CESTA BÁSICA NACIONAL – CBN UNAERP GUARUJÁ:
CÁLCULO, ANÁLISE E COMPARAÇÃO COM AS CAPITAIS DO
BRASIL
1Adilmar Veloso de Oliveira
Especialista - Ética, Valores e Cidadania na Escola USP – Universidade de São Paulo
Pesquisador – Núcleo de Pesquisas “Fernando Eduardo Lee” – NUP UNAERP Campus Guarujá
cadmadilmar@gmail.com Camilla Paiva Laguna Assistente de Pesquisa
Núcleo de Pesquisas “Fernando Eduardo Lee” – NUP UNAERP Campus Guarujá
camilla.laguna@gmail.com Prof. Dr. Rubens C. Ulbanere
Núcleo de Pesquisas “Fernando Eduardo Lee” – NUP - Coordenador Docente - Cursos de Engenharia Civil e de Produção
UNAERP Campus Guarujá rulbanere@gmail.com
Resumo: A Universidade de Ribeirão Preto – UNAERP, foi fundada em 1924 e no ano de 1999 instalou o Campus Guarujá, cidade com 305.938 habitantes, conforme a Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados - SEADE (2016). A partir de janeiro de 2006, a UNAERP Campus Guarujá iniciou a implantação da pesquisa sobre a Cesta Básica Nacional – CBN. Foram definidos os seguintes objetivos: a) Estimar o valor da CBN da cidade de Guarujá; b) Comparar os preços da CBN de Guarujá com os valores das CBN´s das capitais estudadas pelo DIEESE e c) Divulgar os resultados na mídia regional. A metodologia foi baseada na pesquisa de 13 produtos utilizados pelo Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos – DIEESE (2014). Foram pesquisados três supermercados no centro e orla da cidade de Guarujá e três no Distrito de Vicente de Carvalho. Foi considerado o período de janeiro até o mês de abril de 2016. Os principais resultados mostram que entre as 27 capitais pesquisadas, a CBN de Guarujá ficou em décimo quarto lugar no mês de janeiro 2016, com o valor de R$ 385,57 e sétimo lugar no mês de abril, dentre os menores preços, representando R$ 356,40. A capital Natal teve os valores mais baixos em janeiro de 2016, com R$ 329,20 e no mês de abril, com R$ 334,49. O valor mais elevado foi apresentado pela cidade de Brasília, com R$ 451,76 em janeiro de 2016 e a capital São Paulo, com R$ 442,42, no mês de abril.
Palavras - chave: Cesta Básica Nacional – CBN, Indicadores Econômicos, Custo de Vida, Inflação.
Área de conhecimento: Humanas
1. INTRODUÇÃO
O Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos – DIEESE (2014) é um órgão oriundo do movimento sindical brasileiro. Foi fundado em 1955 para desenvolver pesquisas que fundamentassem as reivindicações dos trabalhadores.
Em janeiro do ano de 1959, o DIEESE iniciou os cálculos do Índice de Custo de Vida – ICV no município de São Paulo. A partir dos preços coletados mensalmente para o calculo do ICV e também dos treze produtos básicos, com as respectivas quantidades apresentadas no Decreto Lei 399, passou-se a acompanhar mensalmente o custo da Cesta Básica Nacional – CBN (Ração Essencial Mínima), aplicados em dezesseis capitais do Brasil.
Inúmeros estudos são desenvolvidos por pesquisadores e institutos sobre a evolução dos indicadores econômicos e sociais, como aqueles apresentados por CARRASCO (2003); ESCODA (2001); MININE (2003); PAIXÃO (2002); SILVA (2000) e RODRIGUES e ULBANERE (2003).
A Universidade de Ribeirão Preto – UNAERP (2015), fundada em 1924, criou o Campus Guarujá no ano de 1.999. Desde então, tem expandido suas atividades em Guarujá e região, abrangendo as áreas de ensino; pesquisa e extensão. Instalou inúmeros cursos de graduação, sendo que os de Engenharia Civil e o de Engenharia Produção foram iniciados no ano de 2012, sendo que ambos receberam a avaliação correspondente a nota 4,0 (quatro) pelo Ministério da Educação – MEC.
