INFORME ESPECIAL INFORME ESPECIAL À CCM RELATIVO AOS INCONVENIENTES VERIFICADOS EM CADA ACI PARA SUA EFETIVA IMPLEMENTAÇÃO.

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MERCOSUL/VII Ext. CCM/DI N° 40/06

INFORME ESPECIAL

INFORME ESPECIAL À CCM RELATIVO AOS INCONVENIENTES VERIFICADOS EM CADA ACI PARA SUA EFETIVA IMPLEMENTAÇÃO.

Conforme relatado no INFORME ESPECIAL – Áreas de Controle Integrado nos Pontos de Fronteira MERCOSUL, elaborado na XXI Reunião Extraordinária do Comitê Técnico Nº 2 – Assuntos Aduaneiros, da Comissão de Comércio do MERCOSUL, realizada em Buenos Aires – Argentina, no período de 15 a 18 de maio de 2006, as ACI (Áreas de Controle Integrado) foram criadas com o objetivo de propiciar uma maior agilidade nos procedimentos de controle exercidos pelos diversos Organismos Intervenientes nas operatórias em fronteira (aduaneiros, migratórios, sanitários, fitossanitários, zoossanitários e de transporte), mediante unificação dos controles exercidos pelos dois países, sempre que possível, de forma simultânea.

Transcorridos vários anos desde a vigência da Resolução GMC (Grupo Mercado Comum) Nº 08/94 – Relação Nominal de Pontos de Fronteira com ACI - e suas correspondentes atualizações, sendo a última a Resolução GMC Nº 49/01, que estabelece as ACI nos pontos de fronteira dos Estados-Partes do MERCOSUL, constata-se que poucos pontos de fronteira possuem ACI efetivamente implantada. Nesse sentido e tendo em vista Informe Especial anteriormente elaborado, a CCM (Comissão de Comércio do MERCOSUL) instruiu o CT2 a elaborar outro Informe, no qual se detalhasse a situação de cada uma dessas ACI, ponto a ponto.

O presente Informe foi consolidado na 2ª Reunião do SCT/COF (Sub-Comitê Técnico de Controles e Operatória em Fronteira), XLIII Reunião Ordinária do CT2, realizada em Curitiba no período de 28/08 a 01/09/2006.

Fazem parte do presente Informe Especial: Anexo I - Mapeamento atual das ACI;

Dessa forma, passamos a descrever abaixo as principais dificuldades que afetam a implementação efetiva das ACI.

INFRA-ESTRUTURA LOGÍSTICA E INSTALAÇÕES

Conforme se observa nos dados consolidados nos referidos anexos, um dos principais motivos que dificultam a efetiva implementação das ACI é a falta de infra-estrutura e instalações adequadas em várias localidades, que contemplem as necessidades de logística mínimas de todos os Organismos Intervenientes de ambos os Estados-Partes que ali exercem seus controles.

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Embora a Res. GMC Nº 111/94 – Recursos Financeiros e Humanos necessários para o funcionamento dos controles integrados de fronteira - estabeleça que os Estados-Partes devem proceder as gestões necessárias com vistas à outorgar aos organismos intervenientes nas ACI, com caráter urgente e prioritário, os recursos financeiros e humanos necessários para seu pleno funcionamento, recordamos o já expresso no Informe Especial encaminhado à CCM por ocasião da XXI Reunião Extraordinária deste CT, de que a adequação das instalações mínimas necessárias requerem previsão orçamentária nacional cuja dotação geralmente não depende das Aduanas.

A Resolução GMC Nº 49/01, tomando como base as modalidades de cabeceira única e dupla cabeceira definidos no Acordo de Recife, estabelece a integração das atividades de controle nas diversas ACI, das quais, grande quantidade está prejudicada em razão da falta ou carência de infra-estrutura, conforme demonstrado no Anexo II.

RECURSOS HUMANOS

Outra situação a ser considerada que dificulta significativamente a implementação efetiva das ACI é a falta de recursos humanos, que de forma geral ocorre em todos os Organismos Intervenientes. Neste aspecto, ressalta-se que em uma ACI, para que todos os controles sejam exercidos de forma satisfatória, é necessário dispor de pessoal em quantidade adequada, principalmente quando o critério for de dupla cabeceira, em que se faz necessária a atuação de funcionários dos Estados-Partes em ambos os lados da fronteira.

