ANGRA DOS REIS
PLANO DE GOVERNO
2021 A 2024
ZÉ AUGUSTO
INTRODUÇÃO
Este plano de governo não pretende esgotar assuntos ou restringir temas. É um convite à descoberta e ao debate. O que apresentamos aqui é um ponto de partida, um conjunto de linhas e visões gerais para atender a uma exigência de registro eleitoral. O processo de elaboração de um plano de governo definitivo, que irá guiar nossas ações, será edificado a partir de debates amplos, de diálogos diversos e de estudos profundos das muitas realidades da cidade de Angra dos Reis.
A vida de um cidadão não é dividida em partes. Somos seres complexos, com necessidades diversas que se entrelaçam. Um conjunto de políticas públicas também deve funcionar assim, de forma integrada, criando conexões que permitam aos indivíduos desfrutarem de uma existência plena na sociedade. Tomamos, portanto, a decisão de pensar a gestão de forma una, sem tratar as políticas públicas de maneira isolada, e sim como parte de uma grande visão de administração do Município, a qual cada decisão afeta, auxilia, influencia e é influenciada pelas outras. Trata-se, portanto, de propor uma rede de conexões que visa ao desenvolvimento e busca propiciar uma qualidade de vida melhor para cada cidadão.
Desse modo, propomos as seguintes diretrizes de trabalho, que pretendemos ainda aprofundar ao longo do tempo em diálogo com a sociedade. A visão das nossas propostas é de integração e de coerência intertemporal das políticas públicas. Os dois pilares que estruturam essas propostas são: desenvolvimento (social, econômico e sustentável) e gestão pública de qualidade (eficiência, transparência e resultados). As dimensões desses pilares da proposta de governo em construção são abordadas nas próximas páginas e algumas outras serão acrescentadas ao longo do processo eleitoral.
Índice
Educação Juventude Melhor Idade
Atividade Econômica e Geração de Emprego Saúde
Infraestrutura, Planejamento e Habitação Saneamento Mobilidade Urbana Segurança Gestão Pública Esporte e Lazer Turismo e Eventos Cultura Meio Ambiente
Desenvolvimento Social e Promoção da Cidadania Defesa Civil
EDUCAÇÃO
Vivemos em um mundo de profundas e aceleradas transformações sociais e tecnológicas. A sociedade do conhecimento é uma realidade cultural cada vez mais integrada e globalizada. Neste ambiente complexo, de multiplicação de riscos, incertezas e também oportunidades, a educação e a difusão dos conhecimentos devem ser uma prioridade absoluta para os governos e as sociedades. A educação e a apropriação continuada do conhecimento devem se transformar em uma obsessão das sociedades, dos governos e de cada cidadão.
Os esforços de Angra dos Reis e da sociedade devem se desenvolver em todos os níveis, pois o processo educacional, cultural e de desenvolvimento é contínuo e abrangente.
Contudo, entendemos que nas próximas décadas a prioridade brasileira deve ser a educação básica, de modo a proporcionar pleno conhecimento a todos os cidadãos da língua portuguesa, uma língua estrangeira, matemática, ciências da natureza e história da sociedade. Isso porque, a educação básica prepara o indivíduo para todos os ciclos posteriores da vida. Falhas de formação nesse período são mais difíceis e custosas de serem revertidas, além de reduzirem o pleno potencial da educação superior e do desenvolvimento tecnológico.
• Ampliação de escolas de horário integral (ensino fundamental);
• Parceria com instituições de ensino universitários para disponibilizar bolsas de estudos para alunos da rede municipal (jovens e adultos);
• Ampliação e construção de creches de horário integral; • Expansão da frota de ônibus escolar (amarelo);
• Criação da biblioteca popular (preparo acadêmico); • Ampliação da Biblioteca escolar;
• Criação de programas, tais como: "Ciranda da Leitura", com incentivo a leitura e interpretação coletiva de forma lúdica nas escolas municipais
• Utilização do indicadores do IDEB para aprimoramento do ensino no município • Implementação gradual de "tecnologia de qualidade" na rede municipal, com a
melhoria da infra estrutura física e de acesso a internet além da formação e ca-pacitação dos professores. Inclusive buscando a parceria com empresas locais neste processo
• Promover a participação e o envolvimento de toda a comunidade escolar (Dire-ção, Coordenadores, Professores, Pais e Alunos) em debates, dentro das unida-des, em busca de propostas para melhoria e o constante aprimoramento do en-sino;
• Criar o programa Portal do Futuro, uma rede de educação integral formada por escolas integrais, contra turnos e centros integrados de educação, cultura, es-porte, ciência e profissionalização. Esses centros, além de unidades de ensino e de profissionalização estarão voltados para a difusão do acesso ao conhecimento científico e tecnológico.
