XII Congresso Catarinense de Municípios

(1)

Linha de Financiamento para Modernização da

Administração Tributária e da Gestão dos Setores

Sociais Básicos - BNDES PMAT e

BNDES PMAT Automático

XII Congresso Catarinense de

Municípios

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É uma modalidade de financiamento do

BNDES que apoia projetos voltados à:

O que é o PMAT?

Modernização da

Administração

Tributária

Melhoria da

Eficiência,

Qualidade e

Transparência da

Gestão Pública

Melhoria da Qualidade do Gasto Público, Aumento das

Receitas e Redução do Custo Unitário dos Serviços

(3)



Criado em 1997



Objetivo quando da criação: financiar projetos no âmbito da Administração Tributária Municipal



Criação do PMAT Automático em 03/11/2010: busca da agilidade e ampliação do escopo



Praticamente a única alternativa de financiamento a municípios para projetos com recursos descontingenciados

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O que apoiamos?

Administração Geral

Projetos de investimentos para o fortalecimento das capacidades gerencial, normativa, operacional e tecnológica

Gestão de RH; Licitações; Compras e Contratos; Protocolo; Infraestrutura digital (Infovia); E-Governo Arrecadação; Cobrança; Fiscalização; Estudos econômicos e tributários; Central de Atendimento ao Contribuinte Administração Tributária Administração da Saúde e Educação Administração Financeira e Patrimonial

/PMAT

Orçamento; Execução Financeira; Contabilidade, e Dívida Pública; Auditoria e Controle Interno; Gestão do Patrimônio Organização e gestão; Sistemas de gestão Integrada; Portal na WEB;

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Diagnóstico

ASPECTOS POSITIVOS:

 Recursos descontingenciados

 Melhoria da gestão, transparência e justiça fiscal  Aumento dos recursos próprios dos Municípios

 Capilaridade por intermédio de Agentes Financeiros, principalmente os banco públicos federais e Agências Estaduais de Fomento e Desenvolvimento.

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6

Diagnóstico

ASPECTOS NEGATIVOS:

Dificuldades por parte dos Postulantes na elaboração e implementação dos projetos

Reduzido número de municípios apoiados

Baixo interesse e spread dos Agentes Financeiros diante da complexidade dos projetos financiados

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PROGRAMA BNDES PMAT AUTOMÁTICO LINHA BNDES PMAT FINEM INDIRETA NÃO AUTOMÁTICA DIRETA

Municípios com até 150 mil habitantes

(177 num total de 5565)

Financiamento inferior a R$ 20 milhões

Municípios com até 150 mil habitantes

Financiamento a partir de

R$ 10 milhões Financiamento a partir de R$ 10 milhões

Municípios com mais de 150 mil habitantes Financiamento superior a

R$ 1 milhão

Alterações no produto BNDES PMAT

Formas de Apoio Financeiro

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8

Principais Alterações no PMAT

 Exclusão do limite de 150 mil habitantes do Programa PMAT Automático e da Linha PMAT Finem.

 Revisão do texto e dos limites dos itens financiáveis das respectivas Resoluções e Circulares de que tratam o PMAT

 Padronização do percentual de participação financeira do BNDES no PMAT para 90% independente da forma de apoio financeiro e do item financiado

 Alteração da denominação de alguns itens financiáveis para facilitar o entendimento

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9

Principais Alterações – PMAT Automático



Divisão em dois Subprogramas:

• BNDES PMAT Automático – Investimento; e

• BNDES PMAT Automático – Máquinas e Equipamentos;



Ampliada a dotação, de até R$ 200 milhões para até R$ 1 bilhão. Sendo até R$ 500 milhões para O BNDES PMAT Automático – Investimento e até R$ 500 milhões para o BNDES PMAT Automático – Máquinas e Equipamentos;



Prorrogada a vigência, de forma a abranger operações protocoladas no BNDES até 31.08.2018;

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Direcionamento do financiamento para um rol de 7 ações apoiáveis predefinidas pelo BNDES :

1. Cadastro Mobiliário e/ou Imobiliário / Multifinalitário:

a) Elaboração de cadastro multifinalitário; e

b) Recadastramento mobiliário e imobiliário (revisão de Planta Genérica de Valores, realização de aerofotogrametria, georreferenciamento).

