RESUMO DA AULA – 5 DE SETEMBRO DE 2018
PROF. RENATO BARTH PIRES
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS ESPECÍFICOS DA SEGURIDADE SOCIAL
UNIVERSALIDADE NA COBERTURA – PRETENSÃO DE QUE TODAS AS CONTINGÊNCIAS QUE GERA SITUAÇÃO DE DESAMPARO, MERECE PROTEÇÃO
PRINCÍPIO DIRIGIDO AO LEGISLADOR
UNIVERSALIDADE NO ATENDIMENTO – QUEM SÃO AS PESSOS QUE MERECERÃO O ATENDIMENTO
PRINCÍPIOS DA UNIFORMIDADE E DA EQUIVALÊNCIA E SERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES URBANAS E RURAIS
CASO CLÁSSICO DO TRABALHADOR RURAL
PRINCÍPIO DA SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE
O LEGISLADOR DEVE ESCOLHER PRESTAÇÕES E SERVIÇOS, QUAIS SÃO AS NECESSIDADES E PRESTAÇÕES
DISTRIBUTIVIDADE MAIS URGENTES
PRINCIPIO DA EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAÇÃO, SE ASSOCIA AO PRINCÍPIO DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA DO DIREITO TRIBUTÁRIO, COBRA-SE MAIS DE QUEM PODE MAIS, DE QUEM ONERA MAIS (EX. CONTRIBUIÇÃO AO SAT – SEGURO DE ACIDENTES DO TRABALHO, ONDE A IDEIA DESSA TRIBUTAÇÃO É, PARA AS ATIVIDADES QUE CAUSAM MAIS ACIDENTES, QUE SOFREM MAIS, MAIS APOSENTADORIAS, ESSAS EMPRESAS DEVEM PAGAR MAIS CONTRIBUIÇÃO)
DRU – INSERIDA POR EMENDA CONSTITUCIONAL, TUDO AQUILO QUE A UNIÃO ARRECADA COM IMPOSTOS E CONTRIBUIÇÕES, ALGUMAS COISAS A CF DIZ QUE TEM DESTINAÇÃO PRÉ DEFINIDA NO CASO, 30% DO E SE ARRECADA, ESTÁ SENDO DESTINADO A OUTRAS ÁREAS, DEIXANDO DE SER APLICADA NA PREVIDÊNCIA;
NOS ÓRGÃOS COLEGIADOS FOI INCUÍDO PELA EC 20/98
REFORMA DA PREVIDÊNCIA REF0RMA OU REFORMAS?
EXEMPLOS: LEI 11.063, LC 160/15, ENTRE OUTRAS CITAÇÕES CONSTANTES DO MATERIAL DE APOIO
ESTUDAR O BENEFÍCIO E SUA EVOLUÇÃO LEGISLATIVA – PARA TRATARMOS COM MAIS EFICÁCIA O DIREITO DO SEGURADO
O MAIS COMPLEXO É A APOSENTADORIA ESPECIAL, COM UMA SÉRIE DE ALTERAÇÕES AO LONGO DOS ANOS
EXEMPLO: ALTERAÇÕES SUCESSIVAS DOS NÍVEIS DE RUÍDOS (DEVE-SE FAZER UM ESTUDO DETALHADA, PARA CADA PERÍODO DE VIGÊNCIA DA LEGISLAÇÃO AO TEMPO DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO).
PEC DA REFORMA ESTÁ PARALISADA NO CONGRESSO, POR CONTA DA INTERVENÇÃO FEDERAL.
O INSTRUMENTO PELO QUAL A REFORMA SE MATERIALIZA É PELA EMENDA À CONSTITUIÇÃO
VIDE ARTIGO 60 DA CONSTITUIÇÃO: LIMITAÇÕES FORMAIS OU PROCEDIMENTAIS, QUE DIZEM RESPEITO AO PROCESSAMENTO, AO PROCEDIMENTO (QUEM PODE APRESENTAR PROJETO DE EMENDA: PRESIDENTE DA REPÚBLICA, UM TERÇO DOS MEMBROS DO SENADO, DA CÂMARA DOS DEPUTADOS OU MAIS DA METADE DAS ASSEMBLÉIAS LEGISLATIVAS).
