CORRENDO ATRAS
DOS “BONDES DA
HISTÓRIA”
DEZEMBRO 2015
Vera Thorstensen, Lucas Ferraz, Emerson Marçal
Momento atual
– Crise política
– Crise econômica
– Isolamento do Brasil no contexto internacional Questões:
- O que pode fazer o Brasil para se reinserir no
mundo ?
- Que mudanças de políticas são necessárias ?
Momento atual
O que temos até agora ?
- Prioridades definidas já se esgotaram (América Sul e África)
- Movimentos de aproximação com desenvolvidos - Política de câmbio pouco estável
Síntese:
O que queremos do Brasil ?
Uma saída para a crise
Proposta:
RELANÇAR A ECONOMIA PARA O EXTERIOR
COM UMA AGRESSIVA
POLÍTICA DE COMÉRCIO EXTERIOR
Desafios do Mundo atual
1 – Multiplicação dos acordos preferenciais (APs) e
dos mega acordos (TransPacífico e TransAtlantico) e o isolamento do Brasil
2 – Lógica de produção e comercialização das cadeias globais de valor e a falta de integração do Brasil
3 – China
4 – Perda de competitividade e de capacidade de inovação e a fragilidade da indústria do Brasil
1 - Multiplicação dos APs
Tipos: Acordos bilaterais, regionais, de cooperação econômica
Inclusão: bens, serviços, investimento, concorrência, clima e meio ambiente, padrões trabalhistas...
Regras:
. compatíveis com OMC - antidumping, barreiras técnicas . além da OMC - serviços , propriedade intelectual
. fora da OMC - investimento, clima, padrões trabalhistas
Mega-PTAs: EUA UE China (RECEP)
Números de APs
7
Mega-Acordos
- Acordos sobre regras e não sobre tarifas - Acordos de convergência de regras
- Novas regras sobre: medidas técnicas,
sanitárias, fitossanitárias, serviços, propriedade intelectual, ambiente, clima, trabalho, economia digital ...
MEGAS
TTIP – Trans Atlantico:
. EUA e UE
TPP – Trans Pacific
. EUA, Austrália, Canadá, México, Chile, Peru
Japão, Cingapura, N. Zelândia, Brunei, Vietnã, Malásia
RECEP – Regional Comprehensive Economic Partnership
. China, Indonésia, Malásia, Filipinas, Laos, Tailândia, Cingapura,
Brunei, Myanmar, Camboja, Vietnã, Japão, Coreia, Índia, Austrália, Nova Zelândia
MEGAs
TPP TTIP RCEP Países 12 29 16 Porcentagem PIB mundial (%) 38 46 29 Exportações Bens+serviços mundiais (%) 24 25 30TransPacífico e
TransAtlantico
(TPP e TTIP)
11
Fonte: DRAPER; MELÉNDEZ-ORTIZ, in Mega-regional trade agreements. WEF, July 2014
TTIP EUA UE TPP EUA Austrália Canadá México Chile Peru TPP Japão Cingapura N. Zelândia Brunei Vietnã Malásia
TPP
. Acesso a mercados agrícolas, industriais e serviços
. Coerência e cooperação regulatória: TBT, SPS, PP
. Propriedade intelectual . Investimento
. Economia digital
. Meio ambiente, Padrão Trabalhista . Solução de Controvérsia
. Cambio
. Anti-corrupção
RCEP (China)
13 ASEAN Indonésia Malásia Filipinas Laos Tailândia Cingapura Brunei Myanmar Camboja Vietnã China Japão Coreia do Sul Índia Austrália Nova ZelândiaConsequências p/Brasil
- Brasil fora dos acordos preferenciais dos desenvolvidos
- Brasil perdeu a América do Sul do Pacífico para a
Ásia (China) e EUA (TPP)
- E pode estar perdendo Mercosul para China - China e TPP estão retraçando uma novo
Tordesilhas
Acordos preferenciais Am Lat
APCs do Mercosul
Acordo Data de Assinatura Data de Entrada em Vigor Mercosul – Índia 25.01.2004 01.06.2009 Mercosul – Israel 18.12.2007 39.04.2010 Mercosul – SACU* 03.04.2009 -Mercosul – Egito 02.08.2010 -Mercosul – Palestina 20.12.2011 -16*União Aduaneira do Sul da África Fonte: Mercosul
APCs do Mercosul:
em
negociação, assinados, não ratificados
Marrocos (Acordo-Quadro assinado em 2004)Conselho de Cooperação do Golfo – CCG (em negociação)
