COLIGAÇÃO: A CONQUISTA QUE VOCÊ MERECE (PDT-PTC-PRB-PT do B-PHS-PRTB-PSDC)
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Prefeito
Abel Rebouças
Vice-prefeita
Edenisia Fraga
Vitória da Conquista, Bahia
2013-2016
APRESENTAÇÃO
O Plano de Governo da Coligação A CONQUISTA QUE VOCE MERECE, foi realizado definindo as prioridades para o melhor atendimento à população nos próximos anos da gestão pública. A partir de discussões junto à população e conhecimento da realidade local foram definidas 8 áreas prioritárias para as ações do governo:
1. Educação
2. Saúde
3. Desenvolvimento econômico
4. Saneamento, meio ambiente e habitação
5. Assistência social
6. Segurança pública
7. Cultura, esporte e turismo
8. Transporte coletivo
A escolha dessas áreas deve-se à forte demanda municipal sobre os serviços públicos essenciais, haja vista a educação, a saúde, a geração de trabalho e renda serem fundamentais para a melhoria da qualidade de vida da população.
Para implementação do plano, as atividades necessitarão de ações conjuntas e integradas das secretarias municipais, visando maior eficiência no uso dos recursos públicos e aproveitamento do potencial humano disponível nos diversos setores da prefeitura. Além dos recursos próprios definidos em lei, outras atividades para serem implementadas dependerão de parcerias com setores públicos e privados.
SUMÁRIO
O município de Vitória da Conquista... 3
1 Saúde... 5
2 Desenvolvimento econômico... 7
3 Educação... 8
4 Saneamento, meio ambiente e habitação... 11
5 Assistência social... 12
6 Segurança pública... 14
7 Cultura, esporte e turismo... 15
O MUNICÍPIO DE VITÓRIA DA CONQUISTA
De acordo com dados do IBGE, a população do município em 2011 é de 310.129 habitantes, o que a torna a terceira maior cidade do estado da Bahia e do interior do Nordeste, em uma área de 3.743 km2 e altitude variando entre 800 a 1.000 metros. O Produto Interno Bruto é um dos que mais cresceu no interior. Nesse sentido, Vitória da Conquista tornou-se uma capital regional com área de abrangência, além das fronteiras estaduais, em aproximadamente 80 municípios na Bahia e 16 no norte de Minas Gerais.
A base econômica de Vitória da Conquista, até a década de 1940, se firmava na pecuária extensiva, no entanto segue-se uma nova fase com destaque para o comércio que passa a ocupar posição relevante na formação da economia local. O município possui localização geográfica privilegiada, com a abertura da estrada Rio - Bahia (atual BR-116), e rodovia Ilhéus – Bom Jesus da Lapa, integrando o município às outras regiões do estado e do país. Desde o final da década de 1980, o município tornou-se um pólo de serviços regional na área de educação, saúde e comércio, tornando-o a terceira economia em nível estadual e centro da economia da região sudoeste da Bahia.
Na agricultura, é evidente a expansão da lavoura cafeeira, no entanto outras atividades agrícolas na área de abrangência do município são cada vez mais relevantes como a fruticultura (manga, banana, pinha, maracujá, etc), a produção de hortaliças, a produção de mandioca, o reflorestamento com espécies exóticas e nativas, a pecuária de corte e leiteira, a caprino-ovinocultura, a apicultura, avicultura e suinocultura, dentre outras. No setor industrial, o Centro Industrial dos Imborés constitui o pólo de diversos setores como o de cerâmica, mármore, óleo vegetal, produtos de limpeza, calçados, estofados, dentre outros. Há pequenas indústrias, instaladas por todo o município, gerando trabalho, emprego e renda, que atuam nos setores de alimentos, velas, embalagens e móveis, além de um emergente setor de confecções.
Os setores economicamente mais relevantes, além do setor de serviços, são o moveleiro, considerado o maior pólo dessa natureza no estado da Bahia, a produção e exportação de café e, recentemente a construção civil. Além disso, Vitória da Conquista tornou-se um centro de educação superior com diversas instituições públicas e privadas, destacando-se a Universidade Estadual do
Sudoeste da Bahia, UFBA, IFBA, FAINOR, FTC, JTS além de outras em fase de instalação, como a Santo Agostinho.