• Garantir e ampliar os programas de formação continuada e de cursos de pós graduação para profissionais da rede municipal, visando o aprimoramento da qualidade do ensino fundamental e infantil;
• Psicólogo escolar e educacional;
• Programa de erradicação do analfabetismo (EJA); • Saúde na escola (visão, audição, dental);
• Escola de música;
• Atividade extra classe (esportivas (vela e remo), maricultura, agricultura);
• Aproveitamento de profissionais que já atuam na região nestes segmentos para formar parcerias.
• Criação de um programa profissionalizante e de preparação para pré vestibular usando o contra turno das escolas
• Atrair novos cursos em universidades públicas e particulares
JUVENTUDE
Vivemos um momento de bônus demográfico, onde a juventude deve ser ator estratégico para fazer Angra dos Reis avançar no desenvolvimento sustentável e na redução das desigualdades decorrente da falta de investimento no jovem. Infelizmente, o orçamento e as políticas públicas destinadas a esse segmento da população não correspondem com a importância do jovem na cidade.
A diversidade de juventudes torna ainda mais rica as possibilidades, mas também demonstram a necessidade de intervenções emergenciais em segmentos e localidades específicas - que estão mais vulneráveis por conta de violações de direitos e a falta de orientação tanto educacional quanto social. Porém, é importante não confundir políticas públicas com programas governamentais que são pontuais e, via de regra, sofrem descontinuidades. Isto porque além do poder executivo, os poderes legislativo e judiciário também têm a seu cargo o estabelecimento de políticas públicas de Estado.
• Unidades criativas com forte articulação educacional, esportiva, cultural e de inovação.
• Implantar programas e projetos de assistência para jovens portadores de defici-ência, promovendo cursos de educação profissional, conscientização da popula-ção em relapopula-ção às leis de apoio às pessoas portadoras de deficiência, ampliando a acessibilidade e promovendo atividades culturais e esportivas específicas a es-ta parcela da juventude;
• Criar um programa de voluntariado jovem, com o envolvimento direto de jovens em projetos e atividades nas áreas da saúde, educação, cultura, esportes, meio ambiente, sustentabilidade, cidadania e conscientização política.
• Promover a semana da juventude, com apresentações culturais, seminários e manifestações, representando as diversas identidades de juventude e fazendo com que o jovem tenha a oportunidade de mostrar trabalhos, projetos, iniciati-vas gerais de atuação e protagonismo juvenil.
MELHOR IDADE
A criação de condições para que as pessoas idosas sejam atores sociais participativos, proporcionando−lhes acesso à formação e ao desenvolvimento pessoal, possibilitados através de programas educativos, culturais e de ocupação de tempos livres, pode obter como retorno a sua participação mais ativa na família e na comunidade onde estão inseridos. Esta participação ativa local implica, assim, a aplicação de políticas que, direta ou indiretamente, interfiram na sua qualidade de vida e no seu posicionamento social.
Os desafios trazidos pelo envelhecimento da população têm diversas dimensões e dificuldades, mas nada é mais justo do que garantir ao idoso a sua integração na comunidade. O envelhecimento da população influencia o consumo, a transferência de capital e propriedades, impostos, pensões, o mercado de trabalho, a saúde e assistência médica, a composição e organização da família, a vida social. É um processo normal, inevitável, irreversível e, portanto, não deve ser tratado apenas com soluções médicas, mas também por intervenções sociais, econômicas e ambientais.
• Promover, apoiar e melhorar o atendimento aos Grupos da Terceira Idade opor-tunizando viagens e passeios de integração;
• Oportunizar aos Grupos de Terceira Idade, atividades físicas (ginástica, dança), culturais (teatro, musica e canto) e recreativas;
• Melhorar/priorizar o atendimento especializado a saúde aos Grupos de Terceira Idade.
• Propor a alteração da Lei Orgânica do Município de Angra dos Reis para conce-der a gratuidade do transporte público a partir dos 60 (sessenta) anos de idade.
ATIVIDADES ECONÔMICAS E
GERAÇÃO DE EMPREGOS
Com os investimentos públicos estaduais e federais estruturantes estagnados, as externalidades para os investimentos privados são baixas e, portanto, esses importantes investimentos acabam adiados ou cancelados. A geração de renda provocada pelos investimentos e o aumento da produtividade da nossa economia acabam penalizados.
Focar no desenvolvimento social, melhorando a qualidade de vida dos cidadãos angrenses, certamente trará vantagens econômicas, mas é importante termos um planejamento urbano e estratégico bem direcionado principalmente com a visão de sustentabilidade no desenvolvimento tecnológico, urbano, industrial e
humano. Para que este projeto de futuro e de transformação da cidade de Angra dos Reis na realidade que buscamos para o amanhã.