Inúmeras pesquisas e Grupos de Pesquisas foram instalados desde a instalação do Campus, nas várias áreas do conhecimento, destacando-se algumas de caráter permanente, como o Índice do Custo de Vida – ICV – UNAERP; Cesta Básica Nacional – CBN UNAERP e Cesta Básica – CB – UNAERP.
A cidade de Guarujá, importante polo turístico e portuário do litoral sul do estado de São Paulo, com aproximadamente 305.938 habitantes, conforme a Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados - SEADE (2016), não contava com estudos acadêmicos socioeconômicos que levassem ao significado do valor da CBN e da sua importância para a população e empresários.
A partir de contatos junto a órgãos públicos e privados da cidade de Guarujá observou-se a necessidade da determinação do valor da CBN, com os principais objetivos de informar a população e turistas e de se comparar os valores da CBN com os valores da CBN das capitais do Brasil estudadas pelo DIEESE.
Em entrevistas informais e manifestações de turistas, observava-se que havia na mídia um questionamento de que talvez os preços da CBN em Guarujá fossem superiores aqueles praticados nas capitais. Esse fato poderia causar desconfiança do turista em relação aos preços praticados no meio empresarial de Guarujá.
2. OBJETIVOS
A necessidade de compreensão da evolução dos preços da CBN e sua inter-relação com as principais capitais do Brasil é que motivaram a realização desta pesquisa que apresenta três principais objetivos:
a) Estimar o valor da CBN da cidade de Guarujá;
b) Comparar os preços da CBN da cidade de Guarujá com os valores das CBN´s das capitais estudadas e publicadas pelo DIEESE;
c) Divulgar os resultados na mídia regional.
3. REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
3.1. CBN no Brasil - Decreto Lei no 399
Em 30 de abril de 1938, foi regulamentada a Lei no 185 de 14 de Janeiro de 1936 pelo Decreto Lei no 399. Este estabelece que o salário mínimo seja a remuneração devida ao trabalhador adulto, sem distinção de sexo, por dia normal de serviço, capaz de satisfazer, em determinada época e região do país, as suas necessidades normais de alimentação, habitação, vestuário, higiene e transporte. Conforme mostra o DIEESE (2014), através de um estudo censitário e de informações salariais obtidas junto às empresas das várias regiões, as Comissões do Salário Mínimo, criadas antes da instituição do Decreto Lei 399, estabeleceram os valores mínimos regionais a serem pagos aos trabalhadores. Apresentaram também uma lista de alimentos, com suas respectivas quantidades. Esta cesta, chamada Cesta Básica Nacional - CBN seria suficiente para o sustento e bem estar de um trabalhador em idade adulta, contendo quantidades balanceadas de proteínas, calorias, ferro, cálcio e fósforo. Os bens e as quantidades estipuladas são diferenciados por região, conforme mostra a Tabela 1.
Tabela 1. Lista de alimentos, quantidades, regiões, kg, litro, unidade. (*) Produtos Região 1 Região 2 Região 3 Nacional
Carne (kg) 6,0 4,5 6,6 6,0 Leite (l) 7,5 6,0 7,5 15,0 Feijão (kg) 4,5 4,5 4,5 4,5 Arroz (kg) 3,0 3,6 3,0 3,0 Farinha (kg) 1,5 3,0 1,5 1,5 Batata (kg) 6,0 - 6,0 6,0 Leg. (tomate) (kg) 9,0 12,0 9,0 9,0 Pão Francês (kg) 6,0 6,0 6,0 6,0 Café em pó (gr) 600 300 600 600 Banana (un) 90 90 90 90 Açúcar (kg) 3,0 3,0 3,0 3,0
Banha/Óleo (gr) 750 750 900 1.500 Manteiga (gr) 750 750 750 900
Fonte: DIEESE (2014)
(*) Medidas e unidades padronizadas.