A área de saúde também se expandiu nos últimos anos, especialmente na área privada, com hospitais bem equipados e clínicas especializadas em diversas áreas, criando condições para aportar equipamento, pessoal e oferta de serviços à população. A saúde pública, apesar de ligeira expansão, não acompanhou o desenvolvimento da cidade e portanto, não atende a contento a demanda.
AS AÇÕES DO GOVERNO
1. Saúde
No setor saúde o município de Vitória da Conquista tem uma abrangência em diversos municípios circunvizinhos exigindo do poder público a expansão da estrutura física e da rede de serviços credenciada ao SUS. O grande desafio é dar suporte a um sistema de saúde de qualidade especialmente, no que concerne aos procedimentos de média e alta complexidade, e capaz de garantir o acesso de todo cidadão conquistense e dos municípios da área de abrangência. A melhoria nos serviços públicos de saúde exige a humanização do atendimento em suas várias etapas (recepção nas unidades de saúde até o atendimento médico). Torna-se necessária, também, a valorização do profissional que atua nessa área para transformação da realidade atual, a fim de que o atendimento seja rápido e eficiente, reduzindo o tempo de espera para atendimentos, exames e consultas.
Serão estruturadas ações e medidas para ampliar o programa de saúde da família (PSF) para atingir as populações residentes nos bairros mais periféricos e distritos, permitindo, portanto maior atenção à saúde, e cumprindo um direito de todo cidadão e que cabe ao poder público, conforme disposto na Constituição Federativa do Brasil.
a) Ações na área de saúde
Fortalecimento das atividades de participação popular através do Conselho
Municipal de Saúde;
Eficiência e dignidade na remoção e transporte de pacientes,
especialmente aqueles que fazem hemodiálise, fisioterapia, quimioterapia e que residem no interior do município, por meio da Linha da Saúde e sistema SAMU;
Ações efetivas que promovam a redução da mortalidade infantil,
monitoramento da saúde das gestantes, combate doenças através da medicina preventiva;
Ampliar as equipes do PSF - Programa Saúde da Família, no interior e na
Reorganizar o atendimento de saúde, visando reduzir o tempo de espera em filas para atendimento, consultas e exames;
Adequar e ampliar as Unidades Básicas de Saúde existentes (quadro de
recursos humanos, equipamentos e área física);
Tornar informatizada toda a rede de saúde, com acesso gratuito à internet
nas unidades de saúde através do sistema sem fio (wireless) onde for possível;
Descentralizar a coleta e a entrega dos resultados de exames laboratoriais,
evitando idas e vindas dos pacientes às unidades de saúde;
Ampliar o programa de saúde bucal;
Desenvolver ou melhorar programas de atenção ao idoso; de combate ao
tabagismo e de orientação para evitar a gravidez precoce;
Ampliar e melhorar a assistência farmacêutica no município, assegurando
o fornecimento de medicamentos básicos para a população atendida na rede SUS;
Descentralizar e ampliar a oferta de consultas especializadas com a
contratação ou terceirização desse serviço, aproveitando a rede médica-hospitalar já existente;
Implantar e, ou implementar ações na atenção às pessoas portadoras de
necessidades especiais;
Implantar e, ou implementar ações de saúde do trabalhador;
Ampliar e implementar ações na atenção ao portador de dependência
química (drogas lícitas e ilícitas) a partir da estruturação de centros de referência;
Implantar ações de atenção à saúde do idoso;
Implantar Programa de Saúde do adolescente no município;
Ampliar a rede de serviços de média e alta complexidade;
Implementar ações de vigilância epidemiológica da dengue e ações
educativas junto à população para prevenção da proliferação do mosquito da dengue e parcerias com a EMBASA e outros setores competentes que permitam desenvolver ações preventivas para controle da dengue;
Implementar ações de prevenção e controle das IST/HIV/AIDS;
Implementar as ações de combate à hanseníase, tuberculose e programa
Manter coberturas de vacinas buscando atingir no mínimo 95% para sarampo, febre amarela, poliomielite, raiva humana.
