Relatório Quadrimestral
de Prestação de contas e atividades
Maio – Agosto de 2015
ESCLARECIMENTO SOBRE AS FONTES
DE INFORMAÇÕES UTILIZADAS
Informamos aos presentes que as
informações que aqui serão apresentadas foram
obtidas através de documentos fornecidos pelo site
oficial do TCM-BA, Prefeitura e Câmara Municipal, ou
obtidas diretamente com os respectivos órgão, os
quais estão à inteira disposição para consultas na sede
do Observatório Social de Porto Seguro, ou podem ser
diretamente solicitadas por endereço eletrônico.
Atividades apresentados neste relatório:
• Acompanhamento do processo e situação atual acerca das balsas.
• Acompanhamento do contrato EMBASA-Município de Porto Seguro.
• Monitoramento do contrato CP007/2015 (reforma de escolas)
• Monitoramento da licitação PP052/2015 (compra de óculos)
• Monitoramento do contrato nº012/2012 (locação de veículos)
• Monitoramento do Pregão Presencial 024/2014 ( compra de pneus)
• Inicio do programa de monitoramento de unidades de saúde
• Acompanhamento das sessões da Câmara municipal de Porto Seguro e monitoramento
de gastos de rendimento.
• Levantamento dos índices Sociais e Econômicos do Município de Porto Seguro
• Participação do OSPS no Fórum Social promovido pela UFSB.
• Agosto 2013: O Observatório Social de Porto Seguro, o Ministério Público da Bahia e a Câmara de vereadores realizaram a primeira audiência pública, para ouvir as demandas da população, acerca do serviço de travessia.
O relatório da referida audiência foi encaminhado para a prefeitura Municipal de Porto Seguro.
• Outubro 2013: O OSPS envia oficio à prefeitura Municipal, informando sobre o término do contrato com as empresas que operam atualmente o serviço, solicitando abertura de licitação para novo contrato.
• Dezembro 2013: O OSPS envia novo oficio à prefeitura Municipal, informando sobre o término do contrato com as empresas que operam atualmente o serviço, solicitando abertura de licitação para novo contrato.
• Janeiro 2014: A Prefeitura municipal renova o contrato das empresas, por 6 meses, renováveis por mais 6 meses. • Janeiro 2014: A Prefeitura contrata a empresa VALORA para elaborar estudo de viabilidade econômico-financeiro
sobre o serviço de travessia. O contrato no valor de R$78.500,00 é realizado através da modalidade “carta convite”.
• Novembro 2014: A prefeitura apresenta projeto de lei (048/14), para dispor sobre o sistema de transporte Coletivo Hidroviário. O OSPS e a OAB apresentam considerações acerca do projeto de lei proposto e sugere alterações.
• Novembro de 2014: A prefeitura de Porto Seguro apresenta alterações no PLM 048/14. O OSPS e a OAB apresentam parecer condenando o projeto de lei devido a diversos pontos divergentes.
• Maio 2015: A prefeitura realiza audiência pública para apresentar o estudo realizado pela empresa VALORA, e discutir a proposta do projeto básico.
SITUAÇÃO ATUAL:
• O Observatório Social de Porto Seguro, sugere o desmembramento do processo licitatório, sugerindo a realização de uma licitação para a reforma dos píeres, e outro processo para a exploração do serviço de travessia.
• O Observatório condena a utilização da modalidade “maior outorga”, e solicita a modalidade “menor preço”, para a realização da licitação.
• Atualmente as empresas operam sem contrato vigente, e não há manifestação por parte da Prefeitura, sobre a apresentação de novo projeto de lei, tampouco sobre a abertura de processo de licitação.
SERVIÇO DE TRAVESSIA DO RIO BURANHEM - BALSA
Foto audiência pública maio/2015 Fonte: jornal do sol
CONTRATO EMBASA/MUNICÍPIO DE PORTO SEGURO
O Observatório Social de Porto Seguro, elaborou estudo acerca da situação da empresa
EMBASA, como atual prestadora de serviços de saneamento básico no munícipio de Porto
Seguro.
No estudo ficou demonstrado que:
•
O contrato entre a prefeitura e a EMBASA, de 20 anos, se encerrou no dia 25/09/2015.
•
Este contrato foi firmado de forma irregular por não ter respeitado a lei 8987/95.
•
Desde a constituição de 1988, bem como estabelecido na lei orgânica do município de
Porto Seguro, o saneamento básico é de interesse municipal. (local)
Desta forma, apenas 3 hipóteses são possíveis:
1. A prestação do serviço diretamente pelo munícipio de Porto Seguro ou indiretamente
através de uma autarquia municipal.
