (R_e

14. As Decisões Políticas de Interesse Local.

110

15. 0 Início da Carreira Política do Deputado

113

16. Eleitorado e Votação ...

114

17. Dados Relativos às Atividades Parlamenta­

res ... ... .

119

18. Dados Relativos ao Período Posterior

ao

Mandato de Deputado Estadual ...

125

19. Depoimentos dos Deputados sobre a Experi­

ência como Político e Representante do po

vo ... ...

134

CONCLUSOES ... ... ... .... ...

140

ANEXO 1

... ...

148

ANEXO 2

...

173

ANEXO 3

... ...

190

vi B I B L I O G R A F I A 201

R E S U M O Esta e uma p e s q u i s a no c a m p o da S o c i o l o g i a P o l í t i c a . Seu o b j e t o e o e s t u d o do p a r l a m e n t a r c a t a r i n e n s e , e l e i t o p ar a a A s s e m b l é i a L e g i s l a t i v a , nó p e r í o d o de 1947 a 1 9 6 5 , v e r i f i c a n d o suas o r i g e n s p o l í t i c a , s o c i a l , c u l t u r a l , p r o f i s s i o n a l , religic) sa, i d e o l õ g i c a e p a r t i d á r i a . F o c a l i z a m o s , p r i m o r d i a l m e n t e : 1 9 - As o r i g e n s s o c i a i s e as a t i v i d a d e s p o l í t i c a s . P r o c u r o u - s e , n e s t e s e n t i d o , s a b e r a p a r t i r de q u a n d o o D e p u t a d o se i n t e r e s s o u p e l a s a t i v i d a d e s p o l í t i c a s ; quais os a g e n t e s que c o n t r i b u i r a m para a sua f o r m a ç ã o polítj_ (ca; a p r o c e d ê n c i a s o c i a l ; a p r i n c i p a l o c u p a ç ã o profiSi 'sional, nível de i n s t r u ç ã o , a p r á t i c a r e l i g i o s a e os i n t e r e s s e s q u e r e p r e s e n t o u e d e f e n d e u ; \ 29 - A o r i e n t a ç ã o , h e r a n ç a e t r a d i ç ã o p o l í t i c a . A p r e o c u p a ç ã o q u a n t o a e s s e s a s p e c t o s foi de v e r i f i c a r as h e r a n ç a s e o r i g e n s p o l í t i c a s ; s a b e r c o m o foi orient_a do p a r a a v i d a po l í t i c a ; q u a i s as t r a d i ç õ e s p o l í t i c a s e as a t i v i d a d e s e x e r c i d a s na v i d a p o l í t i c a e s t u d a n t i l , p a r t i d á r i a e s i n d i c a l ; 39 - As c a r r e i r a s p o l í t i c a s . A q u i , p r o c u r o u - s e v e r i f i c a r a e v o l u ç ã o da c a r r e i r a poljí ti ca dos p a r l a m e n t a r e s a p a r t i r da p r i m e i r a a t i v i d a d e p o l í t i c o - p a r t i d ã r i a ( o u t r o s m a n d a t o s e l e t i v o s , e x e c u t i ­ vos, c a r g o s de r e p r e s e n t a ç ã o p o l í t i c a ) .

Viii

E st e e s t u d o , que os a n g l o - s a x õ e s c h a m a m de " s o c i a l - b a c k g r o u n d " , t e n d e a mostrar, c o m o se o p e r a a s e l e ç ã o dos parlamen^ t a r e s e q u a i s os f a t o r e s q ue a u m e n t a m as c h a n c e s de v i r a ser p a r l a m e n t a r . C o n s i d e r a n d o q u e os m a i s e x p r e s s i v o s p a r t i d o s p o l í t i c o s de S a n t a C a t a r i n a p o s s u i a m r a i z e s o l i g ã r q u i c a s p r e t e n d e u - s e , t a m bêm, v e r i f i c a r o g r a u de v i n c u l a ç ã o ou c o m p r o m e t i m e n t o da r e p r e - s e n t a ç ã o p o l í t i c a a os q u a d r o s de m a n d o t r a d i c i o n a l . 0 i n s t r u m e n t o f u n d a m e n t a l do t r a b a l h o foi o q u e s t i o n ^ rio o r g a n i z a d o p a r a s e r a p l i c a d o j u n t o aos d e p u t a d o s a f i m de oj)

t e r os d a d o s n e c e s s ã r i o s p a r a c o m p o r um q u a d r o g e r a l s o b r e os p a £ l a m e n t a r e s .

No c o n j u n t o , os d a d o s r e v e l a r a m , em g r a n d e m e d i d a , que a política', do p e r í o d o de 1 947 a 1965 a i n d a era, a t i v i d a d e e x e r c i ­ da po r m e m b r o s de uma e l it e .

A B S T R A C T T h i s is a r e s e a r c h w o r k in P o l i t i c a l S o c i o l o g y . Its m a i n p u p o s e is to s t u d y a s s e m b l y m e n in S a n t a C a t a r i n a , e l e c t e d to the H o u s e of L e g i s l a t i v e f r o m 1 947 to 1 965, v e r i f y i n g t h e i r pc) l i t i c a l , s o c i a l , c u l t u r a l , p r o f e s s i o n a l , i d e o l o g i c a l and p a r t y o r i g i n s . O u r f o c u s will be on: 19 - S o c i a l O r i g i n and p o l i t i c a l a c t i v i t i e s .

We t r i e d , thu s, to d e t e r m i n e the m o m e n t the D e p u t y deve’ l o p e d i n t e r e s t f o r p o l i t i c a l a c t i v i t i e s ; W h a t k i n d s of a g e n t s coji t r i b u t e d to his f o r m a t i o n , his so c ia l p r o c e d e n c e ; p r o f e s s i o n a l o c u p a t i o n , level of i n s t r u c t i o n , r e l i g i o u s p r a c t i c e and i n t e r s t s w h i c h he r e p r e s e n t e d or d e f e n d e d ; ,29 - His o r i e n t a t i o n , h e r i t a g e and p o l i t i c a l t r a d i t i o n . ' ! • O u r c o n c e r n , a s f a r ’as t h e s e a s p e c t s , w a s to v e r i f y the h e r i t a g e a nd p o l i t i c a l o r i g i n s ; to k n o w how he t e n d e d to p o l i t y cal life; W h i c h p o l i t i c a l t r a d i t i o n or t r a d i t i o n s a n d a c t i v i t i e s he p e r f o r m e d d u r i n g his l i f e as a s t u d e n t , p a r t y or t r a d e u n i o n . 39 - P o l i t i c a l c a r e e r s . H e r e , we a t t e m p t e d to v e r i f y the d e v e l o p m e n t of a poli_ tical c a r e e r f r o m the f i r s t p a r t y a c t i v i t y ( o t h e r e l e c t i o n s , e x e c u t i v e s , and p o l i t i c a l r e p r e s e n t a t i o n s ). T a k i n g u n d e r c o n s i d e r a t i o n s om e of the o u t s t a n d i n g poli_ tical p a r t i e s in S a n t a C a t a r i n a w h i c h had o l i g a r c h i c a l r o o t s , we t r i e d to v e r i f y the d e g r e e of v i n c u l a t i o n or c o m m i t m e n t of t h i s p o l i t i c a l r e p r e s e n t a t i o n to t he t r a d i t i o n a l p a r t i e s . We use d, as the w o r k f o u n d a t i o n q u e s t i o n a i r e s s p r e a d to the D e p u t i e s to g et the n e c e s s a r y d a t a to c o m p o s e a g e n e r a l v i e w o f the A s s e m b l y m e n . In g e n e r a l the d a t a r e v e a l e d g r e a t l y t h a t the p o l i t i c a l a c t i v i t i e s d u r i n g the p e r i o d of 1 9 47 a nd 1965 w e r e p e r f o r m e d by m e m b e r s of an e l i t e .

I N T R O D U Ç Ã O

Q u e m f o r a m os D e p u t a d o s e s t a d u a i s c a t a r i n e n s e s ? De que m e i o social p r o c e d e r a m ? Que h e r a n ç a s p o l í t i c a s r e c e b e r a m ? Q u a i s as suas c o n c e p ç õ e s da f u n ç ã o p a r l a m e n t a r ? Q u a i s as suas o p i n i õ e s e suas c r e n ç a s ? E s t a s são a l g u m a s q u e s t õ e s a que a p r e s e n t e p e s q u i s a o]d j e t i v a r e s p o n d e r , a p a r t i r de uma i n v e s t i g a ç ã o ( e n q u e t e por ques^ t i o n a r i o ) j u n t o aos D e p u t a d o s e s t a d u a i s c a t a r i n e n s e s q u e e x e r c e ­ r a m o m a n d a t o e n t r e 19 4 7 a 1965. P r i v i l e g i a d o s p or r e g r a s c o n s t i t u c i o n a i s p e r f e i t a m e n t e i d e n t i f i c á v e i s , os p a r i a m e n t a r e s t ê m c o n s t i t u í d o , em toda a par te, o o b j e t o de p e s q u i s a d a q u e l e s q u e p r o c u r a m um m e l h o r c o n h e c i ­ m e n t o dos h o m e n s que a n i m a m os s i s t e m a s e as i n s t i t u i ç õ e s p o l T t i - cas. ' S e m p r e , e em t o d o s os p a í s e s , m u i t o se t e m e s c r i t o so_ bre p o l í t i c o s p r o e m i n e n t e s : P r e s i d e n t e s , M i n i s t r o s , p a rl a me n ta ^ res. G e r a l m e n t e b i o g r a f i a s . A i n o v a ç ã o , no p e r í o d o r e c e n t e , ê a a p l i c a ç ã o s i s t e m á t i c a das t é c n i c a s de q u e s t i o n á r i o e e n t r e v i s t a j u n t o aos p a r i a m e n t a r e s e / o u o u t r a s c a t e g o r i a s p o l í t i c a s nos e s t £

