EURÓPSKY PARLAMENT SPRÁVA. Dokument na schôdzu KONEČNÉ ZNENIE A6-0370/

RR\591724SK.doc PE 364.894v03-00

SK

SK

EURÓPSKY PARLAMENT

2004

2009

SPRÁVA

o vymenovaní Morena Louisa Levysohna do funkcie člena Dvora audítorov (C6-0340/2005 – 2005/0812(CNS))

Výbor pre rozpočtovú kontrolu

PE 364.894v03-00 2/14 RR\591724SK.doc

SK

PR_CNS_art101

OBSAH

Strana

NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU... 3

PRÍLOHA 1: ŽIVOTOPIS MORTENA LOUISA LEVYSOHNA ... 4

PRÍLOHA 2: ODPOVEDE MORTENA LOUISA LEVYSOHNA NA DOTAZNÍK... 6

RR\591724SK.doc 3/14 PE 364.894v03-00

SK

o vymenovaní Morena Louisa Levysohna do funkcie člena Dvora audítorov (C6-0340/2005 – 2005/0812(CNS))

Európsky parlament,

– so zreteľom na článok 247 ods. 3 Zmluvy o ES a článok 160 písm. b) ods. 3 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (Euratom), v súlade s ktorými Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C6-0340/2005),

– keďže Výbor pre rozpočtovú kontrolu na schôdzi 24. novembra 2005 vypočul kandidáta Rady na funkciu člena Dvora audítorov a posúdil predpoklady kandidáta z hľadiska kritérií ustanovených článkom 247 ods. 2 Zmluvy o ES a článkom 160 písm. b ods. 2 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (Euratom),

– so zreteľom na článok 101 rokovacieho poriadku,

– so zreteľom na správu Výboru pre rozpočtovú kontrolu (A6-0370/2005),

1. podáva schvaľujúce stanovisko k vymenovaniu Mortena Louisa Levysohna za člena Dvora audítorov;

2. poveruje svojho predsedu, aby toto rozhodnutie postúpil Rade a pre informáciu Dvoru audítorov, ostatným inštitúciám Európskeho spoločenstva a kontrolným úradom členských štátov.

PE 364.894v03-00 4/14 RR\591724SK.doc

SK

PRÍLOHA 1: ŽIVOTOPIS MORTENA LOUISA LEVYSOHNA

Osobné údaje: Narodený 31. marca 1949 v Kodani.

Zosobášený 14. decembra 1974 s Kirsten M. Søgaardovou Levysohnovou rodenou Nielsenovou.

2 deti, narodené v rokoch 1975 a 1977.

Vzdelanie: Absolvoval štúdium práva na Univerzite v Kodani (1972). Profesionálny

postup:

2002 - Člen Európskeho dvora audítorov. Člen Audítorskej skupiny IV vo funkcii spravodajcu, ktorá je zodpovedná za audit vlastných zdrojov, bankových činností a administratívnych výdavkov

inštitúcií a orgánov EÚ. V roku 2005 zvolený za vedúceho Skupiny IV.

Člen skupiny CEAD (2002-2005) a vnútorného audítorského výboru Dvora audítorov (2003-2005). Náhradný člen

administratívneho výboru Dvora audítorov (2004-).

1995 - 2001 Asistent generálneho audítora Dánskeho národného kontrolného úradu (NAOD). Od roku 1999 tiež zástupcom generálneho audítora.

Do roku 1999: asistent generálneho audítora zodpovedný za celkové plánovanie a riadenie finančného auditu. Od roku 2000 s osobitnou zodpovednosťou za finančný audit a výkon kontrol auditu na ministerstvách obrany, daní a potravinárstva, poľnohospodárstva a rybolovu vrátane účtov medzi dánskym štátom a EÚ.

Zodpovedný za revíziu vnútorného auditu a spoluprácu s orgánmi vnútorného auditu a za metodiku právnej služby a auditu.

sprostredkujúci úradník medzi NAOD a Európskym dvorom audítorov a sprostredkujúci úradník medzi NAOD a Vnútornou radou audítorov pri NATO.

1985 - 1995 Riaditeľ v NAOD (vymenovaný 1. júna 1986), člen výkonnej skupiny NAOD.

