6 – IALA STRATEGY 6.1 IALA Strategy Document
The Strategy was developed by the IALA Strategy Group in consultation with the IALA Council. The detailed strategy has been used to develop the work plan for the Committees during 2006-2010.
It is intended to present the IALA strategy to the IALA membership during the overview session of the Conference.
The Council is invited to APPROVE the IALA Strategy for the period 2006-2010.
IALA Strategy
1. Role and image of IALA
Strengthen the role and image of IALA as an International Centre of Excellence in Marine Aids to Navigation and related matters.
An essential aspect is to facilitate the health and efficiency of IALA membership to deliver optimum services.
Strategy:
a) Define the core business of IALA as the one and only competent international Marine Aids to Navigation Association.
b) Liaise with world leading experts from universities and research institutions.
c) Be at the forefront of new aids to navigation (AtoN) developments, be it traditional AtoN, or e-navigation, and lead the harmonization and standardization thereof.
d) Guide its membership to incorporate new developments and services in a responsible and standardized manner.
e) Adjust the internal organizational structure to best meet the needs and work programme.
2. International cooperation and relationship with other international and regional organizations.
Strengthen IALA s relationship with IMO, and form strategic alliances with other international and regional bodies.
IALA is the only international non-governmental association representing, world-wide, administrations and authorities responsible for the provision and operation of marine AtoN.
To optimize safety of navigation for the benefit of the IALA members, strategic alliances with other international and regional bodies needs further development.
Strategy:
a) Be the leader in the AtoN field by coordinating IALA’s work with a long and growing list of other international bodies, including: IMO, PIANC, IHO, IMPA, IAPH, IHMA, ITU, IEC, CIRM,1 etc. In doing so IALA will:
i) Strengthen interfaces with other international organizations by stating and proving that IALA is the single competent international association for design, implementation and operation of all kind of marine AtoN.
ii) Increase its cooperation with and participation in IMO and ITU.
iii) Further develop the effective compatibility between IALA, IMO and ITU, so that the recommendations and guidelines of IALA are adhered to by national authorities.
b) Improve relationships with other regional organisations such as the European Union.
1 IMO – International Maritime Organization; PIANC – International Navigation Association; IHO – International Hydrographic Organization; IMPA – International Maritime Pilot Association; IAPH – International Association of Ports and Harbours; IHMA – International Harbour Master’s Association; IEC – International Electrotechnical Commission; CIRM – Comite International Radio- Maritime
3. Aids to Navigation System Mix
Develop a set of standardized, traditional and enhanced AtoN services to ensure a balanced mix.
One of the greatest challenges facing IALA and its members in the coming decade will be how to provide an appropriate and balanced mix of enhanced and traditional aids to navigation, to maximize safety of navigation through careful selection of what services to provide and at what level. This task includes designing a system of aids that will benefit the entire spectrum of users, from recreational boaters to commercial vessels, as well as
organizations that exploit the sea and the sea bed.
Strategy:
a) IALA will develop a “WorldWide Marine Aids to Navigation System”, comprising a set of standardised traditional and enhanced AtoN as a reference Master Plan. This will enable IALA members to design a well-balanced national waterway standard to meet the user requirements. In doing so IALA will:
i. Develop methods and criteria to gather and analyze user requirements, and thus understand the very essence of safety of navigation and the marine risk.
ii. Determine the relevance of traditional AtoN alongside future digital electronic navigation systems.
iii. Consider improvements and technical developments in traditional and enhanced navigation tools.
iv. Develop recommendations and guidelines for AtoN adapting present knowledge and technology and review the maritime buoyage system accordingly.
v. Influence future developments of GNSS, DGNSS, global vessel tracking and other electronic navigation systems.
vi. Take account of implications of new legal requirements on environmental matters that affect AtoN.
vii. Consider the implications of the presence of larger, faster, more sophisticated vessels.
b) IALA will develop a minimum comprehensive mix of AtoN which a lighthouse authority is recommended to implement.
