A publicação impressa e eletrônica de anexos dos relatórios da Lei de responsabilidade Fiscal-LRF é uma exigência da Constituição Federal que estabelece que o Poder Executivo os publicará, até trinta dias após o encerramento de cada bimestre e quadrimestre. O objetivo dessa periodicidade é permitir que, cada vez
mais, os orgãos de controle externo e a sociedade, conheçam, acompanhem e analisem o desempenho da administração municipal. PREFEITURA MUNICIPAL DE BAIANÓPOLIS
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JULGAMENTO DE RECURSO HIERÁRQUICO Processo administrativo n.º 257/17
Licitação: Pregão Presencial de n.º 027/2017 - Tipo: MENOR PREÇO
Objeto da licitação: Prestação de serviços na locação de veículos automotivos a serem utilizados por diversas secretarias deste município de Baianópolis.
RECORRENTES: 02 IRMÃOS MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO E CONSTRUTORA LTDA – EPP; FPS TRANSPORTES LTDA - EPP.
RECORRIDO: Pregoeiro Municipal
O Pregoeiro Municipal e equipe de apoio, reunidos em 18/07/2017 passam a promover a análise de forma e de mérito do RECURSO de natureza hierárquica interposto pelos RECORRENTES acima identificados, contra a solicitação da empresa MORAUTO LOCADORA DE VEÍCULOS E MÁQUINAS EIRELI-ME de suas inabilitações no Pregão Presencial de n.º 027/17, na forma a seguir e articuladamente consignada.
I. DA TEMPESTIVIDADE – DA REPRESENTAÇÃO LEGAL – DO EFEITO SUSPENSIVO 1. A solicitação recorrida foi formalizada mediante registro em ata, nos autos do processo de n.º 027/2017, em 28/06/2017, na presença dos licitantes, todos devidamente cientificados e intimados na oportunidade.
2. Considerando que os prazos começam a contar, nos termos do art. 110 da Lei n.º 8.666/93, no dia posterior ao da intimação – desde que haja expediente no órgão – e que, da mesma forma, só se findam em dia de funcionamento (parágrafo único do art. 110 da Lei 8.666/93), o presente recurso iniciou sua contagem em 28/06/2017, quarta feira, chegou ao quinto dia útil em 05/07/2017 e suas contrarrazões iniciou contagem em 06/07/2017 e findou no dia útil em 13/07/2017.
3. Considerando que o registro de Protocolo aponta o recebimento dos recursos tempestivamente, informada a empresa MORAUTO LOCADORA DE VEÍCULOS E MÁQUINAS EIRELI-ME, no prazo para sua contrarrazões, entretanto não houve manifestação da mesma em continuar com suas argumentações extinguindo-se os prazos de direito.
4. As peças recursais vieram firmadas pelo Sr. Rodrigo Pereira Dias, representante legal da EMPRESA RECORRENTE - 02 IRMÃOS MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO E CONSTRUTORA LTDA – ME e Deiginaldo Silva da Câmara representante legal da EMPRESA RECORRENTE – FPS TRANSPORTES LTDA - EPP.
II. DO HISTÓRICO RESUMIDO
1. Em 28/06/2017, conforme ata juntada às fls. dos autos do processo 257/2017, foi realizada a sessão de recebimento e abertura dos envelopes de PROPOSTA FINANCEIRA e de HABILITAÇÃO das empresas interessadas em participar do Pregão Presencial de n.º 027/2017, cujo objeto é a Contratação de empresa especializada na prestação de serviços na locação de veículos automotivos a serem utilizados por diversas secretarias deste município de Baianópolis.
1.1 O objeto da competição era dividido em dois lotes, compreendendo os seguintes itens, a saber: LOTE 01
ITEM ESPECIFICAÇÃO UNID. QUANT.