SACU e Índia (aprofundamento dos acordos)
Sistema de Integração Centro-Americana – SICA (em
negociação)
Paquistão (Acordo-Quadro assinado em 2006) Jordânia (Acordo-Quadro assinado em 2008) Turquia (Acordo-Quadro assinado em 2010)
União Europeia (Relançamento das negociações em 2010) Canadá (Consultas em 2012)
17
América do Sul
ou como a AS está fugindo do Brasil
18
Consequências
- Brasil fora dos movimentos sobre APs
- Brasil fora dos Mega
- Brasil fora da negociação das novas regras de
comércio
- Brasil só tem OMC como foro de negociação
- Brasil só tem parceria não comercial com
BRICS
2 – Cadeias Globais de Valor
- Inclui 70% - 80% do comércio mundial - Tipos:
. cadeias alimentares (Brasil forte) . cadeias de montagem (Brasil fraco)
. cadeias de tecnologia de ponta (Brasil excluído)
Cadeias Globais
Como se mede a participação:
. porcentual de importação que é exportado
Cadeias Globais
Condições para participar:
. Transnacionais exportadoras (brasileiras/estrangeiras) -utilizá-las como plataformas de cadeias
. Participação em acordos preferenciais com desenvolvidos - porque fonte de tecnologia
. Tarifas baixas – porque custos de importação de insumos . Regras de origem flexíveis - porque fonte de custos (ex: Mercosul 60% !!!)
. Infraestrutura
. Consequência: Brasil não se preparou para o jogo !
Cadeias Globais de Valor
Porcentagem de cada país no valor adicionado mundial gerado por exportações (% imp/valor final)
(FGV)
Setor de manufatura:
Importação/PIB Indústria (FGV)
Setor manufatura:
Exportação/PIB Indústria (FGV)
Setor Manufatura:
imp.intermediário/PIB Indústria (FGV)
Setor manufatura:
exportação de intermediários/PIB
Indústria(FGV)
Setor Manufatura:
insumos domésticos sobre total insumos
consumidos (FGV)
Consequências:
- Brasil está fora das cadeias globais de valor
- Brasil só está dentro das cadeias de alimentos
- Brasil importa poucos insumos para exportar
3 - China:
China é um perigo ou oportunidade?
- Papel da China no crescimento das
importações de manufaturados no Brasil e na América do Sul (competindo com exportações brasileiras e invadindo Am. Sul)
- Importância da China para as exportações do
Brasil - China é o maior importador do Brasil
- Importância do crescimento dos investimentos
da China na Am.Sul e no Brasil
Evolução Balança Comercial
Brasil-China (US$ bilhões) (6/14 – 6/15)
32
Valor dos empréstimos do Banco de Desenvolvimento Chinês para
a América do Sul 2013 (Interamerican Dialog 2014)
País Quantidade de Empréstimos Valor (US$) Venezuela 16 56.3 bi Brasil 10 22bi Argentina 10 19bi Equador 12 10.8bi Bahamas 3 2.9bi México 3 2.4bi Peru 4 2.3bi Jamaica 8 1.4bi Bolívia 3 611mi
Costa Rica 2 401mi
Honduras 1 298mi Chile 1 150mi Guiana 1 130mi Colômbia 1 75mi Uruguai 1 10mi 33
4 – Busca de Competitividade
- Política tributária
- Política trabalhista
- Política cambial estável
- Infraestrutura
- Atacar o custo Brasil
O que fazer?
Alternativas de curto, médio e longo prazo i - Redução unilateral de tarifas
. as tarifas ainda são altas
. as tarifas efetivas são muito altas
. existem grandes distorções entre insumos e produtos finais
O que fazer ?
ii. Acelerar a integração via acordos preferenciais com
países desenvolvidos – fontes de tecnologia: Opções - México (independe do Mercosul via Aladi)
- União Europeia e EUA - Canada e Coreia
O que fazer ?
iii. Integrar cadeias de valor via transnacionais (nacionais ou estrangeiras)
-. criar meios que permitam maior inserção
iv. Participar no clube dos “rule makers” (centro é OCDE) e influenciar no debate
Câmbio
Cuidado com o câmbio !!!!!
