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GERÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS
COMUNICADO I
CONCORRÊNCIA 003.080422.15.2
OBJETO: Construção da Unidade Operacional Descentralizada Extremo Sul. DATA DE ABERTURA: 18/11/2015 às 14h 30min.
Tendo em vista questionamentos efetuados por empresas interessadas na licitação em epígrafe, a Gerência de Licitações e Contratos responde:
QUESTIONAMENTOS
1- Em qual item está sendo considerado os equipamentos de proteção coletiva? De acordo com as regras de segurança do trabalho NR 18 item 18.5, em qual item está sendo considerado o envelopamento da fachada, a proteção com bandeja, o guarda-corpo e a tela de proteção? Visto que a utilização destes equipamentos é obrigatória em trabalhos acima de 2 metros de altura.
2- Não foi encontrado na planilha orçamentaria o item de “transporte vertical”, em qual item foi considerado?
3- O item “ESTRUTURA METALICA EM TESOURAS OU TRELICAS, VAO LIVRE DE 25M, FORNEC SENDO CONSIDERADOS OS FECHAMENTOS METALICOS, AS C” utiliza como referência a tabela Sinapi código 72113 com valor de R$ 90,71 já acrescido de BDI, sendo que a data base do orçamento do edital é 15/07/2015. Porém ao consultarmos a tabela Sinapi de Julho de 2015, verificamos que o custo deste serviço é R$ 78,96 acrescendo o BDI de 24,62% teremos o valor de R$ 98,40. Solicitamos a correção do orçamento.
4- Depreende-se claramente que os preços da planilha oficial foram compostos com desoneração. Sem que se atente contra tal metodologia, há que ser permitido que tal percentual tenha sua colocação adequada dentre quaisquer outros elementos técnicos para a formação do preço e do resultado do preço total.
Nesta linha, sabendo-se que o BDI utilizado pela Administração é de 24,62%, pergunta-se onde está no preço oficial e onde se há de colocar o diferencial relativo à desoneração que na data de publicação do Edital era de 2% e que agora com a LEI FEDERAL de 13161 de 31/8/2015 é de 4,5% ou a opção de 20% nas leis sociais?
5- Relativo ao BDI diferenciado observamos o seguinte:
5.1- O TCU indica que é possível a aplicação de BDI diferenciado para “ equipamentos e materiais relevantes” , porém na planilha de orçamento da administração os percentuais de BDI já estão inclusos nos preços. Solicitamos que nos enviem a planilha de orçamento demonstrando em quais materiais, além dos equipamentos, foram aplicados o BDI diferenciado de 14,36 %.
5.2- Relativo ao BDI diferenciado de 17,88%, que consta no rodapé da planilha de orçamento da administração incidir nos itens de “Mão Obra Espec. e Desp. Adm. Local” não está sendo corretamente aplicado. Conforme referenciado no Edital, item 11.8, que descreve que os percentuais utilizados estão de acordo com o Decreto nº 18.991/15 de 06 de maio de 2015, o qual envio em anexo, o percentual de 17.88 % só pode ser aplicado em “Projetos e consultorias de engenharia”, ainda na opção de preços sem desoneração, o que não é o caso. Por isso, em toda a mão de obra do orçamento em questão, inclusive na Administração local da obra deve ser aplicado o BDI de 24,62% e não 17,88% como consta.
Com base no acima exposto relativo ao BDI aplicado no orçamento da Administração, solicitamos a correção do preço orçado considerando 24,62% em todo o orçamento exceto nos equipamentos e materiais relevantes que deve incidir 14,36%. Por certo, se utilizarmos no nosso orçamento estes percentuais de BDI ultrapassaremos os preços unitários e total global orçado pela administração, por isso estamos solicitando a revisão da planilha de orçamento da administração.
6- Relativo aos itens da planilha de orçamento da administração: 6.1- No edital, item “22.1 MESTRE RESIDENTE”, define que:
“A Contratada manterá obrigatoriamente “RESIDENTE” em cada um dos locais do Objeto um Mestre encarregado, durante todas as horas do desenvolvimento dos serviços, seja qual for o estágio de execução do Objeto.”