Cabe ressaltar que a ausência de funcionários de um Estado-Parte, de qualquer dos organismos intervenientes, prejudica diretamente a atuação do organismo correspondente do outro Estado-Parte e, em conseqüência, de toda a área de controle integrado, já que os controles devem ser exercidos e forma integrada e, sempre que possível, simultânea, conforme previsto no Acordo de Recife e em seus Protocolos Adicionais.

Considerando todos os Estados-Partes, existe a demanda de 84 equipes de trabalho de cada Organismo Interveniente, para atender as ACI (20 TVF/Turismo, 20 Cargas Rodoviárias e 2 Cargas Ferroviárias), conforme se pode verificar no Anexo I.

Entre os Organismos Intervenientes, embora as Aduanas estejam presentes em todas as ACI, observam-se nelas deficiências nos quantitativos em quase 50% das referidas equipes. Quanto aos demais Organismos Intervenientes, a situação se apresenta igual ou pior em quase em todos eles, conforme demonstrado no Anexo III. Destaca-se, nesse item, a Polícia Federal do Brasil, órgão responsável pelos controles migratórios brasileiros, conforme estabelecido no Acordo de Recife e em seus Protocolos Adicionais, que está ausente ou com insuficiência de pessoal em mais de 70% das ACI, integradas ou não. Esta ausência implica efetivamente no não funcionamento da ACI correspondente, na modalidade de TVF/TURISMO, bem como dificulta o funcionamento dessa mesma ACI, na modalidade de Cargas, já que

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o controle migratório dos motoristas e transportadores acaba por ocorrer fora da ACI, em locais muitas vezes distantes.

Quanto a essa situação, fazemos novamente referencia ao disposto na Res. GMC Nº 111/94, bem como no artigo 7 da Res. GMC Nº 77/99 – Horário de atendimento nos pontos de fronteira - ressaltando uma vez mais que tal problemática também depende de dotação orçamentária e de política de recursos humanos, cuja decisão, via de regra, extrapola a competência das Aduanas.

CUMPRIMENTO DA RESOLUÇÃO GMC Nº 77/99

Vale ressaltar que a Res. GMC Nº 77/99 estabelece o horário de funcionamento das ACI, válido para todos os organismos intervenientes, de 07:00 as 19:00 horas, com uma flexibilização a ser acordada entre os Coordenadores Locais em cada ponto de fronteira, sempre que o período de 12 horas úteis ininterruptas seja respeitado, nos termos do Art. 6 da Resolução supracitada.

Conforme observa-se no Anexo III, praticamente na metade dos pontos de fronteira não há o cumprimento do referido horário por parte de alguns dos Organismos Intervenientes.

Destaca-se ainda como agravante a ocorrência de divergências nas jornadas de trabalhos e nos inúmeros feriados existentes entre os Estados-Partes envolvidos, inclusive diferenças nas escalas de trabalho dos funcionários dos organismos, decorrentes de deficiências de recursos humanos.

Nesse contexto, ressalta-se a necessidade de se dispor de uma normativa comunitária que trate da problemática apontada, no sentido de coordenar o funcionamento das ACI em dias de feriados não coincidentes entre ambas as cidades fronteiriças, bem como quando houver diferenças temporárias de horários. Isso significa dizer que atualmente uma ACI não funciona como tal em um dia de feriado no País Sede ou no País Limítrofe. Quando a situação se refere a diferença temporária de horário, as atividades não são desenvolvidas durante os horários inábeis no Estado-Parte correspondente, o que, por vezes, limita o atendimento no outro Estado-Parte em pelo menos duas horas.

CUMPRIMENTO DA RESOLUÇÃO GMC Nº 03/95 – RELAÇÃO NOMINAL E REGULAMENTO ADMINISTRATIVO DOS ORGANISMOS COORDENADORES NAS ACI

Nesse aspecto, é também importante lembrar que os Organismos Intervenientes nas ACI responsáveis pelos controles fito e zoossanitários, de transportes e migratórios estão subordinados a outros órgãos, com suas próprias normas administrativas (política de recursos humanos, horários de atendimento, recursos orçamentários e logísticos). Esta situação dificulta significativamente a execução de uma coordenação única, conforme prevê a Res. GMC Nº 03/95. Em conseqüência, prejudica também o desempenho eficiente das tarefas a serem executadas nos

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recintos das ACI, bem como gera demoras no atendimento e aumento dos custos assumidos pelos operadores do comércio exterior.

