AGATE
PROPOSTA DE ESTRUTURAÇÃO
DO PLANO DE CARREIRA DO
FISCO
Análise da situação atual
Quadro caótico que se desenhou na carreira fiscal desde acriação do cargo de TTE
Fechamento dos postos fiscais e quase extinção da fiscalização de mercadorias em trânsito
Grande quantidade de auditores poucos produtivos, pois exercem atividades sem a devida preparação
Envelhecimento do quadro. Nos próximos cinco anos cerca de 200 auditores terão completados os requisitos para a aposentadoria
Plano atual de carreira
PONTOS FRACOS Lotação
A promoção produz também uma punição(mudança de local / interior)
Promoção
Estagnada, retira a perspectiva nas classes iniciais de ascender a classe final
Prova para o critério de antiquidade(ilegal)
Competência
Fechamento de posto fiscal e comando volante (equívoco - quem
Plano atual de carreira
PONTOS FORTES Promoção
Modelo de merecimento já submetido ao crivo do judiciário, ADI 209-6/200 – Processo nº 200200544548.
Proposta
Objetivos
Modernizar a administração tributária, aumentando de forma
eficiente as atividades de administração, fiscalização e controle da arrecadação;
Focar no melhor aproveitamento do quadro de servidores, de
forma a maximizar a percepção da presença fiscal nos diversos setores econômicos;
Reafirmar as práticas de fiscalização e controle consolidadas
há décadas no trânsito de mercadorias e fiscalização de empresas;
Proposta
Princípios do Modelo
Atacar os pontos fracos e manter os pontos fortes do atual
modelo;
Definir privativas do cargo de Auditor Fiscal as atribuições,
entre outras, de constituir o crédito, julgar, no âmbito administrativo, os processos de impugnação de lançamentos tributários e as revisões fiscais e contábeis;
Eleger como ponto a ser avançado a ocupação por titulares do
cargo de Auditor Fiscal, dentre outros, os cargos em comissão de Superintendente da Administração Tributária e Receita
Estadual, Conselho Administrativo e Tributário, bem como os cargos em comissão que compõe as respectivas
Proposta
Estrutura do Modelo
proposta define a carreira com duas classes pertencentes ao
cargo de Auditor Fiscal:
Classe inicial – 350 cargos Classe final - 650 cargos
Investidura se dará através da classe inicial por meio de
concurso público, devendo os mesmos permanecer na classe inicial pelo período probatório até poderem se habilitar ao processo de promoção;
A promoção da classe inicial para a final será feita pelo
critério de antiguidade na classe inicial, devendo, porém, o candidato que se inscrever para a promoção, passar por um processo de capacitação a ser implementado pela Receita Estadual com o único intuído de instruir e capacitar os candidatos à promoção de conteúdo relativos à legislação tributária, técnicas e ferramentas de auditoria fiscal e contábil;
Proposta
Estrutura do Modelo
Processo de capacitação não terá nenhum caráter de concurso,
apenas a formação teórica e ferramental dos futuros Auditores de empresa, sendo necessário o aprovação no curso;
Uma vez ao ano, em dezembro, a administração tributária deverá
publicar edital de promoção incluindo neste todo os cargos vagos na classe final e abrindo as inscrições para o processo de promoção que será feito pelo único critério de antiguidade na classe inicial entre todos os inscritos e habilitados no curso de formação ;
As classes inicial e final será dividida em 4 níveis(I a IV),
com a progressão automática a cada 3 anos de efetivo exercício;
A cada progressão o servidor enquadra em uma nova faixa
salarial que represente um aumento de 3%;
Todos os auditores classe final serão lotados em Goiânia e os
auditores classe inicial serão lotados nas regionais;
Os auditores poderão ter exercício em local diverso da sua