Estes profissionais não constam na planilha de orçamento da administração. Solicitamos revisão da planilha de orçamento e inclusão deste item na mesma.
Por certo, se utilizarmos no nosso orçamento estes profissionais ultrapassaremos o preço total global orçado pela administração, definido como máximo.
6.2- No item da planilha “ 2. ADMINISTRAÇÃO LOCAL”, em seu subitem “ 2. 2. DESPESAS DIVERSAS” constam valores para os Consumos de Água e de Energia elétrica bem aquém dos valores de consumos reais para uma obra deste porte. Solicitamos revisão dos valores deste consumo na planilha de orçamento da administração.
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CANTEIRO DE OBRAS”, o dimensionamento do Canteiro de obras e da Área de Vivência da obra estão bem aquém dos definidos na NR-18 para uma obra deste porte, ou seja, devem haver áreas bem definidas para a Área de Vivência do canteiro tais como Sanitários, Vestiário, Alojamento (se necessário), Refeitório, Àrea de lazer, Ambulatório (no caso de frentes de trabalho com 50 ou mais trabalhadores), além claro das áreas para o Canteiro e obras propriamente dito. Solicitamos revisão da planilha de orçamento da administração quanto a estes itens.
6.4- No Edital item “20. SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO”, disserta sobre todas as obrigações da contratada quanto ao cumprimento das Normas Regulamentadoras NR-5 CIPA, NR-6, NR-7 PCMSO, NR-9 PPRA, NR-10 e NR-18.
Estas normas definem a execução e utilização de tais itens de proteção na obra como EPI - Equipamentos de proteção individual, EPC - Equipamentos de proteção coletiva tais como linha de vida, guarda corpo, etc..., Execução do PCMAT e PCMSO da obra, Transporte vertical de pessoas/materiais mecanizado e operador, além de outros pertinentes e não mencionados aqui.
Todos os custos relativos aos itens descritos são custos diretos do orçamento e, portanto, devem estar explicitados na planilha de orçamento.
Solicitamos revisão da planilha de orçamento da administração e inclusão destes itens na mesma.
Por certo, se utilizarmos no nosso orçamento todos estes custos ultrapassaremos o preço total global orçado pela administração, definido como máximo.
7- Nos arquivos fornecidos não consta o relatório de sondagem, favor fornecer.
8- Em relação as estacas, segundo a planilha deve ser considerada estaca rotativa, porém a armadura e o concreto especificado em projeto é para estaca hélice continua. O que deve ser considerado em termos de estaca e concreto?
9- Planilha, projeto e memorial descritivo não especifica o concreto que deve ser utilizado nos itens abaixo, favor informar as características do concreto bem como o MPA que devem ser considerados em orçamento:
CONCRETO CAPEAMENTO DAS LAJES E SOLIDARIZAÇÃO COM VIGAS 271,00 M3 CONCRETO ARMADO PEITORIS/PINGAD. COMPL. FORM.ARM.LANÇ.CUR, D 41,00 M3 CONCRETO ARMADO, ESC.ARM.FORM.LANÇ.CUR, DES COMPL ESCADAS 24,50 M3 CONCRETO ARMADO TANQUES LAVA-PÉS 4,00 M3 CONCRETO ARMADO CENTRAL DE GLP 1,00 M3 CONCRETO ARMADO CANALETAS DE DRENAGEM 40X30CM 9,00 M3 CONCRETO ARMADO POÇO DO ELEVADOR, FORMAS, COMPL. 2,00 M3 CONCRETO CAPEAMENTO DAS LAJES E SOLIDARIZAÇÃO COM VIGAS 20,00 M3 PINGADEIRAS PERIMETRAL 25X10 CM CONCRETO ARMADO 9,00 M3 CONCRETO CAPEAMENTO DAS LAJES E SOLIDARIZAÇÃO COM VIGAS 3,00 M3
RESPOSTAS
1- Com relação aos equipamentos de proteção coletiva, como é de conhecimento de todas as empresas até então contratadas pelo DMAE, de que estes itens não são pagos diretamente pelo DMAE por serem considerados elementos de uso contínuo, assim como as ferramentas de uso individual. Como bem definido pela NR18 , são obrigatórios a elaboração e o cumprimento do PCMAT – Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho quando houver a participação de 20 (vinte) trabalhadores ou mais. Isto é de inteira responsabilidade da empresa executora, visto que e a utilização de um número menor ou maior de funcionários dependerá principalmente do processo construtivo adotado pela empresa. Excepcionalmente insere-se nas planilhas de orçamento o item andaimes quando previsto no orçamento do DMAE a ser utilizado em larga escala. Salientamos também que na execução das estruturas pré-moldadas já estão previstos todos os custos relacionados.