2. A concessão – convênio com a EMBASA.
3. A concessão para a iniciativa privada através de licitação.
Segundo análise realizada pelo OSPS a EMBASA não possui capacidade
econômico-financeira para gerir o serviço.
O OSPS sugere a manutenção da empresa apenas em caráter emergencial para que
sejam elaborados os competentes estudos e planos de saneamento básico municipal,
sendo possível assim diagnosticar com precisão as necessidades do sistema.
O Observatório Social de Porto Seguro, acompanha a execução do contrato CP 007/2015, firmado entre a PMPS e a empresa CETE engenharia, para a reforma de escolas municipais em Porto Seguro.
A primeira escola a receber o acompanhamento foi a escola “Honorina Passos”, em Trancoso.
Foram constatadas algumas irregularidades na execução do contrato como terceirização integral dos serviços, ausência de placa de identificação de obra e falta de execução de alguns serviços previstos.
O OSPS apresentou à secretaria de educação, através de seu relatório de acompanhamento as irregularidades constatadas. A empresa apresentou sua resposta, adequando alguns pontos, porém diversos pontos continuam irregulares.
ACOMPANHAMENTO DO CONTRATO 007/2015
STATUS ATUAL:
• O contrato ainda está em execução, com acompanhamento do OSPS.
• No dia 26/09/2015 o telhado da quadra de uma das escolas em reforma pela referida empresa despencou por completo.
• Foram recolhidas amostras da madeira utilizada na construção da estrutura do telhado, demonstrando baixa qualidade no material utilizado colocando em risco o funcionamento da escola.
Fachada escola Honirina Passoa jul./2015
ACOMPANHAMENTO DO PREGÃO PRESENCIAL 052/2015
1.
O edital não fixa prazo e condições para a execução do contrato e recebimento do objeto da
licitação, conforme previsto no art.40, XV da lei 8.666/93.
2.
O contrato não especifica valores de multas por descumprimento do contrato, conforme
previsto na lei 8.666/93, art. 55,VIII
• O Observatório Social de Porto Seguro, apresentou suas considerações à COPEL e ao Ministério Público da Bahia, sugerindo o cancelamento da licitação para adequação à lei.
• A COPEL apresentou suas justificativas através de carta resposta.
• O certame ocorreu na data prevista e teve o acompanhamento do OSPS. • Até a presente data, não houve publicação da homologação do contrato.
Relatório completo disponível para download no site do Os Porto Seguro
Em setembro deste ano a PMPS realizou o pregão presencial
numero 052/2015, para a compra de armações de óculos, e
lentes para o projeto “Olhar Brasil”, da prefeitura municipal de
Porto Seguro, que pretende distribuir óculos para alunos da rede
pública.
Alguns dos pontos constatados pelo OSPS através do
monitoramento do edital de licitação:
ACOMPANHAMENTO DO CONTRATO 012/2012 – locação de
veículos
O OSPS iniciou o acompanhamento do contrato 012/2012 firmado entre a Prefeitura Municipal e a empresa LOK Vex, com sede na cidade de Simões Filho-BA.
O contrato prevê a locação de veículos diversos para atender às secretarias municipais. Firmado em 2012, o contrato vem sido renovado e aditivado por diversas vezes.
Inicialmente firmado no valor de R$ 7.472.426,00 na ano de 2015 através de seu 5º aditivo encontra-se no valor de R$ 8.334.950,40 pelo prazo de 12 meses
Com posse da lista de veículos locados a serviço da Prefeitura Municipal, o OSPS realizou cruzamento de dados para monitoramento do uso dos referidos veículos.
Em setembro de 2015, a prefeitura decretou a obrigação de monitoramento interno para controle do uso dos veículos. Trabalho até então não realizado.
O OSPS aguarda resposta da Prefeitura municipal, com a relação dos pagamentos do referido
contrato.
O OSPS recomenda, de antemão, a não renovação do contrato atual, para que haja a abertura de
processo licitatório.
INICIO DO PROGRAMA DE MONITORAMENTO DAS UNIDADE
DE SAÚDE
O OSPS iniciou em agosto de 2015 o projeto de monitoramento das unidades de saúde.
Através de seus voluntários, informações são coletadas nas unidades de saúde do município,
para acompanhar a presença dos servidores, o estado físico das unidades bem como a
presença de informações importantes aos usuários.
