MINISTÉRIO DAS CIDADES

(1)

MINISTÉRIO DAS CIDADES

A importância da atividade cartorial para a

efetividade da regularização fundiária dos

assentamentos de interesse social:

Da pesquisa fundiária, da coleta de documentos

aos registros dos títulos no Registro de Imóveis

Brasília-DF

5 DE MAIO DE 2010

(2)

MINISTÉRIO DAS CIDADES

Regularização Fundiária

A importância do Registrador Imobiliário na regularização fundiária Zona Especial de Interesse Social

(3)

SISTEMA REGISTRAL $, , 0102 3 / , , 4 CÓDIGO CIVIL $3 / % 5*36$4 "# % 5 7 4 7 4 SISTEMA REGISTRAL 3 / & "# 4 8 8 8 8 9 & " : & "; ! / . & & / . < => (

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(4)

ATIVIDADE REGISTRAL E NOTARIAL

Como se sabe, o Notário é o receptor da vontade das Partes, na medida em que atua com imparcialidade, saneando, prevenindo litígio e provando os negócios jurídicos.

Já o Registrador atua como se fosse um magistrado, em virtude de que somente a ele cabe exercer o princípio da qualificação do título a ser registrado, admitindo ou não o ingresso do documento no fólio real - aliás, nenhuma máquina ou tecnologia substitui-lo-á. Assim, estando o título em ordem, será procedido ao ato, o que gerará publicidade (ficção de conhecimento).

DISPÕE SOBRE DEMARCAÇÃO DE TERRAS PÚBLICAS DEVOLUTAS PARA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL PERTENCENTES: A UNIÃO

AOS ESTADOS

AO DISTRITO FEDERAL AOS MUNICÍPIOS

Artigos 18-A e 22.

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(7)

2° PASSO: REGISTRO DE IMÓVEIS 5!1'1% 1!#!C'7$#% "# / * $ @D W & < "; W 7 . < M 1° OPÇÃO:

NÃO TEM MATRÍCULA OU TRANSCRIÇÃO.

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2° OPÇÃO:

COM MATRÍCULA OU TRANSCRIÇÃO

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(8)

2° OPÇÃO:

COM MATRÍCULA OU TRANSCRIÇÃO

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J "# # /* "; "# M& NOTIFIÇAÇÃO DO TITULAR EDITAL 2x no prazo de 30 dias Cópia dos exemplares Para o Oficial do ENCONTRADA PRAZO DE 15 DIAS PARA IMPUGNAÇÃO NÃO HAVENDO IMPUGNAÇÃO HAVENDO ABERTURA DE MATRÍCULA E CANCELAMENTO DO REGISTRO ANTERIOR A UNIÃO PODERÁ REALIZAR

UM ACORDO

•

Não realizado

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(10)

REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

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DIREITO À MORADIA

DA POSSE À PROPRIEDADE (A USUCAPIÃO ADMINISTRATIVA)

DE ACORDO COM A LEI N° 11.977, DE 07 DE JULHO DE 2009

O Direito à Moradia , "# 01?? 1'#!'$% J3%#01'0 $ 2( > H 1'#!'$%7%"'06 0?@ 010 /7/"05';% & 7 < & "#

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(12)

A Lei 11.977/2009, a Regularização Fundiária e o PMCMV > 001FF # "# & 5 , 5 N =5,5NC 9 H W "# & "# & "# & W "# & & : W "# & "; 5,5N

Conceito de Regularização Fundiária (Art. 46 da Lei n° 11.977/2009) !C/60#'F0:;% /(1'9#'0"%(7'7$!(%"%(K/($%1!3!1'107K/#81'"07 /#<0(87$'"07 03<'!($0'7 ! 7%"'0'7 ./! ='703 J #!C/60#'F0:;% 1! 077!($03!($%7'##!C/60#!7!J$'$/60:;%1!7!/7%"/50($!7 1!3%1%0 C0#0($'# % 1'#!'$% 7%"'06J 3%#01'0 % 56!(% 1!7!(=%6='3!($% 107 4/(:G!77%"'0'7105#%5#'!101!/#<0(0!%1'#!'$%0%3!'%03<'!($! !"%6%C'"03!($!!./'6'<#01% 3 5%/"07 5060=#074 "# & & 1!705#%5#'0:;% & "# "# W =& " W & C

(13)

Área urbana consolidada (novo conceito legal)

