Noções
Introdutórias e Organização
do DF
Prof. Gustavo Sales
O QUE É A LODF?
Norma local de organização do Distrito Federal
Foi criada em 1993
Antes disso o Distrito Federal não tinha leis?
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias
Constituição Federal de 1988
• Art. 16
• § 1º A competência da Câmara Legislativa do Distrito Federal, até que se
instale, será exercida pelo Senado Federal.
Como determinar a natureza do Distrito Federal?
Ente de natureza híbrida ou mista
Possui características de estado e de município
Julgados do STF neste sentido - (ADI 980 e 3756)
Criação da Lei Orgânica do Distrito Federal
Constituição Federal de 1988
• Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição.
• § 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências
legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
Jurisprudência
ADI 3756
• “ ... Conquanto submetido a regime constitucional diferenciado, o
Distrito Federal está bem mais próximo da estruturação dos
estados membros do que da arquitetura constitucional dos
municípios” ...
Jurisprudência
ADI 980
• “ A lei Orgânica tem força e autoridade equivalentes a um
verdadeiro Estatuto Constitucional, podendo ser equiparada às
Constituições promulgadas pelos estados-membros, como
assentado no julgamento que deferiu a medida cautelar nesta
ação” .
Código Civil
Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público interno:
• II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
DISTRITO FEDERAL
Abriga Brasília: Capital da República Federativa do Brasil
Símbolos: Hino, Bandeira e Brasão
Acumula competência de Estado e de Município
Mais parecido com a Estrutura dos Estados-Membros
Ente anômalo com natureza híbrida ou
mista
Pessoa Jurídica de Direito
Público Interno Ente Federativo
Regido por Lei Orgânica
Possui autonomia Política, Administrativa e Financeira
Não pode ser dividido em Municípios
LEI ORGÂNICA DO DISTRITO
FEDERAL
A LEI FUNDAMENTAL DO DF
Prevista na CF/88 Art. 32
Organizar o exercício do Poder
Fortalecer instituições democráticas e os Direitos
da Pessoa Humana
▪2 turnos
▪ Interstício Mínimo de 10 dias
▪ Aprovada por 2/3 CLDF Votada
Valores Fundamentais do Distrito Federal
Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais:
• I - a preservação de sua autonomia como unidade federativa;
• II - a plena cidadania;
• III - a dignidade da pessoa humana;
• IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
• V - o pluralismo político .
Cantando o Conteúdo
Música - Valores Fundamentais do DF – (versão “O cravo e a Rosa”)
Valores Fundamentais do Distrito Federal
Autonomia, cidadania, dignidade da pessoa humana
Valores do Trabalho e da livre iniciativa
Pluralismo político
Ninguém será discriminado.
Objetivos Prioritários do Distrito Federal
•
I - Garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituição Federal e na Declaração Universal dos Direitos Humanos;
•
II - Assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Público e da eficácia dos serviços públicos;
•
III - Preservar os interesses gerais e coletivos;
•
IV - Promover o bem de todos;
•
V - Proporcionar aos seus habitantes condições de vida compatíveis com a dignidade humana, a justiça social e o bem comum;
Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal:
Objetivos Prioritários do Distrito Federal
•
VI - dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas áreas de educação, saúde, trabalho, transporte, segurança pública, moradia, saneamento básico, lazer e assistência social;
•
VII - garantir a prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
•
VIII - preservar sua identidade, adequando as exigências do desenvolvimento à preservação de sua memória, tradição e peculiaridades;
•
IX - valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira.
Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal:
Objetivos Prioritários do Distrito Federal
•
X - assegurar, por parte do poder público, a proteção individualizada à vida e à integridade física e psicológica das vítimas e testemunhas de infrações penais e de sues respectivos familiares.
•
XI - zelar pelo conjunto urbanístico de Brasília, tombado sob a inscrição nº 532 do Livro do Tombo Histórico, respeitadas as definições e critérios constantes do Decreto nº 10.829, de 2 de outubro de 1987, e da Portaria nº 314, de 8 de outubro de 1992, do então Instituto Brasileiro do Patrimônio Cultural - IBPC, hoje Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN.
Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal:
Objetivos Prioritários do Distrito Federal
• XII – promover, proteger e defender os direitos da criança, do adolescente e do jovem.
• XIII - valorizar a vida e adotar políticas públicas de saúde, de assistência e de educação preventivas do suicídio.
• XIV - promover a inclusão digital, o direito de acesso à Internet, o exercício da cidadania em meios digitais e a prestação de serviços públicos por múltiplos canais de acesso.
Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito
Federal:
Direito de Petição
Art. 4º É assegurado o exercício do direito de petição ou representação, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de
garantia de instância.
O Poder que emana do povo
Art. 5º A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos e, nos termos da lei, mediante:
• I - plebiscito;
• II - referendo;
• III - iniciativa popular.
ORGANIZAÇÃO DO DF
Art. 6º Brasília, Capital da República Federativa do Brasil, é a sede do
governo do Distrito Federal.
Art. 7º São símbolos do Distrito Federal a bandeira, o hino e o brasão.
Outros símbolos podem ser instituídos?