Vedúci sekretariátu, plánovanie práce medzi oddeleniami a kontrolné úlohy, finančný audit a závažné skúmania najmä na ministerstve sociálnych vecí, ministerstve vnútra a ministerstve životného prostredia.

RR\591724SK.doc 5/14 PE 364.894v03-00

SK

1972 - 1974 Vedúci sekcie na ministerstve spravodlivosti, na úrade verejného správcu majetku. Rok vojenskej služby v armáde a na úrade hlavného prokurátora pre vojenské otázky.

Ďalšie úlohy vykonávané súčasne s činnosťou v NAOD:

1989-2001: audítor Dánskej kráľovskej chronologickej zbierky v Rosenborgu a Amalienborgu.

Predseda a člen viacerých výborov a pracovných skupín súvisiacich s finančným auditom, auditom dotácií a riadením vládnych agentúr.

V rokoch 1996-1998 sa podieľal na činnosti pracovnej skupiny, ktorá vytvorila Európske vykonávacie usmernenia pre kontrolné normy INTOSAI. (Skupinu zriadil Kontaktný výbor najvyšších kontrolných inštitúcií Európskej únie a podáva mu správy.) Prednášková a

publikačná činnosť:

V období 1982-1995 prednášal na absolventskej škole auditu na obchodnej škole v Kodani.

Často prednášal o témach súvisiacich s auditom, napr. o Európskych vykonávacích usmerneniach pre kontrolné normy INTOSAI v Estónskom SAI v októbri 2000.

V roku 1994 uverejnil kompendium Základné črty štátnych

prostriedkov a systém účtovníctva a rozličné články, napr. Zásady správnej praxe verejného auditu. EUROSAI 6/1999.

PE 364.894v03-00 6/14 RR\591724SK.doc

SK

PRÍLOHA 2: ODPOVEDE MORTENA LOUISA LEVYSOHNA NA DOTAZNÍK

Plnenie povinností

1. Aký je váš názor na kritiku vyhlásenia o vierohodnosti účtovníctva, ktorú Európsky parlament vyjadril vo svojej správe o udelení absolutória za rok 2003 a v pracovných dokumentoch k semináru o finančnom riadení?

Vo všeobecnosti veľmi podporujem iniciatívu Parlamentu na zlepšenie finančného riadenia v EÚ, ktorá viedla k iniciatíve Komisie cestovná mapa. Koncepcia vyhlásenia o vierohodnosti účtovníctva (ďalej len DAS) sa vyvinula z koncepcie, ktorá výlučne vychádzala z výsledkov globálnej vzorky, na koncepciu, v ktorej výsledok systémového auditu je potvrdený reálnou vzorkou. Tieto dva piliere sa navzájom podporujú a oba sú potrebné. Súdny dvor sa vo svojom stanovisku o jednotnom audite (č. 2/2004) kladne vyjadril k žiadosti Parlamentu o súdržnejší systém kontroly a auditu, ktorý sa viac zameria na fungovanie dozorných a kontrolných systémov. Súčasná koncepcia DAS sa vyvíjala v priebehu viacerých rokov. Je to však trvalý proces, ktorý stále prebieha a v súčasnosti sa upravuje na potreby DAS.

Komisia privítala prístup Dvora audítorov k analýze systému a vo všeobecnosti nespochybnila celkové závery Dvora audítorov v otázke účtov a začlenila zásady a odporúčania do stanoviska o jednotnom audite. Mám dojem, že vývoj DAS je neustály. Dvor audítorov si však aj v budúcnosti musí vypočuť a zvážiť nové návrhy Parlamentu.

Súhlasím s tým, že Dvor audítorov by mal objasniť, ako využíval výsledky získané „inými audítormi“ a uvedené vo výročných správach činnosti a vyhlásenia generálnych riaditeľov. Spomenuté zdroje informácií predstavujú dva piliere koncepcie DAS na roky 2002-2004 a vo svojej podstate sa zohľadnili, hneď ako boli príslušné informácie k dispozícii Dvoru audítorov. Zároveň je dôležité uviesť, že vyhlásenia generálneho riaditeľstva nie sú sami o sebe dôkazom auditu, ale vyhláseniami zástupcov manažmentu.