(7) CA V R Õ L , R o l a n d et alll, "L e Ve.pu.te Fsia.nq.al6". Paris,. A r m a n d C o ll n, 1973. M A T T E W S , V. "US S e n a t o r s a n d t h e i r w o r l d " . C h a p e l Hill, U n i v e r s i t y N o r t h C a r o l i n e , 1960. M O R E I R A , M a r l a T e r e z l n h a . " C o m p o s i ç ã o S o c i o l ó g i c a do P o d e r L e g i s l a t i v o d a G u a n a b a r a " , I n R e v i s t a B r a s i l e i r a d e E s t u dos P o l í t i c o s , nQ 3, 1 9 67, p . 4 7- 92.

do s c o n s a g r a d o s ãs a n a l i s e s das i n s t i t u i ç õ e s e f o r ç a s p o l í t i c a s . O b s e r v a n d o a c a r ê n c i a de e s t u d o s , em S a n t a C a t a r i n a , a c e r c a do e x e r c í c i o das a t i v i d a d e s p o l í t i c a s em q u a l q u e r e s f e r a : m u n i c i p a l , e s t a d u a l ou f e d e r a l , e q u e e n t e n d e m o s de p r o c e d e r a p e s q u i s a s o b r e o p o l í t i c o c a t a r i n e n s e , d e c i d i n d o - n o s a c o m e ç a r p e l o D e p u t a d o E s t a d u a l , no p e r í o d o de 1 94 7 a 1965. L o c a l i z a - s e o p e r í o d o q ue se p r e t e n d e e s t u d a r e n t r e 1 947 e 1 965 , por v á r i o s m o t i v o s . Pri mei r o : n e s t e p e r í o d o os part_i_ dos, a i n d a m a n t ê m , de m o d o g e r a l , a l g u m a s h e r a n ç a s da v i da polítj_ 12} ca da P r i m e i r a R e p u b l i c a . v ' S e g u n d o : a p e s a r da g r a n d e d i v e r s i d ^ de de s i g l a s e n o m i n a ç õ e s de p a r t i d o s , a v i d a p o l í t i c a e f e t i v a , em S a n t a C a t a r i n a , f i c o u s e n d o e x e r c i d a por um m á x i m o de 2 ou 3 c o r r e n t e s de o p i n i ã o . T e r c e i r o : por ter s id o um p e r í o d o de l i b e r ­ d a d e s p l e n a s para as atividade*s p o l í t i c a s , o r i u n d a s do e s p í r i t o da c h a m a d a " r e d e m o c r a t i z a ç ã o " ’ de 1945, atê se f i n d a r e m , em 1964, c o m as m e d i d a s de e x c e ç ã o e x p e d i d a s que d e t e r m i n a r a m , i n c l u s i v e , (3 ) em 1 9 6 5 , a e x t i n ç ã o d a q u e l a s l e g e n d a s p a r t i d a r i a s . v 1

Por fim, foi n e s t e p e r í o d o que - o c o r r e r a m as g r a n d e s nuj d a n ç a s s o e i o - e c o n Ô m i c a s e p o l í t i c a s no B r a s i l , c o m r e f l e x o , atê hoje, na v id a p a r t i d á r i a e x i s t e n t e . (2) Wa P r i m e i r a R e p ú b l i c a , a I n e x i s t ê n c i a d e p a r t i d o s n a c i o n a i s e a a u t o n o m i a p o l í t i c a d o s E s t a d o s d e t e r m i n a r a m a c r i a ç ã o d e p a r t i d o s r e g i o n a i s q u e s e r v i r a m tão' s o m e n t e ãs p o d e r o s a s c o m b i n a ç õ e s o l i g ã r q u i c a s. Em S a n t a C a t a r i n a , a v i d a p o l í t i c a d e s s e p e r í o d o a p o i o u - s e n u m a e s t r u t u r a n i t i d a m e n t e r e g i o n a l , d e c a r á t e r e l i t i s t a . U a r e p r e s e n t a ç ã o p o l í t i c a os m e s m o s ho_ m e n s r e v e s a v a m - s e no e x e c u t i v o E s t a d u a l e nas c a s a s l e g i s l a t i vas não peMiitindo, m consequência, a renovação dos quadros políticos. (3) At o I n s t i t u c i o n a l nÇ 1, d e 2 7 d e o u t u b r o d e 19 65.

3

S ão e s t a s , n um p l a n o m a i s a m p l o , as r a z õ e s que nos lev_a r a m a e s c o l h e r a f i g u r a do p a r l a m e n t a r c a t a r i n e n s e c o m o o b j e t o e i n t e r e s s e de e s t u d o .

Num p l a n o m a i s c o n c r e t o , p a r t i m o s da p r e m i s s a de que a c o m p r e e n s ã o dos f e n ô m e n o s p o l í t i c o s dos d i a s a t u a i s i m p õ e o conhci c i m e n t o do p e r í o d o a n t e r i o r d e m o c r á t i c o , de 1 94 5- 1 964 e, a te mes^ mo, de p e r í o d o s m a i s longínqílos, nos q u a i s f o r a m g e s t a d o s os \ie_ lhos p a r t i d o s , de l u t a s e de t r a d i ç õ e s na v i d a p o l í t i c a do Estado. T r a t a - s e , a s s i m , na p r e s e n t e d i s s e r t a ç ã o , d as o r i g e n s pol í t i c o - s o c i a i s dos p e r s o n a g e n s q u e c o m p u s e r a m a A s s e m b l é i a Lj? g i s l a t i v a de S a n t a C a t a r i n a , e n t r e os a n os de 1 9 4 7 e 1 9 6 5, p a r a v e r i f i c a r o p o n t o de v i n c u l a ç ã o d e s s e s D e p u t a d o s aos m é t o d o s po 1 _T t i c o s da P r i m e i r a R e p ú b l i c a . C o n s i d e r a n d o que os m a i s e x p r e s s i v o s p a r t i d o s p o s s u í a m r a í z e s olig?;rquicas m u n i c i p a i s e e s t a d u a i s , pre^ t e n d e m o s l e v a n t a r as s e g u i n t e s q u e s t õ e s : , 1)- a r e p r e s e n t a ç ã o p o l í t i c a p e r m a n e c e u ou n ão v i n c u l a d a ãs o l i g a r q u i a s t r a d i c i o n a i s ?

2) até q u e p o n t o os r e p r e s e n t a n t e s dos p e q u e n o s partj_ d os , p r e t e n s a m e n t e não ol i g ã r q u i cos , e s t a v a m vincula_ dos ou c o m p r o m e t i d o s com os q u a d r o s de m a n d o tradicj[ onal ? T a m b é m s er á c o n s i d e r a d o o papel dos p a r t i d o s p o l í t i c o s em g e r a l , e a v i n c u l a ç ã o dos s e us r e p r e s e n t a n t e s âs o l i g a r q u i a s . P a r a l e l a m e n t e , o u t r o s í t e n s s ã o ^ e s t u d a d o s , co mo: as or_i_ g e n s s o c i a i s e a a t i v i d a d e p o l í t i c a do p a r l a m e n t a r ; a h e r a n ç a e a t r a d i ç ã o p o l í t i c a ; a c a r r e i r a p o l í t i c a e uma s é r i e de o u t r o s da_ d o s -n e c e s s ã r i o s p ar a c o m p o r o q u a d r o de uma a n á l i s e g e r a l . E s t e e s t u d o que os a n g l o - s a x õ e s c h a m a m de "soc i al b a c k g r o u n d " t e n d e a

m o s t r a r c o m o se o p e r a a s e l e ç ã o dos p a r l a m e n t a r e s , q u a i s os f a t o res q u e a u m e n t a m a c h a n c e de vi r a s er d e p u t a d o , a i m p o r t â n c i a da f a m í l i a e de o u t r o s a g e n t e s e x t e r i o r e s na f o r m a ç ã o p o l í t i c a do d e p u t a d o . 0 p r e s e n t e t r a b a l h o d i v i d e - s e em t r ês c a p í t u l o s : 19) C o r r e s p o n d e ã p r i m e i r a p a r t e do t r a b a l h o e t r a t a da e v o l u ç ã o p o l í t i c a brasi 1 ei ra e em S a n t a Ca tarina, a' p a r t i r da " p o l í t i c a dos g o v e r n a d o r e s " ate a f o r m a ç ã o dos partj[ d os n a c i o n a i s , em 1945. P r o c u r a m o s f o r n e c e r a l g u n s a n t e c e d e n t e s h i s t ó r i c o s do s i s t e m a p o l í t i c o b r a s i l e i r o d e l i n e a n d o as su a s c a r a c t e ­ r í s t i c a s b á s i c a s , p r i n c i p a l m e n t e a nível e s t a d u a l e l£ cal. 0 c a p i t u l o s u b l i n h a a s o b r e v i v ê n c i a de c e r t o s pa ;drões p o l í t i c o s da P r i m e i r a R e p ú b l i c a a i n d a no p e r í o d o f ' s V 'de 1 9 4 5 - 1 9 6 5 , p r o p o n d o uma e x p l i c a ç a o f u n d a d a em j u s t i ­ f i c a t i v a s e c o n ô m i c a s , s o c i o l ó g i c a s e p o l í t i c a s ; \ 29) A p e s q u i s a , p r o p r i a m e n t e . D e p o i s de a b o r d a r a p o s i ç ã o dos p a r t i d o s p o l í t i c o s em S a n t a C a t a r i n a , a t r a v é s das c a d e i r a s p a r l a m e n t a r e s , e e x p l i c i t a r o p r o b l e m a da sju p l ê n c i a , f i z e m o s a a n a l i s e dos d a d o s c o l e t a d o s a t r a v é s de um q u e s t i o n á r i o a p l i c a d o aos D e p u t a d o s . 0 q u e s t i o n á r i o foi o r i e n t a d o para o b t e r d a d o s s o b r e as o r i g e n s s o c i a i s , p r o f i s s ã o , nível de e s c o l a r i d a d e , oc^j p a ç õ e s a n t e r i o r e s e p o s t e r i o r e s ao m a n d a t o , s o c i a l i z a - ç ão p o l í t i c a , a s p i r a ç õ e s p o l í t i c a s e o u t r o s d a d o s ge_ rai s ; 39) A c o n c l u s ã o , o n d e a v a l i a m o s a p e s q u i s a e m p í r i c a d i a n t e dos t e m a s p r o p o s t o s .