Observações:
Região 1 - Estados de São Paulo, Minas Gerais, Espírito Santo, Rio de Janeiro, Goiás e Distrito Federal.
Região 2 - Estados de Pernambuco, Bahia, Ceará, Rio Grande do Norte, Alagoas, Sergipe, Amazonas, Pará, Piauí, Tocantins, Acre, Paraíba, Rondônia, Amapá, Roraima e Maranhão.
Região 3 - Estados do Paraná, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
Nacional - Cesta normal média para a massa trabalhadora em atividades diversas e para todo o território nacional. Decreto Lei 399 de 1938. As quantidades diárias foram convertidas em quantidades mensais.
3.2. CBN – Pesquisa aplicada pelo DIEESE
A pesquisa sobre o valor da CBN é realizada e aplicada pelo DIEESE (2016) nas vinte e sete capitais brasileiras e divulgadas mensalmente: Aracaju, Belém, Belo Horizonte, Boa Vista, Brasília, Campo Grande, Cuiabá, Curitiba, Florianópolis, Fortaleza, Goiânia, João Pessoa, Macapá, Maceió, Manaus, Natal, Palmas, Porto Alegre, Porto Velho, Recife, Rio Branco, Rio de janeiro, Salvador, São Luís, São Paulo, Teresina e Vitória.
A variação de preços tem sido utilizada como indicador econômico em órgãos públicos, associações, sindicatos, bancos e empresas de consultoria, ultrapassando as fronteiras do objetivo inicial e propiciando comparações de dados e análises econômicas.
3.3. CBN UNAERP Guarujá
Os cálculos para a determinação do valor da CBN UNAERP foram iniciados no ano de 2006, com a participação de alunos e professores da UNAERP Campus Guarujá e aplicados na cidade de Guarujá.
3.4. Cidade de Guarujá - geografia e características do município
A cidade de Guarujá dista aproximadamente 90 km da cidade de São Paulo e localiza-se na Ilha de Santo Amaro, no litoral do estado de São Paulo. Sua área territorial é de 143 Km2, sendo que 124 Km2 são de área urbana e o restante rural. O clima predominante é o Tropical Chuvoso de Floresta, com temperaturas anuais variando entre 15 e 25ºC; com estação chuvosa no verão e mais seca no inverno. No entanto é comum no período de verão a ocorrência de temperaturas de 40ºC, conforme NOVO MILÊNIO (2006).
De acordo com o SEADE (2016) o município de Guarujá tem a população de 305.938 habitantes e o PIB (Em mil reais correntes) de aproximadamente R$ 6.746.390,14 e o PIB per Capita (Em mil reais correntes) de R$ 22.626,06, sendo que a maior parte do PIB de Guarujá é gerada através do setor de serviços.
4. Materiais e métodos para a aplicação da pesquisa CBN UNAERP Guarujá A técnica de pesquisa de mercado para a obtenção de informações foi aplicada conforme as orientações de LAKATOS e MARCONI (2010).
4.1. Procedimentos para a aplicação da pesquisa sobre a CBN
O valor da CBN UNAERP foi determinado a partir de levantamento de preços de 13 (treze) produtos especificados pelo DIEESE, conforme a Tabela 1 e correspondente à Região 1 – estado de São Paulo.
A pesquisa tem a natureza permanente e nesta, foi pesquisado o primeiro quadrimestre do ano de 2016, sendo que as pesquisas dos preços foram aplicadas em todos os inícios dos meses, sendo que as médias foram calculadas e comparadas com os valores da CBN das capitais as quais são estudadas pelo DIEESE.
4.2.1. Local de aplicação da pesquisa
As pesquisas foram aplicadas na cidade de Guarujá, junto aos mercados os quais representam as preferências de moradores e de turistas e em duas áreas de referência: centro e orla da cidade e o Distrito de Vicente de Carvalho.
4.2.2. Número e distribuição dos supermercados
A cidade de Guarujá conta com ampla rede de supermercados e atacadistas do estado de São Paulo as quais mantém filiais na cidade. A pesquisa foi realizada em seis estabelecimentos, sendo três na região centro/orla e três no Distrito de Vicente de Carvalho.
