PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA
2007
Mapa da Exclusão/Inclusão Social:
suas aplicações no combate às
desigualdades de oportunidades
OBJETIVO
• Adotar o princípio de gestão territorializada da Política
de Assistência Social no município, condição exigida
para que a Prefeitura de Diadema atingisse a condição de habilitação plena no Sistema Único de Assistência Social – SUAS.
Atender aos pressupostos
adotados pela PNAS e NOB/SUAS
• Localizar nos bairros da cidade as famílias em situação de
vulnerabilidade e risco social.
• Criar territórios de gestão para implantação dos CRAS e
obtenção de financiamento do governo federal.
• Referenciar 5.000 famílias nos territórios da cidade para
cada CRAS.
• Preparar a equipe para construir bancos de dados e
localizar beneficiários nos territórios da cidade. PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA 2007
O que é o
Mapa da Exclusão/Inclusão Social?
• Uma ferramenta que permite hierarquizar os territórios da
cidade a partir de um padrão básico de condições de vida.
• Estabelece a relação comparativa das partes (os territórios)
com o todo (a cidade) e permite uma nova leitura das necessidades.
• Instrumento de decisão política participada que facilita
pactos e negociações de gestão a partir da leitura das necessidades da cidade.
Mapa da Exclusão/Inclusão Social:
A adesão de Diadema
Construção de ferramentas para auxílio no planejamento
da gestão da cidade .
Construção de referências para desenvolver ação integrada
nos territórios da cidade pelas várias áreas de atuação da
prefeitura.
Criação de referências para que a Secretaria de Assistência
Social e Cidadania de Diadema pudesse melhor decidir
sobre as prioridades de demandas para implantação de sua
rede de Centros de Referência e de Referências
Especializado de Assistência Social – CRAS e – CREAS. PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA 2007
Áreas de balanceamento de dados do mapa para
cada um dos territórios da cidade.
Bases de dados secundários
Divisão por territórios do OPP:
total de 13 territórios
Campanário 10 bairros Paineiras 11 bairros Taboão 09 bairros Canhema 13 bairros43 bairros ou núcleos habitacionais Centro 21 bairros
Conceição 13 bairros Serraria 11 bairros
41 bairros ou núcleos habitacionais Eldorado 12 bairros
Inamar 11 bairros
23 bairros ou núcleos habitacionais Casa Grande 18 bairros
Promissão 11 bairros V. Nogueira 10 bairros Piraporinha 10 bairros
49 bairros ou núcleos habitacionais
Total
160bairros, núcleos e conjuntos habitacionais
Índice de Exclusão/Inclusão Social final -DIADEMA autonomia qualidade de vida desenvolvimento humano equidade
PUC SP _ IEE _ CEDEST
Índice Paulista de
Vulnerabilidade
Social
TOPOGRAFIA SOCIAL
Em cima do relevo da natureza outros tantos se instalam – vivências cotidianas, trocas,
famílias, trabalhos – compondo o relevo do comportamento social.
PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA 2007 Territórios OP Beneficiários Bolsa Família % Campanário 1393 9,74% Canhema 645 4,51% Casa Grande 324 2,27% Centro 821 5,74% Conceição 1243 8,69% Eldorado 2104 14,72% Inamar 1049 7,34% Paineiras 559 3,91% Piraporinha 791 5,53% Promissão 1016 7,11% Serraria 1404 9,82% Taboão 623 4,36% Vila Nogueira 1176 8,23% Endereços não localizados 1149 8,04% Total 14297 100,00 %
Distribuição e densidade de beneficiários do Programa Bolsa-família e setores de Alta e Altíssima Vulnerabilidade Social
Territórios OP Beneficiários BCP e RMV % Campanário 187 7,71% Canhema 111 4,58% Casa Grande 70 2,89% Centro 228 9,41% Conceição 260 10,73 % Eldorado 289 11,92 % Inamar 167 6,89% Paineiras 83 3,42% Piraporinha 115 4,74% Promissão 185 7,63% Serraria 189 7,80% Taboão 196 8,09% Vila Nogueira 190 7,84% Endereços não localizados 154 6,35% Total 2424 100,00 %
Distribuição de Deficientes beneficiários do BPC e RMV e setores de Alta e Altíssima Vulnerabilidade Social
PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA 2007 Territórios OP Beneficiários BCP e RMV % Campanário 230 8,81% Canhema 179 6,86% Casa Grande 63 2,41% Centro 350 13,40% Conceição 270 10,34% Eldorado 294 11,26% Inamar 162 6,20% Paineiras 116 4,44% Piraporinha 122 4,67% Promissão 141 5,40% Serraria 149 5,71% Taboão 214 8,20% Vila Nogueira 190 7,28% Endereços não localizados 131 5,02% Total 2611 100,00 %
Distribuição de Idosos beneficiários do BPC e RMV e setores de Alta e Altíssima Vulnerabilidade Social
O mapa também permite uma leitura da incidência da violência desde a idade infanto-juvenil.