D e v i d o ao e s t a g i o p r e c á r i o dos e s t u d o s s o b r e a vi d a e a t i v i d a d e s p o l í t i c o - p a r t i d ã r i a s em S a n t a C a t a r i n a , o p r e s e n t e tra. b a l h o t em c a r á t e r a p e n a s e x p l o r a t ó r i o . E s t e e s t u d o é uma p e q u e n a c o n t r i b u i ç ã o q u e p r e t e n d e m o s d e i x a r aos f u t u r o s e s t u d i o s o s da po l í t i c a do E s t a d o , s o b r e os i d e a i s , os p r i n c í p i o s , as o r i g e n s e as v i n c u l a ç õ e s dos h o m e n s que, por q u a l q u e r dos p a r t i d o s e x i s t e n t e s , r e p r e s e n t a r a m o p o v o c a t a r i n e n s e na A s s e m b l é i a L e g i s l a t i v a , no p e r í o d o a b o r d a d o .

C A P I T U L 0

I

A REPUBLICA VELHA E 0 PERÍODO DE VARGAS

1 . INTRODUÇÃO Pa ra a c o m p r e e n s ã o m a i s e x a t a da p o l í t i c a b r a s i l e i r a em g e r a l , e da c a t a r i n e n s e , em p a r t i c u l a r , no p e r í o d o de 1 9 4 5 a 1 9 6 5 , e m i s t e r r e c u a r no t e m p o , ao que se c h a m a r i a de R e p ú b l i c a V e l h a ou P r i m e i r a R e p ú b l i c a . Um b r e v e r e t r o s p e c t o d e s t e períc) do é i m p o r t a n t e , p o r q u e a l g u n s de seus p a d r õ e s a i n d a e s t ã o presen^ tes na p o l í t i c a b r a s i l e i r a e, t a m b é m , em S a n t a C a t a r i n a , a i n d a qu e p r o f u n d a s m o d i f i c a ç õ e s de o r d e m e c o n ô m i c a , social e institucj^ /

onal t i v e s s e m o c o r r i d o nos ú l t i m o s t r i n t a anos.

A d e s c r i ç ã o , a i n d a que s u m á r i a , da R e v o l u ç ã o de 1 9 3 0 e do V a r g u i s m o , t a m b é m se faz n e c e s s á r i a . Os 15 a n o s de g o v e r n o Va r g as f o r a m , a o m e s m o t e m p o , u m a é p o c a de m u d a n ç a s e de c o n t i n u i d a d e s . C o m o p r o c e s s o de t r a n s i ç ã o , não p o d e r i a d e i x a r de r e p e r c u t i r na e s t r u t u r a e na e v o l u ç ã o do s i s t e m a p o l í t i c o que o s e g u i u . P o r t a n t o , a a n á l i s e e as o b s e r v a ç õ e s s o b r e e s t a s f a s e s c o n s t i t u e m a b as e h i s t ó r i c a do n o s s o e s t u d o . (?) S a g u i m oi a n o m e n c l a t u A a d e E d g a A C a A o n

e.

c o m a e l a ç ã o às f a s e s h l s t Ó A l c a s do 8A a s l Z : 1 8 89- 1 9 30 (Ia. R e p ú b l i c a o u R e p ú b l i c a V e l h a ) ; 19 3 0 - 3 7 [2a. R e p ú b l i c a ): 7 9 3 7 - 4 5 [3a. R e p ú b l i c a o u Es t a d o N o v o ).

7

2

, A R E P Ú B L I C A E d g a r C a r o n e r e f e r e - s e ã p r o c l a m a ç ã o da R e p ú b l i c a c o m o o c l i m a x de um l o n g o p r o c e s s o a n t e r i o r , c u j a s t e n s õ e s e p e r p l e x i ­ d a d e s vão e x p l o d i r no G a b i n e t e O u r o P r e t o (7 de j u n h o a 15 de no^ v e m b r o de 1889). P ar a E d g a r C a r o n e ,

"as tensõ es fedeAalistas, os movimentos Aepublicanos, as questões Aeligiosas e mi- UXaA.es, o pAedomZnio de m a aAistocAacia a u a oI decadente, a ascenção de novas cama­ das otigÕAqalcas, a lenta Aenovação das 1 nstituições constituem o clima que feAmen tostam as avises impeAÍais e as alianças he teAogêneas feitas pelos dive/isos gAupo6 que lutavam contAa o 6iste>na dominan­ te" (2). r D e n t r o d e s s a s c r i s e s p e r m a n e n t e s , a a l i a n ç a dos milita_ (3) res e yc i v i s foi um a c o n t e c i m e n t o i m p r e v i s í v e l . v 1 T a n t o qu e o e f e i t o p r o d u z i d o c a u s o u e s p a n t o aos p r ó p r i o s p r o m o t o r e s do movji_ (2) CARÕhíE, E d g a A . "A R e p u b l i c a V e l h a " [ E v o l u ç ã o P o l Z t i c a ) , S ã o P a u l o . V i f u i ã o E u A o p é i a do L i v A o , 7 9 7 7 , p. 7. (3) "A p t i o c l a m a ç ã o d a R e p u b l i c a c o A A e s p o n d e u a o e n c o n t A o d e d u a s f o A ç a s d i v e A s a s : o E x é r c i t o e 06 fazendeifios d e c a f e m o v i d o s p o A A a z õ e s d i f e A e n t e ó . 0 E x e A c i t o t i n h a m o t i v o -ò d e o A d e m c o a p o A a t i v a e i d e o l ó g i c a (...) S o b a i n f l u e n c i a do p o s i t i v i s m o d e f e n d i a m a i m p l a n t a ç ã o d e um A e g i m e A e p u b l i c a n o e m o d e A n i z a d o A (...) 06 f a z e n d e i A o s p a u l i 6 t a 6 m o v i a m - 6 e p o A A a z ã c ò claAa. m e n t e e c o n ô m i c a s > (...) a f o A m a f e d e A a t i v a 6 i g n i f i c a v a o f i m d a c e n t A a l i z a ç ã o i m p e A i a l , a a u t o n o m i a d o 6 E 6 t a d o 6 e a p o 6 6 Í - b i l i d a d e de. i m p o a ao p a Í 6 um s i s t e m a q u e f a v o A e c e 6 6 e o n ú c l e o a g A a A i o e x p o A t a d o A (...) [ B 0 A Í 6 F a u s t o , " P e q u e n o s e n s a i o 6 d e t i Í 6 tÕ AÍa d a R e p ú b l i c a " , S. P. C E B R A P , C a d e A n o 6 n°. 10, 1 9 72.p . 2.

m e n t o e aos e s p e c t a d o r e s : " u n s p e l a a u s ê n c i a d a r e a ç ã o e, os o u t r o s , p e l o i m p r e v i s t o d e u m s o n h o f e é r i c o " Na v e r d a d e , o a d v e n t o da R e p ú b l i c a não foi a s s i n a l a d o p o r r e f o r m a s i m p o r t a n t e s que m a r c a m as f a s e s de m u d a n ç a , n e m por c h o q u e s de o p i n i õ e s , n e m p e l o a p a r e c i m e n t o de r e a ç ã o a m u d a n ç a . A a c e i t a ç ã o da R e p ú b l i c a c o m o f a t o c o n s u m a d o ê p e r f e i t a m e n t e com p r e e n s i v e l p ar a a q u e l e s que e n t e n d e m que o n o v o r e g i m e n a d a m a i s foi do que uma nova c o m p o s i ç ã o das c l a s s e s d o m i n a n t e s , c o m o , de r e s t o , p a r e c e t e r e m s i d o os d e m a i s m o v i m e n t o s p o s t e r i o r e s , no Bra^ si 1 .