Art. 47, II e alíneas. $ ** BF > 4 O & 4 & 'D= < C & G = C & 4 C & 8 &C 8 C & 8 C & "# 8 C & : _ Abrangência (Art. 47, VI) "# > °001FF DFDFGDD1 077!($03!($%7'##!C/60#!7 "; 9#!07 /#<0(07 5L<6'"07%/5#'=0107 Espécies

(Art. 47, incisos VII e VIII)

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Ocupações de baixa renda

(14)

Legitimação (Art. 50) 7 # "# 4 K #8 7 H 8 5 8 & 8 & 8 "; "; "; $3,* "; & "# REGULARIZAÇÃO "# : =, "# H > (2F22AF1 > ( 1F?'A11 > (0DG'FAD0C &

"# "# %0"!77%1!/3 $8$/6%M9<'60% B6'% !06 > / M& . # / * & "# : "# # $ * & DA PESQUISA FUNDIÁRIA

(15)

A importância da participação do Registrador . "# / * & & "; 4 9 / .6*$/ 379K/ .R JK/Y*, , ; "# : & &: "#

A importância da participação do Registrador

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A IMPORTÂNCIA DA ATIVIDADE CARTORIAL SOB O PRISMA DA COLETA DE DOCUMENTOS NECESSÁRIOS E DA PUBLICIDADE

DA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

(16)

MODELO DE AUTO DE DEMARCAÇÃ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

REGISTRE-SE E PUBLIQUE-SE, etc.

Modelo de Auto de Demarcação (Parágrafo adicional no caso de área pública)

(17)

O PROCEDIMENTO DA

REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL (Art. 56) $0/$%1!1!30#"0:;%/#<0(87$'"0 '(7$#/81% 4 *P 560($0 3!3%#'061!7"#'$'=% & M "# "# 8 **P 560($01!7%<#!5%7':;% "# 8 ***P "!#$'1;%1030$#8"/60 "# < "; & =`0( '2C 3 "# & 0<#0(C!#9#!05L<6'"0%/"%3 !60"%(4#%($0# M&

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(18)

O PROCEDIMENTO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL (Art. 57 § 1º) "# # M& /* 0=!#<0:;% "# / & /*

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(19)

PUBLICAÇÃO DO EDITAL E GRATUIDADE DE EMOLUMENTOS 5/<6'"0:;%1%!1'$06 5#0F%1!+ 1'07 & "# '9#'% 4'"'06 5 = H "# : "#C & "# K%#(06 "# 5/<6'"0:;% K%#(061! C#0(1! "'#"/60:;% 6%"06 5#%3%=!($! "# C#0$/'101! & 2? > 001FFAGDD1 & # 4 C 0=!#<0:;% "# & 8 &C$#!C'7$#% "# 8 C$ #!C'7$#% "# # 2%1!#2L<6'"%1!=!#9 #!3!$!#"B5'01% '9#'% 4'"'06./!5/<6'"%/% !1'$06 0% !C'7$#% 1! 3B=!'7 50#0 K/($010 0%7 0/$%7 1% 5#%"!1'3!($% 5#%3%=!($!1%5#%"!77%1!#!C/60#'F0:;%4/(1'9#'01!=!#9 #!3!$!# !P!3560#1%K%#(061!C#0(1!"'#"/60:;%6%"06./!5/<6'"%/%!1'$060% !C'7$#%1! 3B=!'7 50#0K/($0100%70/$%71%5#%"!1'3!($%

(20)

MODELO DE ABERTURA DE MATRÍCULA (IMÓVEL DEMARCADO A SER PARCELADO)

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(21)

MODELO DE AVERBAÇÃO DO AUTO DE DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA & , !3 , , H & - H . K6$ 7 75 /, RS$ K/% .Y36*, 5 A A 7 3 5 0( *** *** '2 > E 001FFAGDD1 &: "# > 2 @ 6 & Eaa > / A3 & 4\\\\\\\\\\\\\\\\\= C EFEITOS DA AVERBAÇÃO K N7/% $ "# K& %>$+K7 # & "# # # &: : "# : "# < O PROCEDIMENTO DE

(22)

MODELO DE REGISTRO DE PARCELAMENTO / A A A H & 2 & . 5 A A 5 "# '0 > E 001FFAGDD1 &: A '? > 4 G 8 G G W M& "; 2 P 6 & E aaa a Aa Aaa > a aaa aa / A3 & 4\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\= C