Európsky parlament vyzval Dvor audítorov, aby zlepšoval prezentáciu celkového vyhlásenia o vierohodnosti a osobitných posudkov pripojením súhrnnejších opisov výhrad a nedostatkov v rozličných sektoroch a v členských štátoch. Nedávno uverejnená výročná správa zahrnula niektoré podrobné informácie o regulárnosti v rozličných sektoroch a obsahuje prílohy, ktoré poskytujú informácie o kvalite a o úrovni implementácie požadovaných systémov riadenia a kontroly v jednotlivých členských štátoch v oblastiach poľnohospodárstva a štrukturálnych fondov. Dvor audítorov by však mal pokračovať v zlepšovaní spôsobov na poskytnutie lepších informácií.

Zámerom DAS a výročnej správy by malo byť uvedomenie si celkovej situácie zo strany Dvora audítorov. Ďalšie podrobnosti by bolo lepšie vysvetliť v osobitných správach.

Problematika týkajúca sa účasti vnútroštátnych kontrolných inštitúcií na podpore

transparentnosti a zodpovednosti na úrovni členských štátov sa vyvíja v kontaktnom výbore najvyšších kontrolných úradov. Odkazujem zároveň na svoju odpoveď na otázku č. 6. Vo všeobecnosti veľmi podporujem zlepšenie dialógu medzi Dvorom audítorov a Európskym parlamentom.

RR\591724SK.doc 7/14 PE 364.894v03-00

SK

európskych občanov? Ako možno správy Dvora audítorov verejnosti lepšie predstaviť a sprístupniť?

Podľa Zmluvy o ES je úlohou Dvora audítorov podávať správy o výdavkoch a príjmoch EÚ. Správy Dvor audítorov by mali prispieť k:

• podpore kultúry zrozumiteľnosti a finančnej zodpovednosti v inštitúciách EÚ a

• posilneniu európskej politickej kultúry prispením k živej a informovanej rozprave o využívaní verejných finančných prostriedkov tak na vnútroštátnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ.

Aby sa udržala vysoká úroveň dôveryhodnosti, musí Dvor audítorov vo svojich správach uviesť vyvážený pohľad na oblasť auditu a uskutočňovaný audit musí zodpovedať medzinárodným kontrolným normám. Dvor audítorov priebežne rozvíja svoje vnútorné usmernenia pre výkon auditu a podávanie správ. S cieľom zlepšiť transparentnosť a uľahčiť prístupnosť metód použitých pri príprave správ obsahujú teraz internetové stránky Dvora audítorov časť, ktorá vysvetľuje prístup k auditu a poskytuje informácie o: pracovnom programe, politike a normách auditu, spolupráci s OLAF-om, Európskych vykonávacích usmerneniach pre kontrolné normy INTOSAI a o glosári z oblasti auditu.

Už viac rokov používa dánsky vnútroštátny kontrolný úrad štýl prezentácie, podľa ktorého by sa správy o audite mali vždy zameriavať na otázky auditu, ktoré sú stručne uvedené na začiatku správy spolu so zodpovedajúcim zoznamom odpovedí zo záverov. Považujem to za veľmi jasný a čitateľom prístupný spôsob uvedenia výsledkov auditu a domnievam sa, že podobná prax sa čoraz viac uplatňuje vo vykonávacích zhrnutiach Dvora audítorov. V budúcnosti by som si vedel predstaviť ročnú osobitnú správu týkajúcu sa hospodárenia s finančnými prostriedkami EÚ, ktorá sa zakladá na analýze cieľov a na výsledkoch

oznámených vo výročných správach o činnosti a vo vyhláseniach generálnych riaditeľov. Pre uskutočňovanie tohto druhu auditu je však podmienkou, aby výročné správy o činnosti obsahovali náležité informácie o cieľoch stanovených v rámci každej oblasti politiky a o dosiahnutých výsledkoch, ako aj o príslušné ukazovatele riadenia a informačné systémy riadenia.