0 h i s t o r i a d o r C r uz C o s t a ao a n a l i s a r a p r o c l a m a ç ã o da R e p ú b l i c a e x p r e s s a a s e g u i n t e o p i n i ã o :

"0 yovo regime foi, assim, mais uma transfor­ mação de cúpula: foi o resultado de wna compo_ sição da burguesia com parte da plutocracia rural. foi em suma, a ascenção de um governo

burguês oligárqulco. Uesta transição consisti r ã a historia do poder político nos primeiros quarenta anos d e República. A declaração de novo regime não tivera a condão de transfor - m a r a ordem política no Brasil., nas suas ba. ses sociológicas (...). A-ò clãs mais amplas, de dominação regional, sob o beneplácito se não do esthrulo do governo monárquico, pros­ seguem a sua evolução, durante a República

(...). A República tem o condão de reconhecer mais abertamente o poder destas, e de certa forma o federalismo tal como foi entendido e praticado (...) significa o processo pelo

9

qual se fortaleceu e surgiu a plena luz o po_ der deu, oligarquias regionais"

t A C o n s t i t u i ç ã o de 1891 i m pô s a f o r m a f e d e r a t i v a de E s ­ tado' e a i m p o r t â n c i a dos E s t a d o s na nova o r d è m e c o n ô m i c a . C a d a E s t a d o p a s s o u a t e r d i r e i t o de c o n t r a i r e m p r é s t i m o s no e x t e r i o r , de d e c r e t a r i m p o s t o s de e x p o r t a ç ã o , de r e g e r - s e p o r s ua s p r ó p r i a s C o n s t i t u i ç õ e s , de t e r c ó d i g o s e l e i t o r a i s e c o r p o s m i l i t a r e s prí) p rios. N o s s a a n á l i s e da P r i m e i r a R e p ú b l i c a irá se r e f e r i r ao p r i n c i p i o da a u t o n o m i a dos E s t a d o s e as o u t r a s c o o r d e n a d a s lj2 g ai s , c o m o a a m p l i a ç ã o do r e g i m e r e p r e s e n t a t i v o , r e l a c i o n a d o s às c a r a c t e r í s t i c a s da e s t r u t u r a sõci o - e c o n Ô m i c a . P o r si só, o antecjj d e n t e j u r í d i c o da f e d e r a ç ã o é i n s u f i c i e n t e p a r a e x p l i c a r os t r ^ ços g e r a i s do s i s t e m a p o l í t i c o b r a s i l e i r o da R e p ú b l i c a V e l h a : a f r a g i l i d a d e r e l a t i v a da U n i ã o , a i n e x i s t ê n c i a de p a r t i d o s nac i c> n a is e a o l i g a r q u i z a ç ã o do p oder.

3

, A P O L Í T I C A D O S G O V E R N A D O R E S Em S a n t a C a t a r i n a o p r o c e s s o de i n s t a l a ç ã o da R e p ú b l i c a foi p a c í f i c o . Já e x i s t i a uma t r a d i ç ã o r e p u b l i c a n a o qu e , de c e r t a f o r m a , f a c i l i t o u a f o r m a ç ã o da j u n t a g o v e r n a t i v a (5) C O S T A , Cruz. " P e q u e n a H i s t ó r i a d a R e p ú b l i c a " . 2. ed., R i o , C i v i l i z a ç ã o B r a s i l e i r a , 1912, p. 46. [6] Em S a n t a C a t a r i n a , a p a r t i r de 1810, f o r a m o r g a n i z a d o s c l u b e s „r e p u b l i c a n o s em v á r i o s m u n i c í p i o s , p o r I n i c i a t i v a dos j o v e n s r e p u b l i c a n o s •• Luls M u n e s P i re s, E m Z l l o Blu m, J o s e V e i g a , J o s é A r a u j o C o u t l n k o , R a u l l n o Horn, E s t e v e s J ú n i o r e o u t r o s .

Em fins de n o v e m b r o de 1 88 9 foi n o m e a d o g o v e r n a d o r mil_i_ tar L a u r o M u l l e r , p o s t e r i o r m e n t e e l e i t o pela A s s e m b l é i a C o n s t i t u ­ inte ( m a i o / 1 8 9 1 ) p a r a o E x e c u t i v o E s t a d u a l . L a u r o M u l l e r permane? ceu ã frente do g o v e r n o até d e z e m b r o de 1891 q u a n d o foi d e p o s t o , em c o n s e q ü ê n c i a da c r i s e r e p u b l i c a n a g e r a d a co m a r e n ú n c i a de D e o d o ro <7 >. Os a n t i g o s p a r t i d o s m o n a r q u i s t a s a d e r i r a m p r o n t a m e n t e ã R e p ú b l i c a : o p a r t i d o .1i b er a l p a s s o u a r e p r e s e n t a r a c o r r e n t e f e d e r a l i s t a no E s t a d o ; o P a r t i d o C o n s e r v a d o r e os r e p u b l i c a n o s h i s t é ­ r i c o s o r g a n i z a r a m o P a r t i d o R e p u b l i c a n o . M a i s t a r d e , u n i d o s p o r f o r ç a das c i r c u n s t â n c i a s , f e d e r a l i s t a s e r e p u b l i c a n o s i n t e g r a m o P a r t i d o R e p u b l i c a n o C a t a r i n e n s e .

A p e r m a n ê n c i a na p o l í t i c a dos a n t i g o s t i t u l a r e s dos pa_r t i d o s M o n a r q u i s t a s , L i b e r a l e, ' Co ns ervador, nos l e v a a c o n c l u i r : f.' que não h a v i a i n c o m p a t i b i l i d a d e p r o f u n d a e n t r e os v e l h o s q u a d r o s e o q ue r e p r e s e n t a v a m c o m a n o v a o r d e m p o l T t i c a . M e s m o p o r q u e , os p a r t i d o s L i b e r a l e C o n s e r v a d o r , c o m o nos s u g e r e A r t u r B o i t e u x , " e r a m d o i s p a r t i d o s exclu6ivamen.í£e e l e i t o r a i s q u e s e e s f o r ç a v a m p a r a o t r i u n f o dos s e u s c a n d i d a t o s ã d e p u t a ç ã o , ã a s s e m b l é i a g e ral, p o r a f e i ç õ e s p e s s o a i s , s e m p r o c l a m a r e m i d é i a s , p r i n c l

(7) A i n f l u ê n c i a m i l i t a r , nos p r i m e i r o s a n o s de Republica', foi s e m d ú v i d a bem a c e n t u a d a , a p o n t o d e a p e n a s m e t a d e dos E s t a dos s e r e m g o v e r n a d o s p o r ci v i s . L a u ro M u l l e r , r e p u b l i c a n o d a e s c o l a d e B e n j a m i n C o n s t a n t , v e i o com m a n d a t o e s p e c i a l d e go_ v e r n a d o r p a r a S a n t a C a t a r i n a , s e u E s t a d o na ta l. F o i e l e i t o go_ v e r n a d o r em 189 1 , 1 902 e 191 S. M a n t e v e - s e na c h e f i a do p a r t i ­ do R e p u b l i c a n o C a t a r i n e n s e a t e f a l e c e r em 1926.

TM p i o s ^ ^ . F e d e r a l i s t a s e r e p u b l i c a n o s , i n i c i a l m e n t e , m a n t i v e r a m um c o m p o r t a m e n t o p a c i f i c o m a s , d e p o i s de 1891, d e s e n c a d e a r a m um p r o c e s s o v i o l e n t o de d i s p u t a pela h e g e m o n i a p o l í t i c a do E s t a d o . Os m o v i m e n t o s d e s s e p e r í o d o são c o m p l e x o s . P r i m e i r o , p o r q u e as l i d e r a n ç a s a g i a m d e s o r d e n a d a m e n t e , p r e n d e n d o - s e m a i s a i n t e r e s s e s l o c a i s e p e s s o a i s e, n ão t a n t o , a f ó r m u l a s p o l í t i c a s . S e g u n d o , as l u t a s a c a b a r a m se c o n f u n d i n d o c o m um m o v i m e n t o m u i t o m a i s a b r a n g e n t e e v i o l e n t o , a R e v o l u ç ã o F e d e r a l i s t a que, originani - (9) d o - s e no Rio G r a n d e do Sul a l c a n ç o u S a n t a C a t a r i n a e o P a r a n a v A p Ó s o p e r í o d o c o n t u r b a d o da R e v o l u ç ã o F e d e r a l i s t a e dos g o v e r n o s m i l i t a r e s , a p o l í t i c a p a r t i d á r i a e r e o r g a n i z a d a c o m p l e n o d o m í n i o do P a r t i d o R e p u b l i c a n o . Os f e d e r a l i s t a s f i c a r a m na d i f í c i l s i t u a ç ã o d e o p o s i ç ã o A " p o l í t i c a dos g o v e r n a d o r e s " (S) B O I T E U X / A r t h u r . "Os P a r t i d o s P o l i t i c o s do. S a n t a Ca ta ri n a " . Rio d e J a n e i r o , I m p r e n s a N a c i o n a l , 1915, p. 23. A C o n s t l t u I n t e d e 1891 e r a f o r m a d a de r e p u b l i c a n o s h i s t ó r i c o s , c o n -s e r v a d o r e -s e l i b e r a i -s . Ve r -s o b r e o a -s -s u n t o : C A B R A L , O -s v a l ­ do. " B r e v e n o t i c i a s o b r e o P o d e r L e g i s l a t i v o d e S a n t a C a t a r l n a " . ' Fl o r i a n ó p o l i s , L u n a r d e l l l , (s.d.) (9) S o b r e os a c o n t e c i m e n t o s p o l í t i c o s e r e v o l u c i o n á r i o s o c o r r i d o s em S a n t a C a t a r i n a d u r a n t e o g o v e r n o d e F l o r l a n o P e i x o t o , ver: C A B R A L , Osvoaldo. " H l s t Ó r l a d e S a n t a C a t a r i n a " . 2. ed., Rio, E d i t o r a L a u d e s , 1970, p. 260- 7 7. (10)0 m e s d e j u l h o d e 1894 e m a r c a d o p e l a r e o r g a n i z a ç ã o do P a r t i ­ do R e p u b l i c a n o . S o b a c h e f i a d e La u r o M u l l e r f o r a m e s c o l h i d o s os c a n d i d a t o s ao g o v e r n o do E s t a d o e aos d e m a i s c a r g o s a s e r e m p r e e n c h i d o s no l e g i s l a t i v o f e d e r a l e e s t a d u a l . As e l e l çõ es vão o c o r r e r s e m c o m p e t i ç ã o . A l i á s , a f o r m a u s u a l nos p l e i t o s p a r a o e x e c u t i v o e s t a d u a l e r a nã o a p a r e c e r c o m p e t i d o ­ res, com c a n d i d a t o s ú n i c o s .