No contexto do desenvolvimento da cidade de Angra dos Reis, alguns desafios se colocam e vamos vencê-los;
• Criação da Secretaria do Trabalho
• Criar incentivo a instalação de novas unidades industriais e comerciais (emprego novo);
• Polo profissionalizante municipal;
• Projeto de apoio ao micro e pequeno empregador;
• Programa primeiro emprego municipal (jovem aprendiz); • Incubadora municipal de empresas;
• Apoio e fomento a indústria naval; • Criação da sala do empregador; • Rodadas de negócios;
• Programa de Microcrédito para empresas e empreendedores locais;
SAÚDE
O Brasil adotou um modelo de saúde pública baseado na universalização dos serviços. O SUS foi à política edificada para promover essa universalização, mas, apesar de merecer o reconhecimento quanto ao seu mérito, ainda é uma obra inacabada. Ou seja, dentro do modelo adotado no Brasil, a implantação do SUS precisa avançar para assegurar à população seus direitos plenos.
Há diversos desafios a enfrentar, mas o mais preocupante diz respeito a uma tendência estrutural da sociedade. A população brasileira está envelhecendo em um ritmo cinco vezes mais acelerado do que envelheceu a Europa ao longo do século passado. Ou seja, o envelhecimento gradual permitiu que o continente europeu se preparasse para conviver com uma elevada razão de dependência (número elevado de pessoas inativas relativamente ao número de pessoas ativas).
Prova disso é o importante e persistente crescimento da expectativa de vida do brasileiro, resultado da disseminação de técnicas de controle da natalidade como também das novas práticas terapêuticas.
Colhemos ainda o resultado de uma urbanização acelerada, sem planejamento e sem a necessária expansão do saneamento básico. E estamos diante da ameaça de uma nova reforma fiscal, tributária e federativa, que traz a possível rediscussão de responsabilidades de estados e municípios na gestão do sistema e, por consequência, na transferência de recursos.
Isso impõe a necessidade de captar mais recursos estaduais e federais para custeio da saúde de atenção básica, que são as medidas preventivas e profiláticas, mas também impõe a necessidade de se aumentar eficiência dos
gastos, por meio do desenvolvimento de equipe de economia em saúde e de sistema de gestão de custos em nosso município.
Nossa política para a saúde prevê o acesso universal, igualitário e gratuito a todos os cidadãos. A ênfase na prevenção é crucial para qualidade de vida da população além de apresentar menor relação custo benefício.
Assim, vamos promover a saúde e prevenir as doenças, adotando metas de indicadores de longevidade e diminuição de doenças sem deixar de promover o atendimento hospitalar quando necessário.
• Centro de imagens;
• Expansão do Programa Médico da Família (equipe completa); • Ampliação da saúde bucal;
• Unidade móvel de saúde;
• Saúde para idoso – remédio em casa; • Requalificação da rede de saúde mental; • Reorganização da vigilância sanitária; • Rede de assistência da Saúde da Mulher; • Centro de tratamento do idoso;
Parceria com clínicas veterinárias dos diferentes distritos para viabilizar campanha de castração e chipagem de animais;
Campanha de adoção consciente de animais;
Entrega de exames (módulos, unidade móvel, internet e SMS); AES – valorização da Santa Casa de Misericórdia;
Investimentos no HMJ;
Conveniar o HMJ com Estado e União; Unidade de Saúde Marítima – Barco;
Central de telemedicina para dar suporte a postos com dificuldade ou sem médicos, como em Ilhas e áreas de difícil acesso;
Transparência na fila do SISREG.
INFRAESTRUTURA,
PLANEJAMENTO URBANO E
HABITAÇÃO
Precisamos investir com qualidade os recursos finitos, não renováveis, como royalties, para garantir um futuro coletivo melhor para as famílias angrenses. E o conhecimento e a transparência são fatores fundamentais de sucesso na aplicação desses recursos.
A sociedade precisa participar e discutir as finanças municipais. Os recursos públicos pertencem aos cidadãos e não aos governos que, temporariamente,
recebem uma delegação para sua gestão. Esse debate precisa ser elevado ao nível social e sair de dentro dos gabinetes. Há uma vasta literatura que defende que a legitimidade do governo na aplicação dos recursos públicos e a transparência da gestão fiscal são elementos que levam a um maior cumprimento das obrigações fiscais e um menor custo de coleta e fiscalização para os fiscos.
• Revisão do Plano Diretor; • Internet na praça;
• Padronização de pontos de ônibus (app horários, iluminação com energia solar, carregador de celular);
• Regularização fundiária;
• Monitoramento das encostas (com reflorestamento); • Priorizar urbanização das ruas não pavimentadas; • Rampas pública para embarcações;
• Sinalização / placas com indicação dos locais da cidade;
• Construção do Terminal Rodoviário Urbano (audiência pública para definição lo-cal);
• Acesso de pedestre na ponte do Rio Bracuí; • Energia solar nos cais da Ilha Grande;
SANEAMENTO BÁSICO
A qualidade de vida dos cidadãos está diretamente relacionada à gestão pública na área de saneamento básico. Ao governante cabe a função de formular, planejar, executar e coordenar as políticas desse setor no âmbito municipal, com a finalidade de garantir a saúde pública e propiciar o desenvolvimento humano.