PE 364.894v03-00 8/14 RR\591724SK.doc

SK

3. Ktoré sú najdôležitejšie znaky kultúry správneho finančného riadenia v oblasti verejnej služby?

Domnievam sa, že hlavnými znakmi kultúry správneho finančného riadenia, stručne povedané, je jestvovanie:

1. jasne vymedzených cieľov, stratégií a úloh komunikovaných všetkým úrovniam zamestnancov inštitúcie;

2. jasne vymedzené oblasti zodpovednosti všetkých zamestnancov v rámci inštitúcie; 3. účinný, súdržný a transparentný systém vnútornej kontroly, ktorý zabezpečuje, že

príslušné operácie sú zákonné a riadne a finančné rozhodnutia sa prijímajú v súlade so zásadami ekonómie, účinnosti a efektívnosti. Zahŕňa to aj spravodlivý a zodpovedný prístup k zamestnancom.

4. účinný informačný systém riadenia, ktorý manažmentu poskytuje spoľahlivé informácie o dosiahnutých výsledkoch a zdrojoch, ktoré použila inštitúcia, a umožňuje rozhodovanie a plánovanie;

5. Transparentné podávanie správ a uverejňovanie výsledkov a zlepšení dosiahnutých inštitúciou a zároveň výsledkov činnosti služieb (vnútorného) auditu a akýchkoľvek požadovaných zlepšení.

4. V súlade s ustanoveniami Zmluvy Dvor audítorov podporuje Európsky parlament pri kontrole plnenia rozpočtu. Ako by ste opísali Vaše úlohy v oblasti podávania správ Európskemu parlamentu, osobitne Výboru pre rozpočtovú kontrolu? Ako by ste reagovali na žiadosť Európskeho parlamentu o predloženie správy na tému, ktorá je predmetom znepokojenia?

Povinnosťou každého člena Dvora audítorov je pomáhať Európskemu parlamentu pri výkone jeho právomocí kontroly plnenia rozpočtu. Hlavným príspevkom Dvora audítorov je v tomto ohľade výročná správa Dvora audítorov o účtoch predložených Komisiou a ostatnými inštitúciami. Budem i naďalej prispievať k výročnému vyhláseniu o vierohodnosti pripravovaného Dvorom audítorov a budem veľmi starostlivo posudzovať pripomienky Európskeho parlamentu počas postupu udeľovania absolutória. Vo všetkých správach (vo výročných či osobitných správach) sa budem usilovať, aby správy Dvora audítorov poskytovali Európskemu parlamentu jasný, presný a vyvážený odkaz s cieľom napomôcť Parlament v jeho kontrolných právomociach. Budem samozrejme i naďalej prispievať k spolupráci medzi Dvorom audítorov a Výborom pre rozpočtovú kontrolu poskytovaním odpovedí na jeho otázky a uskutočňovaním prezentácií.

Čo sa týka výzvy Parlamentu Dvoru audítorov na prípravu správy na tému, ktorá je

predmetom znepokojenia, budem naklonený tomu, aby sa takejto žiadosti vyhovelo kladne.

5. Ako iste viete, Komisia pracuje na revízii svojho finančného nariadenia. Poskytuje táto revízia nejaký osobitný úžitok, a ak áno, aký presne?

V marci 2005 prijal Dvor audítorov stanovisko k návrhu nariadenia, ktoré ustanovuje podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenie Rady o rozpočtových pravidlách. V júli 2005

RR\591724SK.doc 9/14 PE 364.894v03-00

SK

návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady č. 1605/2002 o

rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev. Nariadenie o rozpočtových pravidlách ustanovuje riadne spravovanie finančných prostriedkov EÚ. Jeho posledná revízia bola rozsiahla a zaviedla mnoho nových ustanovení, ktoré

podporili reformu Komisie. Je dôležité, aby žiadne budúce revízie neoslabili tieto

ustanovenia, ale aby zachovali stabilitu z hľadiska základných zásad, koncepcie a štruktúry nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Dve hlavné oblasti, ktorých sa má plánovaná revízia nariadenia o rozpočtových pravidlách týkať a ich vykonávacie pravidlá, sú verejné obstarávanie a správa grantov. Podľa Komisie je jedným z cieľov súčasnej revízie zlepšenie účinnosti a transparentnosti v správe

zjednodušením riadenia zmlúv a grantov, najmä vtedy, ak ide o nízku hodnotu. V súvislosti s verejným obstarávaním je hlavným cieľom plánovanej revízie transpozícia zo strany Komisie týkajúca sa novej smernice (č. 2004/18 ES) o obstarávaní, aby inštitúcie Spoločenstva aj členské štáty uplatňovali rovnaké normy.