i n i c i a d a no g o v e r n o de C a m p o s S a l e s ( 1 8 9 8 - 1 9 0 2 ) vai r e s t r i n g i r t o d a s as p o s s i b i l i d a d e s do j o g o e l e i t o r a l e do s m é t o d o s de luta p o l í t i c a , d i f i c u l t a n d o t a n t o a c r i a ç ã o c o m o a m a n u t e n ç ã o de partji_ dos de o p o s i ç ã o nos E s t a d o s . Em 190 2, os f e d e r a l i s t a s u n i r a m - s e aos r e p u b l i c a n o s . A p o l í t i c a p a r t i d á r i a do E s t a d o , a p a r t i r daí, f i c a r e d u z i d a a um ú n i c o p a r t i d o , o R e p u b l i c a n o C a t a r i n e n s e , de e s t r u t u r a r e g i o n a l . E i n t e r e s s a n t e n o t a r que a f u s ã o dos d o i s p a r t i d o s , no p l a n o e s t a d u a l , c o i n c i d e , no p l a n o f e d e r a l , c o m o f i m do g o v e r n o de C a m p o s S a l e s que i d e a l i z a r a a " p o l í t i c a dos g o v e r n a d o r e s " ou dos E s t a d o s c o m o ele p r e f e r i a c h a m a r E s s a p o l í t i c a c o n s i s t e , f u n d a m e n t a l m e n t e , em o u t o r g a r uma d o m i n a ç ã o p o l í t i c a aos e x e c u t i v o s e s t a d u a i s , i n c l u i n d o respej_

\ to p e l o g o v e r n o f e d e r a l as d e c i s õ e s dos g o v e r n a d o r e s , em t r o c a de t um p a r t i d o f o r t e e a p o i o g o v e r n a m e n t a l , sem d i v i s õ e s que p u d e s s e m i n t e r f e r i r nos t r a b a l h o s do C o n g r e s s o e, d e s t a f o r m a , na p o l í t i c a (7 7) " O u t r o s d e r a m ã m i n h a p o l Z t l c a a d e n o m i n a ç ã o d e p o l Z t l c a dos g o v e r n a d o r e s . T e r l a m t a l v e z a c e i t a d o s e d i s s e s s e m - p o l Z t l c a d o s E s t a d o s . E s t a d e n o m i n a ç ã o e x p r i m i r i a melhott o m e u p e n s a ­ m e n t o " . C a m p o s S a l e s , " V a p r o p a g a n d a ã p r e s i d ê n c i a " (S ã o Pau. - lo, 7 9 0 S ) , p. 236. C i t a d o p o r S O A R E S , G l a u c l o , " S o c i e d a d e e P o l Z t l c a no B r a s i l " . S ã o P a u l o , V l f u s ã o E u r o p e i a do L i v r o , 7 973, p. 18.

13

a d m i n i s t r a t i v a f i n a n c e i r a do g o v e r n o '

P á r a e x e c u t a r e s s a p o l í t i c a , m o d i f i c a - s e o m e c a n i s m o de v e r i f i c a ç ã o de p o d e r e s o q ue vai s i g n i f i c a r a p o i o total aos s i t u £

(13) c i o n i s m o s e s t a d u a i s v

(121

(12) A f o n s o A r i n o s d e M e l o F r a n c o , em "Te.on.ia e. H i s t o r i a dos P a r t i d o s p o l í t i c o s no B r a s i l " [2a. ed. , S ã o P a u l o , A l f a O m e g a ,

1 974, p. 55) disse. que. a. " p o l í t i c a dos g o v e r n a d o r e s " r e p r e - s e n t a v a o f r u t o d a m e n t a l i d a d e a n t i - p a r t i d á r i a d a p r i m e i r a g e r a ç ã o r e p u b l i c a n a . T o d a s as t e n t a t i v a s d e f o r m a ç ã o d e p a r t i d o s n a c i o n a i s , a p e s a r d e i n s p i r a d o s p o r g r a n d e s p o l í t i c o s , como:- R u i Ba.rbosa, F r a n c i s c o G l i c e r i o e P i n h e i r o M a c h a d o , não d e i x a r a m r a s t r o p e l o i n s u c e s s o a l c a n ç a d o . i (13) A C o m i s s ã o d e V e r i f i c a ç ã o de p o d e r e s (art. 18 d a C o n s t i t u i - ção de 1891) e r a c o n s t i t u í d a d e e l e m e n t o s d a C â m a r a F e d e r a l (nos E s t a d o s , d a A s s e m b l e i a L e g i s l a t i v a ) e e s t a v a i n c u m b i d a d e r e c e b e r as a t a s e le i t o . r a i s , v e r i f i c a r s e h o u v e ou não f r a u d e , p r o c l a m a r e d i p l o m a r os e l e i t o s . V e p o i s de t o d o o m e c a n i s m o d e p r e s s ã o , d a b r i g a dos c o r o n é i s p e l o p o d e r l o c a l , v o t o d e c a b r e s t o e c o n t r o l e das m e s a s e l e i t o r a i s , e s s a comis_ s ã o r e p r e s e n t a v a o o r g a n i s m o d e ú l t i m a i n s t â n c i a no p l a n o e l e i t o r a l . A n t e s d a r e f o r m a de C a m p o s S a l e s n o m e a v a - s e o m a i s v e l h o dos d e p u t a d o s e l e i t o s p a r a p r e s i d e n t e i n t e r i n o da C â m a r a que, p o r s u a vez, e s c o l h i a a c o m i s s ã o q u e i r i a o r g a n i za r a l i s t a dos d i p l o m a d o s . V e p o i s da r e f o r m u l a ç ã o , em ve z do m a i s ve l h o , o c u p a v a a p r e s i d ê n c i a o d e p u t a d o q u e f o i e l e i to e s e r v i u co mo p r e s i d e n t e na ú l t i m a s e s s ã o l e g i s l a t i v a . As_ sim, sem o p e r i g o d e s u r p r e s a , o g o v e r n a d o r s a b i a q u e m e s c o l h e r i a a p r ó x i m a c o m i s s ã o de v e r i f i c a ç ã o e q u e t o d a s as o p o s i ç õ e s s e r i a m s e g u r a m e n t e v e t a d a s p o r e s s e o r g a n i s m o .

R o d r i g u e s A l v e s d e f e n d e n d o a p o l í t i c a de C a m p o s S a l e s , d i zi a :

"(...)

a Intenção de Campos Sales e

apolan.

os govennadoties dos Estados e aceitaA

como

pàlncZplò, como base de veA lflca çã o, as e l e l

ções fe it a s pelos pajvtldos desses goveAnadc^

fies, aceitaA como candidatos le g ítim o s ,

os

candidatos que fizefiam paAte das chapas o f l

cJjxls" { 14] .

A v e r i f i c a ç ã o de p o d e r e s , c o m o s i s t e m a c o n t r o l a d o r dos g o v e r n a d o r e s , s e r v i a c o m o i n s t r u m e n t o de p r e s s ã o p a r a c o n v e n c e r os m a i s recalcitrantes,., ou pa r a " d e g o l a r " as o p o s i ç õ e s . A p a r t i r de 190 0, a s o r t e da e l e i ç ã o d e p e n d i a dos g o v e r n a d o r e s dos Es t ados. Os c a n d i d a t o s d e s i g n a d o s em f u n ç ã o dos c o n c h a v o s p o l í t i c o s e r a m a u t o m a t i c a m e n t e e l e i t o s bastarido p a r a isto a a s s i n a t u r a p e l a : r’ m a i o r i a dá C â m a r a M u n i c i p a l da ata geral da a p u r a ç ã o e l e i t o r a l ou " d i p l o m a s " . A v e r i f i c a ç ã o de p o d e r e s v e t a v a ou d e g o l a v a a m i n o r i a d i s s i d e n t e , r e s t r i n g i n d o , d e s t a f o r m a , as p o s s i b i l i d a d e s da opos_i_ ção de se f a z e r r e p r e s e n t a r [ 1 4} C A R O M E , op. clt. , p. 1 7 7.

{15} A ata. gefial d a aputiação d a s e l e i ç õ e s efia a s s i n a d a p e l a malo_ fila d a Câmasia M u n i c i p a l d a C a p i t a l , c o m p e t e n t e poti l e i p a n a a p u A a - l a (R e g u l a m e n t o A l v l m , d e 2 3 . 1 1 . 1 S 9 0; L e i nQ 3 .208, d e 2 7 . 1 2 . 1 9 1 6 ) . Sobfie o C o n s e l h o M u n i c i p a l d e F l o silanÕ p o l i s , s o b a p A e s l d e n c l a d e H e n c Z l l o Luz, v e A : P A U L 7 , E v a l d o . H e A c l l i o L u z G o v e A n a d o A I n c o n f u n d í v e l . V l o A l a n o p o l l s , Im p A e n s a O f i c i a l do E s t a d o , 1976.