PROJETO DE LEI É MAIS SIMPLES, BASTA POR EXEMPLO UM ÚNICO DEPUTADO QUÓRUM DE APROVAÇÃO: DOIS TERÇOS
SE UMA EMENDA FOR REJEITADA OU PREJUDICADA NO ANO LEGISLATIVO, SÓ PODERÁ SER FEITO NOVAMENTE NO ANO SEGUINTE
LIMITAÇÕES CIRCUNSTÂNCIAIS: CIRCUNSTÂNCIAS EM QUE A CF NÃO PODE SER MODIFICADA: ESTADO DE SÍTIO, ESTADO DE DEFESA E INTERVENÇÃO FEDERAL.
CLÁUSULAS PÉTREAS: MATÉRIAS QUE NÃO PODEM SER OBJETO DE MODIFICAÇÃO: FORMA FEDERATIVA DE ESTADO, VOTO SECRETO, SEPARAÇÃO DE PODERES, E DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS
SE OS DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS NÃO PODEM SER ALTERADAS, ENTÃO UMA EC PODERÁ SER DECLARADA INCONSTITUCIONAL
ESTUDAR SEGURIDADE SOCIAL A PARTIR DA CF É FUNDAMENTAL PARA NOS DEFENDERMOS CONTRA O LEGISLADOR E O CONSTITUINTE DERIVADO
ARTIGO 60, PAR. 4º DA CF: O QUE ESTÁ PROTEGIDA: GARANTIAS INDIVIDUAIS E TAMBÉM OS SOCIAIS
EXEMPLOS DE COMO O STF JÁ ENFRENTOU ESSAS QUESTÕES:
ADIN 3685 – DECLAROU INCONSTITUCIONALIDADE A UMA EMENDA À CONSTITUIÇÃO POR VIOLAR O ART. 16 DA CF, ENTENDENDO SER INCONSTITUCIONAL, INTERPRETAÇÃO AMPLA
ART. 7º, INC. XVIII – DIREITOS SOCIAIS INTERPRETAÇÕES MAIS GENEROSAS
HÁ OUTROS CASOS: LIMITAÇÃO DO SALÁRIO FAMÍLIA, VEDAÇÃO DO TRABALHO ANTES DOS 16 ANOS, SALVO COMO APRENDIZ
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
SISTEMA DE CONTROLE QUE HÁ DENTRO DO ORDENAMENTO (ABSTRATO EXERCIDO DENTRO DO STF) OU EM QUALUER CASO, QUALQUER PROCESSO;
RECURSO EXTRAORDINÁRIO
POSSIBILIDADE DO RECURSO CHEGAR NESTA INSTÂNCIA ART. 102, III, “a” da CF;
QUANDO O STF JULGA O RE, PARA QUEM VALE SUA DECISÃO: O ENTENDIMENTO TRADICIONAL ATÉ POUCO TEMPO, VALIA APENAS PARA AS PARTES ENVOLVIDOS NOS AUTOS PROCESSUAIS, COM BASE NO ART.52, INC. X DA CF; SE O STF DECLARASSE INCONSTITUCIONAL CERTA LEI, ENVIAVA-SE COMUNICADO AO SENADO, PARA
CUMPRIMENTO DO DISPOSTO NESTE ARTIGO. DIANTE DO OFÍCIO, O SENADO PODERIA SUSPENDER A LEI DECLARADA INCONSTITUCIONAL, E A DECISÃO DAS PARTES, PARA VALER PARA TODOS – ERGA OMNES
SOMENTE PELA RESOLUÇÃO QUE O SENADO DE FATO SUSPENDE A EXECUÇÃO DE LEIS QUE O STF DECLAROU INCONSTITUCIONAL.
ISSO TUDO VALEU ATÉ NOVEMBRO DE 2017
ADIN 3406 E 3470: DISCUSSÃO DA PRODUÇÃO DO AMIANTO
ATÉ ESTE JULGAMENTO, O RECURSO VALIA PARA AS PARTES E A DECISÃO DO SENADO, PELA RESOLUÇÃO.
DESDE ESSA DATA, O SUPREMO DECIDE E JÁ DÁ CUMPRIMENTO A TODA A SOCIEDADE PARA O SENADO FICOU APENAS DAR PUBLICIDADE DAS DECISÕES DO STF
NA PRÁTICA, IMPORTÂNCIA INTERESSANTE: AÇÕES ADIN, ADC, ADPF, TODOS ESSAS PODERÃO SOFRE CONSEQUÊNCIAS
QUEM SE SENTE PREJUDICADA, PODE FAZER UMA RECLAMAÇÃO PARA O STF, PRA QUE SUA DECISÃO SEJA CUMPRIDA.