A principal ação, nesse caso, é aumentar a cobertura do saneamento básico na cidade de Angra dos Reis, cumprindo integralmente o que é proposto na Lei Federal Nº. 11.445 de 2.007. Segundo a Organização Mundial de Saúde, para cada unidade monetária investida em saneamento, economizam-se quatro em sistemas hospitalares.
• Elevar o índice de cobertura do abastecimento de água tratada, melhorando a captação e manutenção das barragens;
• Elevar gradualmente nas diversas regiões e dos bairros da região urbana com a cobertura das redes de coleta e unidades de tratamento de esgoto buscando atingir o percentual de 100%;
• Pensar a cidade de forma integrada, conectando os serviços de água, esgoto re-síduos sólidos, combate a enchentes, arborização e conforto ambiental em uma só direção.
• Propor uma nova ordem de relacionamento entre as Secretarias Municipais de Obras, Desenvolvimento Urbano, SAAE e Defesa Civil com o objetivo de solucio-nar os problemas ambientais comuns tais como água, resíduos sólidos, esgoto e drenagem.
• Rediscutir as políticas do SAAE para a população angrense, coordenar e fiscalizar a qualidade dos serviços prestados e as tarifas cobradas e realizar trabalhos con-juntos para retirar o esgoto sanitário dos rios da cidade.
• Adotar uma política inovadora de gestão de resíduos fundamentada na educa-ção pelo consumo consciente que integre a proteeduca-ção da saúde individual e pú-blica e a qualidade ambiental, com critérios de não geração, redução, reutiliza-ção e reciclagem, inclusive aprofundando as práticas de separareutiliza-ção e coleta sele-tiva.
• Limpar as águas pluviais (chuvas) da cidade por meio do efetivo escoamento da água de chuva na rede de drenagem das ruas de toda cidade, bem como inibir, fiscalizar e evitar a entrada de esgoto clandestino na rede de drenagem.
• Melhorar a distribuição e o abastecimento de água em todas as regiões da cida-de, reduzindo perdas e melhorando a qualidade da água, mediante o acompa-nhamento efetivo da qualidade da água ofertada pelo SAAE.
MOBILIDADE URBANA
Muitos são os pontos críticos que hoje contribuem para o agravamento das condições gerais da Mobilidade Urbana na cidade de Angra dos Reis, considerando-se aqui como mobilidade urbana os deslocamentos de pessoas e mercadorias/cargas de toda a natureza, que precisam circular pelas áreas urbanas da nossa cidade, seja para abastecê-las, seja para atravessá-las com origem/destino dentro ou fora delas.
Também por pontos críticos ou de estrangulamentos não são referidos apenas pontos físicos de circulação ou outros, mas também sistemas de transportes ou modelos operacionais ou ainda políticas de gestão e operação.
• Promover estudo de mobilidade urbana;
• Debater serviços de transporte público coletivo; • Melhoria da circulação viária;
• Investimento em Infraestrutura do Sistema de Mobilidade Urbana;
• Ampliar a acessibilidade para pessoas com deficiência e restrição de mobilidade; • Integração dos modos de transporte público e destes com os privados e os não
motorizados;
• Ampliação das Ciclovias e bicicletários;
• Operação e disciplinamento do transporte de carga; • Pólos geradores de viagem;
• Implementar políticas de racionalização de Estacionamentos públicos, sejam eles gratuitos ou onerosos e rotativos;
• Implementar áreas e horários de acesso e circulação restrita ou controlada;
A resistente presença de violência e conflitos no ambiente das relações humanas mostra toda a complexidade da vida em coletividade. Combater as diversas formas de violência e promover uma cultura de paz e fraternidade têm se mantido como desafios à caminhada humana.
Determinados quadrantes históricos, por suas peculiaridades, apresentam tempos de inaceitável insegurança e brutalidades. Por questões que abarcam desde aspectos comportamentais até consequências de regimes sociopolíticos e econômicos excludentes e deficitários do ponto de vista dos direitos humanos e da cidadania, passando pelo esgarçamento de valores civilizatórios fundamentais, a defesa social e a segurança pública se tornam um tanto mais complexas.
Ademais, para além da pauta da construção da inclusão e da justiça social e do aperfeiçoamento do aparelho estatal de prevenção e repressão à criminalidade e violência, é urgente que se enfrentem esses problemas com uma visão renovada pela contemporaneidade e suas marcas.
Especificamente sobre as ações de segurança pública e defesa social na cidade de Angra dos Reis, as palavras-chave para melhoria das instituições de segurança pública são: integração, modernização e profissionalização.
