Pós-Graduação em Direito
Registral Imobiliário com
ênfase em Direito Notarial
LEI nº 8.935, de 18 de
LEI nº 8.935, de 18 de
novembro de 1994
novembro de 1994
Direito Notarial e Registral
Atividade Notarial e Registral
1. REGIME JURÍDICO
- Competência privativa da União para legislar
sobre Registros Públicos (art. 22, XXV, CF)
-
Art. 236 da Constituição Federal;
-
Caput – caráter privado e delegação pública
-
Lei 8.935/94 (§1º);
-
Lei 10.169/00 (emolumentos - §2º);
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2. PRINCÍPIOS GERAIS DA ATIVIDADE
NOTARIAL E REGISTRAL
1º) P. publicidade;
2º) P. autenticidade – declaração de verdade;
3º) P. segurança – certeza quanto à
existência;
4º) P. eficácia.
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3. NOMENCLATURA
a) Serviço – trabalho técnico desenvolvido sob as ordens
do Delegado do Poder Público e que goza de: 1. Independência;
2. Fiscalização;
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3. NOMENCLATURA
b) Serviços notariais – prestado por tabeliães ou prepostos.
Principais atividades:
1ª) redigir negócios jurídicos;
2ª) formalizar negócios jurídicos; 3ª) autenticar;
4ª) apor fé;
5ª) conservar negócios jurídicos; 6ª) reconhecer firma;
7ª) lavrar protestos; 8ª) expedir certidões.
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3. NOMENCLATURA
c) Serviços registrais – prestados por Oficiais de Registro
- obrigação de lavrar assento de títulos de interesse privado ou público, averbando e certificando, a fim de garantir:
1º) oponibilidade erga omnes; 2º) segurança;
3º) autenticidade; 4º) eficácia.
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4. ATIVIDADE DELEGADA
Agentes públicos – são pessoas físicas que prestam
serviços ao Estado e às pessoas jurídicas da administração indireta (art. 37, CF).
agentes políticos
serv. estatutários
Agentes
Agentes servidores públicos empreg. públicos
Públicos
Públicos serv. temporários militares
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4. ATIVIDADE DELEGADA
4.1. Agentes políticos – exercem parcela da soberania do
Estado. (RE 228.977-SP – inclui Judiciário).
4.2. Servidores Públicos
a) Estatutários – sujeitos ao regime estatutário e ocupantes de cargo público;
b) Empregados públicos – contratados sob o regime celetista;
c) Servidores temporários – contratados por tempo
determinado para atividade temporária de excepcional interesse público.
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4. ATIVIDADE DELEGADA
4.3. Militares – os que prestam serviços às Forças
Armadas, às Polícias Militares e Corpos de Bombeiro.
4.4. Particulares em colaboração com o poder público
a) Requisição e nomeação – jurados etc.
b) Gestores de negócios – assumem função em virtude de epidemia, por exemplo.
c) Delegação do Poder Público – empregados das permissionárias e concessionárias.
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4. ATIVIDADE DELEGADA
a) Delegação comum – ocorre por contrato, sujeito ao
regime público;
b) Delegação especial – ocorre por concurso público,
sujeito ao regime privado. - Características:
1. Execução direta ou por concessão ≠ concessão; 2. O Estado continua titular ≠ delegado é titular; 3. Licitação ≠ concurso público;
4. Tarifa ≠ taxa;
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5. NATUREZA DO TABELIÃO E DO REGISTRADOR
- São Delegados Especiais (art. 236, CF);
- Delegação do Poder Público exercido em caráter privado; Características:
1ª) São profissionais do Direito. 2ª) São dotados de fé pública.
3ª) Gozam de presunção de verdade.
4ª) Outorgam eficácia aos negócios jurídicos. 5ª) São investidos em função pública.
- Cargo é a unidade de poder atribuída a servidor; - Emprego é a unidade de poder atribuída a celetista. 6ª) Recebem investidura permanente.
7ª) Cada delegado recebe investidura exclusiva.
8ª) A investidura se dá mediante concurso de provas e títulos (art. 236, § 3º CF).
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6. SERVENTIAS
1º) Tabelionato de Notas; 2º) Tabelionato de Protesto;
3º) Tabelionato e Ofício de Registro de Contratos Marítimos;
4º) Ofício de Registro de Imóveis;
5º) Ofício de Registro de Títulos e Documentos; 6º) Ofício de Registro das Pessoas Jurídicas;
7º) Ofício de Registro Civil das Pessoas Naturais; 8º) Ofício de Registro de Distribuição.
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II
INGRESSO NA
ATIVIDADE
NOTARIAL E DE
REGISTRO
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1. ESPÉCIES DE OUTORGA
ingresso Outorga
remoção
- Ingresso mediante concurso público de provas e títulos (art. 236, § 3º, CF);
- A Serventia não pode ficar vaga por mais de seis meses (art. 236, § 3º CF);
- Remoção depende de lei estadual (art. 18 da Lei 8935/94); - Lei 12.227/06 – a remoção apenas avalia títulos (art. 46).