SEGURANÇA NAS ACI

O Acordo de Recife estabelece que a segurança dos funcionários que exercem seus controles em uma ACI será efetuada pelos organismos de segurança do País sede. Isso significa dizer que aqueles organismos de controle migratório que também tem funções policiais de segurança (por exemplo: Polícia Federal do Brasil), não podem exercer seu poder de polícia, portando armas no País Limítrofe, o que tem causado dificuldades na presença desses funcionários nas ACI, devido à sua falta de conscientização ou aceitação da suas reais funções no País Limítrofe. Esta situação consta nas Atas das Reuniões Bilaterais e Plenárias do SCT de Controles e Operatória em Fronteira.

PRINCÍPIO DA TERRITORIALIDADE SEGUNDO O ACORDO DE RECIFE

Embora o Acordo de Recife estabeleça, em seu Art. 3º, que os funcionários competentes de cada país exercerão na ACI seus respectivos controles aduaneiros, migratórios, sanitários e de transporte e que a jurisdição e a competência dos órgãos e dos funcionários do País Limítrofe consideram-se estendidas à referida Área, têm ocorrido casos de prática de ilícitos aduaneiros, em que houve a intervenção de autoridades judiciais, as quais não levaram em conta as atribuições dos funcionários do País Limítrofe.

CONCLUSÃO

Os Coordenadores Nacionais entendem que toda a problemática acima exposta (recursos materiais, financeiros e humanos, horários de funcionamento dos organismos intervenientes, seguranças nas ACI, jurisdição e competência dos organismos intervenientes dentro das ACI) extrapola, de modo geral, o âmbito de aplicação e de atribuições das Aduanas dos Estados-Partes do MERCOSUL. Consideram, também, que as decisões que poderiam solucioná-la dependem de posicionamentos administrativos e políticos superiores, no MERCOSUL e em cada um dos Estados-Partes.

Dessa forma, os Coordenadores Nacionais estimam conveniente e solicitam à CCM encaminhar o presente Informe Especial aos órgãos superiores do MERCOSUL que detenham o poder de decisão sobre os organismos nacionais de cada um dos Estados-Partes com intervenção direta nas situações acima expostas. Nesse aspecto, sugerem, em especial, a Reunião de Ministros do Interior e a Reunião de Ministros da Justiça do MERCOSUL, para que tomem conhecimento dos problemas supracitados e, se for o caso, apontem ações ou recomendações, no sentido de solucioná-los e, dessa forma, tornarem efetivas as ACI.

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Em igual sentido, ressaltam a importância e a necessidade de se alocarem recursos humanos, financeiros e materiais, conforme já estabelecido nas Resoluções GMC Nºs 111/94 e 77/99, vigentes nos Estados-Partes, para disponibilizar a infra-estrutura adequada para que as ACI cumpram com os objetivos para os quais foram criadas.

_____________________________ _____________________________ Pela Delegação da Argentina Pela Delegação do Brasil

Maria Luisa Carbonell Carlos Henrique M. da Costa mlcarbonell@afip.gov.ar carlos.costa@receita.fazenda.gov.br

_____________________________ _____________________________ Pela Delegação do Paraguai Pela Delegação do Uruguai

Miguel Angel A. Ruiz Viera Laura B. Dighiero

maruiz@aduana.gov.py relacionesexternas@aduanas.gub.uy

_____________________________ Pela Delegação da Venezuela

Tomas Lara Pinto tlara@seniat.gov.ve

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ANEXO I

ACI – ÁREAS DE CONTROLE INTEGRADO SITUAÇÃO

CONSOLIDADA EM AGOSTO DE 2006

I. ARGENTINA – BRASIL

Em todas as ACI entre ambos os países não estão integrados os trâmites migratórios.

• PASO DE LOS LIBRES (AR) – URUGUAYANA (BR)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única, País Sede: Argentina. Integrado Infraestrutura: Satisfatória

Recursos Humanos:

• Argentina: Insuficiente SENASA.

• Brasil: Insuficientes - SRF (Secretaria da Receita Federal), PF (Polícia Federal) e MAPA (Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento). Satisfatório – ANVISA (Agência Nacional de Vigilância Sanitária). Cumprimento do horário de funcionamento da ACI:

• Argentina: Não atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99. SENASA atende de 8hs às 16hs. Das 7hs às 8hs e das 16hs às 19hs por demanda com cobrança de taxa de habilitação.