4. e- Navigation, Aids to Navigation Information systems, Marine Electronic Highway
Take a leading role in the development of e-navigation and the Marine Electronic Highway
With the introduction of Marine Electronic Highways, recent research results and developments regarding e-navigation and AtoN Information Systems are considered as important elements to support and increase safety of navigation.
Strategy:
a) To ensure its leading role regarding all present and future digital AtoN for maritime safety, IALA will:
i. Define e-navigation and develop a vision for integration of current and future technology and information display to maximize benefit to all users in the maritime domain.
ii. Develop Guidelines and Recommendations on AtoN Information Systems.
iii. Promote wider acceptance of Marine Electronic Highways, especially in congested coastal waters.
iv. Fully participate in the development of the e-navigation environment, and in future electronic systems that will alter the mix of AtoN and maritime information
systems.
v. Develop and maintain a system for collecting maritime traffic information from a variety of sources to improve service provision.
5. Risk-analysis and risk-management
IMO (SOLAS, Chapter V, Regulation 13): “Each Contracting Government undertakes to provide, as it deems practical and necessary, either individually or in cooperation with other Contracting Governments, such aids to navigation as the volume of traffic justifies and the degree of risk requires”.
Develop methods and tools for a worldwide, harmonized risk analysis and risk management system for AtoN services
Appropriate methods and tools for a worldwide harmonized risk analysis and risk management are required, especially considering recently adopted IMO Assembly Resolutions on the voluntary IMO member state audit scheme.
Strategy:
a) In leading the world wide coordination of risk analysis and risk management IALA will:
i. Introduce a widely accepted method for identifying risk by coordinating and developing performance measures.
ii. Integrate available nautical information in risk models.
iii. Coordinate further development of risk based approaches.
iv. Standardise risk management methods.
b) IALA will develop Recommendations and Guidelines on risk analysis as part of the planning for and provision of AtoN.
6. Support to Members: IALA publications (Recommendations, Guidelines and Manuals)
Publish and circulate IALA Recommendations, Guidelines and Manuals to its membership and the international community.
IALA should always be at the cutting edge of new developments, and members should be able to look towards IALA for guidance on new developments that will meet their own needs and opportunities. IALA publications are a main support for the membership. They have to be produced in time and give a proper response to the members’ needs. IALA documentation is seen as one tool to support the improvement of navigation safety infrastructure in developing countries.
The ability to continue to provide the required Recommendations and Guidelines is a major challenge for the future, bearing in mind the necessary quality and substance contributed by the various experts amidst the members’ budget constraints, additional workload, and declining number of AtoN specialists.
Strategy:
a) Refine the definitions/concept of AtoN and enhance IALA competencies to match new systems, especially in the e-navigation field.
b) Enhance knowledge sharing through the publication and circulation of IALA Recommendations and Guidelines to its membership as well as the international community.
c) Coordinate actions on research, developments and innovation.
d) Continuously review and update the existing IALA documentation in light of new technical developments.
e) Develop guidelines and recommendations including, but not limited to:
i. Management of AIS as an AtoN, especially on how to employ shore based AIS networks to broadcast AtoN information
ii. Management of sensor fusion in the VTS environment and how to integrate information from different sensors and systems in general
iii. Use of modern light sources in traditional lenses
iv. Use of new models of effective luminous intensity of pulsed lights
v. Calculation and measurement of AtoN performance to define product quality as important information for outsourcing projects
vi. Presentation of AIS AtoN information in coordination with IHO vii. Guidelines on AIS as a VTS tool
viii. Develop documentation on the future development of DGNSS
ix. Guidelines on the provision of AIS as an AtoN and how to capitalise on the added values it can provide, e.g. meteorological services, quality assurance of data provided x. Relationships between AtoN, VTS and monitoring, pilotage, routeing, channel features
and its application to the ships using these services
xi. Implementation of systems such as e-ANSI, e-NAV, and AIS as an AtoN, so that the existing AtoN in the area and their operational state will be known by the mariner in the quickest and most efficient way, integrating traditional aids and new technologies as elements of the same system.
xii. Recommendations on the future use of racons
f) Ensure that the IALA budget has the capacity to respond to the demands placed on it to support these developments
7. Improvement of the provision of services for users
Develop methods to identify user requirements on an objective basis for providing the best possible service to the customers.