MODELO DE ABERTURA DE MATRÍCULA

(PARA OS LOTES ORIGINADOS DO PARCELAMENTO)

(23)

REMEMBRAMENTO DE LOTES DO PMCMV – VEDAÇÃO , & & " @2 > 001FFAGDD1 ! &

5 , 5 N P 5,5N & 5#%'<':;%0% #!3!3<#03!($%1!6%$!7 : W "# "# 0' & "# "# & ! & 5,5N= M @2C

MODELO DE ABERTURA DE MATRÍCULA Vias Públicas Originadas do Parcelamento (Uma só matrícula para as ruas, avenidas, etc.)

(24)

MODELO DE ABERTURA DE MATRÍCULA Outras Áreas Públicas Originadas do Parcelamento

(Uma matrícula para cada área - praça, largo, etc.)

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(25)

O PROCEDIMENTO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL

(Art. 59 e parágrafo único)

6!C'$'30:;%1!5%77! 1'#!'$%!3 40=%# 1%1!$!($%#105%77! 3%#01'0 MODELO DE TÍTULO DE LEGITIMAÇÃO DE POSSE $ /7H7*6$ 5K.*,* > 7 / "# H * 3 °aa 3 5 aaaaaa ,$.,7 7 H 2 5 / aaaa = C °aaaa / * , HK>. =$C 76 > = =C =C =C "# =C */7*6$ 75$/ * & '1 > °001FFAGDD1 33*. 6K/ $ /7H7*6$5K.*,* > = & $ C LEGITIMAÇÃO DE POSSE X

CONCESSÃO DE USO ESPECIAL

(26)

MODELO DE REGISTRO DE LEGITIMAÇÃO DE POSSE (Art. 59) A A A H @ 2 . "# 5 5 '1 > E 001FFAGDD1 &: HK>. 76 > /9 E aaaa %7>6/ .$ 76 > /9aaaa */7*6$ 75$/ * 2 P 6 & E aaa aAa Aaa > aAaAaa / A3 & 4 \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\= C REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E USUCAPIÃO

(27)

Conversão do Registro de Posse em Registro de Propriedade (Art. 60, parágrafos 1º e 2º) "%(=!#7;% = /*C4 *P "!#$'1G!71%"0#$B#'%1'7$#'</'1%# < "; & = W # M& C8 **P "# (;%5%77/'%/$#%'3B=!6 & 8 ***P "# 3%#01'0 8 *N P "# # W /7/"05';% &

(28)

Projeto MORE LEGAL

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Fundamentos Constitucionais do Projeto

(29)

LEGISLAÇÃO CORRELATA , "# H 8 > (2F22AF18 > (1F?'A118 > (0DG'FAD08 > (0D1@0ADB ORIGEM DO PROBLEMA "# % ?* A4 0FB@?B@B & 0Dc & 8 1Dc "# ? A4 021F110FD & ?0c & 8 01c , K3 4 ]X /$%>75 4 !P50(7;% 1!7%#1!(010 107 "'101!7 C!#%/ 7'$/0:G!7 "60(1!7$'(07!'##!C/60#!7(075#%5#'!101!7?40=!607 "%#$':%7!$"A - "# % BGc M 0' " F ; * =* 7 T C & = . *%97C GDDF 4AAddd A A0DD? 7 : % @'c "# & < G ' ;

O QUE É O PROJETO MORE LEGAL?

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(30)

FINALIDADE DO PROJETO $ : 5$/7>79 > '())*** & O "# _ 6 & & M & "#

CONCEITO DE “SITUAÇÃO CONSOLIDADA”

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Exemplos de Situações Consolidadas/Irreversíveis:

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Novo Conceito de Situação Consolidada

(31)

(32)

IMPOSSIBILIDADE DE APLICAÇÃO DO PROJETO H =`0( '00C4 Q "# 8 K "# "# 8 6 8 $ Ações de Usucapião . & "# : 5$/7 >79 > # : "; # . 5$/7 >79 > 7 , : & "; #

CONTROLE DA LEGALIDADE EXERCIDO PELO REGISTRADOR IMOBILIÁRIO

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NOVOS INSTRUMENTOS EM PROL DO DIREITO À MORADIA

"# 4 > 00B?0ADF8

> 001FFAD1 5,5N8

(33)