Elemento 2: Inquérito para avaliação da Inclusão da Deficiência nas Leis, Políticas e Programas

(1)

EDAMAT

Um instrumento

para promover a

inclusão efectiva

da Deficiência

nas Políticas e

práticas Gerais

Elemento 2:

Inquérito para avaliação da

Inclusão da Deficiência nas Leis,

Políticas e Programas

(2)

Introdução

O presente inquérito corresponde à segunda parte do Instrumento Europeu de Avaliação da Inclusão da Deficiência nas Políticas Gerais (EDAMAT), avaliando em que medida os processos de execução da política foram ajustados para promover a inclusão.

O inquérito pode ser usado sempre que uma política, lei ou programa está a ser desenvolvido ou retrospectivamente. Pode ser utilizado por todas as partes interessadas, conforme definido na Introdução do projecto EDAMAT.

Qual é o propósito do inquérito?

u Identificar áreas decisivas na definição e execução das políticas que promovem a inclusão da deficiência;

u Sensibilizar os decisores políticos em relação a medidas específicas que precisam de ser tomadas para que uma lei, política ou programa sejam incluídos;

u Comparar o progresso de inclusão de uma lei, política ou programa em vários países.

O inquérito divide-se em quatro partes: Participação, Acesso, Financiamento e Execução. Estes quatro princípios reflectem as principais áreas de prioridade para a inclusão de pessoas deficientes no

processo de decisão. Cada Princípio dá origem a um número de questões específicas, com

indicadores para cada questão. Estes indicadores dão uma ideia dos passos que podem conduzir a uma integração efectiva de uma lei, política ou programa. Os quatro Princípios e os indicadores resultaram de entrevistas que se realizaram durante a primeira fase do projecto EDAMAT e que são questões decisivas para pessoas deficientes.

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Tel: +44 20 7802 8200

ISBN: 0-905990-00-6 (Portuguese Version) ISBN: 978-1-905990-00-9

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Instruçoes de Uso

Pontuação

A pontuação utilizada nesta ferramenta é tão simples quanto possível, uma vez que pontuar não é o objectivo final do instrumento. Foi feito um esforço para manter um equilíbrio na pontuação de cada Princípio e colocar um valor igual em cada um, o que se alcançou basicamente. De um modo geral o que se deve ter sempre presente é o que o propósito da pontuação é incentivar a parte interessada a preencher o inquérito, alertando-a e sensibilizando-a em relação à inclusão da deficiência.

Preenchimento do formulário

Os passos para preenchimento do formulário são os seguintes:

Cada pergunta tem uma série de indicadores que a pessoa deve marcar com pontos individualmente. Nalgumas questões a frequência do indicador é também usada como um meio para obter um resultado.

Depois de cada indicador ter sido completado para cada pergunta, a pontuação deve ser somada e inscrita no campo “A sua pontuação”.

Os campos abaixo da “Sua pontuação” no final da pergunta (Adequado/inadequado) devem ser preenchidos para indicar a pontuação final para a pergunta.

No fim de cada Princípio, uma pergunta aberta permite comentar a pontuação alcançada e descrever os obstáculos encontrados no processo de inclusão.

Depois de se ter respondido a todas as perguntas possíveis em todos os Princípios, deverá escrever-se o total da pontuação para todos os Princípios na caixa para esse efeito com o total final.

Use o quadro e o diagrama no final do quarto elemento EDAMAT para avaliar o grau em que os processos foram ajustados para promover a inclusão da lei, política ou programa que está a ser avaliado.

1.º PASSO 2.º PASSO 3.º PASSO 4.º PASSO 5.º PASSO 6.º PASSO

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INDICADORES

1 Por ligações electrónicas (sítio da Web, sítio de chat, e-mail)

2 Por meio da circulação de um boletim informativo para apre sentar ideias contrastantes

3 Através da nomeação de um membro da confederação nacional da pessoa deficiente para participar em todas as reuniões/sessões de trabalho

4 Através da nomeação de um membro de uma organização de deficientes para participar em todas as reuniões/sessões de trabalho

5 Organizando eventos para incentivar o diálogo social (mesas redondas, seminários, conferências)

6 Através da criação de um balcão de informações

7 Através da comunicação social (comunicado de imprensa, rádio, TV)

8. Outros

QUADRO 1: UM EXEMPLO

P.1.2 Foram assegurados os meios necessários para a participação dos grupos

relevantes de pessoas deficientes durante o período de vigência da presente lei, política social ou programa? Com que frequência?