5. RESULTADOS E DISCUSSÃO
5.1. Comparação da CBN UNAERP com as CBN´s das capitais
Conforme pode ser verificado na Tabela 2, a média do valor da CBN – incluindo a CBN UNAERP foi de R$ 388,03 no mês de janeiro de 2016 e de R$ 384,66, no mês de abril. A diferença de preços na média, durante o primeiro quadrimestre de 2016 representou uma deflação de – 0,87%. Isto é, o valor médio da CBN foi reduzido de R$ 388,03 para R$ 384,66 nesse período.
Observa-se que a Tabela 2 foi apresentada com a classificação crescente das variações percentuais entre os meses de janeiro e abril de 2016. O valor da CBN que sofreu a maior redução de preços foi de Guarujá – UNAERP, que de R$ 385,57; passou para R$ 356,40, com a indicação percentual de -7,57%. Significou a maior redução de preços da CBN no quadrimestre.
As duas capitais que apresentaram as CBN´s com os menores incrementos foram Curitiba – que passou de R$ 398,46 para R$ 396,34 – com a redução de -0,53% e a capital Florianópolis, que de R$ 437,24, passou para R$ 438,56, com apenas 0,30% de incremento.
A maior variação foi verificada com o valor da CBN de Belém, com 10,15%, sendo que do valor inicial de R$ 374,50, passou para R$ 412,51.
Dentre as 27 capitais brasileiras estudadas, as CBN`s de 16 apresentaram deflação; enquanto 11 capitais apresentaram aumento de preços.
Na Tabela 3 os valores da CBN foram apresentados em ordem crescente de valor, respectivamente nos meses de janeiro e de fevereiro. Dentre os 28 valores, observa-se que no mês de janeiro, a CBN UNAERP está na décima quarta posição, com o valor de R$ 385,57, sendo que no mês de abril passou para a sétima posição, com o valor de R$ 356,40, portanto, com menor valor.
A capital Natal apresentou os valores mais baixos, em janeiro 2016 - com R$ 329,20 e no mês de abril, de R$ 334,49.
No mês de janeiro de 2016, a capital Brasília, aparece com o maior valor dentre as CBN`s pesquisadas, com R$ 451,76.
No mês de abril, a capital São Paulo apresentou o maior valor, com R$ 442,42.
Tabela 2. CBN, CBN UNAERP, valor em R$, capitais, variação (%), Janeiro e Abril de 2016
Capitais Janeiro/2016 Abril/2016 Var. (%)
1 UNAERP 385,57 356,40 -7,57 2 Palmas 395,31 365,75 -7,48 3 Vitória 438,42 414,26 -5,51 4 Manaus 405,72 383,72 -5,42 5 Brasília 451,76 427,68 -5,33 6 Cuiabá 423,00 402,29 -4,90 7 Belo Horizonte 417,72 399,24 -4,42 8 Porto Velho 365,79 354,21 -3,17 9 Rio de Janeiro 448,06 433,96 -3,15 10 Campo Grande 412,61 402,89 -2,36 11 Goiânia 388,45 382,16 -1,62 12 Salvador 349,26 344,29 -1,42
13 Porto Alegre 432,64 426,93 -1,32 14 Boa Vista 389,93 384,82 -1,31 15 São Paulo 448,31 442,42 -1,31 16 Aracaju 350,73 348,24 -0,71 17 Curitiba 398,46 396,34 -0,53 18 Florianópolis 437,24 438,56 0,30 10 Rio Branco 341,53 343,86 0,68 20 Teresina 375,05 378,21 0,84 21 Natal 329,20 334,49 1,61 22 São Luís 351,17 357,11 1,69 23 Maceió 337,32 349,78 3,69 24 Recife 344,47 358,55 4,09 25 Fortaleza 368,64 385,14 4,48