It is a permanent aim of each IALA Member to benefit customers and stakeholders through service excellence.
Strategy:
a) To support its membership IALA will:
i. Make the link between services provided and their effect on safety of navigation, and provide guidance on how to visualize and communicate this relationship to ensure sustainable financing.
ii. Advise on how to balance marine AtoN with pilotage services, new navigational aids on board ships and more efficient VTS.
iii. Advise on how to develop the ability to react more rapidly in coastal waters to incidents that create navigation hazards.
iv. Advise on how to meet the challenge of providing an efficient level of service at less cost.
v. Give guidance on how to expand service delivery for marine traffic beyond traditional limits.
8. Improvement of the Cooperation of IALA Members with third parties Support coordinated waterways management, AtoN and VTS, with other private sector organisations, and other governments.
The marine traffic density, proximity and the associated risks will increase. The importance of regional coordination and cooperation between the many organisations, both public and private, in the region is imperative for ensuring highest possible safety of navigation.
Strategy:
a) To support its membership IALA will:
i. Facilitate national administrations’ cooperation with research institutes and universities to improve the performance of AtoN.
ii. Provide guidance for improving operational procedures through coordination and sharing of services among National Members and private interests.
iii. Support the collaboration of neighbouring countries to harmonize the service on their borders.
iv. Support coordinated waterways management, AtoN and VTS with other private and public sector organizations, and other governments.
v. Support the free movement of maritime information and data across national borders to increase international cooperation. This calls for standards for data format and exchange.
vi. Support the coordination between National Members and other national AtoN and marine safety regulators, including a need to develop and exercise the legislative oversight responsibilities of the National IALA member.
vii. Advise on the improvement of the alternative, complementary uses for lighthouses.
viii. Support administrations in charge of ship safety and design matters to harmonize the objectives of the AtoN services with the training of mariners in the use of new technologies.
ix. Support administrations in the protection of the marine environment.
9. Improvement of quality assurance/management
Develop a quality management system for AtoN services and equipment
The introduction of a quality management system covering all services provided or contracted out is a key element for the IALA members, particularly as many administrations are
outsourcing AtoN maintenance.
Strategy:
a) To support its membership in the introduction of a quality assurance management system, IALA will:
i. Provide guidance on how to establish and maintain a quality assurance management system for AtoN services and equipment, including guidance on responding to relevant elements of the IMO Voluntary Audit Scheme.
ii. Develop a standard quality management system for AtoN services and equipment that allows identification of improvements to maintain the highest level of services as possible, keeping in mind the technology, human and financial resources and capturing best practice.
Tradução (não oficial) item 6.1 – IALA Strategy Document da 38ª Sessão do Conselho 1. O papel e a imagem de IALA.
Fortalecer o papel e a imagem de IALA como um centro internacional de excelencia em auxílios à navegação e às matérias relacionadas.
Um aspecto essencial deve facilitar a saúde e a eficiência da IALA para fornecer os melhores serviços.
Estratégia:
a) Definir IALA como a única Associação internacional competente para auxílios à navegação b) Contatar e aliar-se aos principais peritos do mundo, universidades e instituições de pesquisa.
c) Estar na vanguarda de novos desenvolvimentos de auxílios à navegação (AtoN), seja ele AtoN tradicional, ou e-navegação, e conduzir sua harmonização e implantação.
d) Guiar seus menbros para incorporar desenvolvimentos e novos serviços de uma maneira responsável e estandardizada.
e) Ajustar a sua estrutura organizational interna para enfrentar as necessidades e o novos programas de trabalho.
2. Cooperação e relacionamento internacionais com outras organizações internacionais e regionais.
Fortalecer o relacionamento da IALA com a IMO, e formular alianças estratégicas com outros organismos internacionais e regionais.
A IALA é a única representação internacional não-governamental, world-wide, representante das administrações e autoridades responsáveis para a provisão e a operação de Auxílio á Navegação. Para otimizar a segurança da navegação para o benefício dos membros de IALA, alianças estratégicas com outros organismos internacionais e regionais necessitam ser implementados e ampliados.
