CHARTE 4112/2/00 REV 2 alf/GD/ts P
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PROJECTO DE CARTA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DA UNIÃO EUROPEIA
Bruxelas, 27 de Janeiro de 2000 (28.01) (OR. f)
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BODY 4
NOTA DA PRESIDÊNCIA
Assunto: Projecto de lista dos direitos fundamentais
A presente lista foi elaborada com base nos tratados comunitários, nas convenções internacionais relativas aos direitos humanos, designadamente a Convenção Europeia dos Direitos do Homem, nos textos das constituições nacionais e em diversos textos comunitários, entre os quais várias
declarações do Parlamento Europeu. O seu objectivo é apenas servir de base aos debates da
primeira reunião de trabalho destinada a estabelecer uma lista dos direitos fundamentais. Quando a instância se tiver pronunciado sobre essa lista, poderá dar-se início ao trabalho de redacção dos diferentes direitos.
A presente lista inclui não só direitos concedidos aos indivíduos (pessoas singulares e colectivas) e susceptíveis de ser invocados por estes últimos no âmbito das competências da União, mas também direitos que podem ser apresentados como objectivos políticos da acção da União. Em certos casos, a título ilustrativo, foi especificado o conteúdo de um direito.
A distinção entre direitos civis e políticos, por um lado, e direitos económicos e sociais, por outro, foi estabelecida por uma mera questão de clareza, tendo-se discriminado os direitos dos cidadãos da União e as questões horizontais. O documento não constitui um plano de apresentação da Carta, devendo ainda ser discutido o lugar de cada direito na lista.
As referências indicadas entre parênteses têm apenas valor explicativo; dizem respeito a textos de natureza diferente, uns com valor vinculativo, outros não. Por vezes, os direitos são formulados como tais, outras vezes trata-se meramente de uma referência a um objectivo da União ou da Comunidade. Além disso, foram excluídas as referências ao direito derivado.
Solicita-se à instância que debata e emende esta lista, quer suprimindo alguns direitos, quer introduzindo aditamentos.
Abreviaturas:
CE: Tratado que institui a Comunidade Europeia CEDH: Convenção Europeia dos Direitos do Homem Carta Social: Carta Social Europeia
Carta Comunitária dos Direitos Sociais: Carta Comunitária dos Direitos Sociais Fundamentais dos Trabalhadores
Declaração PE 1989: Declaração dos Direitos e Liberdades Fundamentais adoptada pelo Parlamento Europeu em 12 de Abril de 1989.
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LISTA DOS DIREITOS
Dignidade
1. Direito ao respeito pela dignidade da pessoa humana: este direito abrange, nomeadamente mas não exclusivamente, as questões de bioética, a proibição da escravidão e do trabalho forçado (artigo 4º CEDH, artigo 1º decl. PE 1989).
Direito à vida
2. Direito à vida, proibição dos tratamentos desumanos ou degradantes, da tortura, problema da pena de morte (artigo 2º CEDH, artigo 22º decl. PE 1989)
Liberdade e segurança
3. Liberdade e segurança: protecção em caso de privação de liberdade, habeas corpus (artigo 5º CEDH, artigo 2º decl. PE 1989)
Acesso à justiça e direitos processuais
4. Direito a um processo judicial equitativo: processo público, tribunal imparcial, prazo
razoável, princípio do contraditório e da igualdade de armas, presunção de inocência e direitos do arguido em matéria penal… (artigo 6º CEDH, artigo 19º decl. PE 1989)
5. Acesso à justiça: direito de acesso ao direito e aos tribunais, assistência jurídica (artigos 6º e 13º CEDH, artigo 19º decl. PE 1989)
Não-retroactividade
6. Nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege e não-retroactividade da lei criminal (artigo 7º CEDH, artigo 21º decl. PE 1989)
Ne bis in idem
7. Ne bis in idem (artigo 4º Protocolo nº 7 CEDH, artigo 20º decl. PE 1989)
Vida privada e familiar
8. Respeito pela vida privada e familiar: direito à intimidade da vida privada, à inviolabilidade do domicílio e da correspondência (artigo 8º CEDH, artigo 6º decl. PE 1989)
Direito de constituir família
9. Direito de constituir família (artigo 12º CEDH), protecção da família (artigo 7º decl. PE 1989)
Liberdade de consciência
10. Liberdade de pensamento, de consciência e de religião, liberdade de ensino (artigo 9º CEDH, artigo 4º decl. PE 1989)
Liberdade de expressão
11. Liberdade de expressão: incluindo a liberdade de receber ou de transmitir informações e a liberdade de imprensa (artigo 10º CEDH, artigo 5º decl. PE 1989)
Princípio da democracia
12. Direito a eleições livres, princípio da democracia (artigo 3º Protocolo Adicional CEDH, artigo 17º decl. PE 1989)
Direito à educação
13. Direito à instrução e à formação profissional, liberdade de escolha da forma de educação (artigo 2º Protocolo Adicional CEDH, artigo 150º TCE, artigo 10º Carta Social, Ponto 15 Carta Comunitária dos Direitos Sociais, artigo 16º decl. PE 1989)
Liberdade de associação e de manifestação
14. Liberdade de associação e de reunião, incluindo a liberdade de manifestação, a liberdade sindical e a liberdade de filiação num partido político (artigo 11º CEDH, artigo 15º Carta Social, ponto 11 Carta Comunitária dos Direitos Sociais, artigo 11º decl. PE 1989)
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Direito de acesso a informações e protecção de dados
15. Direito de acesso a informações, transparência (artigo 255º CE, artigo 18º decl. PE 1989) 16. Protecção de dados (artigo 286º CE, artigo 18º decl. PE 1989)
Liberdade de circulação
17. Liberdade de circulação e de residência: problema do beneficiário, relação com os direitos do cidadão (artigo 2º Protocolo nº 4 CEDH, Título III do Tratado no que se refere aos
trabalhadores, artigo 8º decl. PE 1989)