Tabela 3. CBN, CBN UNAERP, valor em R$, capitais,
8 Capitais Janeiro/2016 Capitais Abril/2016
1 Natal 329,20 1 Natal 334,49
2 Maceió 337,32 2 Rio Branco 343,86 3 Rio Branco 341,53 3 Salvador 344,29
4 Recife 344,47 4 Aracaju 348,24
5 Salvador 349,26 5 Maceió 349,78
6 João Pessoa 349,75 6 Porto Velho 354,21
7 Aracaju 350,73 7 UNAERP 356,40
8 São Luís 351,17 8 São Luís 357,11
9 Macapá 354,21 9 Recife 358,55
10 Porto Velho 365,79 10 Palmas 365,75 11 Fortaleza 368,64 11 João Pessoa 365,83 12 Belém 374,50 12 Teresina 378,21 13 Teresina 375,05 23 Macapá 380,78 14 UNAERP 385,57 14 Goiânia 382,16 15 Goiânia 388,45 15 Manaus 383,72 16 Boa Vista 389,93 16 Boa Vista 384,82 17 Palmas 395,31 17 Fortaleza 385,14 18 Curitiba 398,46 18 Curitiba 396,34 19 Manaus 405,72 19 Belo Horizonte 399,24 20 Campo Grande 412,61 20 Cuiabá 402,29 21 Belo Horizonte 417,72 21 Campo Grande 402,89
22 Cuiabá 423,00 22 Belém 412,51
23 Porto Alegre 432,64 23 Vitória 414,26 24 Florianópolis 437,24 24 Porto Alegre 426,93 25 Vitória 438,42 25 Brasília 427,68 26 Rio de Janeiro 448,06 26 Rio de Janeiro 433,96
5.2. Variação dos preços dos componentes da CBN
De acordo com a Tabela 4, no período entre Janeiro e Abril, dos trezes produtos que compõem a CBN de Guarujá, oito itens tiveram aumento de preços e cinco sofreram redução. Os produtos que mais contribuíram para a redução de preços foram: o tomate, com – 40,26%; a carne, com – 10,82%; a banana, com – 6,25%; a manteiga com – 2,50%, e o pão francês, com – 0,06%.
Dentre os produtos da CBN que apresentaram as maiores altas neste período foram: a batata, com 20,04%; o leite, com 13,50%; o café, com 12,01% e a farinha de mandioca, com 11%.
Tabela 4. CBN UNAERP, produtos, valor (R$), Janeiro e Abril, 2016, Variação (%).
Produtos Janeiro Abril Variação (%) Carne 124,55 111,07 -10,82 Leite 19,03 21,60 13,50 Feijão 20,25 21,88 8,05 Arroz 7,23 7,31 1,11 Far. mandioca 4,00 4,44 11,00 Batata 30,64 36,78 20,04 Tomate 63,93 38,19 -40,26 Pão Francês 54,26 54,23 -0,06 Café 7,66 8,58 12,01 Banana nanica 26,40 24,75 -6,25 Média 388,03 Média 384,66
Açúcar 6,97 7,18 3,01 Óleo 2,62 2,81 7,25 Manteiga 18,03 17,58 -2,50
TOTAL 385,57 356,40 -7,57 Fonte: Pesquisa aplicada (2016)
Conforme as análises das tabelas, a cidade de Guarujá iniciou e terminou o primeiro quadrimestre de 2016 com valores satisfatórios das CBN`s em relação às capitais e com a maior redução de preços entre janeiro e abril de 2016 dentre as vinte e sete capitais pesquisadas. Alguns dos componentes da CBN de Guarujá apresentaram redução de preços, fato que tornou possível a melhoria da posição do valor da CBN do mês de janeiro (R$ 385,57 – 14ª posição), para abril (R$ 356,40 – 7ª. Posição).
6. CONCLUSÕES
Conforme a metodologia aplicada foi possível a determinação do valor da CBN da cidade de Guarujá e compará-la aos valores das CBN´s das capitais do Brasil estudadas pelo DIEESE, durante o primeiro quadrimestre do ano de 2016.