Privítal by som v zásade iniciatívy, ktoré by zjednodušili administratívu a vytvorili by lepšiu rovnováhu medzi rizikom a kontrolou. Je však dôležité, aby zjednodušenia nevyústili do zbytočne komplikovaných predpisov. Mnoho výnimiek z rozpočtových zásad (jednota, univerzálnosť, ročný cyklus) by rovnako mohli ešte viac skomplikovať administratívu. Vítam myšlienku jasnosti a posilnenia pravidiel o vymáhaní dlžných čiastok. Je to v súlade s osobitnou správou Dvora audítorov č. 3/2004 o spätnom získavaní neregulárnych platieb v rámci Spoločnej poľnohospodárskej politiky.

6. Akú úlohu môžu zohrávať vnútroštátne kontrolné inštitúcie pri zabezpečení správneho používania finančných prostriedkov EÚ v príslušnej krajine vnútroštátnej inštitúcie?

Podľa Zmluvy o ES článku 248 ods. 3 sa audity v členských štátoch uskutočňujú v súčinnosti s vnútroštátnymi kontrolnými orgánmi, alebo ak tieto orgány nemajú potrebné právomoci, v súčinnosti s príslušnými vnútroštátnymi miestami. Dvor audítorov a vnútroštátne kontrolné orgány členských štátov spolupracujú vo vzájomnej dôvere a pritom uznávajú svoju nezávislosť.

80 % výdavkov EÚ sa vynaloží Komisia a členské štáty v rámci spoločného riadenia. Zatiaľ čo Komisia prešla rozsiahlym reformným procesom, nie vždy bolo možné zaznamenať takéto zlepšenia na úrovni členských štátov. Posledná výročná správa Dvora audítorov potvrdzuje, že stále jestvujú závažné nedostatky systémov kontroly v členských štátoch, hoci rozsah a dôsledky sa v jednotlivých krajinách rôznia.

Dvor audítorov uverejnil svoje stanovisko č. 2/2004 týkajúce sa jednotného modelu auditu, inšpirované pripomienkami Európskeho parlamentu počas postupu udeľovania absolutória za rok 2000. Dvor audítorov zdôraznil význam vytvorenia súdržného rámca vnútornej kontroly Spoločenstva so spoločnými normami pre uskutočňovanie kontroly. Odvtedy nasledovala cestná mapa Komisie k stanovisku Dvora audítorov a pracovný dokument o posudzovaní nedostatkov. S použitím týchto dokumentov ako odrazového mostíka, rovnako ako pracovných dokumentov k finančnému semináru (časť III), by som si dokázal predstaviť scenár, podľa ktorého by vnútroštátne kontrolné inštitúcie (VKI) vydávali každoročné

PE 364.894v03-00 10/14 RR\591724SK.doc

SK

vyhlásenie a správu o vierohodnosti účtov a o zákonnosti a správnosti príslušných transakcií, ktoré by poslali vnútroštátnym parlamentom. Pokiaľ by sa takýto postup prijal, vyhlásenia uverejňované VKI by sa mohli používať v súvislosti s výročnými správami Komisie. Napriek tomu, že sa od VKI neočakáva podávanie správ inštitúciám EÚ, možno ich však na tento účel použiť, keďže správy VKI sú väčšinou verejne prístupné.

VKI sú dobre prispôsobené na to, aby mohli prispieť k zlepšeniu systémov vnútornej kontroly v ich vlastných krajinách. Príklady uvedeného možno pozorovať pri paralelnom audite o uplatňovaní štrukturálnych fondov a v správach o finančnom riadení EÚ (predložených okrem iných vnútroštátnymi kontrolnými inštitúciami Holandska, Veľkej Británie a Dánska). Je vhodné spomenúť aj správu Dánskeho parlamentu podanú dánskym VKI o správe Európskeho sociálneho fondu v Dánsku.