Frequência Pontuação Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 1 Pontuação total possível para a pergunt 15

A SUA PONTUAÇÃO

Participação adequada

q

11 e acima de 11 Participação inadequada

q

Abaixo de 11 É favor descrever os obstáculos encontrados e diga o PONTUAÇÃO TOTAL PARA

que se deve fazer para melhorar a situação PONTUAÇÃO TOTAL PARA A PARTICIPAÇÃO

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INQUÉRITO PARA AVALIAÇÃO DA INCLUSÃO DA DEFICIÊNCIA

EM LEIS, POLÍTICAS E PROGRAMAS

Identifique a lei, política ou programa: : ... ………...……….. ………...……….. Data de início da lei, política ou programa: ... Data de conclusão (prevista): ... Principais organizações/departamentos associados: ... ………...……….. ………...………..

Formulário EDAMAT preenchido por:: ………...…… (Nome da organização ou departamento governamental) Endereço:: …………...……….. ………...……….. ………...……….. Telefone:………...……… Fax:………... Nome da pessoa responsável pelo preenchimento do inquérito:

………...……….. Correio electrónico:………... Data de início do inquérito:: ... Data do preenchimento do inquérito: ... Distribuída por: ... ………...………..

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PRINCÍPIO 1: PARTICIPAÇÃO

P. 1.1 Foram incentivados a participar todos os grupos relevantes de pessoas deficientes durante a elaboração e execução da presente lei, política ou programa?

INDICADORES PONTUAÇÃO

1A Pessoas que vivem em zonas urbanas 1

1B. Pessoas que vivem em zonas rurais 1

2A. Pessoas que estão empregadas 1

2B. Pessoas que estão desempregadas 1

2C. Pessoas com o ensino primário 1

2D. Pessoas com o ensino secundário 1

2E. Pessoas com um grau do ensino superior 1

3A Mulher 1

3B Homem 1

4A Pessoas com deficiência física 1

4B Pessoas com dificuldade de aprendizagem 1

4C Pessoas com deficiência auditiva 1

4D Pessoas com deficiência visual 1

4E Pessoas com dificuldade de aprendizagem/deficiência intelectual 1

4F Pais de crianças deficientes 1

4G Representantes de pessoas com profundas e múltiplas deficiências intelectuais 1

5A. Pessoas que pertencem a minorias étnicas 1

Pontuação total possível para a pergunta total 17 A SUA PONTUAÇÃO

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Q.1.2 Foram tomadas as necessárias medidas para assegurar a participação dos grupos relevantes de deficientes durante o período de vigência da presente lei, política social ou programa? Com que frequência?

INDICADORES

1 Através de ligações electrónicas (sítio da Web, sítio de chat, e-mail)

2 Por meio da circulação de um boletim informativo para apresentar diferentes ideias

3 Através da nomeação de um membro da confederação nacional da pessoa deficiente para participar em todas as reuniões/s essões de trabalho

6 Através da criação de um balcão de informaçõe

8. Outros É favor especificar: 1

Pontuação total possível para a pergunta 15 A SUA PONTUAÇÃO

Participação adequada

q

11 e acima de 11 Participação inadequada

q

Abaixo de 11 É favor descrever os obstáculos encontrados e diga o que A SUA PONTUAÇÃO PARA A

se deve fazer para melhorar a situação. PARTICIPAÇÃO

(PERGUNTAS 1.1 E 1.2) Frequência Pontuação Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0

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PRINCÍPIO 2: ACESSO

P. 2.1 Foram tomadas em consideração as necessidades de acesso das pessoas deficientes durante a elaboração e execução da presente lei, política social ou programa?

INDICADORES PONTUA-ÇÃO

1 Usando dispositivos electrónicos para leitura (gravação áudio, CD,

tecnologia de apoio) 1

2 Usando métodos anaglifos (e.g. braille) 1

3 Usando métodos de leitura fácil ou outros formatos alternativos

(figuras, letras grandes, símbolos) 1

4 Usando dispositivos telefónicos (e.g. telefones especialmente concebidos

para pessoas com deficiência auditiva) 1

5 Usando a linguagem gestual 1

6 Usando rampas de acesso 1

7 Usando sanitários para deficientes no edifício 1 8 Paragem de autocarro, metro, comboio perto do edifício 1

9 Estacionamento para deficientes 1

10 Entradas e portas de acesso 1

11 Elevador acessível 1

12 Cadeiras e mesas acessíveis 1

13 Iluminação adequada 1

14 Equipamento acústico (incluindo emissor para receptores auriculares) 1 Pontuação total possível para a pergunta 14

A SUA PONTUAÇÃO

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P.2.2 Foram criadas as condições necessárias para que os deficientes tivessem acesso à informação e comunicação durante o período de vigência da presente lei, política ou programa? Com que frequência?