FINALIZANDO O TEMA CONTROLE:
REGRA DO ARTIGO 97 DA CF – CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO: OS TRIBUNAIS SÓ PODERÃO DECLARAR INCONSTITUCIONAL CERTA LEI, POR MAIORIA ABSOLUTA DE SEUS MEMBROS OU DE SEU ÓRGÃO ESPECIAL.
SE HOUVER QUESTÃO CONSTITUCIONAL DENTRO DE UM JULGADO DE ACÓRDÃO DE APELAÇÃO: PROPOSITURA PARA LEVAR O CASO AO PLENÁRIO OU ÓRGÃO ESPECIAL, PORQUE OS TRÊS DESEMBARGADORES NÃO PODEM DECLARAR A INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI.
O ÓRGÃO ESPECIAL CUIDARÁ APENAS DO ASPECTO INCONSTITUCIONAL DA LEI. DECLARANDO ESTA INCONSTITUCIONALIDADE PELO ÓRGÃO, DEVOLVEM O PROCESSO À TURMA, QUE ENTÃO JULGARÁ O CASO CONCRETO
SÚMULA VINCULANTE Nº 10 – O STF PASSOU A VER VÁRIAS DECISÕES QUE NÃO ESTAVAM SENDO DISCUTIDAS: SE HÁ UM SISTEMA JURÍDICO, QUE VIGORA A LEGALIDADE, O RITO DO ART. 97 DEVE SER SEGUIDO.
REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL CARÁTER CONTRIBUTIVO
FILIAÇÃO OBRIGATÓRIA
PRESERVAÇÃO DO EQUILÍBRIO FINANCIRO E ATUARIAL CONTINGÊNCIAS (EVENTOS)
FINANCIAMENTO DS SEGURIDADE SOCIAL ART. 195 DA CF
VÁRIAS FONTES DE CUSTEIO
PROBLEMÁTICA DA DRU – ÚLTIMA PRORROGAÇÃO EM 2016, COM VALIDADE ATÉ 2023
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL (BPC – LOAS)
MÍNIMO DE ASSISTÊNCIA, PARA UMA CATEGORIA DE PESSOAS QUE SEQUER CONSEGUEM CONTRIBUIR COM O INSS
GARANTIA DE UM SM
PESSOAL DEFICIENTE, IDOSO: QUE PROVEM NÃO POSSUIR MEIOS DE SUBSISTÊNCIA DECRETO 6.9494/2009 QUE SE INCORPOROU À CF, COM A MESMA HIERARQUIA DA CF DEFINIÇÃO CONSTITUCIONAL O QUE É PESSOA COM DEFICIÊNCIA
SITE DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA, TEXTO INTEGRAL, LINK PARA ATOS APROVADOS, ONDE APARECE ESSE ACESSO
LEI 8.742 DE 1993, COM ALTERAÇÕES POSTERIORES
NATUREZA:
ASSISTENCIAL, A QUEM DELE NECESSITAR, INDEPENDE DE CONTRIBUIÇÕES, SEM CARÊNCIA
RENDA MENSAL DE UM SM SEM DIREITO AO ABONO ANUAL SEM DIREITO A PENSÃO POR MORTE
BENEFÍCIO PERSONALÍSSIMO, INTRANSMISSÍVEL
SE NO CURSO DO PROCESSO JUDICIAL O REQUERENTE FALECE, PODE OCORRER RECONHECIMENTO DO DIREITO ATÉ O ÓBITO, E ASSIM, SE O BENEFÍCIO SERIA DEVIDO, DE ACORDO COM A LEI CIVIL, OS SUCESSORES PODERÃO RECEBER OS ATRASADOS SUSPENDE-SE O CURSO DO PROCESSO, PRA SE PROVIDENCIAR A HABILITAÇÃO DOS SUCESSORES, CONFORME A LEI CIVIL
REGRA DO ARTITO 112 DA LB: SE OCORRE A MORTE NO TRANSCORRER DO PROCESSO, NÃO PRECISA HABILITAR OS HERDEIROS NA LEI CIVIL, MAS APENAS QUEM JÁ RECEBE A PENSÃO – PERMISSÃO PARA QUE O PENSIONISTA RECEBA O BENEFÍCIO, INDEPENDENTE DE INVENTÁRIO DE ARROLAMENTO OU INVENTÁRIO
TRATA-SE DE REGRA ESPECIAL: SE O INSS PAGA PARA UMA PENSIONISTA ESSA RECEBERÁ O BENEFICIO PÓS MORTE
ESSE BENEFÍCIO NÃO SE CUMULA COM OUTROS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS A DER É DO REQUERIMENTO, MAS NO JUDICIAL PODE OCORRER EM OUTRA DATA
BENEFICIÁRIOS:
IDOSO – QUEM TEM MAIS DE 65 ANOS
PESSOA COM DEFICIÊNCIA – A CF CONCEITUA COMO PESSOA PORTADORA; COM A CONVENÇÃO 12.435 DE 2011 AJUSTOU A TERMINOLOGIA: PESSOA COM DEFICIÊNCIA REDAÇÃO ORIGINAL DA LEI 8742: PESSOA PORTADORA DE DEFICIÊNCIA QUEM TEM INCAPACIDADE PARA O TRABALHO E PARA A VIDA INDEPENDENTE
MAS PRECISA COMPROVAR NÃO POSSUIR MEIOS DE SE PROVER
DECRETO 6.214 DE 2007: NACIONALIDADE PORTUGUESA (E OS DEMAIS HAITIANOS, VENEZUELANOS, ETC?)
