ELetrobras. /i) ALEXANDRE ANIZ Diretor de Administração

DAC

Av, Marechal Floriano, 19, 26° Rio de janeiro— Ri

CEP 20080-003 TEL: (21) 2514-5580

E Letrobras

FAX: (21) 2514-5229

CTA-DA-C9’/2016

Rio de Janeiro, de yy.cQ de 2016.

DÉCIO FREIRE ADVOGADOS ASSOCIADOS

Av. Prudente de Morais, n° 1250, 7° e 50 _andares Cidade Jardim — Belo Horizonte — MG

CEP: 30.380-252

Assunto: Recurso

Ref: Tomada de Preços Eletropar 07/2015.

Prezados Senhores,

Informamos que esta Diretoria de Administração da ELETROBRAS não deu provimento ao recurso interposto por V. Sas. na data de 26 de novembro de 2015, relativo ao processo supra mencionado.

As razões do não acolhimento estão descritas no Relatório anexo aprovado por esta Diretoria.

Atenciosa mente,

/i) ALEXANDRE ANIZ

Diretor de Administração

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DACGAv. Marechal Floriano, 19/26c

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Telefone: (21) 2514-5570

MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA

CENTRAIS ELÉTRICAS BRASILEIRAS S.A. - ELETROBRAS

TOMADA DE PREÇOS ELETROPAR 007/2015

RELATÓRIO SOBRE RECURSO APRESENTADO PELA SOCIEDADE DÉCIO FREIRE ADVOGADOS ASSOCIADOS

1 - INTRODUÇÃO

• A sociedade DÉCIO FREIRE ADVOGADOS ASSOCIADOS, pessoa jurídica de direito

privado, com sede na Av. Prudente de Morais, n° 1250, 7° e 8° andares, bairro Cidade Jardim, Belo Horizonte — MG - CEP3O.380-252, inscrita no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica sob o n° 42.789.396/0001-48, por meio de correspondência datada em 26/11/2015, tempestivamente apresentou recurso contra o cadastramento dos escritórios Almeida e Araújo Advogados Associados, Araújo Pinho Advogados Associados e Buifara e Bueno Advogados, relativamente a Tomada de Preços n° 007/2015 com fundamento no artigo 109 incisos 1 alínea “a” da Lei 8.666/93 e item 8.2 do instrumento convocatório.

II - DA EXPOSIÇÃO DAS RAZÕES DA RECORRENTE

Inicialmente, a recorrente alega que as propostas das sociedades de advogados que se classificaram nas primeiras colocações padecem de vício na fase de Registro Cadastral relativo aos Documentos de Habilitação, e ainda, que não constaria dos documentos fornecidos a ficha de registro cadastral, portanto não poderia afirmar que os licitantes a teriam entregue e com base nesses documentos, baseia o recurso.

Quanto ao escritório Almeida e Araújo Advogados Associados, a recorrente alega que

o mesmo teria apresentado atestado simples, sem registro da DAS e sem referência a

nenhum profissional, e que a certidão de regularidade municipal apresentada, expedida pela Secretaria de Finanças e Desenvolvimento Econômico do Município, teria vencido no dia 10/11/2015, portanto estaria sem validade no momento da decisão da habilitação, bem como, na data de abertura das propostas. Diz também que a licitante não teria apresentado o cálculo dos índices financeiros. Igualmente, alega que o edital fazia exigência de um corpo técnico para atender a Eletrobras, mas que não havia a indicação de qual seria este corpo técnico, portanto seria impossível concluir que o requisito foi cumprido, devido a completude das certidões de regularidade perante a DAS e o vínculo havido entre as pessoas indicadas e o escritório.

Em relação ao escritório Araújo Pinho Advogados Associados, alega não ter sido

atendido ao ítem 2.2.2 do edital que se referia às condições de participação, fazendo referência a uma exigência de declaração de funcionamento de escritório, com infraestrutura mínima necessária e com meios de fornecer célere comunicação com a empresa. E ainda, quanto ad índice de saúde financeira, que teria sido assinado por

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representante legal do escritório e não por contador, o que seria ilegal e também teria deixado de cumprir com a indicação de corpo técnico.

No que se refere ao escritório Buffara e Bueno Advogados, a recorrente alega que o

mesmo também não apresentou atestado com registro na DAS, bem como atestado que indique participação de sócio, e, que as certidões quanto às inscrições dos advogados principais junto a OAB, estariam vencidas. Alega também, no que tange ao balanço patrimonial exigido, não ter havido demonstração da íntegra dos documentos necessários, sendo estes o termo de abertura, o termo de encerramento, a

demonstração de resultado do exercício e o balanço geral do ano, e por último alega a mesma ressalva quanto a ausência de indicação de corpo técnico.

Portanto, requer que seja averiguado se as licitantes entregaram a ficha de registro cadastral, que seja julgada procedente o recurso a fim de que sejam inabilitadas as,—, três licitantes e que seja dada sequência ao processo licitatório com adoção da\. proposta classificada em 4° lugar.