Estratégia:
a) Ser uma organização líder no campo de Auxilios á Navegação (AtoN) trabalhando em coordenação com uma lista longa e crescente de outros organismos internacionais, incluindo: IMO, PIANC, IHO, IMPA, IAPH, IHMA, ITU, IEC, CIRM, etc..
Para isso a IALA deverá:
i) Fortalecer as relações com outras organizações internacionais indicando e provando que a IALA é a única associação internacional competente para o projeto, a execução e a operação de todo o tipo de AtoN marinho.
ii) Aumentar sua cooperação e a participação com a IMO e a ITU.
iii) Desenvolver uma compatibilidade eficaz entre IALA, IMO e ITU, de modo que as recomendações e diretrizes da IALA sejam implementadas pelas autoridades nacionais.
b) Melhorar relacionamentos com outras organizações regionais tais como a União Européia .
3. Sistemas mistos de Auxílio á Navegação
Os Sistemas mistos de Auxílio á Navegação desenvolvem serviços estandardizados, tradicionais e realçados de AtoN. Um dos maiores desafios que enfrentam a IALA e seus membros na próxima década será como fornecer uma mistura apropriada e equilibrada de auxilios a navegação, para maximizar a segurança da navegação com uma seleção cuidadosa de serviços. Esta tarefa inclui o projeto de um sistema de auxilios a navegação que beneficiem um spectrum inteiro de usuários, embarcações de recreio às embarcações comerciais, assim como as organizações que exploram o mar e o leito marinho.
Estratégia:
a) IALA desenvolverá “WorldWide Marine Aids to Navigation System”, compreendendo os auxílios á navegação tradicionais com uma nova planta mestra de referência. Isto permitirá que os membros da IALA projetem um padrão nacional bem-equilibrado de um balizamento que atenda as exigências do usuário.
Sendo assim a IALA deverá:
i. Desenvolver métodos e critérios para identificar e analisar exigências de usuário, compreendendo assim maior necessidade da segurança da navegação e do risco marinho.
ii. Determinar a relevância de AtoN tradicional ao lado dos sistemas de navegação eletrônicos digitais futuros
iii. Considerar as melhorias e desenvolvimentos técnicos em ferramentas tradicionais e realçadas da navegação.
iv. Desenvolver recomendações e diretrizes para AtoN que adapta o conhecimento e a tecnologia atuais e reveja o sistema marítimo de balizamento.
v. Influenciar os desenvolvimentos futuros de GNSS, de DGNSS, de acompanhamento global de embarcações e de outros sistemas de navegação eletrônicos.
vi. Estar ciente das implicações de novas exigências legais nas matérias ambientais que afetam AtoN.
vii. Considerar as implicações da maior presença, maior velocidade de embarcações mais sofisticadas.
b) IALA desenvolverá um projeto mínimo de AtoN que uma autoridade de balizamentos seja recomendada a executar.
4. e-navegação, Sistemas de Informação de Auxílios á Navegação, Rotas Marítimas Eletrônicas.
A introdução das Rotas Marítimas Eletrônicas e os resultados de pesquisa e os recentes
desenvolvimentos a respeito da e-navegação e dos sistemas de informação de AtoN são considerados elementos importantes no apoio e aumento da segurança da navegação.
Estratégia:
a) Para assegurar seu papel principal em todo o AtoN digital atual e futuro para a segurança marítima, a IALA deverá:
i. Definir uma e-navegação e desenvolver uma visão que exponha a integração atual e futura da tecnologia da informação para maximize o benefício a todos os usuários no sistema marítimo.
ii. Desenvolver diretrizes e recomendações em sistemas de informação de AtoN
iii. Promover uma aceitação maior de Rotas Marítimas Eletrônicas, especialmente em locais com trafego marítimo congestionado.
iv. Participar inteiramente no desenvolvimento do ambiente da e-navegação, e nos sistemas eletrônicos futuros que alterarão a mistura de AtoN e de sistemas de informação marítimos.
v. Desenvolver e manter um sistema para coletar informações do tráfego marítimo de uma variedade das fontes para a melhoria do tráfego marítimo.