INDICADORES

1 Através de ligações electrónicas (sítio da Web, sítio de chat, e-mail)

2 Por meio da circulação de um boletim informativo para apresentar diferentes ideias

3 Através da nomeação de um membro da confederação nacional da pessoa deficiente para participar em todas as reuniões/sessões de trabalho

6 Através da criação de um balcão de informações

8 Outros É favor especificar: 1

Acesso adequado

q

11 e acima de 11 Acesso inadequado

q

Abaixo de 11 É favor descrever os obstáculos encontrados e diga A SUA PONTUAÇÃO PARA AS o que se deve fazer para melhorar a situação. PERGUNTAS SOBRE O ACESSO

(PERGUNTAS 2.1 E 2.3) Frequência Pontuação Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0

(10)

PRINCÍPIO 3: RECURSOS

(meios financeiros, pessoal, instalações)

P. 3.1 Foram atribuídos os devidos recursos para permitir a inclusão da presente lei, política ou programa?

1 Com uma dotação orçamental para o acesso físico

2 Com uma dotação orçamental para o acesso electrónico (ligações electrónicas)

3 Com uma dotação orçamental para o planeamento de eventos (mesas redondas, conferências)

4 Com uma dotação orçamental para a participação de um membro de uma organização de deficientes

5 Recrutando pessoal para dar informações

6 Recrutando pessoal para planear eventos (mesas redondas, seminários)

7 Dando formação ao pessoal para recolha de informação

8 Com uma dotação orçamental para instalações adequadas para serem usadas nas consultas com pessoas deficientes

9 Outros É favor especificar: 1

Pontuação total possível para a pergunta 17 A SUA PONTUAÇÃO M ei os fin an ce iro s Pe ss oa l In st al aç õe s Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0

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Q. 3.2 Foram mobilizados suficientes recursos para divulgação da política/área política?

1. Com uma dotação orçamental para divulgar a lei, política ou programa a nível nacional

2. Com uma dotação orçamental para divulgar a lei, política ou programa a nível local

3. Com uma dotação orçamental para divulgar a informação nos departamentos e organizações governamentais

4. Com uma dotação orçamental para divulgar a informação em organizações de deficientes

5. Com uma dotação orçamental para divulgar a informação em organizações para deficientes

6. Com uma distribuição de pessoal destinado ao processo de divulgação

Outros É favor especificar: 1

Recursos adequados

q

10 e acima de 10 Recursos inadequados

q

Abaixo de 10 É favor descrever os obstáculos encontrados e diga o A SUA PONTUAÇÃO PARA AS que se deve fazer para melhorar a situação PERGUNTAS SOBRE RECURSOS

(PERGUNTAS 3.1 E 3.2) Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0

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PRINCÍPIO 4: EXECUÇÃO

P 4.1. Como foram as estratégias planeadas e executadas para assegurar a inclusão da presente lei, política ou programa?

1. Dentro dos prazos estipulados

2. Com a necessária dotação orçamental

3. Com o pessoal adequado para as acções políticas

4. Fornecendo os produtos relevantes previstos na presente lei, política social ou programa

5. Seguindo os procedimentos previstos na presente lei, política social ou programa

6. Elaborando a política em consulta com os membros das organizações de deficientes

7. Outros É favor especificar: 1

Pontuação total possível para a pergunta 13 A SUA PONTUAÇÃO Execução adequada

q

10 e acima de 10 Execução inadequada

q

Abaixo de 10

Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0

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P. 4.2. Fez-se o acompanhamento da lei, política ou programa para assegurar a sua execução?

1. Através do estabelecimento de planos de acompanhamento

2. Através do estabelecimento de medidas flexíveis a ser

adoptadas de acordo com os resultados do acompanhamento

3. Através da afectação de recursos

4. Fazendo uma avaliação interna

5. Fazendo uma avaliação externa

6. Criando sanções por incumprimento (legal, económico e social)

Outro É favor especificar: 1

Execução adequada

q

10 e acima de 10 Execução inadequada

q

Abaixo de 10 É favor descrever os obstáculos encontrados e diga o A SUA PONTUAÇÃO PARA AS que se deve fazer para melhorar a situação. PERGUNTAS SOBRE A EXECUÇÃO

(PERGUNTAS 4.1 E 4.2) Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0 Sempre 2 Às vezes 1 Nunca 0

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5.º Passo

Princípios Pontuação Pontuação A sua

Mínima Máxima pontuação

Participação 0 32 Acesso 0 29 Financiamento 0 30 Execução 0 26 Total 0 117

6.º Passo

Marque a sua pontuação na linha

Inclusão

0 --- 117 Inadequada Adequada

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