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(1)11. INTRODUÇÃO No Brasil, a partir de 1860, a propaganda política tornou-se decisiva para os candidatos que concorreriam aos cargos públicos. Com a chegada da imprensa escrita no Brasil, os que pretendiam disputar cargos públicos moldavam-se à linguagem e à dinâmica produtiva dos meios de comunicação de massa, proporcionando a visibilidade desejada. Os governos também aderiram, passaram a utilizar novos veículos de informação, não somente para promulgar os decretos oficiais, mas preocupando-se com sua imagem perante a opinião pública. Deste modo, por meio da imprensa, partidos e candidatos dirigiram-se aos eleitores solicitando votos. Na contemporaneidade, mesmo com as novas audiências, prevalece o argumento: a política só realiza-se ao efetivamente tornar-se pública e para isso depende do poder de publiciza r os fatos e as falas nos meios de comunicação. Muito se atribuiu ao comportamento dos meios de comunicação, particularmente, da imprensa escrita, no sentido de contribuir no processo de criação de cenários favoráveis ou desfavoráveis para determinados candidatos, enquadrando os eventos de campanha sob prismas diferenciados, com o propósito de projetar uma imagem que seja recebida da mesma forma em distantes localidades e diferentes públicos de um mesmo personagem em questão. Esse papel no ambiente político, cada vez mais, torna-se significativo com a ampliação do processo democrático, permitindo a divulgação e o entendimento que poderão fazer parte da agenda política. Porém, com tal relação de dependência, os atores políticos têm a tendência de agir obedecendo aos chamados padrões midiáticos, tornando-se, em grande parte, prisioneiros do chamado “quarto poder”, considerado uma vertente ocupante dos modos operatórios da mídia, e de como esses modos permearam os demais campos sociais. As evoluções sucessivas, nos últimos anos, das propagandas eleitorais à presidência, a redefinição política e o uso midiático em destaque despertaram interesses pelo estudo do tema Comunicação e Política, buscando compreender as inter-relações desses campos na realidade brasileira. Desse modo, os acontecimentos pós 1980 e o processo de redemocratização no Brasil tornaram mais complexos o foco desses estudos acadêmicos, principalmente, com as campanhas eleitorais a presidência da república, a partir de 1989. As pesquisas realizadas na área da Comunicação e Política se confundem com os estudos de campanhas eleitorais no Brasil. Na década de noventa esta área se colocou como um campo particular de investigação, criando espaço de debate interdisciplinar entre cientistas políticos e estudiosos da comunicação. O momento atravessado pelo país se caracterizou pela.

(2) 12. determinação das novas transformações tecnológicas, alterando a realidade sócio-política e consolidando os meios de comunicação como instituição multimídia. A partir desse marco histórico, afirma-se que a propaganda eleitoral tornou-se fator fundamental à política, constituindo-se como ferramenta importante na conquista do poder e como modo de obter a legitimidade e de justificar a dominação, levando os participantes políticos a redefinir suas estratégias comunicativas. As encenações políticas se adaptam aos novos estilos exigidos pelos lócus privilegiados, tais como a imprensa, o rádio, a televisão, e, atualmente, o uso da interne t, buscando o máximo de eficácia para a recepção dos conteúdos programados ao público. O aprimoramento das campanhas não perpassa a estética midiática do candidato, mas diz respeito ao aperfeiçoamento de sua imagem, que ela seja notória, em um mundo onde as pessoas falam constantemente, não das próprias coisas, mas de suas imagens (BOORSTIN, 1987, p, 203). A estética mediática, a ênfase nos aspectos formais em detrimento dos conteúdos, o privilégio dos elementos emocionais e da aparência, em face da argumentação, são alguns dos aspectos que evidenciam não apenas a autonomização da esfera mediática, mas seu papel reestruturante das demais práticas discursivas da sociedade, a contaminação da estética mediática, a incorporação da linguagem publicitária, a substituição da argumentação pelas técnicas de sedução. (FRANÇA, 2008, p.10-11). A partir desta breve contextualização compreende-se que a construção da imagem pública, na política, emerge como passaporte, possibilitando visibilidade. Tal pressuposto é uma construção histórica, desde que o ser humano passou a viver em comunidade, pensa-se na sua imagem, no cuidado e na manutenção com a mesma, fruto considerado natural da autoestiva humana. Portanto a preocupação é uma arte antiga, praticada pelos governantes e líderes políticos na tentativa de cultivar a própria imagem pessoal e controlar sua exposição pública. A partir das reflexões, o presente trabalho procurou estudar o período considerado de propaganda eleitoral à presidência da República de 1906, tendo como objeto os processos de comunicação que envolveu a candidatura única de Affonso Penna. A investigação preocupouse em retratar, principalmente, o papel da imprensa escrita na candidatura e na construção da imagem pública do candidato, durante o recorte temporal (agosto de 1905 a fevereiro de 1906). Recorreu-se, fundamentalmente, às mensagens divulgadas sobre o estado de Minas Gerais, terra natal de Affonso Penna, por dois jornais cariocas: o Correio da Manhã e O Paíz, que circulavam na época e detinham de características próprias..