2- Da mesma forma, o transporte vertical nunca é pago pelo DMAE separadamente. Todos os coeficientes utilizados nas respectivas composições levam em consideração os tempos adicionais de transporte e outras variações. Assim sendo já estão considerados nas diversas composições.
3- Quanto ao valor das treliças, o DMAE mantém o valor adotado. O que ocorre é que na planilha orçamentária o BDI aplicado ao serviço do SINAPI nesta oportunidade é o de material 14,36%, sendo que o cálculo usado pela licitante é equivocado. A licitante está aplicando o BDI de serviços 24,62%, resultando em tal diferença.
4- A abertura desta licitação está prevista para o dia 18/11/2015, portanto antes da data de início da vigência da nova lei, que é 01/12/2015. Portanto os índices a serem aplicados devem atender a atual legislação.
5.1- A administração estabelece limites de preços a serem obedecidos a partir de preços unitários oriundos do SINAPI e/ou de cotações. Sobre estes preços unitários o DMAE aplica os encargos sociais e sobre este montante o BDI padrão do DMAE. Assim como o DMAE, cada empresa utiliza o BDI que considere mais adequado para sua realidade. O que deve ser apreciado pela empresa é o valor limite e não a forma que o DMAE o compõe. Caso haja alguma discordância pontual de algum preço unitário praticado pelo departamento, a empresa tem todo o direito de questioná-lo, porém sempre acompanhado da devida documentação contraditória.
5.2- A aplicação do BDI de 17,88% está plenamente correta. Este índice deve ser aplicado sobre todos os itens que a empresa contratada for subcontratar, tais como: Projetos, consultoria, aluguéis, taxas, impostos, etc.
Lembramos que este Decreto originou-se de um trabalho técnico que esclarece detalhadamente os critérios adotados pela Administração.
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6.1- Não há por que pagar separadamente o “mestre” visto que, todas as composições significativas de serviços utilizadas em nossa planilha de orçamento tem a previsão de encarregado ou mestre.
6.2- Os valores já foram revisados e permanecerão iguais, pois atendem as análises técnicas do departamento.
6.3- A composição do grupo CANTEIRO DE OBRAS segue nosso padrão de procedimentos e atende o que preconiza a NR18. Portanto, os itens e valores permanecerão os mesmos.
6.4- Por orientação do TCU e Advocacia da União estes itens e respectivos valores foram retirados da composição dos encargos sociais e passaram a compor o preço da mão de obra específica, chamados de encargos complementares, nos moldes da CEF. Desta forma estes itens e seus valores já estão considerados.
7- Relatório de Sondagem poderá ser fornecido no início da obra, com a empresa vencedora do certame.
8- Conforme consulta ao projetista estrutural, ESTACAS é o que consta nas plantas (ESTACA TIPO ESCAVADA), podendo o slump ser 20 + -2, nada mais muda.
9- Conforme orientação do projetista estrutural, os elementos ao qual não serão pré-moldados poderão ter fck mínimo de 25Mpa.
Porto Alegre, 17 de novembro de 2015.