01
VEÍCULO LEVE: locação de veículo tipo passeio, em bom estado de conservação, 02 a 05 portas, capacidade para 05 passageiros, motor 1.0 a 1.4, flex, com ar condicionado, potência mínima 70 Hp. (VALOR MENSAL), período
de 06 meses. UNID 10
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ATOS OFICIAIS
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conservação, 05 portas, capacidade para 05 passageiros, motor 2.0, flex, com ar condicionado. (VALOR MENSAL), período de 06 meses.
03 Caminhonete a Diesel 4x4 - 4 portas (VALOR MENSAL), período de 06 meses. UNID 01 04 Caminhonete a Diesel 4x4 - 2 portas (VALOR MENSAL), período de 06 meses UNID 01 05 Motocicleta de 125 à 200 CC em bom estado de conservação (VALOR MENSAL), período de 06 meses UNID 08 06 Micro-ônibus - veículo com capacidade para até 20 passageiros KM 10.000 07 Ônibus-veículo com capacidade para até 45 passageiros KM 12.000 08 Veículo tipo Caminhão baú em bom estado de conservação UNID 01 09 Veículo tipo Caminhão (F.400 - Volks 6.90, 6.10 ) UNID 03 LOTE 02
ITEM ESPECIFICAÇÃO UNID. QUANT.
01 Locação de Trator de esteira. Motor a diesel incluindo operador e manutenção geral horas 600 02 Locação de carro pipa com cap. de 12.000 lts e barra espajedora e pé de pato incluindo operador e manutenção. diárias 600
Locação de um rolo compactador CA25 com kit liso e pé de carneiro incluindo
operador e manutenção. unid 01
03 Locação de Caçamba com capacidade de até 12 m3 diárias 700 04 Locação de Caçamba com capacidade de até 6 m3 diárias 500 05 Locação de um caminhão prancha com capacidade de carga de 18ton. Incluindo operador e manutenção. KM 6.000
2. A referida sessão foi iniciada com a abertura das propostas financeiras e posterior fase de lances alcançando-se o seguinte quadro classificatório:
LOTE 01
PROP. LIDER SALDANHA MORAUTO FPS 02 IRMÃOS
V.PROP. S/L R$ 122.275,80 (INCORRETO) R$ 472.430,00 R$ 545.800,00 R$ 505.500,00 1º LANCE R$ 469.500,00 R$ 471.000,00 R$ 470.000,00 2º LANCE R$ 468.000,00 R$ 469.000,00 R$ 468.500,00 3º LANCE R$ 465.500,00 R$ 467.500,00 R$ 466.000,00 4º LANCE R$ 463.000,00 R$ 465.000,00 R$ 464.000,00 5º LANCE R$ 455.000,00 R$ 459.500,00 R$ 458.000,00 6º LANCE R$ 446.000,00 R$ 454.500,00 R$ 453.000,00 7º LANCE R$ 440.000,00 R$ 445.000,00 R$ 443.000,00 8º LANCE R$ 430.000,00 R$ 436.500,00 R$ 435.500,00 9º LANCE R$ 425.000,00 R$ 429.000,00 R$ 427.400,00 10º LANCE R$ 419.000,00 R$ 421.500,00 R$ 420.000,00 11º LANCE R$ 412.000,00 R$ 416.500,00 R$ 413.000,00 12º LANCE R$ 410.000,00 R$ 411.500,00 R$ 411.000,00 13º LANCE R$ 405.000,00 R$ 407.000,00 R$ 406.000,00 12º LANCE R$ 400.000,00 R$ 404.000,00 R$ 400.500,00 13º LANCE R$ 397.000,00 R$ 399.500,00 R$ 398.000,00 14º LANCE R$ 392.000,00 R$ 394.000,00 R$ 393.000,00 15º LANCE S/L R$ 388.000,00 R$ 387.000,00
_______________________________________________________________________________________________________
A empresa 02 IRMÃOS MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO E CONSTRUTORA LTDA-EPP,
cadastrada no CNPJ sob nº. 22.082.485/00001-42, foi declarada vencedora na fase de lances,
deste lote Nº 01 pelo valor de R$ 384.000,00 (trezentos e oitenta e quatro mil reais).