2 Desenvolvimento econômico
O desenvolvimento de um município está intrinsecamente associado ao modo de produção e sua transformação, de forma que gere renda e trabalho à população de forma continuada e sustentável. Nesse sentido, novas formas de produção que incorporem inovação tornam mais competitiva a economia, levando a expandir suas fronteiras de mercado.
A busca por competitividade deve atrelar-se muito além dos fatores econômicos associados a eficiência dos fatores produtivos, estando sustentados em melhoria da condição de vida da população.
Assim as ações ora propostas para Vitória da Conquista estão assentadas em estratégias visando o aumento do emprego por meio de incentivos econômicos que possibilitem à iniciativa privada ampliar seus investimentos, apoiados em desenvolvimento econômico sustentável
b) Ações na área econômica
Redução da burocracia para instalação de empresas;
Implantação de centros de inclusão digital;
Calendário de eventos de negócios a fim de consolidar as empresas
instaladas na região divulgando seus produtos;
Elaboração de nova lei de incentivos fiscais às empresas;
Revitalização de feiras livres dos bairros periféricos;
Implantar o Programa de Apoio à Micro e Pequena Empresa;
Promover a implantação de empresas em Vitória da Conquista através da
Lei de Incentivos Fiscais;
Viabilizar a construção do Centro de convenções para realização de
eventos de natureza diversa, entre eles feiras de comércio, indústria, serviços e negócios;
Expandir e adequar a malha viária para facilitar o escoamento da produção
gerada no município;
Gerar emprego, trabalho e renda através da implantação de novas
obra nas atividades comerciais e de serviços, estabelecendo parcerias com instituições públicas e privadas;
Dinamizar o centro da cidade e os centros dos bairros com foco no
desenvolvimento econômico e na inclusão social;
Revitalizar e implantar parques para lazer e recreação da população
moradora das periferias para uso diário;
Realizar parcerias com universidades e faculdade a fim de identificar novos
mercados a serem estabelecidos, oferecendo linhas de crédito especiais por meio do Banco do Povo;
Estabelecer acordos de cooperação com os Governos Estadual e Federal na
área de comércio exterior;
Desenvolver estudos exploratórios a respeito da agregação de valor aos
produtos primários criando marcas regionais que tenham penetração no mercado nacional e mesmo internacional;
Identificar instrumentos tributários de estímulo às empresas para
contratação do recém-formado em seu primeiro emprego;
Adotar instrumentos de melhor controle das finanças públicas, tornando
mais eficiente o uso dos recursos públicos;
Criar infraestrutura nas zonas rurais do município a partir de programa de
renda mínima para agricultura familiar, capacitação em novas práticas agrícolas;
Implantação do shopping popular
3 Educação
A educação constitui-se no principal pilar de desenvolvimento de uma região, nesse sentido a política educacional é um dos instrumentos relevantes a fim de atingir metas de qualidade do ensino, garantia de acesso e permanência do aluno na escola, cumprindo assim os preceitos básicos da Constituição Federativa do Brasil.