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2. CONCURSO PÚBLICO
- Ingresso: concurso de provas e títulos.
- Remoção: concurso de provas e títulos ou apenas títulos? (titulares que exerçam atividade por mais de 2 anos)
- Realizado pelo Poder Judiciário, participando (arts. 14 a 19 da Lei 8.935):
a) OAB; b) MP;
c) Um notário;
d) Um registrador.
- Participa, pelo menos um desembargador e pelo menos um juiz de direito escolhidos pelo Presidente do
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3. REQUISITOS NECESSÁRIOS
- Para participar do certame é necessário: 1º) ser brasileiro nato ou naturalizado;
2º) ter capacidade civil;
3º) estar quite com a obrigação eleitoral e militar; 4º) ser bacharel em Direito ou dez anos de exercício; 5º) conduta condigna.
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4. FASES DO CONCURSO
-
O concurso conta com as seguintes fases:
1ª) prova de seleção;
2ª) prova escrita e prática;
3ª) prova oral;
4ª) entrevista e contagem de títulos.
-
Lei 12.227/06 suprime a fase oral, a entrevista e
determina que 70% da matéria seja típica.
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5. PREENCHIMENTO DAS VAGAS
- 2/3 ingresso e 1/3 remoção.
- O indexador é a data da vacância para aferição da alternatividade.
- As duas primeiras vagas são do Ingresso e a terceira da Remoção.
- O provimento da titularidade da delegação é ato privativo do Governador do Estado.
- O Poder Judiciário só realiza o concurso público e fiscaliza a atividade.
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III
Direito Notarial e Registral
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1. INTRODUÇÃO
- Cartório é ente despersonalizado.
- Composto por tabelião e oficial e seus prepostos.
- Prepostos são todos os escreventes e auxiliares do titular da delegação.
- Regime jurídico:
a) Estatutário (até o advento da Lei 8971/94); b) Celetista (após o advento da Lei 8971/94);
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2. REGRAS JURÍDICAS
1ª) Facultatividade – o oficial tem a discricionariedade de contratar ou não prepostos;
2ª) Responsabilidade – é intransferível para o preposto 3ª) Hierarquia – é determinada pelo Oficial:
a) substituto – é aquele que pratica todos os atos do titular; - substitui o oficial dos impedimentos;
- deve ser comunicado ao Juiz Corregedor;
b) escreventes – são os demais empregados e que praticam atos próprios do Delegado;
c) auxiliares – são os que auxiliam os escreventes;
d) terceiros – são todos os demais contratados a prestar serviço estranho à função.
4ª) Liberdade salarial – a remuneração é livremente ajustada;
5ª) Limitação funcional (art. 20, § 3º) – o titular pode estabelecer limite ao escrevente, implicando em falta funcional;
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IV
RESPONSABILIDADE
CIVIL E CRIMINAL
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1. RESPONSABILIDADE CIVIL
Teorias adotáveis:
1ª) Responsabilidade Subjetiva – art. 37, § 6º da CF
- A atividade é delegada do Poder Público, de forma que este responde objetivamente e regressivamente contra o Oficial.
- Há decisão do STF e do TJ-SP.
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1. RESPONSABILIDADE CIVIL
Teorias adotáveis:
2ª) Responsabilidade objetiva – art. 37, § 6º da CF
- A delegação é prestadora de serviços públicos de forma a responder objetivamente como as pessoas jurídicas. - Tem regresso contra terceiros (serventuários).
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1. RESPONSABILIDADE CIVIL
Teorias adotáveis:
3ª) Responsabilidade objetiva – art. 22 da L. 8935/94 - Aplica-se automaticamente a lei especial.
- A interpretação gramatical do artigo 22. - O artigo 22 revogou o artigo 28 da LRP.
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1. RESPONSABILIDADE CIVIL
Teorias adotáveis:
4ª) Responsabilidade objetiva – art. 14, CDC. - Serviço defeituoso, considerando-se:
a) o modo do fornecimento; b) os riscos;
c) a época em que foi fornecido.
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2. RESPONSABILIDADE PENAL
- Responsabilidade civil e penal são independentes (art. 23);
- Princípio da individualização;
- O oficial e os prepostos respondem, cada qual, de forma personalíssima;
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V
INCOMPATIBILIDADES,
DIREITOS E DEVERES
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1. INCOMPATIBILIDADES
- É a inviabilidade do Oficial de conciliar direitos e deveres atribuídos por lei a duas ou mais funções.
- Após a posse, por delegação do Poder Público, o Oficial não poderá:
1º) exercer advocacia – ter capacidade postulatória;
2º) intermediação de seus serviços – o oficial não pode agenciar serviços para advogado;
3º) exercer qualquer cargo, emprego ou função pública; 4º) exercer cargo em comissão.
