DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E CAPTAÇÃO DE RECURSOS
METODOLOGIA DE ELABORAÇÃO DE
INDICADORES DO PACTO MUNICIPAL
DE SAÚDE
GERÊNCIAS DA SMS
Página 2 Metodologia de Elaboração de Indicadores para o Pacto Municipal de Saúde das
Unidades de Média Complexidade, NASF e Gerências Preparado
por:
Edenice Reis da Silveira
Daniela Baumgart de Liz Calderon
Versão: 0.03 Data: 18/02/2013
Time de Projeto
Coordenador
do GT Gerências Sugestão do GT
Unidades que devem ser consideras na construção do Pacto da
Gerência
1 Thaís Thiton
Ger. APS
Ger. ASSFAR
Ger. Programas Estratégicos Jorge
Janaína, Luciane
Vanessa, Márcia, Erádio
Aquelas Unidades que foram identificadas
como “clientes” na
definição
Os pactos dessas Unidades estarão disponíveis para consulta online 2 Marynês
Ger. de Programas Estratégicos
Vanessa, Márcia, Erádio
3 Ana Beatriz
Ger. Regulação
Ger. Controle e Avaliação
Ger. Auditoria
Sônia, Leonardo
Wal
Ivy
4 Mônica
Ger. Regulação
Ger. Controle e Avaliação
Ger. Auditoria
Sônia, Leonardo
Wal
Ivy
5 Nicole
Ger. Regulação
Ger. Controle e Avaliação
Ger. Auditoria
Sônia, Leonardo
Wal
Ivy
6 Fábio (UPA) e Edenice
Ger. Urg e Emerg Miguel, Clóvis, Rodrigo
7 Fernanda
Página 3 8 Menegon
Ger. Vig. Sanitária Alvimar
9 Renata
Ger. Vig. Sanitária
Ger. Vig. Epidemiológica
CEREST
Ger. LAMUF
Alvimar
Monich
Lucila
Eliana
10 Nilcéia
Ger. Vig. Epidemiológica
Ger. LAMUF
Monich
Eliana
11 Sandro
Página 4 Caro membro do Time de Projeto,
A Diretoria de Planejamento agradece sua colaboração na elaboração do Pacto Municipal de Saúde das Unidades de Média Complexidade e NASF. Agora temos um outro desafio, reorganizar ou elaborar o Pacto Municipal das Unidades das Gerências.
Objetivo do Time de Projeto
Facilitar a metodologia de elaboração de indicadores para o Pacto Municipal de Saúde das Unidades de Média Complexidade, NASF e Gerências da SMS.
Atribuições do Time de Projeto
- Estruturar o Grupo de Trabalho (GT), conjuntamente a Gerência; - Coordenar o grupo de trabalho (GT) facilitando a metodologia; - Utilizar a metodologia prevista, sem alterá-la1;
- Manter contato com a Gerência de Planos e Metas para acompanhamento;
- Encaminhar feedback, pelo email: planejamento.pmf@gmail.com, com a evolução do grupo, após as reuniões.
Pontos que devem constar no feedback: o grupo conseguiu levantar ou criar indicadores? Para quantos objetivos? Segundo sua percepção, se julgar necessário: Facilidades, dificuldades e sugestões de melhoria da metodologia.
- Você, como coordenador do grupo de trabalho (GT), não precisa estar
necessariamente em todos os momentos de elaboração do indicador, mas deverá
1 Caso o membro do time de projeto deseje modificar a metodologia, deverá comunicar o
ponto de melhoria imediatamente às Gerentes de Projetos, Daniela e Edenice, para avaliação da
solicitação de mudança. Caso a mudança seja aceita, será comunicada a todo o time de projeto.
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exercer a coordenação do GT solicitando que o mesmo encaminhe os indicadores elaborados e avaliando-os se estão de acordo com a metodologia.
Orientações ao Time de Projeto
- O projeto será executado entre 04 e 28 de fevereiro de 2013.
- O código 34 deverá ser utilizado em sua folha ponto. Para isso, você deverá entregar à
chefia imediata a Declaração de Comparecimento das reuniões.
- A gerência de Planos, Metas e Políticas de Saúde viabilizará o certificado para os
membros do Time de Projeto e para os participantes do grupo de trabalho (GT).