• Concurso Guarda Municipal; (marítima, ambiental, cães e ronda escolar) • Ampliação do Centro de Monitoramento Integrado (Rio-Santos, Ilha Grande); • Ampliação do Proeis;
• Promover a integração da política segurança das três esferas, reduzir a incidên-cia de criminalidade;
• Programa educacional de prevenção e proteção da criança e adolescentes, combatendo a violência e as drogas (Guarda + Conselho Tutelar + Ação Social); • Iluminação pública;
• Programa Angra Presente – parceria com a Polícia Civil para que seja possível contratar policiais civis de folga para agilizar atendimentos e ampliar investiga-ções;
• Retomada do PROERD;
• Parceria com condomínios e comércio para a ampliação da cobertura do siste-ma de câmeras e monitoramento.
GESTÃO PÚBLICA
Angra dos Reis aumentou de forma significativa as despesas continuadas, que cresceram acima da expansão das receitas a partir de 2012. Esse aumento rápido das despesas permanentes, contudo, não foi acompanhado por melhores serviços públicos.
De fato, a atual gestão encerrará seu período administrativo com um déficit acumulado que ainda não vimos à proporção. Isso significa que, o atual governo comprometeu recursos destinados à construção desse futuro.
O legado da atual gestão terá sido, de modo deliberado e acordado com o governo estadual, a multiplicação da dívida municipal e o fim da sua capacidade de investir com recursos próprios, comprometidos, em quase sua totalidade, com despesas correntes e encargos da dívida.
No entanto, o excesso de foco no presente e uma falsa presunção de que um governo pode resolver em um só período todos os problemas da sociedade não permitem a exposição e o conhecimento de toda a perda de responsabilidade com o futuro.
A qualidade dos investimentos a serem realizados é muito importante. Investimentos estruturantes são capazes de permitir ganhos de produtividade para as empresas e redução de custos ou melhoria de condições de vida e de trabalho para a população.
Dessa forma, impactam positivamente a economia e geram um potencial futuro de aumento da base de arrecadação de impostos.
Auditorias e controles internos: praticar a ética e ao combater a corrupção;
• Fortalecer o papel regulador e fiscalizador do poder público, assegurando a sus-tentabilidade financeira do município e o estrito cumprimento da lei de respon-sabilidade fiscal;
• Prefeitura de “Portas Abertas”;
• Praticar uma gestão democrática, participativa e transparente com valorização dos servidores públicos;
• Criação de meios e ferramentas de comunicação interna para troca de informa-ções e idéias em uma plataforma 100% WEB de Comunicação que integra os processos: Comunicação Interna, Atendimento ao Cidadão (Ouvidoria e Protoco-lo) e Gestão Documental.
• Audiências pública (antes de eventuais aumentos de taxas, tarifas e tributos); • Informatização da estrutura da Prefeitura Municipal de Angra dos Reis,
utilizan-do a tecnologia a favor da população, geranutilizan-do eficiência e economia (menos papel);
• Processo eletrônico;
• Criação da Plataforma "Angra e Você" – oferecendo os serviços de Comunicação interna, Atendimento ao Cidadão e Emissão de documentos de forma facilitada; • Canal Virtual para solicitações e reclamações (eficiência, organização e
planeja-mento de ações a demandas da população);
• Criação da "Comissão Comunitária", com objetivo de se reunir periodicamente com líderes comunitários para apresentar os avanços de governo e ouvir propos-tas para aprimoramento da gestão nos principais bairros (instância para confe-rência, aconselhamento e encaminhamento das demandas);
• Estudo "socioeconômico" por bairro (identificação das principais prioridades); • Inteligência Fiscal - monitoramento completo das atividades econômicas do
município;
• Fortalecimento dos conselhos comunitários: Transporte, Educação, Saúde…; • Prefeitura itinerante: Fazer as Secretarias da Prefeitura se tornarem mais
• Mural da Transparência: Painel de Led na Prefeitura detalhando gastos do go-verno.
ESPORTE E LAZER
O Esporte é uma grande ferramenta que transforma nossas vidas de muitas maneiras. Por isso é fundamental um olhar diferenciado e amplo, de modo que possamos explorar o esporte na transformação social, aliado a Educação, para crianças e jovens, na saúde física e mental em todas as faixas etárias, incluindo os mais idosos e na inclusão das Pessoas com Deficiência. Além disso, através do esporte podemos fomentar a geração de emprego e renda com a integração com o Turismo, movimentando direta e indiretamente uma série de setores econômicos do município.
Simultaneamente, cresce cada vez mais a busca por uma qualidade de vida plena, que contemple o lazer, o esporte e a atividade física como partes integrantes da existência e não apenas detalhes eventuais.