Som presvedčený, že schôdza kontaktného výboru v decembri v Štokholme bude mať kladný vplyv na vytvorenie rámca pôsobnosti pre ďalšiu spoluprácu medzi VKI a európskymi inštitúciami a osobne vyjadrujem podporu takémuto vývoju.

7. Viete si predstaviť zmeny v štruktúre Dvora audítorov, ktorými by sa zvýšila účinnosť fungovania tejto inštitúcie?

Dvor audítorov nedávno prijal návrh o uskutočňovaní posúdenia zo strany nezávislých odborníkov. V tomto ohľade bude prvé štádium spočívať v samohodnotení. Domnievam sa, že je to veľmi pozitívny posun v trvalom vývoji štruktúry a postupov Dvora audítorov. Významný pokrok v účinnej činnosti sa však už dosiahol implementáciou nového rokovacieho poriadku, ktorý nadobudol účinnosť od roku 2005. Nový rokovací poriadok zrýchlil prijímanie správ Dvora audítorov a mal by poskytovať viac času na zásadné úlohy Dvora audítorov, ako aj na aktuálnejšie osobitné správy.

V tejto súvislosti si osobne viem predstaviť, že Dvor audítorov vytvorí novú samostatnú audítorskú skupinu na výkon auditu, ktorá bude zložená zo stálych členov a oddelení so špecializovanými pracovníkmi. Ďalšou možnosťou by mohlo byť, že v každej zo štyroch existujúcich audítorských skupín a v skupine CEAD by bol člen zodpovedný za správne finančné riadenie. Podľa môjho názoru, ak by sa vytvorilo profesionálne špecializované prostredie, posilnila by sa tým a ďalej rozvinula koncepcia Dvora audítorov v oblasti výkonu auditu.

V skupine IV, ktorej predsedám, práve vypracúvame nový postup kontroly kvality a vytvorili sme nové nástroje na podávanie správ o vykonávanej práci. Podnietil som uvedené iniciatívy následne po mojom zvolení za predsedu skupiny v januári 2005, aby sa zlepšila kvalita správ o audite, následného postupu a plánovania.

Nezávislosť

8. Ako by ste opísali záväzok, na základe ktorého musíte byť pri výkone Vašich úloh nezávislý a akým spôsobom zamýšľate presadiť túto zásadu do praxe?

V článku 247 ods. 2 Zmluvy o ES sa uvádza, že členovia Dvora audítorov musia byť úplne nezávislí. Aj článok 247 ods. 4 ustanovuje, že pri vykonávaní svojej funkcie nesmú členovia Dvora audítorov požadovať ani prijímať pokyny od žiadnej vlády ani od iného orgánu.

RR\591724SK.doc 11/14 PE 364.894v03-00

SK

• nezávislosť skutkovú

• nezávislosť navonok.

Inými slovami členovia musia byť nezávislí a musia sa javiť ako nezávislí.

Naďalej sa budem vyhýbať situáciám, ktoré by mohli kompromitovať moju nezávislosť a profesionálny úsudok, ako prijatie akéhokoľvek zamestnania alebo funkcie v inom verejnom alebo súkromnom subjekte a účasť na akejkoľvek finančnej alebo politickej činnosti, ktorá by mohla ovplyvniť moju nezávislosť.

Okrem toho sa zdržím zapojenia do akéhokoľvek druhu činnosti, či už v profesionálnom alebo súkromnom živote, ktorá by sa mohla javiť ako činnosť ovplyvňujúca môj úsudok a mohla by vyvolať otázky o mojej nezávislosti vo funkcii člena Dvora audítorov.

9. Mohli by ste Európskemu parlamentu poskytnúť podrobné informácie o Vašich obchodných, finančných a politických záujmoch a pozíciách v minulosti i v súčasnosti, ako aj o iných záväzkoch, ktoré by vzhľadom na Vaše budúce úlohy mohli viesť k rozporu záujmov?

Nemám žiaden podnikateľský subjekt, finančný záujem ani iný záväzok, ktorý by mohol viesť k rozporu s mojimi povinnosťami člena Dvora audítorov. Okrem členstva v študentských združeniach počas môjho vysokoškolského štúdia som nikdy nezastával politickú funkciu, ani som nebol členom politickej strany. Moje finančné záujmy predstavujú menšie balíky akcií vo verejných spoločnostiach a dlhopisy, ktoré som podľa pravidiel Dvora audítorov zverejnil, keď som bol prvý krát vymenovaný za člena Dvora audítorov.

