LES MULTIPLES FACETTES DU SYSTÈME D’INFORMATIONS
SPATIALISÉES DU DÉPARTEMENT DE L’HÉRAULT
Élisabeth BONNEFONT*
Marie LANGUEPIN*
Philippe PETIT-HUGON*
M
4/1993
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É. Bonnefont, M. Languepin et Ph. Petit-Hugon Mappemonde 4/93
APPE
ONDE
En 1989, le Conseil Général de l’Hérault met en chantier un système d’informations spatialisées dont les objectifs princi-paux sont d’élaborer un serveur fournissant aux collectivités des données de référence sur le territoire et de structurer l’information au plan interne pour une meilleure gestion des programmes d’action départementaux.
Un serveur pour les collectivités
La base de données topographiques et le cadastre sont les deux fonds de référence sur lesquels le Département porte ses inves-tissements. L’un et l’autre s’inscrivent dans des stratégies dif-férentes. L’acquisition auprès de l’IGN de la totalité des plan-ches numérisées de la base de données topographiques est une opération strictement départementale: il s’agit de disposer de documents précis, fiables et actualisés, utiles aux opérations d’aménagement (fig. 1). La numérisation du cadastre s’inscrit dans la logique des cofinancements de projets entre collectivi-tés territoriales. Lancée par le Conseil Général dès 1990, elle préfigure le Plan Cadastral Informatisé national.
L’avancement du programme se heurte à deux contraintes. L’une, technique, tient à l’ancienneté de certains plans cadas-traux qu’il serait vain de numériser, l’autre est en relation avec les capacités des communes susceptibles d’en faire la deman-de: en effet, le système d’information communal ne devient performant qu’à la condition que soient développés simultané-ment les moyens techniques et humains nécessaires à la bonne fin du projet, dont le coût financier n’est pas à la portée de toute commune. Par ailleurs, le système essentiellement centré sur l’urbanisme et les réseaux, doit être à l’échelle de la com-plexité des problèmes à gérer.
Le système d’informations spatialisées départemental
Au plan interne, le système représente aujourd’hui plus de trente couches d’informations graphiques à différentes échelles dans les domaines de la gestion du territoire, des ressources natu-relles, des infrastructures et équipements (fig. 2). C’est égale-ment une centaine de fichiers communaux concernant la démo-graphie, l’économie, le social... Un partenariat spécifique, déve-loppé principalement avec les organismes de recherche, permet l’enrichissement du fonds sur la base d’échanges gratuits.
Le système d’informations spatia-lisées du Conseil Général de l’Hérault répond à deux objectifs: serveur pour les collectivités et partenaires pour les deux bases de référence, fédérateur de cette information au sein des services. Enrichi par les informations de ceux-ci et ouvert sur l’extérieur, il est susceptible de valorisation en vue d’une aide à la décision, notamment pour l’analyse du territoire.
• ADMINISTRATION • ANALYSE SPATIALE • HÉRAULT • SYSTÈME D’INFORMATIONS SPATIALISÉES • TERRITOIRE
The Conseil Général de l’Hé-rault’s spatially referenced information sys-tem meets two objectives in that it provides two databases for local government and other institutions, and acts as a centre of informa-tion for the Conseil’s various departments. Continually fed by information from those departments as well as outside sources, it can be developed as aid to decision-making, parti-cularly in the field of regional development.
• ADMINISTRATION • HÉRAULT • SPATIAL ANALYSIS • SPATIALLY REFERENCED INFORMATION SYSTEM • TERRITORY
El sistema de informaciones espacializadas del Conseil Général de l’Héraultresponde a dos objetivos: facilitar a las colectividades y asociados las dos bases de referencia, federar esta informa-ción en el seno de sus servicios. Enrique-cido por las informaciones de éstos, y abier-to hacia el exterior, el sistema puede mejo-rarse para cooperar a la decisión, especial-mente en cuanto al análisis del territorio.
• ADMINISTRACIÓN • ANÁLISIS ESPACIAL • HÉRAULT • SISTEMA DE INFORMA-CIONES ESPACIALIZADAS • TERRITORIO
RÉSUMÉ ABSTRACT RESUMEN
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É. Bonnefont, M. Languepin et Ph. Petit-Hugon Mappemonde 4/93
Au noyau informatique du Système d’Information Géographi-que (SIG) sont associés des outils de traitement de l’informa-tion: tableurs, base de données, logiciels de statistique, de des-sin et de cartographie automatique. Dans une première phase, certains services ont développé une chaîne de saisie, de traite-ment et d’analyse qui leur est propre. Les thématiques princi-pales sont liées à l’infrastruture routière, la politique de l’eau et la défense des forêts contre les incendies.
Au stade de développement actuel du système, il devient pos-sible d’articuler les différentes politiques, de façon à mieux prévoir leur harmonisation et leur intégration au territoire. Le principe de transversalité est à la base du processus dans lequel s’engage le Département.
Dans le cas présent, l’enjeu majeur réside plus dans l’optimi-sation des méthodes de travail en commun que dans la connexion informatique. Dans cette perspective, les critères de réussite du système, qui se situent en dehors d’une rentabi-lité strictement économique, peuvent être appréhendés selon deux niveaux:
- à un premier degré, connu et accessible aux utilisateurs qui contribuent à son actualisation, il permet la valorisation de l’information sous de multiples aspects;
- de manière plus ambitieuse, il offre possibilités d’analyses et de projections spatiales, et fait naître échanges et collabora-tions en vue d’une information nouvelle, plus complète et per-tinente, susceptible d’alimenter l’aide à la décision.
0 5 10 15 20 25 km
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Terrains métamorphiques ou éruptifs Risques de pollution limités aux eaux de surface
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yTerrains calcaires fissurés ou très fissurés
Risques de pollution immédiate Nappe libre
Aucune protection naturelle Alternance de niveaux perméables, semi-perméables et peu perméables Formations peu perméables à imperméables Risques de pollution pratiquement limités aux eaux superficielles
Sens de propagation d’une pollution éventuelle
Point de perte totale ou partielle de cours d’eau de surface ou aven absorbant
VULNÉRABILITÉ DES RÉSERVOIRS AQUIFÈRES À LA POLLUTION
1. BD TOPO de l’IGN: extrait de la feuille d’Agde
© IGN Paris 1993.
2. Restitution d’une des couches d’information du système, relative à la vulnérabilité des eaux souterraines du département