• Brasil: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99. Exceto a ANVISA que atende por solicitação.

¾ CARGAS: dupla cabeceira (País Sede/Entrada).

Cabeceira Argentina: Não Integrado por falta de infraestrutura.

Infraestrutura: Insatisfatória dado que se manteve a mesma infra-estrutura utilizada pelas autoridades argentinas de frontera antes do Acordo de Recife. Falta realizar uma remodelação total do complexo, adequando a infra-estrutura existente e construindo novas instalações. Obras necessárias: entre outras, construção de oficinas, instalação de balança, obras de escoamento pluviais, instalação de gás e eletricidade, readequação do sistema viário do complexo. Necessidade de acelerar obras previstas.

Cabeceira Brasileira: Integrado Aduana e Fitozoosanitário. Migração não integrada por ausência da PF.

Infraestrutura: Satisfatória, faltando pavimentação da via de acesso na saída da ACI.

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• Argentina: Insuficiente SENASA. A Delegação Argentina informou que os funcionários de migração não estão na ACI (Cabeceira lado brasileiro) por ausência de funcionários da Polícia Federal naquele estabelecimento.

• Brasil: Insuficientes na SRF e MAPA. ; Satisfatório na ANVISA. ; Ausente na PF.

Cumprimento do horário de funcionamento da ACI:

• Brasil: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99, com exceção da PF do Brasil.

•

¾ CARGAS FERROVIÁRIA: cabeceira única Uruguaiana. Integrado Aduana e Fitozoossanitário. Não integrado a Migração por ausência da PF.

Infraestrutura: Satisfatória, faltando pavimentação da via de acesso na saída da ACI. A Delegação Argentina solicita maior segurança na ACI Ferroviária, à partir das 16:00 horas, a fim de possibilitar a realização dos serviços das Aduanas e Organismos Zoofitossanitários até as 19:00 horas.

• Argentina: Insuficiente SENSA. A Delegação Argentina informou que os funcionários de migração não estão nesta ACI por ausência de funcionários da Polícia Federal naquele estabelecimento.

• Brasil: Satisfatório – SRF e MAPA. Ausente – ANVISA e PF. Cumprimento do horário de funcionamento da ACI:

• Argentina: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99. Aduana, SENASA – 08h as 16h.

• Brasil: Não atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99. SRF – 08h as 19h e sábados, domingos e feriados conforme demanda.

• PUERTO IGUAZÚ (AR) - FOZ DO IGUAÇU (BR)

¾ TVF/TURISMO: Dupla cabeceira, País entrada/sede. Não integrado por falta de infra-estrutura.

Infraestrutura:

Lado Argentino: Insatisfatória. Falta ampliação de cabines para controle de egresso. Adequação do edifício de controle de egresso. Trecho complementar para

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as novas cabines, construção de vias diferenciadas para transporte de passageiros, turistas e longa distância, sistema informatizado e realocação da fossa de inspeção veicular.

Lado Brasileiro: Insatisfatória.

¾ CARGAS: Dupla cabeceira, País saída/sede. Não integrado. Infraestrutura:

Lado Argentino: Insatisfatória. Falta repavimentação do acesso e saída de caminhões e readequação do setor central do controle de cargas. Reparação do sistema de iluminação e contrução de sanitários.

Lado Brasileiro: Insatisfatória. No Posto Fronteiriço do Brasil da ponteTancredo Neves (PTN) só são iniciados e concluídos trânsitos aduaneiros de entrada e saída de cargas; os despachos de importação e de exportação são processados no Porto Seco de Foz do Iguaçu.

A delegação Argentina informou que a distancia entre o limite internacional e o Porto Seco de Foz de Iguaçu tornou-se também um impedimento para sua efetiva implementação.

• SANTO TOMÉ (AR) – SAO BORJA (BR)

¾ TVF/TURISMO Cabeceira Única, País Sede: Argentina. Integrado: Aduana, Migração e Transportes. Não integrado: Controles Fitozoossanitários. Infraestrutura: Satisfatória. Obras em andamento com previsão de conclusão em dezembro de 2006.

• Argentina: Insuficiente: SENASA.

• Brasil: Satisfatório – SRF, Insuficiente – PF e Ausente – ANVISA e MAPA.

• Argentina: Não atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99. SENASA atende de 8hs às 16hs. Das 7hs às 8hs e das 16hs às 19hs por demanda com cobrança de taxa de habilitação.

