Curso de REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL. Resoluções conexas ao Regimento Interno do Senado Federal

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Curso de

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

Resoluções conexas ao

Regimento Interno do Senado Federal

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SENADO FEDERAL

CORREGEDORIA PARLAMENTAR

(Resolução nº 17, de 1993)

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CORREGEDORIA PARLAMENTAR

Resolução nº 17, de 1993

Composição

(arts. 1º e 4º)

- um Corregedor e 3 Corregedores Substitutos, eleitos na forma pelo qual são os membros da Comissão Diretora (art. 1º)

- compete aos Corregedores Substitutos substituírem o Corregedor em seus eventuais impedimentos, de acordo com a ordem de precedência (art. 4º)

Competências

(art. 2º)

I - promover a manutenção do decoro, da ordem e da disciplina no âmbito do Senado Federal;

II - dar cumprimento às determinações da Mesa

referentes à segurança interna e externa da Casa;

III - supervisionar a proibição de porte de arma, com poderes para revistar e desarmar;

IV - fazer sindicância sobre denúncias de ilícitos no

âmbito do Senado, envolvendo Senadores.

Provimentos

(art. 3º)

O Corregedor poderá, observados os preceitos

regimentais e as orientações da Mesa, baixar

provimentos no sentido de prevenir perturbações da ordem e da disciplina no âmbito da Casa (art. 3º)

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CORREGEDORIA PARLAMENTAR

Resolução nº 17, de 1993

Delito cometido por Senador nos edifícios do Senado

Inquérito Caberá ao Corregedor, ou Corregedor substituto por ele

designado, presidir o inquérito instaurado para apuração dos fatos (art. 5º)

Inquérito: normas

(art. 5º, §§ 1º a 5º)

§ 1º Serão observados, no inquérito, o Código de Processo Penal e os regulamentos policiais do Distrito Federal, no que couber.

§ 2º O presidente do inquérito poderá solicitar a

cooperação técnica de órgãos policiais especializados ou requisitar servidores de seus quadros para auxiliar sua realização.

§ 3º Servirá de escrivão funcionário estável do Senado designado pelo presidente do inquérito.

§ 4º O inquérito será enviado, após sua conclusão, à autoridade competente.

§ 5º Em caso de flagrante de crime inafiançável, realizar-se-á a prisão do agente, que será entregue, com o auto respectivo, ao Presidente do Senado, atendendo-se nesta hipótese, ao prescrito no art. 53, § 3º (*), da Constituição Federal. [(*) Após a EC 35/2001, corresponde ao § 2º].

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SENADO FEDERAL

PROCURADORIA PARLAMENTAR

(Resolução nº 40, de 1995)

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PROCURADORIA PARLAMENTAR

Resolução nº 40, de 1995

Finalidade

(art. 1º)

promover

, em colaboração com a Mesa e por sua

determinação,

a defesa,

perante a sociedade,

do

Senado, de suas funções institucionais e de seus

órgãos e integrantes

, quando atingidos em sua

honra ou imagem em razão do exercício do

mandato.

Composição

(art. 1º, §§

1º e 2º)

- Constituída por

5 Senadores

, designados pelo

Presidente do Senado, para

mandato de 2 anos

,

renovável uma vez.

-

Designação

ocorrerá até

30 dias após a

instalação

dos trabalhos

da sessão legislativa

,

observada, quanto possível, a

proporcionalidade

partidária

.

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PROCURADORIA PARLAMENTAR

Resolução nº 40, de 1995

Coordenador

(art. 1º, §§ 5º e 6º, incluídos pela Resolução 42/2013)

- O Presidente do Senado designará, dentre os

membros, um

Coordenador

com mandato de 2

anos (art. 1º, § 5º);

-

Caberá

ao Coordenador (art. 1º, § 6º):

I - ordenar e dirigir os trabalhos da Procuradoria

Parlamentar;

II - distribuir as matérias entre os membros;

III - convocar as reuniões do órgão.

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PROCURADORIA PARLAMENTAR

Resolução nº 40, de 1995

Competências

(art. 1º, § 3º)

I - providenciar

ampla publicidade reparadora

de

matéria ofensiva ao Senado ou a seus integrantes,

veiculada por órgão de comunicação ou imprensa,

sem prejuízo da divulgação a que este estiver

sujeito, por força de lei ou de decisão judicial;

II -

promover e instalar

, por meio do Ministério

Público, da Advocacia-Geral da União, da Advocacia

do Senado ou de mandatários advocatícios,

as

medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis

para obter

ampla reparação

, inclusive aquela a que se refere o

art. 5º, X, da Constituição Federal.