ORGANIZAÇÃO DO DF
Art. 8º O território do Distrito Federal compreende o espaço físico
geográfico que se encontra sob seu domínio e jurisdição.
Art. 9º O Distrito Federal, na execução de seu programa de desenvolvimento econômico-social, buscará a integração com a região do
entorno do Distrito Federal.
RIDE – DF
Região Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno
RIDE é uma área composta por mais de 30
municípios de Goiás e Minas Gerais, além do Distrito
Federal. Nessa região há municípios com os mais variados graus de desenvolvimento econômico e social e com várias
disparidades. Dessa forma, a criação da RIDE, na teoria, supõe uma integração entre esses municípios para que tais disparidades e desigualdades sejam diminuídas ao longo dos
anos.
ATENÇÃO
REGIÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 10. O Distrito Federal organiza-se em Regiões Administrativas, com vistas à descentralização administrativa, à utilização racional de recursos para o
desenvolvimento sócio-econômico e à melhoria da qualidade de vida.
§ 1º A lei disporá sobre a participação popular no processo de escolha do Administrador Regional.
§ 2º A remuneração dos Administradores Regionais não poderá ser superior à fixada para os Secretários
de Governo do Distrito Federal.
Art. 11. As Administrações Regionais integram a estrutura administrativa do Distrito Federal.
REGIÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 12. Cada Região Administrativa do Distrito Federal terá um Conselho de Representantes Comunitários, com funções consultivas e fiscalizadoras, na forma da lei.
Art. 13. A criação ou extinção de Regiões Administrativas ocorrerá mediante lei aprovada pela maioria absoluta dos Deputados Distritais.
Parágrafo único. Com a criação de nova região administrativa, fica criado, automaticamente, conselho tutelar para a respectiva região.
REGIÕES
ADMINISTRATIVAS
Plano Piloto Gama Taguatinga
Brazlândia Sobradinho
Planaltina Paranoá
Núcleo Bandeirante Lei - participação popular
no processo de escolha do Administrador Regional Organização do Distrito
Federal - descentralização administrativa – Estrutura
administrativa do DF
A remuneração dos Administradores Regionais
não poderá ser superior à dos Secretários de Governo do Distrito Federal
Administrador- Ficha Limpa
Conselho de representantes Comunitários – função consultiva e fiscalizadora
A criação ou extinção de Regiões Administrativas
mediante lei - maioria absoluta dos Deputados
Distritais.
ATENÇÃO
CRIOU R.A – NASCEU O CONSELHO TUTELAR
AUTOMÁTICO!
QUESTÕES
1. De acordo com a Constituição Federal, com a Lei Orgânica do Distrito Federal e com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, é compatível com a ordem constitucional a edição de:
(A) Lei do Distrito Federal que condicione à prévia aprovação pelo Poder Legislativo a assinatura, pelo Poder Executivo, de contratos de execução de obras de engenharia de que resultem encargos não previstos na lei orçamentária.
(B) Decreto pelo Governador do Distrito Federal que exija a aprovação em exame psicotécnico como requisito para o preenchimento de cargo público de professor, ainda que a exigência não tenha sido prevista em lei, mas desde que esteja contida no edital de abertura do concurso.
(C) Decreto pelo Governador do Distrito Federal que exija a aprovação em exame psicotécnico como requisito para o preenchimento de cargo público de professor, ainda que a exigência não tenha sido prevista em lei, mas desde que esteja contida no edital de abertura do concurso.
(D) Lei do Distrito Federal que estabeleça limite máximo de idade como requisito de preenchimento de cargo público efetivo, quando a imposição de idade máxima possa ser justificada pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido.
(E) Decreto legislativo pela Câmara Legislativa Distrital suspendendo os efeitos de lei distrital declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em sede de ação direta de inconstitucionalidade, situação em que a decisão judicial não produzirá efeitos retroativos.
1. De acordo com a Constituição Federal, com a Lei Orgânica do Distrito Federal e com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, é compatível com a ordem constitucional a edição de:
(A) Lei do Distrito Federal que condicione à prévia aprovação pelo Poder Legislativo a assinatura, pelo Poder Executivo, de contratos de execução de obras de engenharia de que resultem encargos não previstos na lei orçamentária.
(B) Decreto pelo Governador do Distrito Federal que exija a aprovação em exame psicotécnico como requisito para o preenchimento de cargo público de professor, ainda que a exigência não tenha sido prevista em lei, mas desde que esteja contida no edital de abertura do concurso.
(C) Decreto pelo Governador do Distrito Federal que exija a aprovação em exame psicotécnico como requisito para o preenchimento de cargo público de professor, ainda que a exigência não tenha sido prevista em lei, mas desde que esteja contida no edital de abertura do concurso.
(D) Lei do Distrito Federal que estabeleça limite máximo de idade como requisito de preenchimento de cargo público efetivo, quando a imposição de idade máxima possa ser justificada pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido.
(E) Decreto legislativo pela Câmara Legislativa Distrital suspendendo os efeitos de lei distrital declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em sede de ação direta de inconstitucionalidade, situação em que a decisão judicial não produzirá efeitos retroativos.