Nosso objetivo é utilizar o Esporte como ferramenta transformadora, na saúde, no bem-estar, na educação, no turismo e na economia, por meio de uma gestão séria, objetiva, com pensamento amplo e focado em resultados.
Pensando no potencial da exploração das atividades esportivas em Angra dos Reis, podemos propor os seguintes projetos e ações:
• Bolsa atleta (para quem está matriculado na rede municipal); • Criação do Fundo Municipal do Esporte;
• Vila Olímpica, academia, grama sintética;
• Olimpíada Municipal (jogos estudantis municipal); • Campeonato várzea (final aterro);
• Esporte na Ilha Grande;
• Construção de rampas de voo livre; • Campeonato de pesca esportiva; • Evento de Ciclismo de longa distância; • Calendário esportivo integrado ao turístico;
• Praia do Anil (campeonato de vôlei e futebol americano); • Profissional nos bairros (quadras) – jovens e idosos;
• Esporte + educação (atividade extraclasse)
• Criar incentivos para a atração de eventos de nível regional, estadual e nacional.
TURISMO E EVENTOS
Apesar de continuar sendo um dos principais destino de lazer e porta de entrada de turistas internacionais para Ilha Grande, Angra dos Reis precisa
investir na melhoria da sua infraestrutura e nos seus equipamentos com vistas a aumentar o fluxo de turistas na cidade, que não vem crescendo significativamente nos últimos anos.
Além disso, o estímulo ao aumento da permanência média do turista na cidade deve ser uma das prioridades. O aumento da atratividade para o turismo de negócios é outra meta que deve ser perseguida.
A criação do corredor turístico, a revitalização dos monumentos e valorização do centro histórico e outros equipamentos atrativos ao turista, são ações necessárias para definição do posicionamento competitivo e estratégico, melhoria dos serviços e da infraestrutura ao turista.
• Criação do corredor turístico: "Circuito Angra/Ilha Grande"; • Forte do Leme (escola de gastronomia);
• Monumento Aquidabã (mergulho); • Sinalização e preservação de Cachoeiras; • Implementação de roteiros turísticos como: • Igrejas e Conventos;
• Quilombo;
• Presídio (Ilha Grande);
Aldeia Indígena; Caminho do ouro;
• Incentivo ao Ecoturismo;
• Formação de agente de turismo; (Jovem Anfitrião - capacitação de jovens);
• Fomentar um Calendário de eventos fixo, unindo Festas Tradicionais e Eventos como:
• Procissão Marítima • Festas religiosas
• Festival de Música da Ilha Grande; • Festa do Peão Monsuaba;
• Rodeio no Parque Mambucaba (Garantindo que não haja maus tratos aos ani-mais);
• Implantação de rampas públicas para embarcações (Ponta Leste, Contorno, Centro, Ponta Sul);
• Incentivo ao polo gastronômico (bairros, centro e calçadão);
CULTURA
“A sociedade é que produz cultura. O Estado não pode produzi-la, nem substituir a sociedade nessa tarefa. Mas ao Estado cabe o papel de animador, de difusor e promotor da democratização dos bens culturais.” (Celso Furtado). Desenvolver uma cidade com efetividade requer sensibilidade e atenção àquilo que existe de essencial e fundamental à sua construção: Memória, identidade e
a diversidade de culturas que estão inseridos em sua história não podem estar divorciados de um projeto sério de desenvolvimento econômico e social.
A separação desses elementos compromete o sucesso de qualquer projeto que vise a transformação da cidade num espaço moderno, humano e sustentável. Angra dos Reis tem em seus principais ativos sua história e, com ela, um rico patrimônio histórico e cultural que deve ser salvaguardado sem qualquer vacilo pelos poderes públicos e figura como compromisso nosso sua preservação. Tanto o tangível quanto o imaterial, Angra dos Reis empresta ao país um dos mais ricos patrimônios. Sim, pois devemos reconhecer a Folia de Reis, o Jongo, a gastronomia, o Teatro, as Artes Plásticas e o Artesanato, além de todo o conjunto de saberes e fazeres presentes no nosso cotidiano como patrimônio “Peixe com Banana” e repito, ativos que podem e deverão figurar como políticas públicas que garantam sua sustentabilidade e contribuam para o desenvolvimento econômico da cidade.
A cultura, talvez, tenha uma das maiores capacidades de dialogar com outras áreas e expressões humanas. Na administração pública não deve ser diferente. Não é possível ignorar cada elemento aqui apresentado ao desenvolver com seriedade uma proposta de gestão para o município de Angra dos Reis, reestruturando a Fundação Cultural da cidade. Tampouco, é contemporâneo dissociar nossa diversidade e história de dentro de sala de aula e das políticas de educação das quais Angra, nos anos 90, já foi referência.