c) Ações na área de educação
Educação básica de qualidade estruturada em um programa de tempo
atender as crianças em dois turnos, com refeições diárias e atividades extraclasse como aulas de dança, música, xadrez, informática, atividades esportivas, idiomas, visando o desenvolvimento humano, cidadania e convivência em grupo. Essas atividades complementares às atividades curriculares normais são medidas para reduzir a evasão escolar e aumentar o interesse e o desempenho do aluno, além de afastar a criança das ruas evitando seu contato com a droga e o mundo da criminalidade. Para viabilizar o projeto de escola integral, as escolas deverão ser reformadas a fim de que atendam ao conceito de educação em tempo integral e construídas novas escolas inseridas nesse conceito;
Programa de valorização dos professores a partir da capacitação
continuada, realização de cursos, seminários, conferências e atualização em novas formas pedagógicas;
Criação de Centros de Educação Infantil;
Competição do saber a ser realizada anualmente a fim de estimular os
alunos e professores das escolas municipais nos conhecimentos obtidos;
Apoiar instituições que atendam crianças de comunidades carentes, em
regime especial ou centros de educação infantil;
Promover campanhas para erradicar o analfabetismo; Educação de jovens
e adultos a partir de parcerias com instituições públicas e com orientação profissional;
Informatizar as escolas e proporcionar acesso gratuito à rede sem fio em
todas as escolas da rede municipal, onde for possível;
Priorizar a qualidade e variedade nos alimentos da merenda escolar; de
forma que sejam mais saudáveis evitando a obesidade infantil e os problemas de saúde dela decorrente;
Aumentar o número de vagas na rede municipal de ensino e nas creches;
Construir novas unidades escolares e realizar reformas nas existentes;
Manter o fornecimento de material didático e merenda escolar de boa
qualidade a todos os alunos da rede municipal de ensino;
Estabelecer parcerias com instituições privadas criando o kit escolar
estudantil: par de tênis e uniforme escolar;
Ampliar o transporte escolar gratuito para alunos da zona rural do
Estruturar um programa de educação inclusiva para atender crianças com deficiência de aprendizado;
Criar um programa de apoio ao professor com relação a orientação da
postura corporal, fonoaudiologia e conforto ergonômico;
Estabelecer uma relação mais próxima entre a escola e os alunos a partir
de acompanhamento de suas famílias do processo educacional;
Criar um programa de apoio para os funcionários de apoio administrativo
na área educacional;
Equipar a biblioteca pública municipal com acervo bibliográfico,
equipamentos e mobiliários;
Criação das bibliotecas escolares, considerando um número mínimo de
alunos matriculados em unidades escolares;
Implantação de sistema de informatização da matrícula escolar e da
distribuição e controle da merenda escolar e material didático;
Realização de seminário com a participação de administradores da Rede
Municipal de Ensino para análise e discussão do plano de cargos e salários e sua respectiva adequação aos pressupostos legais e necessidades da comunidade docente.
4 Saneamento e habitação
O saneamento e a habitação são fundamentais para dar suporte ao desenvolvimento do município e melhoria de vida da população local. Para tanto são necessárias ações em conjunto com diversas secretarias municipais a fim de tornar mais eficiente a oferta de serviços municipais que visem o bem comum.
d) Ações na área de saneamento, meio ambiente e habitação
Recuperação e preservação de áreas mais vulneráveis (riachos, córregos,
encostas e vales) com a implantação de fortes programas de distribuição de mudas nativas;
Criar o programa de certificação ambiental, instituindo um “Selo Verde”
para produtos e serviços.
Operacionalizar programa de reaproveitamento de entulhos da construção civil;
Promover a recuperação das várzeas e nascentes dos córregos do
município;
Controlar e gerenciar a qualidade do ar e a emissão de poluentes em
conjunto com órgãos ambientais do Estado;
Ampliar as áreas arborizadas nas zonas urbanas e rurais;
Promover medidas que garantam ocupação adequada do solo;
Investir no tratamento da água e do esgoto, especialmente nos distritos;
Ampliar a estrutura de captação de água e da rede de abastecimento
municipal;
Implantar barragens e represas de pequeno e médio porte nas zonas
rurais para consumo das famílias, animais e cultivos irrigados;
Estabelecer um Plano diretor de Drenagem Urbana para ordenar o
crescimento das áreas residenciais, comércio e indústria, tornando sustentável esse crescimento;
Recuperação das vias estruturais da cidade, especialmente nas zonas
periféricas;
Adotar destinação adequada dos resíduos sólidos;
Estruturar sistema de coletiva seletiva do lixo urbano;
Ampliar a operação da usina de reciclagem com equipamentos adequados
a fim de otimizar o uso dos resíduos sólidos;
Adequar o aterro sanitário às exigências ambientais para descarte dos
resíduos industriais e urbanos;
Fortalecer cooperativa de catadores a partir de infraestrutura adequada,
capacitação, assessoria jurídica à entidade;
Ampliar os programas de moradias populares, a partir de uma política
habitacional apoiada em ações conjuntas com outras secretarias e parceria com o governo federal;
Fomentar projetos de construção de casas mais eficientes sob o ponto de
vista econômico e ambiental;
A assistência social definir ações de investimento na melhoria da condição social da população municipal através de estratégias conjuntas as secretarias de educação e de saúde a fim de minimizar as diferenças sociais existentes em nível local.