A primeira unidade a receber a visita, foi a unidade de “Imbiruçu de dentro”, conhecida com
Agrovila.
Na visita, o voluntário constatou pontos importantes, que serão apresentados à secretaria
municipal de Saúde, para adequação e melhoria dos serviços prestados.
A meta do OSPS é para que até o final de 2015, sejam avaliados ao menos 50% das unidades
de saúde do município.
(AQUISIÇÃO DE PNEUS PARA A FROTA DE VEÍCULOS DO MUNICÍPIO)
OBJETO: AQUISIÇÃO DE PNEUS PARA A FROTA DA
SECRETARIA DE SAÚDE DO MUNICÍPIO DE PORTO SEGURO
Empresa participante do certame: DECAUTO
Valor previsto pelo SICAFI para o contrato R$ 94.000,00
Valor proposto pela empresa participante R$ 113.000,00
1ª PROPOSTA DE REDUÇÃO R$ 110.224,40 (3%)
VALOR FINAL FECHADO
(17% de redução)
R$ 94.315,72 (17%)
VALOR TOTAL ECONOMIZADO R$ 18.684,58
Pneu 175/70 - ARO 13,
Preço unitário oferecido pela empresa R$ 248,00
Preço unitário praticado no mercado, apresentado pelo OSPS R$ 183,00
PROGRAMA “DE OLHO NA CÂMARA”
O Observatório Social de Porto Seguro iniciou em 2015 o projeto “De olho na Câmara”, onde
realiza acompanhamento das sessões legislativas elaborando estudos sobre a frequência dos
vereadores, produção legislativa e gastos da Câmara.
Através deste projeto, o OSPS procura publicitar as atividades da Câmara legislativa de Porto
Seguro próximo da população, incentivando a participação popular.
PROGRAMA “DE OLHO NA CÂMARA”
PRESENÇA DE VEREADORES 19 fevereiro a setembro 2015
Fonte: Pautas da CMPS disponíveis em: http://cmps.ba.gov.br/index.php/pautas
As pautas dos dias 30/4; 29/5; 06/08; 13/8; e 15/9 não estão disponíveis no site da CMPS, e não foram informadas ao OSPS, mesmo após solicitação formal
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Aldair Silva Andrade
Aleandro Santos Silva
Antonio Geraldo Couto
Antonio Miguel
Aparecido Santos Viana
Benedito L.S. (Benesinho)
Benedito P. Alves (Rio da Barra)
Danilo S. Barbosa
Dilmo Batista Santiago
Élio Brasil dos Santos
Evaí Fonseca Brito
Marcos A. Rodrigues
Nilson Cardoso Bezerra
Nilzelito de A. Nobre (Ditão)
Paulo Cesar Onishi (Paulinho)
Robério Moura Bezerra
Valcledes Alves Seara (Coréia)
Falta
Presença
R$ 0,00 R$ 12.614,00 R$ 3.924,24 R$ 0,00 R$ 3.276,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 5.320,00 R$ 4.956,00 R$ 11.648,00 R$ 7.806,66 R$ 0,00 R$ 3.276,00 R$ 3.276,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 2.940,00 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 Aldair Silva Andrade
Aleandro Santos Silva Antonio Geraldo Couto Antonio Miguel Aparecido Santos Viana Benedito L.S. (Benesinho)
Benedito P. Alves (Rio da… Danilo S. Barbosa Dilmo Batista Santiago Élio Brasil dos Santos Evaí Fonseca Brito Marcos A. Rodrigues Nilson Cardoso Bezerra Nilzelito de A. Nobre (Ditão) Paulo Cesar Onishi (Paulinho) Robério Moura Bezerra Valcledes Alves Seara (Coréia)
Valor 2015
Valor
PROGRAMA “DE OLHO NA CÂMARA”
Diárias pagas a vereadores no período do dia 20/01 a 11/09/2015
Fonte: http://www.camara.portoseguro.ba.io.org.br/transparencia/leiComplementar131/622/2/-/-/-/-/-/-/-A relação dos valores individuais foi solicitada à CMPS, porém não houve resposta por parte da mesma.
R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 2 0 .0 4 2 ,3 4 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R $ 1 0 .0 2 1 ,1 7 R$ 0,00 R$ 5.000,00 R$ 10.000,00 R$ 15.000,00 R$ 20.000,00 R$ 25.000,00
Jan. Fev. Março. Abril Maio Jun. Jul.