• Brasil: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99, com exceção da PF, ANVISA e MAPA.

¾ CARGAS Cabeceira Única, País Sede: Argentina. Integrado: Aduana, Controles Fitozoossanitários e de Transportes. Não Integrado: Migração. Infraestrutura: Satisfatória.

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• Argentina: Satisfatório – Migração e Transporte. Insuficiente – Aduana e SENASA.

• Brasil: Suficientes – SRF. Insuficiente - MAPA e ANVISA. Ausente - PF.

• Argentina: Não atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99. SENASA atende de 8hs às 16hs. Das 7hs às 8hs e das 16hs às 19hs por demanda com cobrança de taxa de habilitação.

• Brasil: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99, com exceção da PF.

• BERNARDO DE IRIGOYEN (AR) – DIONISIO CERQUEIRA (BR):

¾ TVF/TURISMO: Cabeceira Única, País Sede: Argentina. Não integrado por falta de infra-estrutura e de Recursos Humanos por parte do Brasil, em ambas as cabeceiras.

Infraestrutura: Insatisfatória. Falta a construção de cabines sob alambrado, para revisão veicular, pavimentação do pátio para revisão veicular e de onibus.

¾ CARGAS: Cabeceira Única, País Sede: Brasil. Integrado: Aduana, Controles Fitozoossanitários e de Transporte. Não Integrado: Migração. Infraestrutura: Satisfatória.

• Argentina: Satisfatório – Aduana, Migração e Transporte. Insuficiente – SENASA.

• Brasil: Insuficiente – SRF, MAPA e ANVISA. Ausente - PF.

• Brasil: Não atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99, com exceção do MAPA

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¾ TVF/TURISMO cabeceira única. País Sede: Argentina. Não Integrado por falta de infra-estrutura de recursos humanos, por parte de Brasil (Polícia Federal).

Infraestrutura: Insatisfatória.

¾ CARGAS cabeceira única. País Sede: Argentina. Não Integrado por falta de infra-estrutura de recursos humanos, por parte de Brasil.

Infraestrutura: Insatisfatória. Falta infra-estrutura necessária para o controle de cargas tais como balança, área coberta para verificação de mercadorias, construção de pátios de acesso e saída de caminhões, entre outros.

O ponto de fronteira não está habilitado para cargas, somente para tráfico vicinal e fronteiriço pela SRF.

II. ARGENTINA – PARAGUAI

• POSADAS (AR) – ENCARNACION (PY):

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única em Posadas. Integrado: Aduana. Não Integrado: Migração, Transporte e Agricultura.

Argentina:

Infraestrutura: Insatisfatória. Falta a construção de mais cabines cobertas. A ponte não está preparada para suportar o peso de caminhões, ônibus e automóveis que se acumulam na saída, devido à localização da ACI a poucos metros da ponte.

Recursos Humanos: Insuficiente: SENASA.

Cumprimento do horário de funcionamento da ACI: Não atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99. SENASA atende de 8hs às 16hs. Das 7hs às 8hs e das 16hs às 19hs por demanda com cobrança de taxa de habilitação.

Paraguai:

Recursos Humanos: Insuficiente – Aduana; Ausente – Migração, Transporte e SENACSA.

Cumprimento do horário de funcionamento da ACI: Não atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99, com exceção da Aduana.

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Argentina:

Paraguai:

Infra-estrutura: Satisfatória, necessitando de adaptações.

Recursos Humanos: Satisfatório em todos os Organismos Intervenientes. Cumprimento do horário de funcionamento da ACI: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99.

¾ CARGAS FERROVIARIA: cabeceira única em Encarnacion. Integrado: Aduana e Controles de Transportes.

Infra-estrutura: Insatisfatória Falta segurança.

• CLORINDA (AR) – PUERTO FALCON (PY)

¾ TVF/TURISMO: ambas cabeceiras País Entrada/País Sede. Integrado Parcialmente

Lado Argentino: Integrado: Aduana e Migração. Não Integrado: Transportes e Agricultura.

Argentina

Infra-estrutura: Insatisfatória, falta adequação na infra-estrutura da ACI, que se encontra obsoleta e precária.

Paraguai:

Recursos Humanos: Suficiente – Aduana e Migração; Ausente – Transporte e SENACSA.

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Cumprimento do horário de funcionamento da ACI: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99 (Aduana e Migração).