(3) 13. A utilização dos jornais, como fonte de dados documentais, motivou a pesquisa na medida em que naquela época, mais do que um facilitador do contato, os informes e as notícias publicadas serviam como “forte instrumento de propaga nda eleitoral e política dos candidatos”, além de que o “campo jornalístico constituía alvo prioritário da ação estratégica dos diversos agentes sociais, e, em particular, dos profissionais do campo político, visto que a preocupação fundamental dos jornais, nessa época, é o fato político.” (SODRÉ, 1977, p.317). Estudar, especificamente, o ex-presidente Affonso Penna (1906), justifica-se pelas fragilidades de investigação sobre o candidato; no momento ela foi desenvolvida dentro do Projeto Pesquisa Propaganda Política Republicana, sob a orientação do professor Dr. Adolpho Queiroz. Agrega-se a homenagem devida ao ex-presidente, pelo centenário de sua morte completado em 2009. Ao estudar o papel da imprensa na candidatura e na construção da imagem de Penna, se reveste de um aspecto inovador, já que a originalidade do caso estudado poderá auxiliar no desenvolvimento de questões teóricas relativas a Comunicação e Política. Outra justificativa da definição do objeto da pesquisa refere-se ao processo que antecedeu a eleição de 1906, isto é, a importância da discussão em torno do Convênio de Taubaté, (campanha de valorização do café) se pode ser considerado arma de propaganda eleitoral, que veio fortalecer a posição política e a plataforma econômica intervencionista e protecionista, divulgada pelos meios de comunicação a fim de favorecer o candidato mineiro a assumir o cargo de presidente no quadriênio de 1906-1910. A estratégia projetada de valorização envolveu medidas políticas que foram além dos propósitos econômicos cogitados a princípio; observou que os interesses econômicos rondaram as propostas políticas do Convênio, ou seja, a campanha pela valorização veio desaguar na sucessão presidencial, mesmo Affonso Penna tendo apresentada a candidatura no esquema em que se processaram as escolhas dos presidentes. A pergunta central, permeada na análise, apoiou-se na hipótese de que as mensagens divulgadas pelos jornais, do início do século XX, de motivação econômica, política ou social, serviram como instrumento de projeção da imagem pública do candidato. Tendo como pressuposto que o Congresso, órgão político, decidia as matérias políticas, sociais e econômicas, a máquina política e parlamentar, executava ações tendo em vista o futuro governo do ex-conselheiro, considerando-o como candidato único. As hipóteses levam aos seguintes questionamentos: como saber qual a imagem que cada jornal escolhido construiu sobre o período eleitoral de Penna? Qual o discurso manifestado nas mensagens jornalísticas selecionadas para análise? Quais os principais temas e enfoques abordados por estas mensagens? Suas angulações perante o candidato e ao.

