Ações Visando Facilitar a Cobrança e Melhorar a Arrecadação Tributária

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Secretaria Municipal de Finanças

Gerência de Tributos Imobiliários

Ações Visando Facilitar a Cobrança e

Melhorar a Arrecadação Tributária

O Caso de Belo Horizonte

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Ações Visando Facilitar a Cobrança e Melhorar a Arrecadação Tributária

Dados Gerais sobre Belo Horizonte

Fundação: 12 de dezembro de 1897 População: 2.500.000 de habitantes Território: 330 km2

Prefeito: Fernando Pimentel Sec.Finanças: José Afonso Bicalho Sec. Adj. Arrec.: Silvana Silva Andrade IPTU - 2006 R$ 450.000.000,00

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Dados sobre arrecadação de BH

0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 R $1 .0 00 ,0 0 2000 2001 2002 2003 2004 Exercício

Comparativo IPTU x ISSQN x ITBI

Arrecadação Efetiva

IPTU ISSQN ITBI

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Pontos Básicos Para Uma Tributação

Eficiente

Legislação Fiscalização

Atendimento

Cobrança

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Secretaria Municipal de Finanças

Gerência de Tributos Imobiliários

Legislação

O referencial imparcial

para a relação entre

Fisco e Contribuinte

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Legislação

1990

•Instituição do IPTU, após a Constituição de 1988, através Lei n°5.641, de 1989:

•Progressividade de alíquotas;

•Mapa de valores genéricos baixado por Decreto municipal;

•Revisão geral de valores imobiliários, passando o IPTU de um imposto regulatório da propriedade a um imposto realmente arrecadatório.

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Legislação

1995

•Surgem as primeiras decisões judiciais transitadas em julgado contra: •Progressividade em função da área e do padrão do imóvel;

•Mapa de valores genéricos baixado por Decreto;

•Taxa Limpeza Pública que considerava em seu fato gerador a varrição de logradouros e a desobstrução e limpeza de galerias e coletores de água pluvial (o custo destes serviços deveriam ser financiados pelo IPTU).

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Legislação

1996

•Foram extintas as áreas rurais, passando o Município a ter seu território integralmente considerado urbano.

1999

•A Prefeitura de Belo Horizonte revê sua política de progressividade, passando a ser em função da destinação (residencial ou não) e em função do valor;

•Apesar das contestações, ainda são mantidos o Mapa de Valores Genéricos por Decreto e a Taxa de Limpeza Pública.

(9)

Legislação

2002

•Após sucessivas derrotas judiciais, a PBH edita a Lei n°8.291, de 2001, que traz o novo Mapa de Valores Genéricos para o lançamento de 2002; •É instituída a nova Taxa de Coleta de Resíduos Sólidos Urbanos (TCR), tendo como fato gerador exclusivamente a coleta, o transporte e a destinação final do lixo urbano, expurgando de seu conteúdo aspectos que foram apontados judicialmente como tipicamente acobertados por receitas não-vinculadas.

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Legislação

2003, 2004, 2005 e 2006

•Após a edição do Mapa de Valores Genéricos de 2002, os valores venais foram atualizados, em cada exercício acima, através da aplicação do Índice de Preços ao Consumidor Amplo – Especial (IPCA-E) anual, apurado pelo IBGE;

•Forte influência dos fatores políticos intra (Câmara) e extra-municipais na impossibilidade de nova edição da Planta de Valores;

•Conclusão: uma Planta fixada por lei deve ser renovada trienalmente, uma vez que se mostrou impossível sua revisão anual.

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Legislação

2005

•Edição do Decreto n° 11.922, que consolidou os serviços de inscrição, revisão e cancelamento de dados do Cadastro Tributário Municipal, proporcionando:

•Transparência; •Rapidez;

•Segurança;

•Execuções mais eficientes.

•Paralelamente, foi implantado o sistema de georrefereciamento das áreas ainda não aprovadas, passando o lançamento destes imóveis a contar com suporte geográfico, além do documental, minimizando as superposições de áreas.

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Legislação

2005

Criação da Comissão Permanente de Revisão e Simplificação da Legislação Tributária, formada por membros da SMF e da PGM, além de consultores nacionais e internacionais, com o objetivo de estudar e propor medidas legais e procedimentais tendentes a sanear os conflitos judiciais, adequar os atos vigentes aos entendimentos predominantes dos tribunais superiores e tornar transparentes as ações de lançamento, fiscalização e cobrança do Município.

2006

Lançamento, no dia 06/04, do 1° Relatório da Comissão Permanente de Revisão e Simplificação da Legislação Tributária (com aproximadamente 250 páginas), publicado pela Editora Del Rey, como anexo ao 4°Volume da Revista Internacional da Associação Brasileira de Direito Tributário (ABRADT).

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Secretaria Municipal de Finanças

Gerência de Tributos Imobiliários

Atendimento

A prevenção de litígios

e o estímulo para uma

tributação consentida

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Atendimento

Atendimento Presencial:

Central de

Atendimento;

Gerências de

Atendimento Regional

(Total de 8).

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Atendimento

Alguns serviços prestados pelas Gerências de Atendimento

Regional:

1.

Emissão de guias de recolhimento;

2.

