DIREITO ADMINISTRATIVO

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DIREITO

ADMINISTRATIVO

Prof. Gladstone Felippo

Controle da Administração Pública

Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

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Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Controle Administrativo

É o exercido pelo Executivo e pelos órgãos administrativos do Legislativo e Judiciário, para confirmar, rever ou alterar condutas internas legalidade e conveniência.

Trata-se de controle interno – controlador e controlado mesma organização. Autotutela.

Objetivos do controle administrativo – confirmação, correção e alteração dos atos administrativos.

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Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Meios de controle administrativo

1. autocontrole (pedido de reconsideração – art. 109 da 8666 – verbete 430 do stf);

2. controle hierárquico ou por subordinação (possibilidade da reformatio in pejus)

3. controle hierárquico obrigatório, como as homologações em licitação e concursos);

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Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Meios de controle administrativo

4. controle por vinculação ou supervisão ministerial (Ausência de hierarquia sob o ponto de visto jurídico).

5. controle contábil financeiro (exercida mediante sistemas de controle interno - decreto 3591 e CR, art. 163, V (Art. 163. Lei complementar disporá sobre: V - fiscalização financeira da administração pública direta e indireta; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 40, de 2003).

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Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Meios de controle administrativo

6. direito de petição – administrados formulam aos órgãos públicos qq tipo de postulação. Está entre os direito e garantias fundamentais do art. 5º (XXXIV, a). Amplitude.

7. Processo administrativo e revisão recursal – reforma de determinada conduta. Materializada pelos recursos administrativos.

8. outros instrumentos – LC n. 101/2000 (lei de responsabilidade fiscal – normas de finanças públicas responsabilidade na gestão fiscal).

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Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Controle Legislativo

Conjunto de mecanismos postos sob a responsabilidade dos órgãos do poder legislativo para controlar a função administrativa quanto a aspectos políticos e financeiros.

Controle Politico - é o exercido pelas respectivas Casas Parlamentares e se refere a atos ligados à função administrativa e de organização do Executivo e do Judiciário.

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Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Controle Legislativo politico

Mecanismos de controle político exercidos pelo Legislativo – 1. Poder de Fiscalização - art. 49, X; 2. Poder convocatório – art. 50; 3. Poder de requisitar informações – Art. 50, § 2º; 4. Poder de sustação – art. 49, V; 5. O controle político pelas CPIs – art. 58, § 3º e 6. Decisões e autorização de atos do executivo sujeitos ao Parlamento.

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Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Controle Legislativo Financeiro

Exercido pelo Legislativo sobre o Executivo, Judiciário e sobre ele mesmo no que tange a receita, despesa e gestão dos recursos públicos.

Características – formas de controle (interno e externo) – áreas fiscalizadas (contábil, financeiro, orçamentário, operacional e patrimonial) - natureza do controle (legitimidade, legalidade, economicidade, aplicações de subvenções e renuncias de receita) e abrangência (PJ e PF, publica ou privada).

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Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Controle Legislativo Financeiro

Importante frisar que quando a CGU controla a aplicação de recursos da União repassados a Município por força de convênios, o controle continua sendo interno.

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Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Controle Judicial

Poder de fiscalização que os órgãos do poder judiciário exercem sobre os atos administrativos, contratos, atividades materiais e omissões da administração publica. Controle provocado.

Sistemas de controle - sistema dualista, ou sistema Frances, ou sistema de jurisdição dupla ou contencioso administrativo (França, Itália, Alemanha, Portugal, Grécia, colômbia) / sistema monista, ou de jurisdição uma ou unidade de jurisdição (Brasil, EUA, argentina).

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Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Controle judicial sobre politica publica

Definição de prioridades de cumprimento das diversas metas programáticas impostas pela CF no Modelo de estado social. Dever constitucional de atender os direitos sociais e a possibilidade de recursos para isso - principio da reserva do possível.

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Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Atos sujeitos a controle judicial especial:

1. Atos políticos (indulto (art. 84, XII, CRFB/88); ato de permissão contido no art. 84, XXII; o ato contido no art. 49, III, da CRFB/88); 2. Atos legislativos típicos (controle concentrado ADIN (Lei n. 9.868/99), ADC (Lei n. 9.868/99) e a ADPF (Lei n. 9.882/99)). 3. Atos interna corporis.

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