LOTE 02
A empresa FPS TRANSPORTES LTDA-EPP, cadastrada no CNPJ sob nº.
18.731.863/0001-02, foi declarada vencedora na fase de lance deste lote Nº 02 pelo valor de R$ 613.400,00 (seiscentos e treze mil e quatrocentos reais).
4. Iniciada a fase de habilitação, abertos os envelopes respectivos, e após analise dos documentos de habilitação, a empresa MORAUTO LOCADORA DE VEÍCULOS E MÁQUINAS EIRELI – ME solicitou a inabilitação da empresa 02 IRMÃOS MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO E
CONSTRUTORA LTDA-EPP, vencedora do LOTE 01, alegando que a mesma apresentou Certidão de
Protestos e Títulos com distribuidor fora da comarca do licitante, bem como a empresa MORAUTO LOCADORA DE VEÍCULOS E MÁQUINAS EIRELI – ME solicitou a inabilitação da empresa FPS
TRANSPORTES LTDA-EPP, vencedora do LOTE 02, por apresentar PPRA em desacordo com as
exigências do EDITAL. Diante o exposto o Pregoeiro decidiu, entretanto, por recolher a documentação da terceira colocada e abrir o prazo recursal para que as empresas apresentassem suas razões e posteriores contrarrazões das demais.
16º LANCE R$ 386.500,00 R$ 386.000,00
17º LANCE R$ 385.500,00 R$ 385.000,00
18º LANCE R$ 384.500,00 R$ 384.000,00
19º LANCE S/L R$ 384.000,00
PROP. LIDER SALDANHA MORAUTO FPS 02 IRMÃOS
V.PROP. R$ 780.560,00 (desclassificada) R$ 841.000,00 (INCORRETO) R$ 757.340,00 R$ 919.600,00 R$ 849.800,00 1º LANCE R$ 750.000,00 R$ 756.000,00 R$ 755.500,00 2º LANCE R$ 739.000,00 R$ 749.000,00 R$ 740.000,00 3º LANCE R$ 729.000,00 R$ 735.000,00 R$ 730.000,00 4º LANCE R$ 717.000,00 R$ 720.000,00 R$ 718.000,00 5º LANCE R$ 709.000,00 R$ 715.000,00 R$ 710.000,00 6º LANCE R$ 698.000,00 R$ 700.000,00 R$ 699.000,00 7º LANCE R$ 689.000,00 R$ 695.000,00 R$ 690.000,00 8º LANCE R$ 678.000,00 R$ 675.000,00 R$ 670.000,00 10º LANCE R$ 669.000,00 R$ 665.000,00 R$ 664.500,00 11º LANCE R$ 663.000,00 R$ 660.000,00 R$ 659.000,00 12º LANCE R$ 653.000,00 R$ 655.000,00 R$ 654.500,00 13º LANCE R$ 648.000,00 R$ 650.000,00 R$ 649.000,00 14º LANCE R$ 639.000,00 R$ 645.000,00 R$ 640.000,00 15º LANCE R$ 629.000,00 R$ 635.000,00 R$ 630.000,00 16º LANCE S/L R$ 625.000,00 R$ 620.000,00 17º LANCE R$ 619.500,00 R$ 619.000,00 18º LANCE R$ 618.500,00 R$ 618.000,00 19º LANCE R$ 617.500,00 R$ 617.000,00 20º LANCE R$ 16.9000,00 R$ 616.800,00 21º LANCE R$ 616.700,00 R$ 615.000,00 22º LANCE R$ 614.000,00 R$ 613.500,00 23º LANCE R$ 613.400,00 S/L
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5. É o histórico resumido.