Envio à

Corregedoria

(art. 1º, § 4º)

Quando se tratar de Senador, a Procuradoria,

conforme o caso, encaminhará o assunto à

Corregedoria para as providências cabíveis.

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SENADO FEDERAL

CÓDIGO DE ÉTICA E DECORO PARLAMENTAR

(Resolução nº 20, de 1993)

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CÓDIGO DE ÉTICA E DECORO PARLAMENTAR-CEDP (RES. 20/1993)

CONSELHO DE ÉTICA

E DECORO PARLAMENTAR (art. 23):



caberá à Mesa providenciar, durante os meses de fevereiro e

março da

1ª e da 3ª sessões legislativas

de cada legislatura,

a

eleição

dos membros do Conselho (art. 23, § 4º)



Conselho:

15 membros

titulares e igual número de

suplentes, eleitos para

mandato de 2 anos

(art. 23)



observado, tanto quanto possível, a

proporcionalidade

partidária

e o rodízio entre os partidos e blocos não representados



os

líderes

submeterão à Mesa os nomes dos Senadores que

pretenderem indicar para integrar o Conselho (art. 23, § 1º)



As

indicações

serão acompanhadas:

 de declarações atualizadas dos indicados (de bens, de fontes de

renda, de atividades econômicas e profissionais) (arts. 23, § 2º; 6º)

 de declaração do Presidente da Mesa certificando a inexistência de registro de medidas disciplinares (art. 23, § 3º)

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CONSELHO DE ÉTICA

E DECORO PARLAMENTAR



O

Corregedor

do Senado participará das deliberações do Conselho,

com direito a

voz e voto

(art. 25)



Salvo normas específicas,

Conselho de Ética observará

, quanto à

organização interna e ordem de seus trabalhos, as

disposições

regimentais relativos ao

funcionamento das Comissões

, inclusive

sobre

eleição do Presidente

e

designação de relatores

(art. 24)



Os membros do Conselho deverão, sob pena de imediato

desligamento e substituição, observar a

discrição

e o

sigilo

inerentes à natureza da sua função (art. 24, § 1º)



Será automaticamente

desligado

do Conselho o membro que

não

comparecer

,

sem justificativa

, a

3 reuniões

, consecutivas ou não, e

o que faltar, ainda que

justificadamente

, a

mais de

6 reuniões

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CONSELHO DE ÉTICA

E DECORO PARLAMENTAR



Se for oferecida representação ou denúncia, ou houver matéria

pendente de deliberação, o

Presidente do Conselho

convocará

seus membros com

antecedência de 2 dias úteis

, para se

reunirem

na sede do Senado Federal, em dia e hora prefixados,

para escolha do relator (art. 23-A)



O

horário das reuniões

não poderá coincidir com o da Ordem do

Dia das sessões deliberativas ordinárias ou extraordinárias do

SF e/ou do CN, sob pena de nulidade do que for deliberado (art.

23-A, § 1º)



As

reuniões

do Conselho serão

públicas

,

salvo

quando se faça

necessário resguardar o

sigilo

de bens constitucionalmente

tutelados, especialmente a intimidade da pessoa humana e a

proteção do menor (art. 23-A, § 2º)

(13)

CONSELHO DE ÉTICA

E DECORO PARLAMENTAR



Poderá, por deliberação de seus membros (art. 23-A, § 3º):



Reunir-se

, eventualmente, em qualquer

outro local

fora da

sede do Senado , para

audiência de instrução

da

representação ou denúncia



Por

comissão

constituída por 3 membros ou por servidores

do Senado,

inspecionar

lugar ou coisa a fim de esclarecer

fato ligado ao objeto da representação ou denúncia, lavrando

termo circunstanciado



As

diligências

a serem realizadas fora do Senado, que exijam

a atuação de outros entes da Federação ou de outros

Poderes da República, serão feitas por intermédio da Mesa

(art. 23-A, § 4º)

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CONSELHO DE ÉTICA

E DECORO PARLAMENTAR



Competência do Conselho

: zelar pela observância dos

preceitos do CEDP e do RISF, atuando no sentido da

preservação da dignidade do mandato parlamentar (art. 22)



Ressalvados os casos previstos no art. 3º, I, CEDP (e do art.

54, I, CF), a representação ou denúncia somente poderá

abordar

atos ou omissões ocorridas no curso do mandato

do

representado ou denunciado (art. 22, § 1º)



Os Senadores estão

sujeitos

ao julgamento do Conselho de

Ética

a partir de sua posse

(art. 22, § 2º)



O Conselho deverá tomar suas

decisões ostensivamente

(art.