Considerações finais
O Mapa da Exclusão-Inclusão Social permitiu identificar os
territórios mais suscetíveis à condições riscos frente à oferta
instalada de serviços públicos e não públicos.
Permitiu verificar baixa discrepância entre os 13 territórios
do OPP, o que sugere maior homogeneidade das condições
de vida da população, mas também baixos índices de
inclusão social, o que revela que essa homogeneidade tende
a se dar mais sob condições de exclusão, do que de inclusão social.
Propiciou ainda mapear o local de moradia de famílias
expostas à situações de risco e vulnerabilidades e, portanto,
tidas com menores oportunidades no enfrentamento à pobreza.
• Indicou a necessidade de implantação de 13 CRAS até 2014, considerados os índices de vulnerabilidade social das famílias.
• Propôs a instalação estratégica de 2 novos CRAS,
considerando a localização das áreas de moradia onde se concentram as famílias do Programa Bolsa: CRAS Norte e Centro-Oeste.
• Permitiu verificar se a rede se de serviços está localizada de
Providências básicas:
PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA 2007
Constituir na Prefeitura uma equipe capacitada para
informatizar e georeferenciar banco de dados, ter máquinas e acessar a digitalização do território da cidade.
Assessoria técnica da equipe local por consultores que transfiram
a capacidade para a Prefeitura, durante o tempo definido pela própria, para constituir os bancos de dados.
Produção do Mapa da Exclusão e Inclusão Social, Construção da
Topografia Social da cidade, Definição dos territórios de gestão da proteção social básica da cidade.
Cada etapa tem custo específico pois depende da infra-estrutura
INDICADORES
conveniada não conveniada
36 84 50 conselheiros 200 Capacitações Orçamento Anterior 3,8 milhões Atual 11 milhões
Rede sócio assistencial
Conselhos
Funcionários, técnicos, administrativo e
Equipamentos próprios (mobiliados) Computadores com acesso à internet Carros Recursos áudiovisual e de registro Anterior 3 1 0 0 Atual 10 80 6 3 máq. Fotog. 4 datashow 6 TVs 4 DVDs 2 fimaldoras 2 scanners 2 copiadoras Infra-estrutura
concursados não concursados estagiários frente de trabalho
Anterior 18 4 5 0
Atual 66 12 34 9
Novas contratações
INDICADORES
38 80 19 50.000 25.000 Atual 10 30 6 9.000 (estimativa) 3.000 Anterior Convênios Entidades Não Conveniadas Entidades Conveni adas Beneficiários da Rede Sócioassistencial (direta e indireta) Programas de transferência de renda (Bolsa-Família, Renda Cidadã e BPC)Entidades da Rede Sócioassistencial Beneficiários
Centro de Estudos das Desigualdades Sócioterritoriais cedest@sposati.com.br
O CEDEST resulta de uma parceria entre a PUC/SP e o INPE
Cormarie Guimarães Perez
Secretaria de Assistência Social e Cidadania
Rua Almirante Barroso,225
Diadema- São Paulo
Fone-11-4057-7998
Celular-11-9947-6669
Agradecimentos
BNDES – AGRADECIMENTO ESPECIAL AO FINANCIADOR Período: 2006 a 2008