Desalinhamentos Cambiais
Como neutralizar o cambio
?)(FGV)
39 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 Jan -80 Ju l-8 0 Jan -81 Ju l-8 1 Jan -82 Ju l-8 2 Jan -83 Ju l-8 3 Jan -84 Ju l-8 4 Jan -85 Ju l-8 5 Jan -86 Ju l-8 6 Jan -87 Ju l-8 7 Jan -88 Ju l-8 8 Jan -89 Ju l-8 9 Jan -90 Ju l-9 0 Jan -91 Ju l-9 1 Jan -92 Ju l-9 2 Jan -93 Ju l-9 3 Jan -94 Ju l-9 4 Jan -95 Ju l-9 5 Jan -96 Ju l-9 6 Jan -97 Ju l-9 7 Jan -98 Ju l-9 8 Jan -99 Ju l-9 9 Jan -00 Ju l-0 0 Jan -01 Ju l-0 1 Jan -02 Ju l-0 2 Jan -03 Ju l-0 3 Jan -04 Ju l-0 4 Jan -05 Ju l-0 5 Jan -06 Ju l-0 6 Jan -07 Ju l-0 7 Jan -08 Ju l-0 8 Jan -09 Ju l-0 9 Jan -10 Ju l-1 0 Jan -11 Ju l-1 1 Jan -12 Ju l-1 2 Jan -13 Ju l-1 3 Jan -14 Ju l-1 4 Jan -15 Ju l-1 5Standardized PPP against World Trade Currency - Selected G20 countries
Australia Brazil Canada China France
Germany India Indonesia Italy Japan
South Korea Mexico Russia Turkey United Kingdom
Modelagem
Modelo estático
Modelo Dinâmico
Brazil PTAS : US, EU, Ch, SAm
Non–Tariff Measures in EU-US Trade and Investment Report to the EC - ECORYS 2009.
42
“Ad Valorem” Equivalent of the NTBs (%) (Average Values for Industrial products) Sector EU barriers against US exports US barriers against EU exports Industry Extractive 21,5 25,4 Manufacturing Textiles 21,5 25,4 Apparel 21,5 25,4 Leather products 21,5 25,4 Wood products 11,3 7,7 Paper products 11,3 7,7 Petroleum, Coal products 21,5 25,4 Chemical, rubber, plastics 13,6 19,1 Mineral products nec 21,5 25,4 Ferrous metals 21,5 25,4 Metals nec 11,9 17,0 Metal products 11,9 17,0 Motor vehicles and parts 25,5 26,8 Transport equip. nec 18,8 19,1 Electronic equipment 12,8 14,7 Machinery and equip. nec 21,5 25,4 Manufactures nec 21,5 25,4
TTIP– Impacts on Brazil - exports and imports (tariffs and non-tariff barriers)
GDP Growth (%) – TTIP
44 -0,12% -0,08% -0,13% -0,16% -0,11% -1,05% -0,65% -0,86% -1,11% -0,89% -2,21% -1,36% -1,77% -2,32% -1,88% -2,50% -2,00% -1,50% -1,00% -0,50% 0,00%Brazil Russia India China South Africa
45 -0,26% -0,01% -0,21% -0,38% -0,20% -1,65% -1,40% -1,21% -1,81% -1,39% -3,06% -2,89% -2,25% -3,33% -2,63% -3,50% -3,00% -2,50% -2,00% -1,50% -1,00% -0,50% 0,00%
Brazil Russia India China South Africa
FTA FTA+TBT(50%) FTA + TBT(100%)
TTIP x TPP - Growth Effects %
(NTB – 50%)
46 -1,05% -1,11% -0,86% -0,65% -0,89% -1,65% -1,81% -1,21% -1,40% -1,39% -2,00% -1,80% -1,60% -1,40% -1,20% -1,00% -0,80% -0,60% -0,40% -0,20% 0,00%Brazil China India Russia South Africa
Brazil in TTIP
Modelagem dinâmica
Acordo Preferencial BR- UE - EUA
49