2. Gestão e Controle de Processos:

a) Informatização de protocolo de administração e de atendimento; e

b) Arquivamento e digitalização de documentos.

3. Atendimento ao Cidadão / Contribuinte:

a) Estruturação de central de atendimento presencial e remota (telefone ou e-mail);

b) Informatização do processo de atendimento ao contribuinte (painel digital, totens de atendimento, criação de página na internet com interatividade); e

c) Criação de estrutura para atendimento especializado a pessoas jurídicas (por exemplo: abertura de empresa, emissão de alvará e licenças).

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4. Administração Tributária e/ou Financeira:

a) Implantação do projeto Cadastro Sincronizado Nacional (CadSinc); e

b) Informatização de arrecadação, processos administrativos tributários, dívida ativa, cobrança administrativa e judicial, nota fiscal eletrônica e estruturação, revisão ou atualização de legislação tributária e aquisição de equipamentos de apoio à fiscalização tributária.

5. Sistema de Gestão:

a) Integração de órgãos da Administração Pública;

b) Rede de conectividade;

c) Implantação ou reestruturação de datacenter;

d) Informatização da gestão da saúde; e

e) Informatização da gestão da educação.

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6. Projeto Cidades Digitais:

a) Implantação do Projeto Cidades Digitais, de acordo com regras e diretrizes definidas pelo Ministério das Comunicações, em consonância com as normas do Sistema BNDES.

7. Gestão de Recursos Humanos:

a) Informatização dos processos relativos a recursos humanos (folha de pagamento e benefícios, controle de frequência, recrutamento, seleção e contratação).

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São passíveis de financiamento os itens a seguir relacionados,

não

isoladamente

, e associados aos empreendimentos apoiáveis

estabelecidos (Áreas e Ações):

Obras civis, montagem e instalações;

Capacitação Técnica e Gerencial de servidores públicos efetivos; Gastos voltados para Qualidade e Produtividade, Pesquisa e

Desenvolvimento, Estudos e projetos de engenharia relacionados ao investimento;

Gastos com Atualização e Modernização de Cadastros e Tecnologia da Informação.

Móveis e utensílios;

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Máquinas e equipamentos novos credenciados no BNDES ou que possuam o Processo Produtivo Básico (Lei 8.387/91), aí incluídos: - Equipamentos de tecnologia da informação

- Equipamentos de apoio à operação e à fiscalização Softwares nacionais e customizações;

Motocicletas e automóveis para apoio à fiscalização

Quais itens podem ser adquiridos?

Os itens deverão estar incluídos em um PROJETO de modernização da Gestão Pública Municipal

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Obras civis, montagens, instalações e reaparelhamento de unidades municipais prestadoras de serviços à coletividade, como: escolas, postos de saúde e de assistência;

Obras de infraestrutura não voltadas para o alcance de objeto desta linha de financiamento;

Programa de desligamento de servidores (PDV, exemplo); Aquisição ou arrendamento de bens imóveis;

Aquisição de máquinas e equipamentos usados ou não credenciados no BNDES

Licenças e softwares importados Despesas de custeio

Pavimentação e iluminação pública

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Condições

Operacionais

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OPERAÇÕES INDIRETAS NÃO-AUTOMÁTICAS: Financiamento igual ou superior a R$ 10 milhões

OPERAÇÕES DIRETAS:

Financiamento igual ou superior a R$ 10 milhões OPERAÇÕES INDIRETAS AUTOMÁTICAS:

Financiamento inferior a R$ 20 milhões

Município Agente Financeiro P ro g ram a A utom áti co Linha no FI N E M Município Agente Financeiro Município

Como Apoiamos?