E s s e s i s t e m a de a p o i o aos g o v e r n o s e s t a d u a i s vai signj[ f i c a r a p e r m a n ê n c i a d a q u e l e s g r u p o s o l i g a r q u i c o s que e s t ã o no p £ d e r no m o m e n t o da a p l i c a ç ã o da p o l í t i c a dos E s t a d o s As e l e i ç õ e s de 19 0 0 para a A s s e m b l é i a L e g i s l a t i v a , no E s t a d o , p r o v a m o b e n e f í c i o d e s s a p o l í t i c a a f a v o r do g r u p o q u e es^ tava no p o d e r ( G o v e r n o de F e l i p e S c h m i d t ) . S a i r a m v i t o r i o s o s os c a n d i d a t o s s i t u a c i o n i s t a s , e f o r a m e x p u r g a d o s , em sua m a i o r i a , os c a n d i d a t o s f e d e r a l i s t a s e os h e r c i l i s t a s q ue r e p r e s e n t a v a m , n a q u £ le m o m e n t o , a o p o s i ç ã o

Não foi e v i d e n t e m e n t e C a m p o s S a l e s - c o m a sua polítj_ ca - q u e m c r i o u as o l i g a r q u i a s . Elas e x i s t i a m na C o l ô n i a e no Im p é r i o . O c h e f e p o l í t i c o local s e m p r e foi o p o t e n t a d o rural m a i s forte. Na R e p ú b l i c a a p e n a s são r e f o r ç a d o s , p o r q u e o b t é m o c o m a n d o m u n i c i p a l e e s t a d u a l . 15 (7 6) A d o t o o c o n c e i t o d e o l i g a r q u i a f o r m u l a d o p o r H e l v é c i o d e 0 1 1 v e l r a [ln C A V A L C A N T I , T h e m l s t o c l e s et alll . 0 v o t o d i s t r i t a l no B r a s i l . Rio, F u n d a ç ã o G e t ú l l o V a r g as , 7 9 75 , p. 7 69)- " 0 1 1 g a r q u l a é a d o m i n a ç ã o do p o d e r p o l í t i c o p o r um n ú m e r o l i m i t a do de I n d i v í d u o s , p e r t e n c e n t e - & a um ú n i c o e & t r a t o s o c i a l , e e. I d e n t i f i c a d a , em g r a n d e m a i o r i a , com a d o s g r a n d e s p r o p r l e t ã r l o s e p r o d u t o r e s r u r a i s ”. Com o m e s m o e n t e n d i m e n t o , ver: C A R O N E , Edg a r . 0p. c i t a d a , p. 7 57. (7 7) Em 1900, H e r c l l l o Luz c h e f i o u a a l a d i s s i d e n t e do P a r t i d o R e p u b l l c a n o C a t a r i n e n s e . Os h e r c i l i s t a s não a c e i t a r a m a c h a p a o f i c i a l d e 22 n o m e s , p a r a a A s s e m b l é i a L e g i s l a t i v a , I n d i c a d a p e l o g o v e r n a d o r F e l i p e S c h m i d t . Os e l e i t o s , I n t e g r a n t e s da c h a p a h e r c l l l s t a , f o r a m q u a s e t o d o s v e t a d o s p e l a v e r i f i c a ç ã o de p o d e r e s . 0 m e s m o o c o r r e u com os c a n d i d a t o s do P a r t i d o Fe. d e r a l l s t a . Ver, C A B R A L , O s w a l d o . H i s t o r i a d e S a n t a C a t a r i n a , 2a. ed., L a u d es, 1 9 70 , p. 2 S3.

A p o l í t i c a dos g o v e r n a d o r e s a p e n a s s o l i d i f i c o u e estinuj lou os g r u p o s o l i g ã r q u i c o s , e n t ã o s e g u r o s do d o m í n i o p e r m a n e n t e . H e l v é c i o de O l i v e i r a , ao' t r a t a r da d o m i n a ç ã o o l i g ã r q u i - ca na P r i m e i r a R e p ú b l i c a , d iz que, ao t é r m i n o d o e s t a m e n t o m i l ^ tar, i s t o é, c o m a s a í d a de F l o r i a n o P e i x o t o , a c l a s s e de'p r op ri e _ t ã r i o s r u r a i s f i c o u s e n d o o e s t r a t o d o m i n a n t e ao nível f e d e r a l , p o i s já o era d e s d e o i n í c i o da R e p ú b l i c a nos p l a n o s m u n i c i p a l e e s t a d u a l . Em q u a l q u e r dos sub s i s t e m a s " c l á s s i c o s " do s i s t e m a p £ l í t i c o , a o l i g a r q u i z a ç ã o era a no t a c a r a c t e r í s t i c a (18)^ As o l i g a r q u i a s m á x i m a s no p l a n o f e d e r a l e r a m a q u e l a s de o n d e s ai a m, d i r e t a ou i n d i r e t a m e n t e , os o c u p a n t e s da p r e s i d ê n c i a da R e p ú b l i c a . As o l i g a r q u i a s e s t a d u a i s , por sua v e z, e r a m c o o r d e ­ n a d a s pela p r e s i d ê n c i a da R e p ú b l i c a . Do P r e s i d e n t e , os g o v e r n a d o ­ res r e c e b i a m a c o n s o l i d a ç ã o da d o m i n a ç ã o e uma i n t e i r a l i b e r d a d e de a ç ã o p a r a se m a n t e r e m no p o d e r ; d os g o v e r n a d o r e s , o P r e s i d e n t e r e c e b i a o a p o i o m a c i ç o dos d e p u t a d o s que, sob p e n a de e n c e r r a r e m

\ as suas c a r r e i r a s p o l í t i c a s , a b d i c a v a m da sua i n i c i a t i v a e i n d e - p e n d ê n c i a i n e r e n t e s ã r e p r e s e n t a ç ã o p o p u l a r Q u a n t o às d i s s i d ê n c i a s o l i g ã r q u i c a s e s t a d u a i s , s e g u n d o H e l v é c i o de O l i v e i r a , "tie&tava. o c a m i n h o c o m u m aoò a n t a g o n l ò m o b 6 em o b j e t i v o - p o l ò p e r t e n c i a m a m c ó m a c a m a d a ò o c l a l - e 6 em aí t e f i n a t l v a i : heconclcllah.-í>e com o b l t u a c l o n l & m o o u e6peh.au, m a h g l n a l l z a d o ò , poh. melhoh.ei> v e n t o ò " j* (18) E n t e n d e - ò e a q u i p o h 6ub-6l&tema.& c l ã b b l c o Á a q u e l e ò d e f i n i d o ò A e g u n d o oi> n Z v e l ò do fieglme i e d e h a t l v o b h a ò l l e l h o : m u n l c l pal, e s t a d u a l e 6 e d c h a l . O L I V E I R A , H e l v é c i o . O p . clt., p . 1 6 9 . (79) O L I V E I R A , H e l v é c i o . Õp. clt., p. 194. (20] Td em. Op. clt., p. 194.

17

Insti tuci ona 1 i z o u - s e , p ois, um p r o c e s s o p o l í t i c o excljj d e n t e e f u n c i o n a l . E x c l u d e n t e , a c u s t a de seu m a i o r f e c h a m e n t o as c a m a d a s não o l i g a r q u i c a s . F u n c i o n a l p o r q u e , s e m p o s s u i r o u t r a e s t r u t u r a de a g r e g a ç ã o , d e p e n d i a a p e n a s dos c o n f l i t o s e n t r e a cú ~ (21 ) p u l a d i r i g e n t e e n ao de l u t a s e n t r e as c l a s s e s v H, A P O L Í T I C A A N Í V E L L O C A L D e s d e os p r i m e i r o s m o m e n t o s da R e p ú b l i c a , c o m o jã foi o b s e r v a d o , a c l a s s e a g r í c o l a se t o r n a r a o e s t r a t o d o m i n a n t e na m a i o r i a dos s e g m e n t o s da s o c i e d a d e . Aos p r o p r i e t ã r i o s r u r a i s , d o n o s do p r i n c i p a l m e i o de p r o d u ç ã o , ;foi d a d o o n o m e g e n é r i c o de " c o r o n e l " . No s e n t i d o p o l í

1 x

-t i c o , o c o r o n e l e o p r o p r i e -t á r i o r u r a l , c u j o e s p a ç o de d o m m a ç a o d i r e t a e v i v ê n c i a e o m u n i c í p i o . U l t r a p a s s a d o s e s t e s l i m i t e s , r £ (27) EmpfL2.Qa.moi>, a q u i , " c l a s s e s s o c i a i s " na a c e p ç ã o d e C o s t a P i n to, L.A. " S o c i o l o g i a e V e s e n v o l v i m e n t o " , (3a. ed. , Pio, Ci v i l i z a ç ã o Bftasileifia, 1 9 70, p. 188): " C l a s s e s s o c i a i s s ã o gfiupos ou c a m a d a s d e i n d i v í d u o s q u e s e d i f e r e n c i a m , b a s i c a -m e n t e , p e l a p o s i ç ã o q u e o c u p a -m na o r g a n i z a ç ã o s o c i a l d e pfio_ d u ç ã o . E s s a s c l a s s e s s e r e l a c i o n a m . e s e s u p e r p õ e m f o r m a n d o um s i s t e m a d e c l a s s e s q u e e pafite integfiante d a estfiutufia so_ c i a i e que, h i s t o r i c a m e n t e , s e tfians f o r m a c o m a tfians f o r m a ção d a s o c i e d a d e . A p o s i ç ã o das d i f e r e n t e s c l a s s e s na e s t r u -tufia s o c i a l e f u n d a m e n t a l m e n t e de tefiminada pofi s u a s fielações ■ com os m e i o s d e p r o d u ç ã o e com o m e r c a d o , e daZ, p e l o v o l u me, p e l o m o d o d e ganhafi e p e l o m o d o de empfiegafi a porq.ão d e fiique.za q u e d i s p õ e " .