(4) 14. governo em questão? A assinatura do Convênio de Taubaté possibilitou, pela imprensa, o fortalecimento do candidato que era favorável a valorização do café? Para responder os questionamentos procurou-se uma fundamentação em referências teóricas, no sentido de viabilizar a análise do processo de construção da imagem pública do candidato Affonso Penna, principalmente, durante sua campanha eleitoral, momento de articulação na disputa pelo poder e o momento histórico desembocado para o país. Com este objetivo, organizou-se a dissertação em três capítulos. No primeiro, delineou-se o esqueleto conceitual que fundamentou as reflexões teóricas importantes para se compreender o conceito de Comunicação e o de Política, bem como suas relações, seus atributos, suas funções e as perspectivas no âmbito acadêmico. Não se poderia deixar de refletir a abordagem à luz da construção da Imagem Pública na contemporaneidade e o conceito de Propaganda Política e sua abordagem republicana englobando definições a fim de sustentar as análises realizadas. O segundo capítulo retratou marcos socioeconômico e político demarcando a base histórica do regime republicano, tendo em vista as configurações da queda do regime monárquico, a projeção política do mineiro Affonso Penna e os fatores que contribuíram para a sua nomeação na disputa pela presidência em 1906. Procurou-se identificar as ações continuadas, ao longo prazo, conquistadas e consolidadas tanto por Affonso Penna, o presidente, quanto para Nilo Peçanha, seu vice-presidente, na intenção de descrever a trajetória política e a manutenção periódica de suas imagens, bem como o traçado da conjuntura das forças políticas que os ele geram. Diante desse cenário, tornou-se essencial relembrar o funcionamento do Convênio de Taubaté e os poderes que eram atribuídos aos estados produtores do principal produto de exportação do país. Propõe-se, também, levantar o cenário político organizado pelos presidentes durante o quadriênio (1906-1910): Affonso Penna (1906-1909) e depois da sua morte, o vice Nilo Peçanha (1909-1910). Sistematizando a composição ministerial e os programas de governos fixados pelos dois presidentes que assumiram um único mandato. Dentro dessa nova configuração de regime político, descreveu as características da imprensa brasileira no início do século XX, no terceiro capítulo, além desse, analisaram-se as mensagens contidas nas Cartas Mineiras do jornal Correio da Manhã que abordaram Affonso Penna, procurando identificar atribuições de valências positivas e ou negativas à candidatura e a imagem pública por atributos pessoais. No primeiro momento tornou-se necessário descrever a morfologia das Cartas Mineiras e das Notícias de Minas, quantificando o.

(5) 15. percentual de publicações mensais desses conteúdos nos respectivos jornais; a periodicidade de veiculação dessas mensagens mineiras segundo os dias da semana; a decomposição da área impressa considerando a paginação destinada por cada periódico e o posicionamento dessas, observando o tratamento e o aspecto da visibilidade e, a valorização do espaço, tanto no que se refere aos temas preponderantes, quanto à menção do nome do candidato Affonso Penna. A última parte da dissertação, contem às considerações finais, retomando os principais resultados obtidos em consonância com as hipóteses, os objetivos propostos e quanto às referências trabalhadas na construção teórica. O resultado obtido poderá contribuir para as discussões presentes no debate acadêmico acerca da temática Comunicação e Política e sua aplicabilidade nas produções desenvolvidas na ótica da propaganda política presidencial no Brasil. Salvo as devidas diferenças, pode-se dizer que correspondente às razões de relevância teórica tem-se a perspectiva de somá- lo aos estudos já finalizados de ex-presidentes republicanos brasileiros. Às análises já concretizadas poderão ser submetidas comparações, na perspectiva de inferir os recursos disponíveis pelos meios de comunicação, em cada momento histórico, para conquistar a aprovação e confiança do povo em eleger determinados candidatos. Em termos da construção da amostra para análise empírica, inicialmente, delineou-se o recorte temporal, priorizando assim, de imediato, a busca dos exemplares datados a partir do dia primeiro de agosto de 1905 até o dia primeiro de março de 1906, data da eleição presidencial. No primeiro contato documental, realizado na Biblioteca Nacional (Rio de Janeiro) encontrou-se o universo de exemplares dos periódicos em análise assim distribuídos: o Correio da Manhã com 209 e O Paíz com 211. A priori, essa delimitação pareceu adequada, na medida em que se tentaria a leitura do universo dos jornais disponíveis. No entanto, no percurso da pré-análise, fase de organização e leitura do material, constatou-se dificuldades: a) exemplares arquivados pela capa ou pelas páginas iniciais e b) o obstáculo na leitura do material em microfilme e até mesmo o impresso original, já que com o passar do tempo esmaeceu sua cor. Assim, com a familiaridade adquirida pelas leituras embrionárias de ambos os jornais, optou-se pela escolha de amarrar os critérios pela amostragem intencional, onde foram selecionados indicadores tomados como relevantes que orientaram a preparação e a interpretação da natureza dos materiais. Observando os periódicos constatou-se a recorrência de espaços destinados à informações de Minas Gerais, a partir daí, adotou-se uma proposta que expressasse a representação do candidato mineiro à presidência na eleição de 1906. A escolha do referido estado deve u-se ao fato de ser terra natal onde Affonso Penna desenvolveu sua carreira.