Lado Paraguaio: integrado: Aduana, Transportes e Migração. Não Integrado: Agricultura.

Argentina:

Recursos Humanos: Suficiente – Aduana e Migração.

Paraguai: Integrado: Aduana e Migração. Infraestrutura: Satisfatória.

Recursos Humanos: Suficiente – Aduana e Migração.

Cumprimento do horário de funcionamento da ACI: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99.

¾ CARGAS: ambas cabeceiras, País de Entrada/País Sede. Integrado Parcialmente. Não Integrado: Controle Fitozoossanitários.

Lado Argentino:

Argentina: Integrado: Aduana e Migração.

Infraestrutura: Insatisfatória. O centro se encontra em condições precárias. Falta ampliação do pátio de estacionamento de caminhões, galpões de verificação, obras para reordenamento do trânsito.

Paraguai:

Recursos Humanos: Insuficiente – Aduana. Ausente – Transporte, SENACSA e SENAVE.

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Lado Paraguaio: Argentina:

Recursos Humanos: Suficiente – Aduana, Migração e Transporte. Ausente - SENASA.

Cumprimento do horário de funcionamento da ACI: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99 (ausente – SENASA).

Paraguai: Integrado (Aduana e Migração). Infraestrutura: Insatisfatória.

Recursos Humanos: Suficiente em todos os organismos intervenientes.

III. ARGENTINA - URUGUAI

• GUALEGUAYCHU(AR) – FRAY BENTOS(UY)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única, País Sede: Uruguai. Integrado.

Infraestructura: Satisfatoria, porém quando aumenta significativamente o fluxo de turistas nos feriados e períodos de férias, se dificulta o funcionamento da ACI.

Recursos Humanos

• Argentina: Suficiente: Migração, SENASA e Transportes. Insuficiente:Aduana

• Uruguai: Suficiente: Migração, Ministério de Ganadería, Agricultura e Pesca (MGAP) e Transporte

Insuficiente: Aduana.

Argentina: Não atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99. SENASA atende de 8hs às 16hs. Das 7hs às 8hs e das 16hs às 19hs por demanda com cobrança de taxa de habilitação.

Uruguai: Atende o que estabelece a Resolução GMC N 77/99.

¾ CARGAS: cabeceira única, País Sede: Uruguai. Não Integrado: Aduana Infra-estrutura: Insatisfatória dado que se manteve a mesma infra-estrutura utilizada pelas autoridades uruguaias de frontera antes do Acordo de Recife.

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A pesagem dos caminhões tanto na importação como na exportação são efetuada na balança existente no lado argentino.

• Uruguai: Suficiente Migração e Transporte Insuficiente: Aduana e MGAP.

• COLON (AR) – PAYSANDU(UR)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única, País Sede: Uruguai. Integrado. Infraestrutura: Satisfatória

• Uruguai: Suficiente: Aduana, MGAP e Transporte; Insuficiente: Migração.

¾ CARGAS: cabeceira única, País Sede: Uruguai. Integrado.

Infraestrutura: Insatisfatória, necessitando de adaptações. Falta balança e ampliação do pátio de estacionamento para caminhões, dentro da ACI.

A pesagem dos caminhões tanto na importação como na exportação são efetuada na balanca existente no lado argentino.

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Recursos Humanos: Argentina: Insuficiente: SENASA.

Uruguai: Satisfatório em todos os organismos intervenientes. Cumprimento do horário de funcionamento da ACI:

Uruguai: Atende o que estabelece a Resolução GMC N 77/99, com exceção do MGAP (Segundo o que estabelece o Art. 6).

• CONCORDIA (AR) – SALTO (UY)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única, País Sede: Argentina. Integrado. Infraestrutura: Satisfatória.

• Argentina: Suficiente – Migração, SENASA e Transportes. Insuficiente – Aduana

• Uruguai: Satisfatório em todos os Organismos Intervenientes Cumprimento do horário de funcionamento da ACI:

¾ CARGAS: cabeceira única, País Sede: Argentina. Integrado. Infraestrutura: Satisfatória.

• Argentina: Suficiente: Migração, SENASA e Transportes. Insuficiente: Aduana.

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Uruguai: Atende o que estabelece a Resolução GMC N 77/99, com exceção do MGAP (Segundo o que estabelece o Art. 6).