Odborné skúsenosti

10. Mohli by ste nám priblížiť najdôležitejšie aspekty Vašich profesionálnych skúseností v oblasti verejných financií, riadenia a (alebo) kontroly riadenia?

Pracoval som 27 rokov na Dánskom vnútroštátnom kontrolnom úrade (NAOD) od roku 1974 a od roku 1985 ako člen riadiacej skupiny. Od roku 1995 som bol asistentom generálneho audítora a od roku 1999 zástupcom generálneho audítora.

Počas môjho pôsobenia v NAOD som pracoval na zlepšení finančného auditu a v súčasnosti NAOD predkladá výročnú správu obsahujúcu jasné hodnotenie každého ministerstva, čo sa týka kvality účtov, postupov a systémov vnútornej kontroly.

Mal som na starosti mnohé osobitné správy (týkajúce sa výkonu auditu) pre dánsky výbor pre verejné účty a zároveň som bol zodpovedný za niekoľko vnútorných projektov, ako riadenie zmlúv, rozvoj zamestnancov, informačná technológia a rozvoj metodiky auditu, najmä v oblasti grantov. K môjmu pôsobeniu v NAOD v oblasti vonkajších vzťahov patrí členstvo v skupine ad hoc pre európske vykonávacie usmernenia pre kontrolné normy INTOSAI, výmena poznatkov s bývalými kandidátskymi krajinami, funkcia sprostredkujúceho úradníka medzi NATO a EÚ a bilaterálna spolupráca s ostatnými vnútroštátnymi kontrolnými

PE 364.894v03-00 12/14 RR\591724SK.doc

SK

Od roku 2002 som člen Európsky dvora audítorov. Som členom Audítorskej skupiny IV vo funkcii spravodajcu, ktorá je zodpovedná za audit vlastných zdrojov, bankových činností a administratívnych výdavkov inštitúcií a orgánov EÚ. Konkrétne mám na starosti podávanie správ o administratívnych výdavkoch. Od januára 2005 som bol zvolený za predsedu Audítorskej skupiny IV

V období 2002 - 2005 som bol stálym členom skupiny CEAD (zaoberajúcou sa koordináciou, hodnotením, vierohodnosťou a vývojom). Odkazujem tiež na otázku 11 v súvislosti s mojou prácou v skupine CEAD.

Bol som náhradným členom administratívneho výboru Dvora audítorov od roku 2004 a zároveň v rokoch 2003 až 2005 členom prvého výboru Dvora audítorov pre vnútorný audit, ktorý sa vytvoril na podporu novej funkcie vnútorného audítora.

V priebehu posledných dvoch rokov som bol spravodajcom pre fungovanie rokovacieho poriadku Dvora audítorov na výročnom seminári Dvora audítorov, na ktorom som bol

zodpovedným za posudzovanie vplyvu nového rokovacieho poriadku a prípadnú potrebu jeho úpravy.

11. Opíšte, prosím, v prípade, že ste už boli členom Európskeho dvora audítorov, akým spôsobom ste v priebehu zastávania Vašej funkcie prispeli k zlepšeniu riadenia finančných prostriedkov Európskej únie.

Počas obdobia, keď som pracoval na Dvore audítorov som pociťoval osobitú potrebu zlepšovať výkon auditu Dvora audítorov.

Súčasťou vyhlásenia o poslaní Dvora audítorov je, že cieľom Dvora audítorov je prispieť k zlepšeniu finančného riadenia finančných prostriedkov Európskej únie na všetkých úrovniach, aby sa tak zabezpečila maximálna výška peňažných prostriedkov pre občanov Únie.