Longe de compreender as artes e a cultura como acessório do lazer, devemos compreender que suas expressões devem estar presentes no cotidiano de um território que promove a ocupação dos espaços públicos - praças, equipamentos, escolas, unidades de saúde de maneira democrática e transversal. Portanto, nossos/as trabalhadores/as da cultura devem ser valorizados e fazer das ações atinentes ao calendário de eventos da cidade. Uma cidade moderna e eficiente não pode mais viver de políticas de ocasião, não deve ser parcial, mas inteira, plena. Pensando nisso, devemos consolidar aquilo que garanta os direitos culturais e a perenidade de suas políticas.
• Museu de Arte Sacra e Histórico;
• Valorização de comunidades tradicionais (caiçara, quilombola, indígena...); • Projeto Prata da Casa (artistas locais, shows todos finais de semana); • Criação do Plano Municipal de Incentivo à Cultura;
• Valorização de Festas Tradicionais (calendário); • Barqueiros (travessia);
• Cinema na Praça.
• Feira de artesanato (incentivo ao artesão local), movimentação do Centro Histó-rico - Rua do Comércio e adjacências;
• Programa para a valorização da cultura local;
• Festivais itinerantes nos bairros com rodízio de talentos, com o objetivo de culti-var talentos e públicos;
• Caminhão Palco equipado com estrutura para atender apresentações musicais e teatrais de pequeno porte;
• Implantação do Museu do Mar;
• Museus marinhos em naufrágios – áreas delimitadas perto de naufrágios com marcações e informações para mergulhadores
MEIO AMBIENTE
Dificilmente o desenvolvimento poderia ser descrito como um mero desdobramento do crescimento econômico. Desde então, compreendemos que as necessidades do presente não deveriam comprometer as necessidades das gerações futuras. Há, portanto, um claro compromisso socioambiental estabelecido entre gerações quando se faz a revisão do conceito de desenvolvimento e se incorpora a dimensão de sustentabilidade.
O processo de desenvolvimento deve efetivamente incorporar a dimensão ambiental em suas análises e propostas. Consideramos essa dimensão de extrema relevância para Angra dos Reis. No entanto, devemos evitar a ideologização do debate ambiental.
O desafio é equacionar problemas de disponibilidade hídrica para desenvolvimento industrial, uso agrícola e abastecimento urbano, tanto para a captação de água quanto para o lançamento de efluentes.
Os cuidados com a natureza passam pela aplicação dos princípios da sustentabilidade, o desenvolvimento de programas de geração de emprego e renda, associados às práticas ambientais e a promoção da educação ambiental. Deve atuar diretamente nas Escolas e Instituições, onde valores socioambientais são agregados aos processos de aprendizagem, na forma de parcerias e palestras, promovendo a interdisciplinaridade das questões ambientais.
• Implementação de coleta seletiva em todo município;
• Criação do Centro Municipal de formação e capacitação para a Reciclagem; • Incentivo a projetos de reciclagem;
• IPTU Verde;
• Incentivo à ampliação do uso de Energia Solar; • Criação de cooperativas de catadores;
• Criação do Horto Florestal da Ilha Grande;
• Estudo de viabilidade de implementação da Usina Verde (Ilha Grande); • Promover repasse do ICMS Verde;
• Aprimorar as rotinas de controle ambiental (áreas, licenciamento, fiscalização), junto com urbanismo setores dos governos Municipal, Estadual e Federal;
• Elaborar e implantar um Plano de Educação Ambiental e Mobilização Social, cri-ando uma rede com locais para entrega voluntária de resíduos recicláveis, tais
como: entulho, pneus, lâmpadas, pilhas e baterias, óleo de cozinha etc), estimu-lando a corresponsabilidade social.
• Programa de Reflorestamento em parceria com a Educação (Educação Ambien-tal);
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E
PROMOÇÃO DA CIDADANIA
A política social abrange elementos voltados ao alívio da pobreza e outros voltados à transformação da capacidade produtiva das pessoas. Avançar na formulação de políticas sociais consiste em integrar esses componentes. O atendimento integrado e customizado significa entregar às famílias serviços complementares, cujo impacto conjunto é significativo.
Garantir o atendimento integrado a uma pessoa implica oferecer a ela programas complementares, já que o impacto de um determinado programa social tende a ser maior na presença de outros programas. O princípio da integração nos conduz ao da integralidade (que significa atender a todos os membros de uma mesma família). A rede integrada de serviços deve ser estruturada sob o princípio da equidade, de modo a possibilitar a equalização de oportunidades e resultados. Visualizar as sinergias a serem exploradas é o primeiro passo para a consolidação da integração destas políticas.
Nesse caminho, nos como município, temos papel fundamental como parceiros de políticas públicas. Além de parceiros e colaboradores somos responsáveis pela gestão das políticas de Assistência Social, Saúde e os primeiros níveis de Educação. O resultado da gestão de tais políticas retorna às famílias na forma de benefícios e serviços sociais. É importante destacar que o município é o território mais próximo da principal unidade de análise e intervenção dos programas estaduais e federais – a família.