e) Ações na área de assistência social
Efetivar a Gestão Plena da Assistência Social através de um programa
integrado de proteção básica e proteção social a partir dos Centros de Referência de Assistência Social (CRAS);
Construir CRAS em áreas mais vulneráveis socialmente com apoio às
famílias;
Adotar atendimento e acompanhamento a situações de trabalho infantil e
risco social;
Implementar programas de inclusão social a moradores de rua;
Implementar o atendimento à criança e ao adolescente em situação de
abandono social através de programa de convivência familiar e comunitária;
Estruturar programa de acolhimento a vítimas de violência doméstica e
sexual;
Realizar campanhas educativas e de sensibilização para prevenção e
combate a drogas;
Adotar políticas direcionadas ao idoso a partir de atividades socializantes;
Estruturar programa de ressocialização de ex-presidiários;
Implantar programa de apoio aos presidiários articulado com outros
programas sociais a fim de facilitar sua ressocialização após o cumprimento da pena;
Estruturar centro de reabilitação e convivência para a pessoa com
deficiência;
Oferecer cursos profissionalizantes visando geração de renda para a
população mais vulnerável;
Valorização do trabalho desenvolvido por entidades sociais a partir da
divulgação em feiras e eventos locais;
Promover campanhas pela erradicação do trabalho infantil no município de
Implantar infraestrutura para atividades esportivas do idoso, criando espaço físico para o seu desenvolvimento;
Fomentar um fundo social de solidariedade para oferecer serviços às
comunidades carentes: casamento comunitário, enxoval de bebê, do agasalho, atendimento à saúde.
Ampliar o número de creches nos bairros mais populosos, capacitando os
profissionais que irão dar suporte às atividades;
Fomentar a prática desportiva entre os jovens a partir de programas
dirigidos;
Promover cursos de música, dança, teatro para jovens e adultos;
Criar programa de prevenção ao alcoolismo, tabagismo e drogas;
Promover a orientação sobre doenças sexualmente transmissíveis;
Implementar atividades físicas de acordo com a faixa etária da população;
Criar infraestrutura para captação de recursos em órgãos nacionais e
internacionais (BID, ONU, UNICEF, etc.) e organizações
não-governamentais; 6 Segurança Pública
O aumento da criminalidade e da violência nas grandes cidades brasileira exigem do poder público ações efetivas de controle e combate. A cidade de Vitória da Conquista tem que enfrentar esse problema que acomete, principalmente as áreas urbanas do município a fim de melhor a condição de vida de toda a população.
f) Ações na área de segurança pública
Política de prevenção à criminalidade e à violência a partir de maior
monitoramento policial das ruas;
Ampliar pontos-base de policiamento preventivo nos bairros a partir de
maior número de viaturas, instalação de câmeras, maior efetivo policial em rondas motorizadas.
Implantar videomonitoramento com câmeras no centro da cidade, nas
proximidades das escolas, nos centros comercais de bairros e nos principais acessos à cidade;
Equipar os pontos-base com estrutura de comunicação rápida com a polícia militar;
Executar o policiamento escolar nos turnos de funcionamento;
Estabelecer parceria com a PM;
Fortalecer o Conselho Municipal de Segurança Pública – com a finalidade de
formular, orientar, fiscalizar e propor sugestões sobre as políticas municipais na área de segurança;
Instalar o policiamento comunitário dos bairros;
Criar parceria com o corpo de bombeiros para desenvolver palestras
educativas em escolas;
Promover parcerias com instituições públicas e privadas para realização de
cursos sobre segurança pública;
Implementar assistência jurídica gratuita para comunidade de baixa renda
em parceria com os juizados e com as instituições de nível superior públicas e privadas;
Estruturar um sistema de atendimento de denúncia da população de forma
gratuita e sigilosa.