5. Análise de Risco e Gerência de risco - IMO (SOLAS, capítulo V, regulamento 13):
"Todos os governos contratantes comprometem-se a prover, na medida em que considerarem possível e necessário, seja individualmente ou em cooperação com outros governos contratantes, esyes auxílios à navegação, à medida em que o volume do tráfego o justifique e o grau de risco o exija". SOLAS, capitulo V, regra 13.
Desenvolvimento de métodos e ferramentas no mundo inteiro para harmonização de uma análise de risco e um sistema de gerência de risco.
Métodos apropriados dos serviços de AtoN e ferramentas mundialmente adotadas e harmonizadas para uma gerência de análise do risco são requeridas, considerando especialmente as definições recentemente adotadas em conjunto com a IMO.
Estratégia:
a) Conduzir a coordenação mundial da gerência e análise de risco :
i. Introduzir um método largamente aceito para identificar o risco, coordenando e desenvolvendo medidas de desempenho.
ii. Integrar a informação náutica disponível em modelos do risco
iii. Promover o desenvolvimento da analise de risco baseadas em aproximações.
iv. Padronizar métodos de gerência de risco.
6. Apoio aos Membros: Publicações da IALA (recomendações, diretrizes e manuais) Publicar e apresentar as recomendações, diretrizes e manuais da IALA aos seus membros e a comunidade internacional.
IALA deverá sempre estar à frente de novos desenvolvimentos, e seus membros devem esperar da IALA a orientação nos novos desenvolvimentos que surgirão com suas próprias necessidades e oportunidades.
As publicações da IALA serão um suporte para seus membros. Deverão ser produzidos à tempo e dar uma resposta apropriada às necessidades dos membros. A documentação da IALA é vista como uma ferramenta de apoio e melhoria da infraestrutura de segurança da navegação em todos os países. A habilidade de continuar a fornecer as recomendações e as diretrizes requeridas é o principal desafio para o futuro, tendo as qualidades necessárias contribuídas pelos vários peritos entre os seus membros, com trabalho adicional, apesar da diminuiçãono número de especialistas em AtoN.
Estratégia:
a) Aperfeiçoar a definição/conceito de AtoN e realçar a competência da IALA para combinar sistemas novos, especialmente no campo da e-navegação.
b) Cultivar o conhecimento que compartilham com a publicação e a circulação das recomendações e diretrizes da IALA com seus membros e a comunidade internacional.
c) Coordenar as ações de pesquisa, desenvolvimento e inovação.
d) Continuar a revisão e atualização da documentação existente na IALA à luz de novos desenvolvimentos técnicos.
e) Desenvolver diretrizes e recomendações, mas não limitado:
i. Gerenciar o AIS como um AtoN, especialmente em como empregar uma rede de AIS para transmitir a informação ao longo da costa.
ii Acompanhar o desempenho no ambiente maritimo do VTS procurando integrar suas informações aos diferentes sensores e a todos os sistemas em geral
iii. Uso de modernas fontes no lugar das tradicionais lentes
iv O uso de modelos novos de intensidade luminosa no cálculo das caracteristicas das luzes v. Acompanhar o desempenho de AtoN definindo a qualidade do produto como uma informação importante para a atualização do projeto
vi. Apresentação das informações do AIS AtoN em coordenação com o OHI.