• Criação da Casa da Mulher;
• Plano Municipal de políticas públicas para as mulheres e Plano Municipal de Po-líticas públicas para os idosos, oferecendo apoio social, psicológico e jurídico; • Ampliação e estruturação da Casa Abrigo;
• Qualificação profissional dos acolhidos;
• Potencializar os Centros de Referências em Assistência Social; • Centro de Referência do idoso;
• Valorizar os espaços de acolhimento;
• Abordagem humanizada de pessoas em situação de rua e abandono; • Programa de combate as intolerâncias;
• Política de promoção de igualdade racial;
• Ampliar ações com adolescentes e jovens, em cumprimento as medidas sócio educativas (principalmente com programas de capacitação profissional em par-ceria com empresas, associações e instituições de ensino);
• Capacitar e subsidiar gestores, agentes de direito e agentes públicos com ênfase nas relações de raça, religiões, etnia, gêneros, orientação sexual, identidade de gênero e direitos humanos;
• Programa de combate à desnutrição da criança, gestante e idoso de baixa ren-da;
• Assistência institucional a pessoal vulnerável (informações de serviços auxilio ex-terno);
• Dada a situação atual do país, ações sociais voltadas para geração de emprego e renda, tais como: incentivos fiscais para empresas que promoverem o primeiro emprego, criação de um banco de vagas regionalizado e etc.);
• Balcão de empregos físico e online.
DEFESA CIVIL
Desastres climáticos em Angra dos Reis, além de impactar em perdas de vidas e de bens, geram um grande impacto na economia do município, afetando setores importantes como o turismo. Recentemente, Angra sofreu vultuosos danos e prejuízos com desastres ocasionados por fortes chuvas, que geraram desabamentos, deslizamentos e alagamentos, principalmente nas comunidades mais vulneráveis. Até hoje os moradores possuem essa dor em suas memórias. Assim, é importante não só enfrentar o desastre, mas também não deixar que eles aconteçam.
Para isso há necessidade de que o foco se volte para ações que reduzam os riscos de desastres, tais como:
• Aprofundar os estudos técnicos de riscos geológicos, hidrológicos e tecnológi-cos;
• Realizar projetos eficientes, com base em estudos técnicos, para a construção de contenção de encostas, em parceria com os demais entes federativos ou com próprios recursos orçamentários;
• Ampliar o sistema alerta/alarme por sirenes no município.
• Capacitar a população para o enfrentamento das diversas ameaças de desastres; • Adquirir materiais e equipamentos para a Defesa Civil municipal, adequados ao
enfrentamento dos desastres;
• Produzir novos modelos de planos de contingências, com a participação de to-das as secretarias e da população;
• Inserir a questão dos desastres em destaque no plano diretor do município; • Integrar as políticas públicas de ocupação e uso do solo, meio ambiente, saúde,
educação, saneamento básico, obras, entre outras, às questões relativas aos de-sastres;
• Formar Núcleos de Defesa Civil nas comunidades – NUDECSs;
• Preparar as populações mais vulneráveis, tais como idosos, portadores de neces-sidades especiais, entre outros;
• Proteção aos animais domésticos em situação de desastres;
• Desenvolver e/ou participar de toda inovação tecnológica que venha a ser pro-movida em nosso Estado, visando o enfrentamento dos desastres.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
O Plano aqui apresentado é a proposta de um governo comprometido com a retomada da qualidade de vida do cidadão angrense. As propostas estabelecidas, distribuídas em objetivos estratégicos e agrupadas em eixos, refletem as principais áreas de atuação da gestão pública. Essas propostas têm como objetivo desenvolver a Cidade, redescobrir nossas vocações, valores, e focar no que realmente importa: resultados que melhorem a vida das pessoas.
A prefeitura atuará por meio de uma gestão responsável para garantir a execução das iniciativas e o cumprimento das propostas estabelecidas, orientada pelos resultados, se garantirá objetividade nas prioridades e clareza de responsabilidades, garantindo a transparência e a eficiência nas realizações. A fim de reforçar a transparência no acompanhamento das propostas, o Executivo Municipal divulgará, pelo menos 1 (uma) vez ao ano, os indicadores de desempenho qualitativos e quantitativos, utilizando os meios de comunicação e assegurando a realização de audiência pública na sede da Câmara Municipal de Angra dos Reis.
Propomos dias melhores para Angra dos Reis através do crescimento econômico, desburocratização e suporte qualificado dos serviços públicos, o que contribuirá para a superação das desigualdades encontradas no município. A agenda estratégica voltada ao desenvolvimento prevê uma série de medidas e investimentos voltados para impulsionar o desenvolvimento sustentável alicerçado na promoção da igualdade e melhoria na qualidade de vida dos cidadãos de Angra dos Reis.