III - ANÁLISE DAS RAZÕES E DOS FATOS

Insta primeiramente observar que, em se tratando da habilitação de licitantes em certame licitatório levado a efeito pela modalidade Tomada de Preços, na qual se impõe estejam os interessadas já cadastrados ou que atendam as condições para o cadastramento no Cadastro de Fornecedores da unidade licitadora, ou outro indicado por ela, os eventuais recursos contra a habilitação ou inabilitação de licitantes são encaminhados ao referido Cadastro de Fornecedores, in casu, o da Eletrobras. Alerte-se, entretanto, que além das Instruções para Cadastramento divulgadas através do site da Eletrobras, itens do próprio edital da Tomada de Preços foram referidos ou transcritos quando necessários ao entendimento da linha argumentativa aplicada à análise dos documentos entregues pelos interessados ao Cadastro de Fornecedores.

Face às razões alegadas, importante se faz asseverar que o edital faz lei entre as

partes, devendo tanto a Administração Pública quanto os licitantes ficarem restritos ao que lhes é solicitado ou permitido no edital, quanto ao procedimento, à

documentação, às propostas, ao julgamento e ao contrato. Este importante princípio,

da Vinculação ao Instrumento Convocatório, pode ser verificado no artigo 30, _{da Lei}

8.666/93, in verbis:

“A licitação destina-se a garantir a observância do princípio

constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a empresa; será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da

impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vincula ção ao instrumento

convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos’ (grifo nisso).

E ainda, na mesma lei que rege a licitação, em seu artigo 41, caput, da Lei 8.666/93,

in verbis:

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Telefone: (21) 2514-5570

“A Administração não pode descumprir as normas e condições do

edital, ao qual se acha estritamente vinculada.”

O Edital da Tomada de Preços ELETROPAR no 007/2015, elucida que só poderão

participar do certame os escritórios devidamente registrados na OAB e que atendam a todas as exigências para cadastramento presentes no documento “Instruções para Inscrição no Cadastro de Fornecedores da Eletrobras” que constam no site da ELETROBRAS, assim como no “Aviso de documentação para cadastramento na categoria 9.11 — Consultoria Jurídica Tributarista Simplificada”, também presente no

site, que passaram por análise do Setor de Cadastro, que só então, divulgou a relação das sociedades habilitadas, conforme se transcreve:

2 - CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

2.1 - Somente poderão participar do presente certame os escritórios de advocacia nacionais, devidamente

registrados na Ordem dos Advogados do Brasil, na forma da

Lei n° 8.906, de 04.07.1994 e do Provimento n° 92 do Conselho

Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, de 17/05/2000:

a) que

já

estiverem cadastrados na Centrais Elétricas Brasileiras

S.A. - ELETR OBRAS, controladora da ELETROPAR, na categoria

Advocacia — Area Tributá ria; e

b) que atendam a todas as condições exigidas para cadastramento, até o terceiro dia anterior à data prevista para recebimento das propostas (as instruções para fins de cadastramento constam do site da ELETR OBRAS, no endereço http.’//www. eletro bras. com, Categoria 9.11 — Consultoria Jurídica

Tributarista Simplificada ou no Setor de Cadastro, na Av.

Marechal Floriano, 19, 26° andar, Centro, Rio de Janeiro),

indicando a referida categoria.

2.1.1 - A fim de que haja tempo para avaliação da documentação cadastral por parte da ELETROBRAS, é conveniente que os

escritórios apresentem sua documentação até 6 dias antes da data prevista para a entrega das propostas.

2.1.2 - O cadastramento e a atualização dos dados cadastrais serão processados pelo Setor de cadastro da ELETR OBRAS, de 9h às 11h e de 14h às lGh, na Av. Marechal Floriano, 19, 26° andar, Centro, Rio dê Janeiro, telefone (21) 2514-4719.

2.2 - Na data de abertura das propostas, no início da

sessão, será divulgada uma relação com as sociedades de

advocacia que foram habilitadas, pelo setor de Cadastro, a participar desta Tomada de Preços. (grifo nosso)

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AVISO

DOCUMENTAÇÃO PARA CADASTRAMENTO NA CATEGORIA 9.11

-CONSULTORIA JURÍDICA TRIBUTARISTA SIMPLIFICADA

A Centrais Elétricas Brasileiras S.A. - ELETROBRAS, por seu

Departamento de Contratações, informa que além da documentação básica 1 , deve apresentar a seguinte

documentação específica para fins de cadastramento na Categoria 9.11:

o Certificado de regularidade da sociedade na Seccional competente da Ordem dos Advogados do Brasil — OAB;

o Certificado de regularidade de cada um dos advogados

membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos

trabalhos, na Seccional competente da Ordem dos

Advogados do Brasil - OAB, certificando a regularidade para

com a entidade, quanto ao impedimento para o exercício da advocacia; (grifou-se)

o Atestado, em nome da interessada, fornecido por pessoa

jurídica de direito público ou privado, explicitando

serviços,

já

realizados ou em realização, relativos a advocacia tributarista, compatível com a categoria. O

atestado deve conter detalhamento suficiente que caracterize o serviço compatível com a categoria pretendida. (grifou-se)

o Declaração formal, sob as penas da Lei, comprometendo-se a

não ter sob seu patrocínio, na data da assinatura do Contrato e durante toda a sua vigência, qualquer tipo de ação judicial contra

a ELETROBRAS E SUAS CONTROLADAS, e não prestará qualquer

tipo de consultoria ou assessoria a terceiros que interfira, possa interferir, seja ou se torne incompatível com os serviços que possam ser desenvolvidos.

o Relação das instalações, equipamentos e equipe técnica, conforme o Modelo 1 da “INSTRUÇAO PARA INSCRIÇAO NO CADASTRO(..