vii. Diretrizes do AIS como uma ferramenta do VTS
viii. Incrementar a documentação no desenvolvimento do futuro DGNSS
ix. desenvolver diretrizes do AIS como um AtoN de modo a adicionar valores, por exemplo aos serviços meteorológicos, fornecendo uma garantia na qualidade dos dados
x. Promover o relacionamento entre AtoN, VTS, monitoração, praticagem, roras aconselhadas, características do canal navegável e sua aplicação aos navios usando estes serviços
xi. Implementação dos sistemas tais como o e-ANSI, e-NAV, e o AIS como um AtoN, de modo que o AtoN existente na área em seu estado operacional seja conhecido pelo navegador de maneira rápida e eficiente, integrando dispositivos automáticos de entrada de dados tradicionais e tecnologias novas como elementos do mesmo sistema
xii. As recomendações no uso futuro dos racons
f) assegur-se que o orçamento da IALA tenha a capacidade responder às demandas nele colocadas para suportar estes desenvolvimentos
7. Melhoria no provimento dos serviços aos usuários
Desenvolvimento de métodos para identificar as exigências do usuário com uma base objetiva para fornecer um melhor serviço possível aos usuários. Deverá ser um alvo permanente de cada membro de IALA para beneficiar usu´srios e partes interessadas com o excelente serviço.
Estratégia:
a) Apoiar os membros da IALA:
i. Fazer a ligação entre os serviços fornecidos e o seu efeito na segurança da navegação, orientando como visualizar e comunicar este relacionamento para assegurar um financiamento sustentavel.
ii. Promover o equilibrio entre AtoN como os serviços de praticagem, novos auxilios à navegação a bordo dos navios e um mais eficiente VTS.
iii. Promover a habilidade de reagir mais ràpidamente aos incidentes em águas costeiras que críam perigos à navegação.
iv. Promover o desafio de fornecer um nível eficiente de serviços com menor custo.
v. Dar a orientação de como expandir o fornecimento de auxílios à navegação para o tráfego marítimo além dos limites tradicionais.
8. Promover a cooperação dos membros da IALA com organizações privadas.
Apoiar a coordenação e a administração AtoN e VTS dos canais, com outras organizações do setor privado, e outros governos.
A densidade do tráfego marítimo aumentará os riscos associados a proximidade das embarcações. A importância da coordenação e da cooperação regional entre as organizações públicas e privadas na região será imperativa para assegurar a mais elevada segurança da navegação.
Estratégia:
a) Apoiar os membros da IALA :
i. Facilitar a cooperação das administrações nacionais com os institutos e as universidades de pesquisa para melhorar o desempenho dos AtoN.
ii. Fornecer a orientação para melhoria dos procedimentos operacionais com a coordenação e compartilhamento dos serviços entre membros nacionais e os interesses privados
iii. Apoiar a colaboração de países limitrofes para harmonização do serviço em suas fronteiras.
iv. Apoiar a coordenação e a administração AtoN e VTS dos canais, com outras organizações do setor privado, e outros governos.
v. Apoiar o livre movimento de informações e dados marítimos através de acordos nacionais para aumentar a cooperação internacional. Isto chama-se padronização de formatos e a troca de dados.
vi. Apoiar a coordenação entre Membros Nacionais da IALA e outros reguladores nacionais de AtoN e segurança marítima, includindo a necessidade de desenvolver e exercitar as responsabilidades
legislativas de supervisão do Membro Nacional da IALA
vii. Recomendar a alternativa da melhoria e usos complementares para os faróis
viii. Apoiar administrações na atualização dos equipamentos de segurança dos navios e projetar dificuldades, harmonizando os serviços de AtoN com o treinamento dos navegadores no uso de tecnologias novas.
ix. Apoiar administrações na proteção do ambiente marinho.
9. A melhoria da qualidade na garantia/administração
Desenvolver um sistema de gerência da qualidade para serviços e equipamento de AtoN.
A introdução de um sistema de gerência da qualidade que cobre todos os serviços fornecidos ou contraídos é um elemento chave para os membros de IALA, particularmente as administração da manutenção de AtoN.
Estratégia:
a) Para apoiar seus membros na introdução de um sistema de gerência da garantia de qualidade, a IALA:
i. Fornecerá a orientação como estabelecer e manter um sistema de gerência da garantia de qualidade para serviços e equipamento de AtoN, incluindo a orientação para resposta aos elementos relevantes do Esquema Voluntário de Auditoria da IMO.
ii. Desenvolverá um sistema de gerência padrão de qualidade para serviços e equipamentos de AtoN que permitirá a identificação de alto nível dos serviços, mantendo e capturando os melhores recursos de tecnologia, humanos e financeiros.