- Não há recurso financeiro atrelado ao projeto, portanto, não haverá remuneração aos
membros do time de projeto para desempenho dessa função
Cronograma execução do Projeto
04/02 –Capacitação do Time de Projeto
05/02 a 14/02– Elaboração de Indicadores das Un. de Média Complexidade e NASF
15/02 – Entrega dos Indicadores do Pacto Municipal de Saúde das Un. de Média
Complexidade e NASF
18/02 a 27/02– Elaboração de Indicadores das Gerências da SMS
28/02 – Entrega dos Indicadores do Pacto Municipal de Saúde das Gerências da SMS
Temos que ter sempre em mente que o Planejamento é VOLUNTÁRIO! A decisão
Página 6 Passo a Passo para o Time de Projeto
1) Organização do Grupo de Trabalho (GT)
- Participar da reunião de Capacitação organizada pela Geplan no dia 04/02/2013;
- Anotar as Unidades (Un. Média Complexidades, NASF, Gerências) que estão sob sua
coordenação;
- Entrar no site da SMS (http://www.pmf.sc.gov.br/entidades/saude/);
- Clicar em “Planejamento em Saúde” na barra da direita;
- Clicar em “Pacto Municipal de Saúde –2013” na barra da direita;
- Baixar e Ler os arquivos (estes documentos já estão impressos na sua pasta):
1.
Orientação_Metodologia_Gerências (pdf)
2. Cronograma (doc) 3. Contato GT (doc)
4. Lista de Presença Atividades Pacto (doc) 5. Planejamento_Pacto (ppt)
6. O que são indicadores e exercício de compreensão (ppt)
7.
Pacto Municipal de Saúde
–
Gerência
(Excel)
8.
Modelo de Dicionário com Ind. Universais (Excel)
9. Formulário da Avaliação da Oficina de Indicadores (ppt)
- Entrar em contato, conjuntamente a Geplan, com os coordenadores das
Unidades/Gerências que ficaram sob sua coordenação para estruturar o GT.
1. O coordenador/gerente da unidade deve ser participante do GT, sempre que possível;
2. O coordenador/gerente da unidade terá a atribuição de convidar e avisar seus colaboradores.
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4. Preencher o documento “Contato GT” com nome, email, telefone e Unidade
onde trabalha para facilitar o contato posterior.
Após a estruturação do GT:
- Definir, em conjunto com o GT, o dia e local onde serão realizadas as reuniões de elaboração dos indicadores;
Página 8 2) Primeira Reunião do Grupo de Trabalho para Construção de Indicadores
- Entrar em contato (por email, telefone ou pessoalmente) com os Gerentes para confirmar sua participação e de seus trabalhadores no dia e local do encontro do grupo;
- Esta reunião terá a duração de 4h.
Passo a Passo
1) Apresentar “Planejamento_Pacto” (ppt) e explicar o que é o Planejamento e o Pacto
Municipal de Saúde, detalhando a estrutura do Pacto (15 min);
2) Apresentar “O que são indicadorese Exercício de Compreensão” (ppt);
3) Abrir “Pacto Municipal de Saúde” (Excel) e abrir a 1ª planilha de Pré-Definições;
Algumas Gerências já fizeram suas pré-definições. Essas devem apenas revê-las, se for o caso, e incluir o levantamento de parcerias.
4) Discutir com todo o GT cada ponto da Pré-definição, preenchendo os campos;
5) Abrir “Pacto Municipal de Saúde” (excel) na 2ª Planilha denominada Pacto;
6) Abrir o “Modelo de Dicionário com Indicadores Universais” (Excel);
7) Apresentar os indicadores universais construídos;
Página 9 9) Caso a resposta for sim mantenha o indicador no “Pacto Municipal de Saúde”
(excel) na 2ª Planilha denominada Pacto e também no dicionário e assim siga sucessivamente;
Em 2012 algumas Gerências já haviam construído/ alocado indicadores em seus respectivos pactos. Por isso, algumas Gerências terão também disponível a planilha “Pacto 2012” dentrodo arquivo “Pacto Municipal de Saúde”.
10) Apresentar os indicadores do Pacto 2012, se a Gerência de sua responsabilidade ter a respectiva planilha. Caso contrário pule para a etapa 12;
11)Ler o primeiro indicador e perguntar ao grupo se ele está adequado e deve ser mantido;
12)Caso a resposta for sim inserir o indicador no “Pacto Municipal de Saúde” (excel) na 2ª Planilha denominada Pacto e também no dicionário e assim siga sucessivamente;
13) Apresentar os indicadores do Pacto Municipal das Unidades de Trabalho que foram identificadas como clientes da Gerência (ex.: Centro de Saúde, UPA, Distrito Sanitário, etc).