Direito de propriedade
18. Direito de propriedade (artigo 1º Protocolo Adicional CEDH, artigo 9º decl. PE 1989)
Ambiente e defesa dos consumidores
19. Preservação do ambiente, direito a um ambiente sadio: direito ou objectivo político?
(artigo 6º CE, artigo 24º decl. PE 1989), defesa dos consumidores (artigo 153º CE, artigo 24º decl. PE 1989)
Direito de estrangeiros
20. Direito de estrangeiros: asilo, proibição das expulsões colectivas, garantias processuais em caso de expulsão (artigo 63º CE, artigo 4º Protocolo nº 4 e artigo 1º Protocolo nº 7 CEDH) Não-discriminação
21. Cláusula geral de não-discriminação (artigo 13º CE, artigo 14º CEDH)
Direitos do cidadão da União
1. Liberdade de circulação e de residência (artigo 18º CE)
2. Direito de eleger e de ser eleito nas eleições europeias e municipais (artigo 19º CE) 3. Protecção diplomática e consular (artigo 20º CE)
4. Direito de petição ao Parlamento Europeu (artigo 21º CE) 5. Direito de se dirigir ao Provedor de Justiça (artigo 21º CE) 6. Não-discriminação entre os cidadãos da União (artigo 12º)
7. Igualdade de acesso à função pública comunitária (princípio de não-discriminação com base na nacionalidade e estatuto)
8. Direito de se dirigir à União e de obter uma resposta numa das línguas oficiais (artigo 21º CE)
NB.: Os direitos referidos nos pontos 4 e 5 aplicam-se igualmente às pessoas que têm a sua residência no território de um Estado-Membro
Direitos/objectivos económicos e sociais
Direito ao trabalho e liberdade profissional
1. Direito ao trabalho: objectivo de um elevado nível de emprego, livre escolha e exercício de uma profissão (artigo 127º CE, artigo 1º Carta Social, ponto 4 Carta Comunitária dos Direitos Sociais)
Condições de trabalho
2. Direito à segurança e à higiene no trabalho: direito ou objectivo político? (artigo 140º CE, artigo 3º Carta Social, ponto 19 Carta Comunitária dos Direitos Sociais, artigo 13º decl.
PE 1989)
3. Remuneração justa e salário mínimo: distinguir entre o que decorre de um direito e o que constitui um objectivo político (artigo 4º Carta Social, artigo 4º Carta Comunitária dos
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4. Direito ao descanso semanal e às férias pagas: direito ou objectivo político? (artigo 2º Carta Social, ponto 8 Carta Comunitária dos Direitos Sociais)
5. Pensão: direito ou objectivo político? (artigo 23º Carta Social, pontos 24 e 25 Carta Comunitária dos Direitos Sociais)
6. Acesso gratuito aos serviços de colocação: direito ou objectivo político? (artigo 1º Carta Social, ponto 6 Carta Comunitária dos Direitos Sociais)
Formação
7. Orientação profissional e formação contínua: direito ou objectivo político? (artigos 9º e 10º Carta Social, ponto 15 Carta Comunitária dos Direitos Sociais)
Direitos sociais colectivos
8. Direito à informação e à consulta dos trabalhadores (artigo 137º CE, artigo 6º Carta Social, ponto 17 Carta Comunitária dos Direitos Sociais)
9. Direito à negociação colectiva (artigo 137º CE, artigo 6º Carta Social, ponto 12 Carta Comunitária dos Direitos Sociais, artigo 14º decl. PE 1989)
10. Direito à greve (artigo 6º Carta Social, ponto 13 Carta Comunitária dos Direitos Sociais, artigo 14º decl. PE 1989)
Protecção social
11. Direito à protecção da saúde: direito ou objectivo político? (artigo 152º CE, artigo 11º Carta Social, ponto 19 Carta Comunitária dos Direitos Sociais, artigo 15º decl. PE 1989)
12. Direito à segurança social, direito à assistência social e médica: direito ou objectivo político?
(artigo 13º Carta Social, ponto 10 Carta Comunitária dos Direitos Sociais, artigo 15º decl. PE 1989)
13. Protecção da maternidade (artigo 8º Carta Social)
14. Protecção das crianças e dos adolescentes (artigo 17º Carta Social, pontos 20 e seguintes Carta Comunitária dos Direitos Sociais)
15. Inserção das pessoas física ou mentalmente diminuídas (artigo 15º Carta Social, ponto 26 Carta Comunitária dos Direitos Sociais)
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Questões horizontais
1. Titulares dos direitos garantidos pela Carta
2. Não-discriminação: entre os cidadãos comunitários (artigo 12º CE), entre homens e mulheres (artigos 137º e 141º CE), cláusula geral de não-discriminação (artigo 13º CE e artigo 14º CEDH)
3. Limites dos direitos garantidos (incorporada nos diferentes artigos CEDH e artigo 26º decl. PE 1989)
4. Derrogação em caso de situação excepcional (artigo 15º CEDH e Protocolo sobre Direito de Asilo CE)
5. Abuso do direito (artigo 17º CEDH, artigo 28º decl. PE 1989)
6. Nível de protecção: relação com os restantes instrumentos de protecção dos direitos fundamentais (artigo 27º decl. PE 1989)