- Exceção:
1ª) O Oficial poderá exercer mandato eletivo;
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2. ACUMULAÇÃO
-
É o exercício simultâneo de duas funções.
-
Princípio da unidade – as serventias só exercem
uma atividade (art. 26);
-
Excepcionalmente, é acumulável:
a) serventias deficitárias;
b) mesmo município.
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2. ACUMULAÇÃO
- Editado Provimento 747 (28.11.2000).
- Editado Provimento 750 (fevereiro de 2001).
- STF negou liminar à ANOREG, mantendo-se as mudanças do TJ.
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3. IMPEDIMENTOS
- É a proibição da prática de ato jurídico determinado. - O oficial não poderá: (art. 27)
1) Praticar ato de seu interesse;
2) Praticar ato de interesse de seu cônjuge; 3) Praticar ato de seu parente (3º grau).
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4. DIREITOS
1º) Independência relativa (art. 28) - no exercício das funções.
- atos são todos vinculados e independem de autorização (art. 41) para:
a) organização dos serviços; b) execução dos serviços.
2º) Opção por serventia (art. 29, I)
- Em caso de desmembramento da sua.
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5. OBRIGAÇÕES ou DEVERES (art. 30)
guarda e zelo pelos livros(I) Obrig. documentais manter em ordem arquivos(IV)
facilitar acesso à documentação(XII)
atender as partes com eficiência, urbanidade, presteza (II) Obrig. pessoais dignificar a função na vida pública e privada (V).
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5. OBRIGAÇÕES (art. 30)
afixar tabelas de emolumentos (VII). observar os emolumentos (VIII).
Obrig. Tributárias fiscalizar o recolhimento tributário (XI).
- - Responsabilidade solidária.
- - Comunicar a Secretaria da Receita Federal.
dar recibo dos emolumentos recebidos (IX).
obedecer requisições (III). observar prazos legais (X).
Obrig. Técnicas facilitar acesso à documentação (XII).
suscitar dúvida (XIII).
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5. OBRIGAÇÕES (art. 30)
afixar tabelas de emolumentos (VII). observar os emolumentos (VIII).
Obrig. Tributárias fiscalizar o recolhimento tributário (XI).
- - Responsabilidade solidária.
- - Comunicar a Secretaria da Receita Federal.
dar recibo dos emolumentos recebidos (IX).
obedecer requisições (III). observar prazos legais (X).
Obrig. Técnicas facilitar acesso à documentação (XII).
suscitar dúvida (XIII).
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VI
INFRAÇÕES
DISCIPLINARES E
PENALIDADES
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1. INFRAÇÕES DISCIPLINARES (31)
1ª) Inobservância das prescrições legais e normativas; - É disposição universal.
- Goza de inconstitucionalidade.
2ª) Conduta atentatória às instituições notariais e de registro. - Exige dolo na conduta.
- Instituição é a história, tradição e importância. 3ª) Cobrança indevida de emolumentos.
4ª) Violação do sigilo profissional.
- É abuso de direito pelo profissional.
- Configura ilícito civil, administrativo e penal. 5ª) Descumprir deveres do artigo 30.
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2. PENAS APLICÁVEIS (art. 32)
Observações:
1ª) Pena só aplicáveis aos Oficiais.
2ª) Falta do escrevente resolvida pela Justiça do
Trabalho.
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2. PENAS APLICÁVEIS (art. 32)
São aplicáveis as seguintes sanções: 1ª) repreensão
- advertência é pena de menor gravidade (censura verbal).
- repreensão é por escrito e provida de energia indicativa. - aplicada falta leve (32, I). Discricionariedade.
2ª) multa
- a lei não estabelece valor.
- deve gozar de razoabilidade e proporcionalidade. - aplicada em caso de reincidência (33, II).
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2. PENAS APLICÁVEIS (art. 32)
3ª) suspensão por 90 dias
- prorrogável por mais 30 dias.
- durante o prazo não recebe remuneração.
- mantém-se a delegação, sustando seus efeitos. - reiteração ou falta grave (33, III).
4ª) perda da delegação
- perda é uma espécie de extinção.
- sentença judicial transitada em julgado (35, I). - processo administrativo (33, II).
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2. PENAS APLICÁVEIS (art. 32)
Observações:
1ª) sindicância e processo administrativo realizados pelo Corregedor Permanente e avocáveis pelo Corregedor Geral.
2ª) o Corregedor Permanente é competente para aplicar todas as penas, menos perda da delegação
3ª) a perda da delegação é proposta ao Governador do Estado através do Corregedor Geral.
4ª) direito ao contraditório e ampla defesa.
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2. PENAS APLICÁVEIS (art. 32)
Observações:
6ª) é possível a suspensão preventiva por 90 dias, prorrogáveis por 30 (36, caput).
7ª) em caso de suspensão:
a) necessário para apuração da falta;
b) para fins de futura perda da delegação: - é designado interventor ou o substituto.
- metade da renda líquida vai ao titular e a outra é depositada.