14)Ler o primeiro indicador e perguntar ao grupo se ele deve ser incorporado no
Pacto da Gerência;
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16)Dividir o grupo em dupla para elaboração de indicadores.
a. Tente colocar menos objetivos para a dupla que ficar com a estratégia E3 “Otimizar a utilização de recursos e maximizar o desempenho dos serviços”.
17) Construir, pelo menos, 1 indicador para cada objetivo;
a. O indicador deve ser elaborado a partir da seguinte pergunta: Como posso
medir se estou alcançando esse objetivo?
b. Além dessa pergunta, ao elaborar o indicador deve ser utilizado as seguintes características e perguntas:
Correlação (Qual a correlação deste indicador com o objetivo?)
Quantificação (Qual o grau de facilidade de se quantificar este indicador?)
Acessibilidade (Qual o grau de facilidade para se coletar este indicador?)
Fácil compreensão (Qual o grau de compreensão deste indicador pelos trabalhadores da
Unidade?)
c. Avalie o indicador a partir das características descritas no item “b”. Só devem
ser mantidos os indicadores que apresentaram bom desempenho em todas as perguntas;
18) Se o indicador for mantido, deve-se incluí-lo no Dicionário de Indicadores2 baseado no Modelo de Dicionário com Indicadores Universais (Excel);
19) Como coordenador do grupo você deve marcar novo encontro para que as duplas apresentem seus indicadores e respectivos dicionários.
2 Cada indicador deverá ter a sua descrição contida no dicionário de indicadores para
facilitar a checagem do indicador e o seu entendimento por qualquer pessoa a qualquer
Página 11 3) Segunda Reunião do Grupo de Trabalho para Construção de Indicadores
20) O Grupo deve avaliar os indicadores e decidir se esses permanecem;
21) Se o indicador permanecer, ele deve ser digitado no “Pacto Municipal de Saúde” (excel) na 2ª Planilha denominada Pacto e também no dicionário e assim siga sucessivamente;
22) Caso o indicador não permaneça, o grupo deve prosseguir na avaliação dos demais;
23) Ao final você, como coordenador, deve fazer levantamento de quais objetivos ficaram sem indicadores e se o grupo poderá se redividir para elaboração de novos indicadores.
Caso o grupo decida excluir algum objetivo, o coordenador deve encaminhar para a Geplan, por email: o nome do objetivo e a justificativa de retirada. Há a possibilidade de inclusão de objetivos, que deverá está de acordo com a estrutura do Pacto, ou seja, com a Estratégia e a Diretriz.
24)Terminando esses passos deve ser feito o levantamento da Situação Inicial dos Indicadores.
Para os grupos que não conseguirem levantar situação inicial, esse passo deverá ser incorporado no processo de Programação, na autoavaliação.
25) Colocar a situação inicial no “Modelo de Dicionário com Indicadores Universais” (Excel);
26) Avaliar a metodologia através do “Formulário da Avaliação da Oficina de
Indicadores” (Power Point), e sugerir :3 pontos a se manter, 3 pontos a melhorar e 3
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27) Solicitar que todos do grupo assinem a “Lista de Presença Atividades Pacto” (doc) em todas as reuniões;
28) Em caso de dúvida, estamos a disposição, Edenice (9942-8226) ou Daniela (9983-9680) ou pelos telefones 32391414 / 32391575 / 32391583 ou encaminhe email para planejamento.pmf@gmail.com.
29)Ao final do trabalho, todo o material produzido:
a. Pacto Municipal de Saúde b. Dicionário de Indicadores c. Listas de presenças
d. Avaliação da Metodologia da Oficina de Construção de Indicadores
Página 13 GLOSSÁRIO
Indicadores: padrões quantificáveis usados para avaliar e comunicar o desempenho em relação aos resultados esperados.
Meta: representação quantitativa do indicador em algum ponto no futuro.
Objetivos: Expressam o que se pretende fazer acontecer a fim de superar, reduzir, eliminar ou controlar os problemas identificados. Devem ser expressos por uma oração composta por um e somente um verbo no infinitivo, colocado em seu início.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Niven PR. Balanced Scorecard. Passo-a-Passo. Quaitymark. 2007.
Buss PM, Filho AP. PHYSIS: Rev. Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, 17(1):77-93, 2007.
Viacava F e cols. Uma metodologia de avaliação do desempenho do sistema de saúde brasileiro. Ciência & Saúde Coletiva, 9(3): 711-724, 2004.
Woodward G, Manuel D, Goel V. Developing a balanced scorecard for public health. ICES, Toronto, Ontário,Canadá, 2004. Organização Mundial de Saúde. The World health report 2000 : health systems : improving performance. Genebra, Suíça. 2000.