(6) 16. política, em nome do progresso e da defesa dos interesses locais. Além do que, juntamente com o Rio de Janeiro e São Paulo, formava m as três unidades federais de maior importância. O Rio de Janeiro, então capital do país, estava articulado na assinatura do Convênio de Taubaté, e representava-se com Nilo Peçanha na composição da chapa como vice-presidente. Partindo desses pressupostos, a análise direcionou-se para o universo identificado dentro das Cartas de Minas, publicada no Correio da Manhã e pelas Notícias de Minas, notória no jornal O Paiz, títulos direcionados as informações mineiras, coletadas em caráter digital. Entre o período determinado, levantou-se o universo de 209 exemplares do jornal Correio da Manhã, assim distribuídos: 58 entre agosto e setembro de 1905; 90 entre outubro a dezembro de 1905 e 61 exemplares entre janeiro e fevereiro de 1906. Destinando para a análise do Correio da Manhã o total de 30 Cartas Mineiras. No levantamento do jornal O Paíz encontrou-se arquivados 211 exemplares, sendo 60 deles entre agosto e setembro de 1905; 90 entre outubro a dezembro de 1905 e 61 entre janeiro a primeiro de março de 1906. Destinou-se para a análise o universo de 32 titulações Notícias de Minas que propagava o cenário do estado Mineiro no jornal O Paiz. O universo identificado foi proporcionado porque os espaços nos jornais, destinados para esses tipos de informações específicas dos Estados, encontravam-se sempre nas primeiras páginas dos impressos, facilitando assim a identificação. O qua ntitativo total dos jornais (62 mensagens) pode ser observado abaixo:. CORREIO DA MANHÃ Meses Agosto 1905 Setembro 1905 Outubro 1905 Novembro 1905 Dezembro 1905 Janeiro 1906 Fevereiro 1906 Total. O PAIZ Notícias de Cartas Mineiras Minas 5 8 2 7 7 5 4 2 5 6 5 3 2 1 30 32. Quadro 1- Levantamento para a análise dos jornais Fonte: Produção da autora. No tratamento das 62 titulações, transcreveu-se o conteúdo das mensagens jornalísticas e examinadas através da utilização da Análise de Conteúdo, o que contribuiu para acesso aos dados a fim de responder o problema de pesquisa proposto, buscando um estudo.