Poderão ser fornecidos um ou mais atestados que comprovem o fornecimento dos serviços descritos acima, desde que todos os serviços sejam contemplados.

Demais documentos (documentação básica) estão relacionados nas INSTRUÇOES PARA INSCRIÇAO NO CADASTRO(...),

disponível no site: www.eletrobras.com em Licitações

_/

Fornecedores

_/

Como se Cadastrar.

Com isso, indubitável é que todas as licitantes entregaram a ficha cadastral no

momento oportuno, passando por análise minuciosa da Comissão de Cadastramento,

DACG

Av. Marechal Floriano, 19/26°

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LeLro ras Telefone: (21) 2514-5570

que verificou todas as certidões, atestados e documentações em geral, habilitando apenas as sociedades advocaticias que cumpriram com todas as exigências, desde o registro junto ao órgão competente quando necessário, à validade dos documentos. A exemplo disto não há que se falar que o escritório Almeida e Araújo entregou documento vencido quanto a regularidade municipal, haja vista que a certidão apresentada estava válida na data da sessão pública de abertura das propostas ocorrida em 19/11/2015, mantendo a validade até 19/01/2016. E tampouco, que o atestado não seria válido, por ausência de registro junto à OAB, pois não foi exigido

tal registro do atestado, como pode-se extrair da leitura do “aviso de documentação

para cadastramento na categoria 9.11 — consultoria jurídica tributarista simplificada”.

Por iguais razões, não deve prosperar a alegação da recorrente referente a todas as

licitantes, de que as mesmas não teriam comprovado o corpo técnico que deveria atender a Eletrobras, visto que sequer existe no edital qualquer exigência neste sentido. Exigiu-se apenas que os advogados membros da equipe técnica que se responsabilizarão pelos trabalhos, comprovassem regularidade junto à OAB, não sendo necessária comprovação de vínculo.

Ademais, a recorrente também alega que o escritório Araújo Pinho teria descumprido

o item 2.2.2 do edital que se refere às condições de participação, fazendo referência a

uma exigência de declaração de funcionamento de escritório, porém, não há no Edital de Tomada de Preços 007/2015 o item 2.2.2 e supondo que a recorrente o tenha confundido com o item 2.2, tem-se que este em nada se relaciona com o ora alegado, vejamos:

“2.2 - Na data de abertura das propostas, no início da sessão, será divulgada uma relação com as sociedades de advocacia que foram habilitadas, pelo setor de Cadastro, a participar desta Tomada de Preços.”

Cumpre observar também, quanto à alegação de que não teria sido apresentado cálculos dos índices financeiros, que tal análise é realizada pela Comissão de

Cadastramento da Eletrobras que possui, entre seus membros, profissionais competentes para apuração dos índices financeiros exigidos com base nos números apresentados no Balanço Patrimonial (BP) e, com isso, verificou-se que todos os índices apresentados pelos fornecedores e consequentemente apurados pela referida Comissão, atenderam as exigências para cadastramento, caso contrário não restariam habilitados.

Diante do exposto, não conseguiu a recorrente demonstrar qualquer fato que ensejasse a revisão da decisão da Comissão de Cadastramento para inabilitar as sociedades de advogados

já

mencionadas, uma vez que, foram cumpridos todos os requisitos de habilitação exigidos e não foi encontrado nenhum vício na documentação dos licitantes.

IV - CONCLUSÃO

Considerando todos os fatos e razões expendidas nesse relatório, em consonância

com a Lei n° 8.666/93, com suas alterações posteriores:

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Etetrobras

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Telefone: (21) 2514-5570

a) Entendemos pelo não acolhimento do recurso, uma vez que os escritórios Almeida e Araújo Advogados Associados, Araújo Pinho Advogados Associados e Buifara Bueno Advogados Associados, atenderam a todas as condições de habilitação exigidas para a licitação, restando os mesmos cadastrados na categoria exigida pela Eletrobras para participação do certame.

b) Remetemos o presente Relatório, ao Sr. Diretor de Administração que no

âmbito da ELETROBRAS é a autoridade competente para decidir recursos administrativos referentes a licitações, contratos e cadastramento, em última instância.

Rio de Janeiro, 16 de fevereiro de 2016.

COMISSÃO DE CADASTRAMENTO

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C _{Samanta Katia de Oliveira Evaristo}

PRESIDENTE DA COMISSÃO

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Luiz Antonio Pereira Madeira

DAC/DACG Pt:C0 , Moises de Je us -c7-i3JiOS Ribeiro