STF: RE 587.970: INTERPRETAÇÃO DO SUPREMO, PELO CAPUT DO ART. 5º DA CF
CONCEITO ATUAL DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA: O CONCEITO DA LEI NÃO TRATA DA INCAPACIDADE PARA O TRABALHO; O PRESSUPOSTO É SER PESSOA COM DEFICIÊNCIA, COM IMPEDIMENTOS DE LONGO PRAZO;
FAMÍLIA: LEI 8742 DE 1993, ART. 20, PARÁGRAFO 3º: RENDA PER CAPITA INFERIOR A 238,15 HOJE 2018
QUESTÕES RELACIONADAS COM A RENDA DA FAMÍLIA:
ART. 34, PAR. ÚNICO – ESTATUTO DO IDOSO, LEI 10.741 DE 2003
E QUANDO SE TRATA PARA PESSOA COM DEFICIÊNCIA? A REGRA ACIMA TAMBÉM SE APLICARÁ A MESMA REGRA
E SE NA FAMÍLIA TEM QUEM RECEBE UM BENEFICIO PREVIDENCIÁRIO? A MESMA REGRA TAMBÉM (PAGA O BENEFÍCIO ASSISTENCIAL)
REMUNERAÇÃO DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA APRENDIZ: TAMBÉM NÃO É CONTABILIZADA NA RENDA PER CAPITA
QUEM FAZ PARTE DA FAMÍLIA?
CONCEITO LEGAL DE FAMÍLIA, PARA EFEITO EXCLUSIVO DO BENEFÍCIO: NA INICIAL DEVE-SE CONTAR QUEM FAZ PARTE DA FAMÍLIA: REQUERENTE, CÔNJUGE, MADRASTA, PADASTRO, IRMÃOS SOLTEIROS, FILHOS E ENTEADOS SOLTEIROS E MENORE TUTELADOS, DESDE QUE VIVAM SOB O MESMO TETO.
A OBRIGAÇÃO DO ESTADO É SUBSIDIÁRIA, PORQUE A PRINCIPAL É DA FAMÍLIA; ESTENDER A OUTROS MEMBROS DA FAMÍLIA FORA DO MESMO TETO, É CONCEITO ILEGAL.
NÃO SE CONFUNDE COM A OBRIGAÇÃO LEGAL CIVIL
EVOLUÇÃO JURISPRUDENCIAL COM RELAÇÃO À RENDA FAMILIAR STF – ADIN 1.232-1: CRITÉRIO CONSTITUCIONAL
JUÍZES FEDERAIS, TRFS, STJ, TRS E TNU: COMEÇAM A ADMITIR OUTROS MEIOS DE PROVA (EX. PESSOA QUE TEVE AVC, ACAMADO, COM GASTOS AUMENTADOS, FAZER TODO O DEMONSTRATIVO)
NA INICIAL: COLOCAR QUEM FAZ PARTE DA FAMÍLIA, NÚMERO DE PESSOAS DA FAMÍLIA, RENDA DE CADA UM, DESPESAS PELA FAMÍLIA E COM O REQUERENTE DEFICIENTE OU IDOSO; INFORMAR ELEMENTOS PARA CONVENCER O JUIZ DO CASO CONCRETO