(7) 17. objetivo, sistemático e de descrição do conteúdo manifesto pelas divulgações jornalísticas selecionadas dentre o período eleitoral. “A análise de conteúdo parte do pressuposto de que, por trás do discurso aparente, simbólico e polissêmico, esconde-se um sentido que convém desvendar.” (GODOY, 1995, p. 23) Neste método, o pesquisador busca compreender as características, estruturas e /ou modelos que estão por trás dos fragmentos de mensagens tomados em consideração. O esforço do analista é de entender o sentido da comunicação, como o receptor normal, e, principalmente, desviar o olhar, buscando outra significação, outra mensagem, possível de se enxergar por meio ou ao lado da primeira. É “um conjunto de técnicas de análise das comunicações visando a obter, por procedimentos sistemáticos e objetivos de descrição do conteúdo das mensagens, indicadores (quantitativos ou não) que permitam a inferência de conhecimentos relativos às condições de produção/recepção (variáveis inferidas) destas mensagens (BARDIN, 1977, p.42). Na visão de Krippendolrff (1990), a análise de conteúdo possui atualmente três características fundamentais: (a) orientação fundamentalmente empírica, exploratória, vinculada a fenômenos reais e de finalidade preditiva; b) transcendência das noções normais de conteúdo, envolvendo as idéias de mensagem, canal, comunicação e sistema; c) metodologia própria, que permite ao investigador programar, comunicar e avaliar criticamente um projeto de pesquisa com independência de resultados. (FONSECA JUNIOR, 2005, p.286). Para o desenvolvimento metodológico da pesquisa adotou-se outros instrumentos de coleta de dados como a pesquisa bibliográfica e a pesquisa documental conforme descrita. Quanto à pesquisa bibliográfica, ela se empregou para caracterizar as dimensões conceituais, no estudo das extensões teóricas e metodológicas da Comunicação Política através dos conceitos de Propaganda Política, Propaganda Ideológica e de Imagem Pública. Para apreender a dimensão histórica, traçou cronologicamente o desenrolar da imprensa no Brasil; o quadro social e político que demarcou a base histórica da corrida eleitoral entre agosto de 1905 a primeiro de março de 1906; bem como o resgate da biografia de Affonso Penna e Nilo Peçanha, a descrição das ações continuadas, conquistadas e solidificadas pelos políticos na intenção de construir a trajetória política e a manutenção periódica das imagens públicas, manifestado pelos documentos. Na garantia da elaboração da etapa bibliográfica, foram consultados: artigos científicos em publicações periódicas, relacionados a cada objetivo específico; literatura corrente e livros de referências, denominados livros de consulta, que.

(8) 18. “têm por objetivo possibilitar a rápida obtenção das informações requeridas, ou, então a localização das obras que as contem.” (GIL, 1996, p.49). Os fatos determinantes na pesquisa em documentos impressos referem-se as suas tônicas como veículos de comunicação, que podem ser assim resumidas: a) disponibilidade, isto é, o ve ículo impresso pode ser lido e relido e meditado no momento de maior interesse do consumidor; b) retenção, o visual linear (Jornal) pode oferecer maior taxa de retenção, fenômeno bastante curioso quando contrastado com a televisão, para a qual as pesquisas indicam ser freqüente um nível menor de retenção e c) credibilidade, o fato de que o jornal se constitua normalmente em elemento formativo da opinião individual, em maior fonte de análise crítica, faz com que, á medida que o leitor se torna fiel, cresça o grau de confiança. Em relação à credibilidade, não pode haver a quebra da linha de orientação sem grave risco de perda de público (POYARES, 1998, p. 60-61). A pesquisa documental associada à pesquisa bibliográfica é fundamental a pesquisa histórica porque permite o estudo de trajetória de personagens às quais não há possibilidade de acesso, porque não estão mais vivas. Gil (1996, p.52) apresenta vantagens na pesquisa documental. O autor, primeiramente, considera que os documentos constituem fonte rica e estável de dados, como subsistem ao longo do tempo, tornam-se importante fonte de dados em pesquisa de natureza histórica; outro ponto está no baixo custo quando comparado aos outros métodos de investigação, nesse caso exige disponibilidade de tempo ao pesquisador; por fim, a pesquisa documental não exige contato direto com os sujeitos da pesquisa. “É sabido que em muitos casos o contato com o sujeito é difícil ou até mesmo impossível. Em outros, a informação proporcionada pelos sujeitos é prejudicada pela circunstância que envolve o contato.” (GIL, 1996, p.52). No entanto, dificuldades existiram, e procurou-se atentar-se a elas, a partir do argumento de que os “[...] documentos autobiográficos e artigos de jornais podem distorcer muitos pontos na tentativa de construir uma boa história”. (GODOY, 1995, p.23) Procedeu-se o planejamento e a organização da Análise de Conteúdo buscando uma construção metodológica. Esta consistiu na identificação de imagens criadas do candidato, através dos apelos pessoais e sua atuação como candidato na busca pelo cargo eletivo de presidente do Brasil em 1906 a partir das mensagens publicadas pelas Cartas de Minas e pelas Notícias de Minas. Orientados os procedimentos a serem seguidos, partiu-se para a fase de exploração do material. Definidas as orientações das mensagens o próximo passo foi definir as unidades de análise de codificação. A escolha se deteve à unidade Tema, além de ser considerada mais.