IV. BRASIL - PARAGUAI

• SANTA HELENA (BR) – PORTO ÍNDIO (PY)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única. País Sede: Brasil. Parcialmente Integrado Infra-estrutura: Satisfatória

• Brasil: Ausência – PF; Insuficiente – SRF e MAPA; Suficiente – ANVISA.

• Paraguai: Suficientes na Aduana, SENACSA, SENAVE; Ausente – Migração.

I

• Brasil: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99, com exceção da PF.

• Paraguai: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99. ¾ CARGAS: cabeceira única Santa Helena. Integrado

Infraestrutura: Satisfatória. Recursos Humanos:

• Brasil: Suficiente – ANVISA. Insuficiente – SRF e MAPA. Ausência - PF.

• Paraguai: Suficiente – Aduana, SENAVE e Transporte. Ausente – Migração e SENACSA.

• Brasil: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99. Exceto PF.

• Paraguai: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99, com exceção da Migração e SENACSA.

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• MUNDO NOVO/GUAÍRA (BR) – SALTO DEL GUAIRÁ (PY)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única. País Sede: Paraguai. Não Integrado Infra-estrutura: Satisfatória

¾ CARGAS: cabeceira única. País Sede: Paraguai. Cabeceira Paraguaia: Não Integrado

Infra-estrutura: Satisfatória, necessitando de adequações.

• PONTA PORÃ (BR) – PEDRO JUAN CABALLERO (PY)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única. País Sede: Paraguai. Não Integrado Infra-estrutura: Suficiente

¾ CARGAS: cabeceira única. País Sede: Paraguai. Não Integrado Infraestrutura: Satisfatória (obras em andamento)

• FOZ DO IGUAÇU (BR) – CIUDAD DEL ESTE (PY)

¾ TVF/TURISMO: dupla cabeceira (País Sede/Entrada). Não Integrado Cabeçeira Brasileira: Não Integrado

Infra-estrutura: Insuficiente

Cabeceira Paraguaia: Não Integrado Infraestrutura: Satisfatória

¾ CARGAS: dupla cabeceira (País Sede/Entrada). Integrado (Aduana) Cabeceira Brasileira: Parcialmente Integrado

Infraestrutura: Satisfatória.

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Cumprimento do horário de funcionamento da ACI: Apenas a SRF atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99 (SRF).

Cabeceira Paraguaia: Parcialmente Integrado

Infraestrutura: Satisfatória, necessitando de adequações. Recursos Humanos: Suficiente – ADUANA

V. BRASIL - URUGUAI

• BARRA DO QUARAÍ (BR) – BELLA UNION (UY)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única, País Sede: Brasil: Nao Integrado.

Infraestrutura: Insatisfatória dado que se manteve a mesma infra-estrutura utilizada pelas autoridades brasileiras de fronteira antes do Acordo de Recife, inadequadas para o funcionamento como ACI.

A Policia Federal não se encontra presente na fronteira por que os controles migratórios devem realizar-se em locais distântes da fronteira.

¾ CARGAS: cabeceira única. País Sede: Uruguai. Não Integrado

Infraestrutura: Insatisfatória dado que se mantiene aún la infraestructura utilizada por las autoridades uruguayas de frontera antes del Acuerdo de Recife, inadecuadas para el funcionamiento como ACI

Desse modo, os controles se realizam em cada país, expondo-se dificultades com respeito aos controles fito-zoosanitários a cargo do MAPA e que a normativa brasileira vigente, prevê, em casos de não existirem infra-estruturas adequadas ou recursos humanos suficientes, a função se presta somente durante algum dias da semana.

A Policia Federal não se encontra presente na fronteira pois os controles migratorios devem se realizar em locais distântes da fronteira.

• QUARAÍ (BR) – ARTIGAS (UY)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única; País Sede: Brasil. Não Integrado

Infraestrutura: Insatisfatória dado que se mantenhem aún la infraestructura utilizadas por las autoridades brasileñas de frontera antes del Acuerdo de Recife, inadecuadas para el funcionamiento como ACI

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A Policia Federal não se encontra presente na fronteira pois os controles migratorios devem se realizar em locais distântes da fronteira.

¾ CARGAS: cabeceira única, País Sede: Uruguai. Não Integrado

Infraestrutura: Insatisfatória dado que se manteve a mesma infra-estrutura utilizada pelas autoridades uruguaias de fronteira antes do Acordo de Recife, inadequadas para o funcionamento como ACI.