Počas mojej činnosti v skupine CEAD som teda aktívne prispieval k rozvoju a aktualizácii koncepcie Dvora audítorov pre audit správneho finančného riadenia/výkonnostný audit a v niektorých prípadoch som argumentoval, že Dvor audítorov by mal venovať viac času otázkam týkajúcim sa riadneho finančného hospodárenia. V rámci mojej oblasti pôsobnosti spravodajcu som mal na starosti audit správneho finančného riadenia, výsledkom čoho bolo uverejnenie dvoch osobitných správ, ktoré sa obe zameriavajú na oblasti, v ktorých by bolo možné zlepšiť hospodárenie s finančnými prostriedkami Európskej únie.

Bol som zodpovedný napr. za osobitnú správu o systéme invalidného dôchodkového

zabezpečenia (č. 3/2003). Jedným zo záverov bolo, že audit umožňuje zamerať sa na finančné úspory prijímaním potrebných administratívnych opatrení na prevenciu a včasný zaoberanie sa otázkou. V dôsledku tejto osobitnej správy prijala Komisia viaceré nové iniciatívy týkajúce sa zamestnancov a vytvorila službu psychológa, aby zabezpečila okamžitú reakciu, ak sú zamestnanci so svojou prácou nespokojní.

Osobitná správa, pre ktorú som bol spravodajcom, týkajúca sa výdavkov Parlamentu, Komisie a Rady sa uverejní zároveň s ročnou správou za rok 2004. Dvor audítorov odhaduje, že v roku 2003 boli celkové náklady na tlmočnícke služby poskytnuté inštitúciám EÚ pred rozšírením Únie približne 170 miliónov eur. Správa o tlmočení obsahuje niekoľko zaujímavých zistení a odporúčania Dvora audítorov na možné úspory nákladov.

RR\591724SK.doc 13/14 PE 364.894v03-00

SK

výdavkami súvisiacimi s budovami Európskych inštitúcií.

Na Dvore audítorov som bol členom výboru pre pravidlá správania sa, v ktorom som sa zasadil o zlepšenie finančnej zodpovednosti na Dvore audítorov, vytvorením rámca, ktorý obmedzuje nadmerné výdavky a obsahuje jasné administratívne a etické usmernenia. Pokiaľ ide o finančný audit, pracoval som na osobitných oddieloch pre každú inštitúciu v kapitole 9 ročnej správy.

12. Stiahli by ste svoju kandidatúru v prípade, že by Európsky parlament zaujal odmietavé stanovisko k Vášmu menovaniu za člena Dvora audítorov?

Vymenovala ma dánska vláda po vypočutí predsedu a výboru pre rozpočet dánskeho parlamentu. Preto by záviselo od nich, či by odvolali moje vymenovanie v prípade odmietavého stanoviska Parlamentu.

Najradšej by som však vtedy stiahol svoju kandidatúru. Je najzákladnejšou úlohou Dvora audítorov podporovať Európsky parlament pri výkone jeho právomocí kontroly plnenia rozpočtu. Bez dôvery Parlamentu by sa ohrozila potrebná vzájomná dôvera a spolupráca medzi Dvorom audítorov a Európskym parlamentom a postavenie a povesť Dvora audítorov by sa oslabili.

PE 364.894v03-00 14/14 RR\591724SK.doc

SK

POSTUP

Názov Vymenovanie Morena Louisa Levysohna do funkcie člena Dvora audítorov

Referenčné čísla C6-0340/2005 – 2005/0812(CNS)

Právny základ Články 247 ods. 3, prvý pododsek, ES a 160b ods. 3 Euratom Základ v rokovacom poriadku Článok 101

Dátum konzultácie s EP 14.10.2005 Gestorský výbor dátum postúpenia CONT 27.10.2005 Spravodajca(-ovia) dátum menovania

José Javier Pomés Ruiz 12.09.2005

Prerokovanie vo výbore 24.11.2005 Dátum prijatia 24.11.2005 Poslanci prítomní na záverečnom

hlasovaní

Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Lorenzo Cesa, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Umberto Guidoni, Hans-Peter Martin, Borut Pahor, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Margarita Starkevičiūt÷, Kyösti Tapio Virrankoski Náhradníci prítomní na záverečnom

hlasovaní

Daniel Caspary, Joel Hasse Ferreira, Edit Herczog Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na

záverečnom hlasovaní

Iles Braghetto, Manolis Mavrommatis, Marcello Vernola Dátum predloženia - A6 28.11.2005 A6-0370/2005