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CÓDIGO DE ÉTICA

E DECORO PARLAMENTAR



Senador deve atender às prescrições constitucionais,

regimentais e do Código de Ética, sujeitando-se aos

procedimentos disciplinares nele previstos (art. 1º)



Deveres fundamentais

do Senador (art. 2º):

I - promover a defesa dos interesses populares e nacionais;

II - zelar pelo aprimoramento da ordem constitucional e legal do País,

particularmente das instituições democráticas e representativas, e pelas prerrogativas do Poder Legislativo;

III - exercer o mandato com dignidade e respeito à coisa pública e à

vontade popular;

IV - apresentar-se ao Senado durante as sessões legislativas

ordinárias e extraordinária e participar das sessões do plenário e das reuniões de Comissão de que seja membro, além das sessões

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CÓDIGO DE ÉTICA

E DECORO PARLAMENTAR



Vedações constitucionais

(art. 3º) 

art. 54, CF



Atos contrários à Ética e ao Decoro

Parlamentar



É, ainda,

vedado

ao Senador (art. 4º):

I - celebrar

contrato com instituição financeira controlada pelo

Poder Público

, incluídos nesta vedação, além do Senador como

pessoa física, seu cônjuge ou companheira e pessoas jurídicas

direta ou indiretamente por ele controladas; [Exceção no § 1º:

contrato de cláusulas uniformes]

II - dirigir ou gerir

empresas, órgãos e meios de comunicação

,

considerados como tal pessoas jurídicas que indiquem em seu

objeto social a execução de serviços de radiodifusão sonora ou

de sons e imagens; [Exceção jornais e editoras de livros: § 2º]

III - praticar

abuso do poder econômico no processo eleitoral

.

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CÓDIGO DE ÉTICA

E DECORO PARLAMENTAR



Incompatíveis à Ética e ao Decoro

Parlamentar (art. 5º)

I - o

abuso das prerrogativas constitucionais

asseguradas aos

membros do Congresso Nacional (art. 55, § 1°, CF);

II - a

percepção de vantagens indevidas

(art. 55, § 1º, CF) tais

como doações, ressalvados brindes sem valor econômico;

III - a prática de

irregularidades graves

no desempenho do

mandato ou de encargos decorrentes:

 atribuição de dotação orçamentária a entidades ou instituições [...]

das quais participe o Senador, [...] pessoa jurídica direta ou indiretamente por eles controlada, ou [...] que aplique os recursos recebidos em atividades que não correspondam rigorosamente às suas finalidades estatutárias (art. 5º, par. único, I);

 criação [...] de encargos em termos que [...] possam resultar em

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CÓDIGO DE ÉTICA

E DECORO PARLAMENTAR



Declarações Públicas Obrigatórias

apresentadas pelos

Senadores ao Conselho (art. 6º)

I - ao assumir o mandato, para efeito de posse, e 90 dias antes das eleições, no último ano da legislatura: Declaração de Bens e Fontes de Renda e Passivos [...];

II - até o 30º dia seguinte ao encerramento do prazo para entrega da Declaração do Imposto de Renda das pessoas físicas: cópia da

Declaração de Imposto de Renda do Senador e do seu Cônjuge ou companheira;

III - ao assumir o mandato e ao ser indicado membro de Comissão da Casa: Declaração de Atividades Econômicas ou Profissionais, atuais ou anteriores [...];

IV - durante o exercício do mandato, em Comissão ou em Plenário, ao iniciar-se a apreciação de matéria que envolva diretamente seus interesses patrimoniais: Declaração de Interesse [...].

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CÓDIGO DE ÉTICA E DECORO PARLAMENTAR-CEDP (RES. 20/1993) DAS MEDIDAS DISCIPLINARES

As

medidas disciplinares

são (art. 7º, CEDP):



Advertência

: de competência dos Presidentes do Senado, do

Conselho de Ética e Decoro Parlamentar ou de Comissão

(art. 8º)



Censura

: poderá ser verbal ou escrita (art. 9º)



Perda temporária

do mandato (art. 10)



Será decidida pelo Plenário, em

escrutínio secreto

e por

maioria

simples

, mediante

provocação

da Mesa, do Conselho ou de

partido com representação do Congresso (art. 12)



Perda do mandato

(art. 11)



Será decidida pelo Plenário, em

escrutínio secreto

e por

maioria

absoluta

, mediante

iniciativa

da Mesa,

do Conselho

ou de

partido com representação do Congresso (art.13; art.55,§2º,CF)

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Censura

: será verbal ou escrita (art. 9º)

Verbal

será aplicada pelos Presidentes do Senado, do Conselho de Ética e Decoro Parlamentar ou de Comissão, no âmbito desta, quando não couber penalidade mais grave, ao Senador que:

I – deixar de observar, salvo motivo justificado, os deveres

inerentes ao mandato ou os preceitos do Regimento Interno;

II – praticar atos que infrinjam as regras da boa conduta nas dependências da Casa;

III – perturbar a ordem das sessões ou das reuniões.