7 Cultura, esporte e turismo
Essas são áreas relevantes em um projeto de governo pois visa atender a demandas de formação do indivíduo.
g) Ações na área de cultura, esporte e turismo
Estruturar adequadamente diversos espaços públicos (parques,
praças, jardins, etc) a fim de fomentar atividades culturais;
Dotar a cidade de espaço físico adequado para receber grandes
espetáculos e desenvolvimento de atividades culturais relacionadas à música, teatro, dança, artes plásticas, literárias por meio de festivais, concursos, recitais dentre outros;
Realizar atividades culturais nos bairros através da criação de
projetos culturais com participação popular local, valorizando também os artistas amadores;
Desenvolver projetos de intercâmbio cultural regional como forma de valorização da cultura artística local e regional;
Cadastrar artistas populares e produtores culturais, a fim de valorizar talentos e potencialidades por meio de apoio e formação técnico-profissional;
Incentivar o esporte comunitário mediante aquisição e instalação de
equipamentos esportivos para os bairros; construção e recuperação das quadras poliesportivas e campos de futebol em diversos bairros com a implantação de iluminação para a prática do esporte também no turno noturno, além de outras estruturas necessárias; promoção de competições nas várias modalidades esportivas;
Implantar atividades esportivas que visem melhor qualidade de vida da
população por meio do incentivo à prática de esportes nas escolas e em áreas de lazer, sob a orientação e acompanhamento de profissionais da área de saúde e educação;
Dotar as escolas municipais de infraestrutura física para universalizar a
prática de esportes, assistindo e incentivando atletas escolares para desenvolverem suas potencialidades, com acompanhamento de profissionais de educação física;
Desenvolver atividades de incentive ao turismo local, mapeando as
áreas com potencial para sua prática;
Fomentar a realização de festas populares tradicionais a fim de
valorizar a cultura popular.
8 Transporte coletivo
O crescimento populacional do município de Vitória da Conquista demanda uma nova estrutura física de transporte. Nesse sentido os meios de transporte público devem ser ampliados a fim de atender a esse crescimento, vislumbrando um transporte público moderno e eficiente por preço justo. Para atender a essas necessidades as ações propostas devem ser estruturadas visando aumentar a eficiência, agilidade e conforto aos usuários.
Elaborar Plano Diretor de Mobilidade urbana sustentável integrado às diretrizes urbanísticas e às políticas de uso e ocupação do solo;
Abrir debate com comerciantes e representações da comunidade
para sobre os problemas e as soluções sobre a mobilidade urbana em Vitória da Conquista;
Organização do transporte coletivo a partir de um estudo sobre as necessidades a fim de prestar um serviço de qualidade à população;
Aumentar o número de linhas e horários de circulação do transporte coletivo em áreas de maior densidade populacional; Modernização da frota de ônibus para propiciar maior conforto e
segurança aos usuários;
Verificar a necessidade de reordenamento e ampliação dos pontos de embarque e desembarque, nas áreas de circulação;
Construir abrigos adequados nos pontos de embarque e desembarque a fim de oferecer maior conforto aos usuários do sistema, e adaptados aos portadores de necessidades especiais; Padronização visual dos abrigos e pontos de parada;
Melhorar a circulação interna nos ônibus;
Disponibilizar placas de orientação nos abrigos dos respectivos pontos de embarque e desembarque, constando horários e destino dando suporte de fiscalização para cumprimento dos horários; Definir horários e espaços adequados para veículos pesados
circularem nas áreas centrais da cidade;
Ampliar e modernizar o Terminal de Transporte Urbano da Av.
Lauro de Freitas, proporcionando mais conforto e praticidade aos usuários do sistema;
Criar o setor específico de trânsito, composto de profissionais para implementar políticas permanentes de planejar, executar e coordenar programas e campanhas de educação para o trânsito.
Elaboração de projeto de implantação de transporte de trens de