Desse modo, os controles se realizam em cada país, expondo-se dificuldades com respeito aos controles fito-zoosanitários a cargo do MAPA já que a normativa brasileira vigente, prevê, em casos em que não existem infra-estructuras adequadas ou recursos humanos suficientes, que a funcão se preste somente durante algum dias da semana.

A Policia Federal não se encontra presente na fronteira implicando em que os controles migratórios devem se realizar em locais distântes da fronteira.

A Delegação do Uruguai informou que recebeu a doação de terreno para a construção da ACI.

• SANTANA DO LIVRAMENTO (BR) – RIVERA (UY)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única, País Sede: Uruguai. Parcialmente Integrado

Infraestructura: Satisfatória

Não obstante a ausência da Polícia Federal brasileira na ACI ocasiona en los hechos la no implementación del ACI, ya que los controles migratorios a cargo de las autoridades brasileñas se realizan en las oficinas de la Policia Federal de Livramento, fuera del ACI.

A SRF não está presente nas 24 horas o que também dificulta o funcionamento da ACI e o fluxo de turistas.

• Brasil: Suficiente: ANVISA., Insuficiente: SRF e Ausentes: PF e MAPA.

• Uruguai: Suficiente: Aduana, Migração e Transporte. Cumprimento do horário de funcionamento da ACI:

• Brasil: SRF: atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99, os demais orgaos nao cumprem ou estao ausentes.

• Uruguai: atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99 ¾ CARGAS: cabeceira única, País Sede: Brasil. Integrado.

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Infraestrutura: Satisfatória, porém não conta com instalação elétrica para contêiners refrigerados.

• Brasil: Insuficiente: SRF , Ausente: PF, ANVISA e MAPA. • Uruguai: Satisfatório em todos os Organismos Intervenientes Cumprimento do horário de funcionamento da ACI:

• Brasil: Não atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99 (SRF, ANVISA e MAPA).

• Uruguai: atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99 • JAGUARÃO (BR) – RIO BRANCO (UY)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única, País Sede: Uruguai. Não Integrado Infraestrutura: Satisfatória

* A SRF está ausente na TVF/TURISMO desde agosto de 2000, por falta de efetivo suficiente, o que impede o funcionamento da ACI, sendo que o controle de bagagem é realizado atualmente, pelo serviço de plantão, na Ponte Internacional de Mauá

• Brasil: Insuficiente: ANVISA. Ausência: SRF, MAPA e PF.

• Uruguai: Suficiente: Migração e Transporte. Insuficiente: Aduana.

• Brasil: atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99. • Uruguai: atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99.

¾ CARGAS: cabeceira única, País Sede: Brasil. Integrado. Infraestrutura: Satisfatória.

(21)

• Brasil: Suficiente: SRF, ANVISA e MAPA; Ausente: PF. • Uruguai: Todos são suficientes.

• Brasil: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99 (SRF, ANVISA e MAPA).

• Uruguai: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99.

• ACEGUA (BR) – ACEGUA (UY)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única, País Sede: Brasil. Não Integrado Infraestrutura: Satisfatória

* A SRF e PF estão ausentes na TVF/TURISMO o que impede o funcionamento da ACI.

¾ CARGAS: cabeceira única, País Sede Brasil Integrado. Infraestrutura: Insatisfatória.

Recursos Humanos

• Brasil: Suficiente: SRF, ANVISA e MAPA ; Ausente: PF. • Uruguai: Todos são Suficiente.

• Brasil: Não atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99. • Uruguai: Atende o que estabelece a Resolução GMC Nº 77/99

• CHUÍ (BR) – CHUY (UY)

¾ TVF/TURISMO: cabeceira única, País Sede: Uruguai. Não Integrado Infraestrutura: Insatisfatória dado que se manteve a mesma infra-estrutura utilizada pelas autoridades uruguaias de fronteira antes do Acordo de Recife, inadequadas para o funcionamento como ACI.

Desse modo, os controles se realizam em cada país. Existem dificuldades devido à insuficiência de recursos humanos da SRF e PF.

No Uruguai não há recursos humanos suficientes na Aduana, Migração e Transporte.

(22)

¾ CARGAS: cabeceira única, País Sede Uruguai. Não Integrado.

Infraestrutura:Insatisfatória dado que se manteve a mesma infra-estrutura utilizada pelas autoridades uruguaias de fronteira antes do Acordo de Recife, inadequadas para o funcionamento como ACI.