III. DO RECURSO
1. Inconformadas com a solicitação de inabilitação da Empresa MORAUTO LOCADORA DE VEÍCULOS E MÁQUINAS EIRELI – ME, as empresas 02 IRMÃOS MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO E CONSTRUTORA LTDA-EPP e FPS TRANSPORTES LTDA-EPP interpuseram recursos administrativo hierárquico, que ora nos ocupa, argumentando:
a) Em seu recurso a Empresa 02 IRMÃOS MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO E CONSTRUTORA LTDA-EPP - apresenta uma declaração exarada da Diretora da Secretaria da Vara da Fazenda Pública de Barreiras, afirmando que a certidão emitida em favor da recorrente, é válida para todo o Estado da Bahia, bem com uma certidão emitida na Comarca de Baianópolis. Bem como demostrou em seus atos que apresentou todos os documentos necessários para demostrar sua capacidade econômica para realização do certame.
b) Por fim, em seu recurso a Empresa FPS TRANSPORTES LTDA-EPP – apresenta argumentação no sentido de que o PPRA por ela apresentado, observa todas as exigências inerentes à NR 09, quais sejam:
Da estrutura do PPRA – O Programa de Prevenção de Riscos Ambientais deverá conter, no
mínimo, a seguinte estrutura:
- planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridade e cronograma; - estratégia e metodologia de ação;
- forma do registro, manutenção e divulgação dos atos;
- periodicidade e forma de avaliação do desenvolvimento do PPRA.
2. Avisada em tempo hábil da necessidade de apresentação de contrarrazões em igual período de tempo concedido as empresas 02 IRMÃOS MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO E CONSTRUTORA LTDA-EPP e FPS TRANSPORTES LTDA-EPP, a empresa MORAUTO LOCADORA DE VEÍCULOS E MÁQUINAS EIRELI – ME, se omitiu em apresentar qualquer ação recursal em tempo oportuno.
3. Após extinguido o prazo recursal e o prazo para os contra recursos, o pregoeiro encaminho todo o processo para análise e parecer da Procuradoria Geral do Município, a qual emitiu parecer pertinente ao certame.
IV. DO JULGAMENTO
1. Com toda vênia, quando debruçados sobre o recurso da Empresa 02 IRMÃOS MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO E CONSTRUTORA LTDA-EPP de fato, a certidão de N0 002633335, emitida pelo
tribunal de justiça do estado da Bahia, consta que a pesquisa é feita em todos os registros de distribuições do estado da Bahia, dando assim razão ao RECORRENTE que, na substância do recurso aqui analisado, construiu argumentos assentados em bases legais.
2. Agindo de igual forma, analisamos o recurso da Empresa FPS TRANSPORTES LTDA-EPP, onde é de fácil percepção que o PPRA apresentado pela mesma atende todos os requisitos exigidos por lei, não podendo ser imputado a este qualquer omissão quanto aos seus objetivos.
3. Observando a ausência de manifestação de vontade de contra argumentar os recursos interpostos pelas empresas 02 IRMÃOS MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO E CONSTRUTORA LTDA-EPP e FPS TRANSPORTES LTDA-EPP, por parte da empresa MORAUTO LOCADORA DE VEÍCULOS E MÁQUINAS EIRELI – ME, autora da solicitação de inabilitação das vencedoras no momento do certame, passamos à conclusão.
V. DA CONCLUSÃO
1. Por tudo que foi acima exposto, e embasado no parecer do procurador municipal, decide o PREGOEIRO por conhecer dos recursos, porque tempestivo, para ao final conceder-lhes provimento, causando a HABILITAÇÃO das empresas 02 IRMÃOS MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO E CONSTRUTORA LTDA-EPP, declarada vencedora no LOTE 01 e FPS TRANSPORTES LTDA-EPP, declarada vencedora no LOTE 02 do Pregão Presencial 027/2017.
2. Por fim, considerando a natureza hierárquica do recurso ora analisado e a opção por não provê-lo, encaminho os presentes autos à instância superior, na figura da Exma. Sra. Prefeita, para que, ouvida previamente a Procuradoria Jurídica, se manifeste em definitivo.
Baianópolis-Ba, 18 de Julho de 2017.
Técio de Andrade Bezerra Pregoeiro Oficial