(9) 19. útil, ela se tornou indispensável nos estudos de propaganda, representações, valores, atitudes, dentre outros. No andamento das leituras referente aos jornais pesquisados, as questões foram subdivididas em duas listas (temas gerais e temas específicos). Na construção das categorias de análise, relativas ao conteúdo específico das mensagens, adotando os preceitos do instrumento utilizado, definiram-se algumas delas em termos de freqüências. Para uma boa categorização, seguiram-se algumas características: exclusão mútua; homogeneidade; pertinência; objetividade; fidelidade e produtividade. Para a inserção dessas construções na avaliação da imagem e da cand idatura de Affonso Penna, tornou-se necessária organizá- las em um formulário (APÊNDICE A), que permitiu pautar as análises em classes. As categorias indicavam a morfologia do universo analisado classificando pelo dia da semana; a posição na diagramação; o formato e a paginação, que permitiram avaliar o destaque recebido pelos assuntos apresentados. Ressaltase que a página foi dividida por quatro módulos simétricos: quadrante superior esquerdo, a zona ótica primária; quadrante inferior direito, zona terminal de movimento da vista; e quadrante superior direito e quadrante inferior esquerdo, classificados como zonas mortas ou sem atração (COLLARO, 1987, p.90-91). Seguindo o princípio da zona visual primária, nessa pesquisa as notícias foram distribuídas nos quadrantes convencionados acima e, para um detalhamento secundário, metade superior e inferior, sendo a superior mais importante do que a outra Optou-se por classificar as orientações de acordo com seu efeito potencial, procurando esclarecer se beneficiaria ou prejudicaria a imagem e a candidatura, notando-se a intenção de viés ou parcialidade jornalística. Classificar as matérias favoráveis ou prejudiciais aos candidatos e/ou a sua imagem pública, permitiu ir além da auto-proclamada neutralidade da imprensa. Mesmo pretendendo a objetividade, o processo de pautar o noticiário e a própria decisão de veicular notícia positiva ou negativa por si só já representam um processo de escolha política, dado que sobre a atuação de um mesmo personagem político sempre há notícias diversas, boas e ruins que podem ser escolhidas. Para descrever as condições que se obtêm os dados e justificar os passos analíticos, foram estabelecidas valências positivas e/ou negativas que possivelmente orientavam a postura da imprensa, referente à imagem pública e a candidatura, pontuadas na construção das categorias de análise descritas no formulário. Os conteúdos classificados como valências positivas, pretenderam programa de governo, promessas, declarações do candidato ou do autor da matéria ou de terceiros (pessoas.

(10) 20. ou entidades) favoráveis (contendo avaliação de ordem moral, política ou pessoal), resultados positivos de benfeitorias (ressaltando as virtudes ou o bom desempenho e as chances do candidato; entre outros). Como valências ne gativas, foram ressaltadas as mensagens relativas às críticas ou ataques (contendo avaliação de ordem moral, política ou pessoal) do autor da matéria ou de terceiros ao candidato, resultados de pesquisas ou comentários desfavoráveis, destacando os erros. Por outro lado há mensagens consideradas neutras, citações que aparentemente não portavam avaliação moral, política ou pessoal do autor da matéria ou de terceiros, de caráter apenas informativo imparcial. As temáticas foram associadas tanto às formas das notícias nas quais ocorreram quanto às suas posições dentro dos jornais..

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