lotação a pedido,sem direito a diária, ou a interesse da administração por 90 dias por ano com direito a diária;
Proposta
Ganhos do Modelo
Todos chegam a Goiânia quando promovidos;
A promoção será automática, o que dará dinâmica a carreira; Cria incentivo à reciclagem e a formação de auditores através
dos cursos continuados que os habilitaria à promoção, que seria feita uma vez ao ano pelo critério de antiguidade na classe. A promoção seria obrigatoriamente efetivada no início de cada ano;
Desta forma, os cargos de Auditor Fiscal classe de entrada e o
Auditor Fiscal classe final seguirão tendo nítidas e relevantes distinções no que se refere às atribuições,
deixando muito mais claro o âmbito de atuação dos servidores fiscais, os de classe inicial responsáveis somente pela
fiscalização das operações de transito de mercadorias e de empresas enquadradas no MEI e SIMPLES Nacional e os da classe final pela auditoria e administração tributária;
Proposta
Justificativas técnicas
Fiscalização para ser eficiente e eficaz, não deve prescindir de nenhuma etapa do processo econômico, deve esta presente da produção, passando pelas cadeias intermediárias como
transporte e distribuição até a fase do varejo;
Segundo dados da DPI referentes ao exercício de 2010, do
volume de entradas nos estabelecimentos goianos, cerca de 90% das compras, tanto interna quanto interestaduais ou
importação, concentram-se nas empresas de 35 municípios. Já do total das saídas, 40% são para outros estados ou exterior;
Esses dados demonstram o grande volume de mercadorias que transitam nas fronteiras do estado de Goiás, ensejando
claramente fiscalização a contento tanto nas fronteiras quanto no trânsito das cidades que representam o grande volume de
entradas, bem como nas cidades que operam fortemente no mercado agropecuário;
Proposta
Justificativas técnicas
Falar sobre a auditoria
Sem percepção de risco, e a história da fiscalização comprova, o processo de sonegação se intensifica(como ocorre nesse
momento no transito);
Nesse contexto é que temos que ter em mente que fiscalizar o
maior número de contribuintes é mais efetivo que fiscalizar menos ;
Proposta
Dinâmica da carreira
Hoje 11 13 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL I 100 350 0 369 369 263 247 225 205 163 140 115 81
Serão Promovidos no ano seguinte 111 106 16 22 20 42 23 25 34 40
Aponsentarão no ano 6 1 2 4 4 5 2 8 8 8
AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL II 200 0 0 275 0 Serão Promovidos no ano seguinte 275 0
Aponsentarão 49 8 10 10 15 8 13 12 19 24
AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL III 400 650 0 264 544 634 628 630 608 627 625 616 610 Vagas para a promoção 386 106 16 22 20 42 23 25 34 40
Promovidos 0 386 106 16 22 20 42 23 25 34
Aponsentarão 51 7 10 6 23 10 10 14 13 46
700 1000 0 908 913 897 875 855 813 790 765 731 691
Dinamica da promoção para AFRE III
Ocumpantes de cargos de AFRE III antes da promoção e aposentadoria 264 544 634 628 630 608 627 625 616
Promovidos de AFRE II para AFRE III 275 0 0 0 0 0 0 0 0 Promovidos de AFRE I para AFRE III 111 106 16 22 20 42 23 25 34 Aposentado no cargo de AFRE III -51 -7 -10 -6 -23 -10 -10 -14 -13 Aposentado no cargo de AFRE III após a promoção DE AFRE II -49 -8 -10 -10 -15 -8 -13 -12 -19 Aposentado no cargo de AFRE III após a promoção DE AFRE I -6 -1 -2 -4 -4 -5 -2 -8 -8
Total de ocumpantes de cargos de AFRE III após a promoção e a aposentadoria 544 634 628 630 608 627 625 616 610 Cargos
Proposta
Conclusão
O quantitativo do quadro de pessoal do FISCO adequado aos
interesses da administração e associado ao uso de novas
tecnologias, à formação e reciclagem continuada, bem como às especializações da fiscalização fornecem um conjunto de
oportunidades à carreira fiscal e principalmente aos