Escrita

será imposta pelo Conselho de Ética e Decoro Parlamentar e homologada pela Mesa, se outra cominação mais grave não couber, ao Senador que:

I – usar, em discurso ou proposição, de expressões atentatórias ao decoro parlamentar;

II – praticar ofensas físicas ou morais a qualquer pessoa, no edifício do Senado, ou desacatar, por atos ou palavras, outro parlamentar, a Mesa ou Comissão, ou os respectivos Presidentes.

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

Será incurso na sanção de

perda temporária do

exercício do mandato

, o Senador que (art. 10, CEDP):

I – reincidir nas hipóteses do artigo antecedente;

II – praticar transgressão grave ou reiterada aos preceitos do Regimento Interno ou deste Código, especialmente quanto à observância do disposto no art. 6º (declarações);

III – revelar conteúdo de debates ou deliberações que o Senado ou Comissão haja resolvido devam ficar secretos;

IV – revelar informações e documentos oficiais de caráter reservado, de que tenha tido conhecimento na forma regimental;

V – faltar, sem motivo justificado, a dez sessões ordinárias consecutivas ou a quarenta e cinco intercaladas, dentro da sessão legislativa ordinária ou extraordinária.

(22)



Serão punidas com a

perda do mandato

(art. 11):

I – a infração de qualquer das proibições constitucionais

referidas no art. 3º (vedações do art. 54, CF);

II – a prática de qualquer dos atos contrários à ética e

ao decoro parlamentar capitulados nos arts. 4º

(vedações) e 5º (atos incompatíveis com a ética e o

decoro parlamentar) (art. 55, § 1º, CF);

III – a infração do disposto nos incisos III, IV, V e VI do

art. 55, CF

(23)

CÓDIGO DE ÉTICA E DECORO PARLAMENTAR-CEDP (RES. 20/1993) DO PROCESSO DISCIPLINAR

Tipos de

processo disciplinar



Representação

: art. 14, CEDP



Contra Senador, por fato sujeito à

perda do mandato

ou à

perda

temporária do exercício do mandato

, aplicáveis pelo Plenário do

Senado



Será oferecida diretamente ao Conselho de Ética e Decoro

Parlamentar pela

Mesa

ou por

partido político

com

representação no Congresso Nacional



Denúncia

: art. 17, CEDP



Relativas ao descumprimento, por Senador, de preceitos

contidos no Regimento Interno e no Código de Ética



Oferecida por qualquer

parlamentar, cidadão ou pessoa jurídica

.

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CÓDIGO DE ÉTICA E DECORO PARLAMENTAR-CEDP (RES. 20/1993) DO PROCESSO DISCIPLINAR Pres.Conselho: Admissibilidade art.14,§§1º e 2º Representação: Mesa ou Partido Político Art. 14 Defesa prévia Art. 15-A Resolução de perda do mandato Não Repres. Recebida Aprovação? Art. 55,§ 2º, CF Arquivamento Produção de Provas Arts.17-E a 17-H Registro, notifi- cação e designa- ção do Relator Art. 15

Representação

(arts. 14 a 16, 17-A a 17-O)

Decisão sobre afastamento de Cargo Art.15-A,§§2ºe3º Instauração do Processo Art. 15-A, § 1º Arts.15-A,§ 4º;20 Depoimento Art. 17-B Testemunhas Arts. 17-C, 17-D Instrução Probatória Art. 17-A Não Denúncia: processo para advert./censura (art.15-A,§ 5º) ou Alegações finais Art. 17-I Relatório e Proj. Resolução Art. 17-I Apreciação do Parecer no Conselho

Art. 17-O, caput

À CCJ Art.17-O, § 2º Mesa: leitura, DSF e avulsos; inclusão OD Art. 17-O, § 3º Art.15-A,§ 6º

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CÓDIGO DE ÉTICA E DECORO PARLAMENTAR-CEDP (RES. 20/1993) DO PROCESSO DISCIPLINAR Pres.Conselho: Admissibilidade art.17,§§2º e 3º Denúncia: Parlamentar, cida- dão ou partido Art. 17 Verificação e oitiva do Denunciado Art. 17, § 4º Não Procedência? Art. 17, § 5º Arquivamento Designação do Relator, por Sorteio Art. 17, § 4º

Denúncia

(art. 17) Envio à Mesa para Representação Art. 17, § 7º e 8º Denúncia: processo para advert./censura (art.17,§ 6º) ou Art.17, § 5º, in fine Instauração do Processo Art. 20 Art. 55, § 4º, CF Se houver a Representação Segue o processamento da Representação