Conforme a Tabela 3, o valor da CBN da cidade de Guarujá, apresentou o 14º menor preço dentre as 27 capitais pesquisadas, no mês de janeiro de 2016, com o valor de R$ 385,57 Destaca-se que além desse valor há mais treze capitais com o valor da CBN superior.
No mês de abril, a CBN de Guarujá ficou com um dos menores valores entre as capitais pesquisadas, com R$ 356,40, em 7º lugar no ranking de menores preços. Pode-se observar, que o valor da CBN de Guarujá registrou a maior variação percentual negativa entre janeiro e abril de 2016 quando comparada com as capitais brasileiras, ou seja, –7,57%.
A melhoria da posição do ranking de menores preços, do 14º valor em janeiro – R$ 385,57 – para o 7º menor preço em abril – R$ 356,40, mostra que os preços praticados na cidade de Guarujá atendem aos munícipes e turistas, de maneira satisfatória.
Verificou-se que a capital São Paulo apesar de apresentar o maior valor da CBN em abril – R$ 442,42, teve uma redução percentual, de –1,31% e que Florianópolis apresentou a menor variação percentual, ou seja, a menor inflação, com 0,30% no período, passando de R$ R$ 437,24 – em janeiro; para R$ 438,56, em abril.
Esses dados demonstram que apesar da crise econômica pela qual passa o país, os preços da CBN de Guarujá no período, ficaram bem abaixo de muitas capitais pesquisadas. Guarujá manteve no mês de janeiro um valor estável em comparação com as capitais e um dos menores valores no mês de abril entre as CBN`s pesquisadas nas vinte e sete capitais.
É recomendável que esta pesquisa tenha continuidade permanente e que envolva outros setores da economia de Guarujá visto que o Núcleo de Pesquisas Fernando Eduardo Lee – NUP da UNAERP tem por objetivos o desenvolvimento do ensino-aprendizagem de seus alunos e pesquisadores e a prática de informar a comunidade sobre os resultados das pesquisas aplicadas.
7. REFERÊNCIAS
CARRASCO, D C. – A importância de los indicadores econômicos em los
mercados financeiros, 2003. Disponível em
http://risklab-madrid.uam.es/es/seminarios/meff-uam/seminarios.html, Acesso em 04/05/2016. DEPARTAMENTO INTERSINDICAL DE ESTATÍSTICA E ESTUDOS
SOCIOECONÔMICOS – DIEESE, Disponível em http://www.dieese.org.br/Acesso em 06/04/2016.
ESCODA, M S Q. – Segurança, Cesta Básica e Planejamento, 2001. Disponível em http://www.ufrnet.br, Acesso em 10/04/2016.
FUNDAÇÃO SISTEMA ESTADUAL DE ANÁLISE DE DADOS - SEADE -Governo do Estado de São Paulo; informações dos municípios paulistas, Disponível em https://seade.gov.br, Acesso em 05/07/2016.
MARCONI, Marina de Andrade e LAKATOS, Eva Maria; Fundamentos de
metodologia científica. Editora Atlas, 7ª edição, São Paulo, 2010.
MARTINS, S P. – Comentários a CLT. Editora Atlas, 5ª edição, São Paulo, 2002. MININE, R M - Depreciação da força de trabalho, 2003. Disponível em
http://www.anovademocracia.com.br
NOVO MILENIO, Indicadores de Guarujá, Disponível em http://www.novomilenio.com.br, Acesso em 02/04/2016.
PAIXÃO, R. B. P.- A importância dos índices financeiro e econômicos para o
administrador: uma analise preliminar, 2002. Disponível em http://www.bte.com.br
SILVA, S. R. M. S. – Indicadores de sustentabilidade urbana, 2000. Disponível em http:// ufscar.com.br
RODRIGUES, C. R. G., ULBANERE, R. C. A importância de indicadores para a gestão empresarial. Considerações sobre a evolução dos preços da Cesta Básica e do salário mínimo, Monografia, Universidade de Ribeirão Preto, UNAERP