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Custo

financeiro _{Remuneração}BNDES

Básica Taxa de Risco de Crédito

+ + 1,0% a.a BNDES PMAT TJLP (Atualmente 5,0% a.a.) 0,9% a.a

+

Taxa de Juros

Operações Diretas

Condições Operacionais

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Custo

financeiro Remuneração BNDES

Básica Remuneração da Instituição Financeira + + Negociada BNDES PMAT TJLP (Atualmente 5,0% a.a.) 0,9% a.a

+

Taxa de Juros

Operações Indiretas Não-Automáticas e Indiretas Automáticas

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até 24 meses

até 72 meses

até 96

meses

CARÊNCIA AMORTIZAÇÃO PRAZO TOTAL Prazos

Participação Máxima do BNDES

Aquisição de máquinas e equipamentos

Demais Itens

Automáticas Indiretas Não-Automáticas e Diretas

90%

Condições Operacionais

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Cotas-parte do Fundo de Participação dos Municípios – FPM

e/ou receitas provenientes do ICMS ou ICMS-Exportação.

Garantia

(22)

Antes e depois

(23)

2 3

Sistema Integrado de Administração Municipal

O que havia antes? Qual foi a situação encontrada?

Tributário

Compras e Contábil _{Folha de Pagamento}

Migração de

Sistemas

Sistema Integrado Tributário, financeiro,

Orçamentario, Folha de Pagamento Protocolo, Patrimônio Digitação Digitação

Consolidação

Manual

Compras, Contábil e Folha de pagamento

(24)

Antes:

Plantas em papel vegetal

Depois:

Plantas após trabalho de Aerofotogrametria e

geoprocessamento

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Antes:

Documentação da Prefeitura estocada em via física

Depois:

Documentação após digitalização

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Antes:

Sala do Arquivo Geral da Prefeitura

Depois:

Sala do Arquivo Geral após aquisição de armários deslizantes

(27)

Infra-estrutura de Rede

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SAÚDE PLENA SMFA CEM DPPA SMTD FUND.CULTURAL

PROVOPAR, JUST. GRATUITA, FOZHABITA, SMAS, J.S.MILITAR

PMFI

Cataratas

Interligação dos Prédios Funcionais da PMFI

Câmara de Vereadores

Foztrans

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Prefeitura de Rio Branco (AC) – PMAT III

Melhoria e ampliação da Rede Metropolitana sem fio

Fibra ótica e estações de rádio

(30)

3 0

Bairro recadastrado

(31)

Prefeitura de Rio Branco (AC)

(32)

Prefeitura de Osasco (SP)

(33)

Atendimento ao cidadão

A INFORMATIZAÇÃO AUMENTANDO A EFICIÊNCIA NO ATENDIMENTO

Prefeitura de Curitiba (PR)

(34)

Prefeitura de Osasco (SP)

(35)

Prefeitura de Osasco (SP)

Secretaria de Finanças

depois do PMAT

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Evolução da arrecadação de IPTU

2008 2009 2010 2011 2012 28,46 25,84 18,96 17,08 14,63

Arrecadação do IPTU no Município de CARAPICUÍBA - SP (R$ Milhões) 2008 2009 2010 2011 2012

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0,00 2.000.000,00 4.000.000,00 6.000.000,00 8.000.000,00 10.000.000,00 12.000.000,00 14.000.000,00 16.000.000,00 18.000.000,00 20.000.000,00 2003 2004 2005 2006 2007 R$ 6.733.295,97 R$ 7.609.131,80 R$ 11.176.806,48 R$ 13.079.052,52 R$ 18.544.614,68

Evolução da Arrecadação da Dívida Ativa (IPTU, ISS, Taxas e outros)

2003 2004 2005 2006 2007

Melhoria na arrecadação da Dívida Ativa

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(39)

CPD da Prefeitura de Rio Branco (AC)

(40)

CPD da Prefeitura de Rio Branco (AC)

(41)

Prefeitura de São Carlos (SP)

(42)

Atendimento ao Cidadão após o PMAT

(43)

Prefeitura de Osasco (SP)

(44)

(45)

Prefeitura de Diadema (SP)

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(47)

47

Área de Infraestrutura Social – Dpto. de Gestão Pública

Central de Atendimento: 0800 70 26337 faleconosco@bndes.gov.br