s e r v a - s e ãs d o m i n a ç õ e s p o l í t i c a s , o n o me de o l i g a r q u i a s r e g i o - n a i s <2 2 >. V i t o r N u n e s Le a l , c u j a o b r a p i o n e i r a " C o r o n e l i s m o , Enxa^ da e V o t o " o r i e n t o u e c o n t i n u a a o r i e n t a r os e s t u d o s s o b r e o p £ d e r local no B r a s i l , c o n c e b e o " c o r o n e l i s m o " c o m o o r e s u l t a d o da s u p e r p o s i ç ã o de f o r m a s d e s e n v o l v i d a s do r e g i m e r e p r e s e n t a t i v o a (22) "0 c o A o n e l l s m o t e m s i d o znte.nd.Ldo como- a m a f o A m a e s p e c i f i c a de. p o d e A p o l í t i c o b A a s l l e l A o q u e f l o A e c e u d u A a n t e a P A l m e l fia. R e p ú b l i c a e c u j a s A a Z z e s A e m o n t a m ao I m p e A l o , j ã e n t ã o 0 6 m u n l c Z p l o s e A a m f e u d o s p o l Z t l c o s que. s e t A a n s m l t l a m p o A k e A a n ç a n ã o c o n f l g u A a d a le.galme.nte., m a s que. e x i s t i a m de. m a n e l A a l n f o A m a l . U m a dai, s u A p A e s a s do s A e p u b l l c a n o s hlstÓA,i c o s, q u a s e I m e d i a t a m e n t e . apÕi> a p A o c l a m a ç ã o d a Re p ã b l l c a , í[ol a p e A s l s t e n c l a e n a m a n u t e n ç ã o d e i t e s i s t e m a q u e a c A e d l -t a v a m -t e A a n u l a d o c o m a m o d i f i c a ç ã o do pAocei&g-t;i&g-t;o e l e l -t o A a l . A ' . t • C o n s t i t u i ç ã o d e 1S91- o u t ó A g o u o .d l A e l t o d e v o t o a t o d o o c l d a d ã o b A a s l l e l A o o u n a t u A a l l z a d o q u e ■ f o s s e a l f a b e t i z a d o ; as^ s i m , p a A e c l a m e x t i n t a s ai> a n t i g a s b a A A e l A a s e c o n Ô m l c a s e po_ i Z t l c a s , e u m a m p l o e l e l t o A a d o p o d e A l a , t e o A l c a m e n t e , e x p A l -m l A l l v A e -m e n t e s u a e s c o l h a . L o g o s e v e A l f l c o u q u e a e x t e n s ã o do d l A e l t o do v o t o n ã o f e z m a i s do q u e a u m e n t a A o n ã m e A o d e e l e i t o A e s A u A a l s e c i t a d i n o s q u e c o n t l n u a A a m o b e d e c e n d o a o s m a n d õ e s p o l í t i c o s j ã e x i s t e n t e s . A b a s e e l e l t o A a l s e a l a A g a -A a , m a s os c h e f e s l o c a i s c o n t i n u a v a m os m e s m o s e, e l e g e n d o p a A a as C ã m a A a s , p a A a as P A e s l d e n c l a s d os E s t a d o s , p a A a o S e n a d o , s e u s p a A e n t e s , s e u s a l i a d o s , s e u s a p a n i g u a d o s , s e u s p A o t e g l d o s " ( Q U E I R O Z , U a A l a I s a u A a P e A e l A a de. "0 m a n d o n l s m o l o c a l n a v i d a p o l Z t l c a b A a s l l e l A á " . S ã o P a u l o , A l f a õ m e g a , 197 6, p. 163). 0 t Z t u l o m a A c l a l d e " c o A o n e l " h a v i a s e o A l g l n a d o d o s t Z t u l o s d a G u a A d a N a c i o n a l q u e c A a m v e n d i d o s t e n d o em v i s t a os A e c l a m o s d e l i q u i d e z do T e s o u A o N a c i o n a l . A p a t e n t e m a i s e l e v a d a e A a a d e c o A o n e l . E s t e p o s t o a e v e l a v a a m e l h o A p o s i ç ã o n a es t A u t u A a s õ c i o - e c o n ô m i c a d a s d l v e A s a s A e g l õ e s .

19 uma e s t r u t u r a e c o n ô m i c a i n a d e q u a d a . N e s t e c o n c e i t o , o c o r o n e l i s m o s e r i a "uma t r o c a de p r o v e i t o s e n t r e um p o d e r p ú b l i c o f o r t a l e c i d o (23) e um p o d e r p r i v a d o d e c a d e n t e " ' C o m a e x t e n s ã o do d i r e i t o do s u f r á g i o i ( e s t a b £ l e c i d o pela C o n s t i t u i ç ã o de 1 8 9 1 ) , p a s s a r a m a ter i m p o r t â n c i a fuji d a m e n t a l nos p l e i t o s e l e i t o r a i s , os v o t o s dos t r a b a l h a d o r e s r u ­ rai s, q u e c o n s t i t u í a m a m a s s a da p o p u l a ç ã o b r a s i l e i r a . Co m isso, c r e s c e u a i n f l u ê n c i a do c o r o n e l , do c h e f e p o l í t i c o l o c a l , em c u j a d e p e n d ê n c i a se e n c o n t r a v a a g r a n d e p a r c e l a do e l e i t o r a d o

ru-(23) LEAL, U i t o r N u n e s . " C o r o n e l i s m o , E n x a d a e Vo to ". 3a. ed. S ã o P aulo, A l f a O m e g a , 1975, p. 252. (24) "0 p r e s t i g i o do c o r o n e l a d v e m d a c a p a c i d a d e d e p r e s t a r favo_ r e s . Q u a n t o m a i o r eí>ta c a p a c i d a d e , maiofi o e l e i t o r a d o e m a i s a l t o : s e c o l o c a na h i e r a r q u i a p o l í t i c a " . E s t a o b s e r v a ç ã o de M a r i á I s a u r a P e r e i r a d e Q u e i r o z (op. cit. , p. 191) e n s e j a a l g u n s 'c o m e n t á r i o s s o b r e o. c l i e n t e l i s m o c o n s i d e r a d o um f a t o r p e r t u r b a d o r d a a u t e n t i c i d a d e e l e i t o r a l e q u e n a s c e u do s u b d e s e n v o l v i m e n t o e da d e p e n d ê n c i a dos e s t r a t o s e x c l u í d o s d a so_ c i e d a d e , p r i n c i p a l m e n t e , os t r a b a l h a d o r e s r u r a i s . P a r a J e a n F r a n ç o i s M ê d a r t , no s e u t r a b a l h o " Le r a p p o r t d e c l i e n t ê l e du p h e n o m ê n e s o c i a l ã a n a h j s e p o l i t i q u e " (in R e v u e F r a n ç a i s e d e S c i e n c e P o l i t i q u e , 26(1): 1 0 3 - 3 1 , ^fev. 1976), a r e l a ç a o de c l i e n t e l a ou p a t r o n a g em e u m a r e l a ç a o d e d e p e n d ê n c i a p e s s o a l , não l i g a d a ao p a r e n t e s c o . R e p o u s a s o b r e unia t r o ca r e c i p r o c a de f a v o r e s e n t r e d ua s p e s s o a s , . o p a t r ã o e o c l Z ente, q u e t c o n t r o l a m r e c u r s o s d i f e r e n t e s , ou m e l h o r , desigua.is, 0 c l i e n t e l i s m o e u m a r e l a ç ã o b i l a t e r a l e p a r t i c u l a r i s t a , p o r q u e l i g a d u a s p e s s o a s n a q u i l o q u e elas t e m d e p a r t i c u l a r e e s p e c i f i c o . T a m b é m e u m a r e l a ç ã o a f e t i v a . E l a e n v o l v e s e n t i ­ m e n t o s d e f i d e l i d a d e , de a m i z a d e e a f e i ç ã o . A d e p e n d ê n c i a a p a r e c e na r e l a ç ã o de c l i e n t e l a d e v i d o a d e s i g u a l d a d e das d u a s p a r t e s . P a t r ã o e c l i e n t e c o n t r o l a m r e c u r - s o s d e s i g u a i s . A d e s i g u a l d a d e de. r e c u r s o s r e f l e t e d e s i g u a l d a de d e "s t a t u s ”, de r i q u e z a e de i n f l u ê n c i a . Is t o nao q u e r d l z e r q u e s e j a u m a r e l a ç ã o de e x p l o r a ç ã o ou q u e a r e l a ç ã o de c l i e n t e l a r e p o u s a s o b r e a c o e r ç ã o . A p a t r o n a g em p o l í t i c a (ou a m a q u i n a p o l í t i c a ) c o r r e s p o n d e , das r e l a ç õ e s d e c l i e n t e l a , a m a i s e s p e c i f i c a m e n t e p o l í t i c a . A m á q u i n a p o l í t i c a p o d e s e r a n a l i s a d a , no p l a n o e s t r u t u r a l , co mo u.ma p i r â m i d e de c l i e n t e s : na base, os e l e i t o r e s , c l i e n ­ t e s de um c h e f e p o l í t i c o e, este, c l i e n t e d e um s u p e r p a ­ t r ã o .