PROGRAMA “DE OLHO NA CÂMARA”
Subsídios pagos a vereadores no período janeiro a julho 2015
Fonte: http://www.tcm.ba.gov.br/index.php/portal-da-cidadania/pessoal/
PROGRAMA “DE OLHO NA CÂMARA”
PROJEÇÃO DE GASTOS COM PESSOAL – JAN2011 A ABRIL 2015
Fonte: portal TCM-BA http://www.tcm.ba.gov.br/index.php/portal-da-cidadania/pessoal/
R$ 529.420,86 118 servidores
R$ 386.694,58 92 servidores
R$ 43.482,58 21 servidores
R$ 134.672,73
55 servidores
R$ 0,00 R$ 100.000,00 R$ 200.000,00 R$ 300.000,00 R$ 400.000,00 R$ 500.000,00 R$ 600.000,00abril 2015
janeiro 2015
Janeiro 2013
janeiro 2011
GASTOS COM PESSOAL CMPS
LEVANTAMENTO DOS ÍNDICES SOCIAIS E ECONÔMICOS DO
MUNICÍPIO DE PORTO SEGURO
O Observatório Social de Porto Seguro elabora estudos sobre os índices econômicos e
sociais do Município de Porto Seguro.
Serão levantados dados como total das receitas, despesas, modalidade de licitações, ações
e estrutura organizacional.
Todas as informações serão permanentemente disponibilizadas no site do OSPS.
Os dados são obtidos através dos portais de internet da Prefeitura Municipal de Porto
Seguro, site do TCM-BA e informações fornecidas pela própria PMPS.
LEVANTAMENTO DOS INDICES SOCIAIS E ECONOMICOS DO
MUNICÍPIO DE PORTO SEGURO
R$1.284.375,94 489 …
R$1.246.428,95 257 servidores
R$ 434.248,48 117 servidores
R$14.548.851,49 6860 …
R$9.148.646,55 6.077 …
R$ 7.995.906,12 3416 servidores
R$0,00 R$2.000.000,00R$4.000.000,00R$6.000.000,00R$8.000.000,00R$10.000.000,00R$12.000.000,00R$14.000.000,00R$16.000.000,00abril 2015
janeiro 2013
janeiro 2011
GASTOS COM PESSOAL PMPS
Total
comissionados
Fonte: portal TCM-BA http://www.tcm.ba.gov.br/index.php/portal-da-cidadania/pessoal/Dispensa de licitação; R$464.362,79 ; 1% R$6.831.392,60 ; Inexibilidade; 11% Aditivos de contrato; R$17.681.498,33 ; 29% Dispensa de licitação; R$448.214,68 ; 1% Concorrencia pública; R$15.679.312,16 ; 25% Pregão presencial; R$19.398.825,77 ; 31% Convenio; R$1.348.413,51 ; 2% Dispensa de licitação Inexibilidade Aditivos de contrato Dispensa de licitação Concorrencia pública Pregão presencial Convenio
PRINCIPAIS MODALIDADES DE COMPRAS – JANEIRO A JULHO 2015
PARTICIPAÇÃO DO OSPS NO FORUM SOCIAL DA UFSB
O Observatório Social de Porto Seguro esteve presente enviando seu Coordenador Executivo, Tadeu Prosdocimi, eleito como delegado, representando o grupo de “Movimentos Sociais Urbanos”, dentro das discussões sobre temas de cidadania, direito e participação social e mobilidade urbana.
o evento, foram discutidas e definidas ações que serão tomadas em parceria pela UFSB e a sociedade de Porto Seguro, no intuito de criar projetos e estudos que possam auxiliar o desenvolvimento regional e possibilitar a participação da sociedade Portosegurense na Universidade.
Dentre os objetivos específicos nós temos:
Reunir a comunidade universitária da UFSB com segmentos e organizações sociais do Sul e Extremo Sul da Bahia;
• Identificar objetivos comuns e articular oportunidades de atuação conjunta entre a Universidade e a Sociedade;
• Propor políticas de expansão do ensino, pesquisa, criação, inovação e extensão da Universidade / Rede de Educação Pública da região;
Eleger o Conselho Estratégico Social da UFSB (CES).
Os temas gerais do Fórum foram:
Universidade e Sociedade em diálogo: Diversidades, Inclusão e Equidade;
Desenvolvimento Regional e Sustentabilidade: Água, Mata Atlântica e Empreendimentos de Impacto;
Propor políticas de expansão do ensino, pesquisa, criação, inovação e extensão da Universidade / Rede de Educação Pública da região;