Prestação de esclarecimentos sobre a legislação tributária;

3.

Alteração de endereço de correspondência;

4.

Abertura de processos de revisão de dados cadastrais e de

lançamento;

5.

Recepção de pedidos de restituição, de isenção e de

reconhecimento de imunidade tributária;

6.

Recebimento de declaração para lançamento de ITBI e

emissão imediata da guia de recolhimento, nos casos não

sujeitos a vistorias especiais.

(16)

Atendimento

ATENDIMENTO ESPECIAL DE JANEIRO:

1. Utilização de quase 200 pessoas entre

Auditores de Tributos, Agentes e Analistas

Fazendários e Estagiários;

2. Estrutura capaz de efetuar 30.000

atendimentos, 15.000 orientações e

abertura de 3.500 pedidos de revisão

(dados de 2006).

(17)

Atendimento

Atendimento Remoto:

Telefônico

–

Disque-IPTU

–

Disque-ITBI

–

Alteração de endereço de correspondência.

Pela Internet

–

Emissão de 2ª via de IPTU;

–

Alteração de endereço de correspondência;

–

Requerimento, emissão e validação de CND;

(18)

(19)

(20)

Atendimento

Alguns números sobre o atendimento na SMF:

Guias (IPTU) on-line em 2005:

362.069 ;

Guias (IPTU) on-line em 2006:

218.600 (até 23/03);

–

Até 16 de janeiro (venc. com desc.):

143.239 ;

Atendimentos presenciais (2005):

558.331 ;

Contribuintes de IPTU cadastrados em débito

automático:

17.498 (março/2006);

(21)

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Secretaria Municipal de Finanças

Gerência de Tributos Imobiliários

Fiscalização

A importância de sua

atuação e de sua

natureza tipicamente

estatal

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Fiscalização

ORGANOGRAMA DA GERÊNCIA DE TRIBUTOS

IMOBILI

Á

RIOS

-

GETI

GIPTU GITBI GEAVI GIMCC GEATI GARIM GIAPT Assessoria

GLACAD GAITBI GLITBI COORD GEAPFIS GEMACAD COORD. COORD. GEADMRG COORD. 3°NÍVEL 2°NÍVEL 4°NÍVEL Coordenação Fiscal Assessoria 1°NÍVEL

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Fiscalização

Medidas visando o aprimoramento dos procedimentos

de fiscalização:

Distribuição regionalizada das apurações;

Trabalho interno de saneamento e preparação do

processo para instrução;

Adoção de relatórios fiscais circunstanciados, além

de mapas e formulários;

Unificação de procedimentos, enfatizando a

conclusão do processo e não suas fases

intermediárias.

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Fiscalização

Medidas visando o desenvolvimento profissional dos

Auditores Fiscais:

Estímulo à participação nos órgãos de julgamento

administrativo;

Exigência de parecer conclusivo em todos os processos

em que atuam;

Adoção de Ordens de Serviço especiais sobre matérias

controversas;

Aumento do prazo de permanência no Plantão Fiscal

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Fiscalização

Ações Futuras:

Revisão do Mapa de Valores Genéricos (2006) e da

política tributária;

Consolidação legislativa, além de adaptação às

recentes decisões reiteradas do STF (Súmula 724);

Ampliação dos sistemas de georreferenciamento;

Implantação do

Saneamento permanente e integração gerencial das

bases cadastrais (ISSQN, Dívida Ativa e PGM);

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Secretaria Municipal de Finanças

Gerência de Tributos Imobiliários

Cobrança

O desafio de minimizar

os custos e maximizar o

retorno

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Cobrança

A COBRANÇA DO IPTU DENTRO DO PRÓPRIO

EXERCÍCIO DE LANÇAMENTO:

Utilização de guias mensais;

Parcelamento em 12 vezes sem juros;

Desconto pela quitação ou pela antecipação de

parcelas;

Facilitação de métodos alternativos de pagamento:

–

Banco eletrônico;

–

Casas lotéricas;

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Cobrança

A COBRANÇA DO IPTU JÁ INSCRITO EM DÍVIDA ATIVA

Emissão sistemática de guias de parcelamento do débito inscrito

em fase de cobrança amigável com eleição automática da forma

mais vantajosa de parcelamento ou de quitação integral;

Tentativa prioritária de cobrança amigável, postergando-se ao

máximo o envio à execução judicial;

Inclusão de honorários somente após a citação do devedor,

mantida a opção de parcelamento do débito, inclusive os

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Cobrança

Estímulo ao pagamento das dívidas:

Redução de encargos para parcelamentos quitados

através de débito automático;

Parcelamentos diferenciados para pessoas físicas e

empresas (n°de parcelas e valores mínimos de

parcelas diferenciados);

Exigência de pontualidade no pagamento do IPTU

do exercício para ingresso no PROESP (Programa

Especial de Parcelamento).

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(32)

(33)

Agradecimento

A Secretaria Municipal de Finanças de Belo Horizonte agradece a

oportunidade de participar deste prestigioso evento e se coloca à disposição de todos para troca de dados e informações.

Fica o convite para que conheçam ou voltem a visitar nossa Cidade que anseia por recebê-los. Obrigado!