D e s p e j a n d o os s e us v o t o s nos c a n d i d a t o s g o v e r n i s t a s nas e l e i ç õ e s e s t a d u a i s e f e d e r a l , os d i r i g e n t e s p o l í t i c o s l o c a i s f i z £ r a m - s e c r e d o r e s de e s p e c i a l r e c o m p e n s a q ue c o n s i s t i a em f i c a r e m com as m ã o s l i v r e s p a r a c o n s o l i d a r e m a sua d o m i n a ç ã o p o l í t i c a no m u n i c í p i o .

P or sua vez, o p o d e r p ú b l i c o e s t a d u a l s aí a f o r t a l e c i d o , t a n t o no a s p e c t o f i n a n c e i r o c o m o no p o l í t i c o . A e s t r u t u r a encarris g a d a do g o v e r n o e da a d m i n i s t r a ç ã o t o r n a v a - s e c a d a vez m a i s impor^ t a n t e e n e c e s s á r i a aos m u n i c í p i o s , p r i n c i p a l m e n t e os m a i s c a r e n - tes de r e c u r s o s . D e s t a f o r m a , a " p o l í t i c a dos g o v e r n a d o r e s " permj_ tiu a m o n t a g e m de u ma m á q u i n a e l e i t o r a l que f o r t a l e c e u o p o d e r p ú b l i c o e q u e se foi c o n s o l i d a n d o p e l o r e f l e t i d o e m p r e g o d e s t e m e s m o p o d e r p a r a f i n s pol í t i c o - p a r t i d ã r i os e p a r a g a r a n t i r a pre? " - ~ ~ (25) p o n d e r a n c i a da s i t u a ç a o em r e l a ç a o aos c h e f e s l o c a i s v '. N ao ê, po i s , de e s t r a n h a r , c o m o f r i s o u V i t o r N u n e s L e a l , q ue o corone^ l i s m o f o s s e um s i s t e m a e s s e n c i a l m e n t e g o v e r n i s t a . 0 p i o r mal q ue p o d e r i a a c o n t e c e r a um c h e f e local e ra ter o g o v e r n o e s t a d u a l co mo a d v e r s á r i o . P or isso , os c o r o n é i s s e m p r e b u s c a r a m , ardorosameji te, o a p o i o g o v e r n a m e n t a l . (25) 0 p r l n c Z p l o f e d e r a l l s t a c o n s a g r a d o p e l a C o n s t i t u i ç ã o de. 1891 d e u aos E s t a d o s a m p l a a u t o n o m i a , ■ com a p o s s i b i l i d a d e : a) apfiopr.lah.em-s e d a r e c e i t a d e e x p o r t a ç ã o , a m a i s I m p o r t a n ­ t e d a e p o c a ; b) c o n s t i t u í r e m as s u a s p r ó p r i a s f o r ç a s m i l i t a ­ res; c) o r g a n i z a r a j u s t i ç a e s t a d u a l . a t r i b u i ç õ e s , em p r i m e i r o l u g a r , p o s s i b i l i t a r a m u m a a u t o n o m l a r e a l dos E s t a d o s e c e r t a h e g e m o n i a , p o i s p a s s a r a m a d i s p o r d e r e c u r s o s p a r a c o m p r a r , a t r a v é s de e m p r e g o s e o b r a s p ú b l i c a s , o a p o i o p o l Z t l c o q u e n e c e s s i t a m .

21:

"A iÇalta de autonomia legaJl do município nun ca chegou a ser sentida como problema cAuci at, porque sempre &oi compensada com uma ex tensa autonomia extra. legal concedida pelo goven.no do EstaAo" . Da m e s m a f o r m a , o d e p u t a d o e s t a d u a l f i c a v a j u n g i d o ao g o v e r n o do E s t a d o , de q u e m d e p e n d i a , em ú l t i m a a n a l i s e , a s o r t e d as e l e i ç õ e s . A r e e l e i ç ã o ou a sua p r o m o ç ã o p o l í t i c a e s t a v a garajn tida e n q u a n t o s o u b e s s e ou p u d e s s e m a n t e r boas r e l a ç õ e s c o m a sj_ t u a ç ã o do E s t a d o . E s s a n e c e s s i d a d e de e s t a r bem c o m a s i t u a ç ã o e>c p l i c a r i a , na o p i n i ã o de V i t o r N u n e s Le a l , as a t i t u d e s dos legisla^ d o r e s e s t a d u a i s que d e i x a r a m de u t i l i z a r seus p o d e r e s (a i n i c i a t ^ va e i n d e p e n d ê n c i a i n e r e n t e s ã r e p r e s e n t a ç ã o p o p u l a r ) p a r a vitalj^ .zar a o r g a n i z a ç ã o m u n i c i p a l e, a s s i m , c o n t r i b u i r p a r a l i b e r t a r o seu e l e i t o r a d o da i n f l u ê n c i a a b s o r v e n t e que s o b r e ele e x e r c i a o g o v e r n o a t r a v é s dos c h e f e s l o c a i s

•\ Em, S a n t a C a t a r i n a , o m a n d o p o l í t i c o de p a d r ã o coronelís^ t i c o t a m b é m foi uma r e a l i d a d e . T r a t a - s e de t e m a a i n d a p o u c o pes - q u i s a d o o que nos p e r m i t e t r a ç a r um perfil do s i s t e m a , a p e n a s na r e g i ã o s e r r a n a , o n d e o c o r r e u a " G u e r r a do C o n t e s t a d o " e, p o r i s so m e s m o , foi m a i s a n a l i s a d a nos seus a s p e c t o s p o l í t i c o s e socio-ecc)

- . (28) nornico v ‘. (26) LEAL, V i t o r N u n e s . Op., p. 255 (27) I d e m , p. 5. [28} S o b h e a G u e r r a do C o n t e n t a d o , ver: V I N H AS , M a u r Z c i o . " M essia. n i s m o e C o n f l i t o S o c i a l " . Rio, C i v i l i z a ç ã o B r a s i l e i r a , 19 66; C A B R A L , O s w a l d o . " H i s t o r i a d e S a n t a C a t a r i n a " . 2a. e d . , Rio, E d i t o r a L a u d e s , 1910.

C ad a m u n i c í p i o da r e g i ã o s e r r a n a t i n h a o seu c h e f e p o H t i c o (ou c h e f e s ) q u e era o " c o r o n e l " por e x c e l ê n c i a , v i n c u l a d o por l a ç o s de c o l a b o r a ç ã o m ú t u o s aos d e m a i s c o r o n é i s da á r e a e ao "governo do E s t a d o , ao qual a p o i a v a m em t r o c a de f a v o r e s e de car^

ta b r a n c a p a r a g o v e r n a r o m u n i c í p i o .

0 c o r o n e l era, via de r e g r a , um dos f a z e n d e i r o s m a i s p r o s p e r o do m u n i c í p i o ou z on a de i n f l u ê n c i a : os T h o m a s V i e i r a , em C a n o i n h a s ; os H e n r i q u e de A l m e i d a F i l h o , em C u r i t i b a n o s ; os Chj_ q u i n h o de A l b u q u e r q u e , t a m b é m , em C u r i t i b a n o s ; os H e n r i q u e R u p p , em C a m p o s N o v o s ; os R a m o s , em L a g e s , etc. M a r i a I s a u r a de Q u e i r o z , em sua p e s q u i s a s o b r e a e s t r u ­ tura c o r o n e l í s t i c a e m S a n t a C a t a r i n a , c l a s s i f i c o u - a de i n d i r e t a , p or e s t a r d i v i d i d a em c h e f e s m a i o r e s e m e n o r e s q u e d i s p u t a v a m o p o d e r local de um l a d o e, o r e g i o n a l , do o u t r o , b u s c a n d o a a l i a n ­ ça com os R a m o s , a f a m í l i a h e g e m ô n i c a r e g i o n a l ( ^ ) . 1 I M a u r í c i o V i n h a s a p r e s e n t a a r e g i ã o s e r r a n a c a t a r i n e n s e ( a t i v i d a d e s ' a g r o - p e c u ã r i a s e x t r a t i v a s ) , c o m o de r í g i d a h i e r a r q u i a s o c i a l , o b e d e c e n d o â s e g u i n t e e s c a l a : c o r o n é i s , f a z e n d e i r o s , cria_ ) d o r e s , l a v r a d o r e s , a g r e g a d o s e p eõ e s . Isto n ão q u e r d i z e r que a

e s t r u t u r a c o r o n e l í s t i c a f o s s e f e c h a d a ã a s c e n ç ã o s oe ia l , e c o n ô m i ­ ca e p o l í t i c a dos i n d i v í d u o s . T o d a v i a , d e p e n d i a d a q u e l e s q ue ociu p a v a m os escal ões. m a i s e l e v a d o s e d a v a - s e s ob a sua i n f l u e n

(29) V I N H A S , h\au.n.Zc.lo. 0p. clt. , p. 37.