Coexistência de duas ordens jurídicas no Brasil: constitucional e internacional

1 U N I V E R S I D A D E F E D E R A L D.E S A N T A C A T A R I N A C u r s o de P ó s - G r a d u a ç ã o ' e m D i r e i t o T e s e s u b m e t i d a a U n i v e r s i d a d e F e d e r a l de S a n t a C a t a r i n a p a r a o b t e n ç ã o do g r a u de M e s t r e e m C i ê n c i a s H u m a n a s - E s ^ p e c i a l i d a d e D i r e i t o . . C a n d i d a t o : N I C O L A U A P Õ S T O L O P l T S I C A S e t e m b r o - 1 9 7 8

E s t a t e s e foi j u l g a d a a d e q u a d a p a r a o b t e n ç ã o do t í t u l o -de M E S T R E EM C I Ê N C I A S H U M A N A S - E S P E C I A L I D A D E D I R E I T O E a p r o v a d a e m s u a f o r m a f i n a l p e l o p r o g r a m a d e P Õ s - G r a d u a ç ã o P r o f e s s o r P a u l o H e n r i q u e B l a s i I N T E G R A D O R DO C U R S O A p r e s e n t a d a p e r a n t e a b a n c a e x a m i n a d o r a ✓tfompos-.ta/íío^ P/$fe : s o r e s : C L O V I S DE S O U T O P A U L O H E N R I Q U E B L A S I O S N I DE M E D E I R O S R E G I S " \j' ) / - A V. / / \

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C a p T t u l o 19 - G E N E R A L I D A D E S ... . ... 22 C o n s i d e r a ç õ e s I n i c i a i s ... ... .... 23 C a p T t u l o 29 - A F O R M A Ç Ã O C O N S T I T U C I O N A L B R A S I L E I R A .... 35 0 c o n c i₁i a m e n t o p o l í t i c o ... ... 36 C o n s t i t u i ç ã o I m p e r i a l ... ....₃₇ A R e p ú b l i c a e s u a C a r t a M a g n a ... ... 41 A C o n s t i t u i ç ã o de 1 9 3 4 ... .... 46 A C o n s t i t u i ç ã o de 1 9 3 7 ... ... ... .... 50 A C o n s t i t u i ç ã o de 1 9 4 6 ... ... 55 C a p T t u l 0 39 - A R E V O L U Ç Ã O DE 1 9 6 4 .. . . .... ... ....68 0 R e s t a b e l e c i m e n t o da O r d e m ... .... 69 P r Õ d r o m o s da N o v a O r d e m ... ... 70 AI : A O r d e m s a n e a d a ... ... ...71 AI - 2 : N o v a s A l t e r a ç õ e s I n s t i t u c i o n a i s ... 74 AI - 3: N o v a s C o n d i ç õ e s de E l e g i b i l i d a d e pa_ ra P r e s i d e n t e e V i c e - P r e s i d e n t e da R e p ú b l i ca ... ... 75 A I -4: A E s p e r a n ç a de u m a N o v a C o n s t i t u i ­ ç ã o ... . . . . ... ... 76 A C o n s t i t u i ç ã o de 1 9 6 7 ... ... 78 A A b e r t u r a D e m o c r á t i c a e 0 E n r i g e c i m e n t o R e v o l u c i o n á r i o ... 81 A I -5: M a i o r S e g u r a n ç a a C o n t i n u i d a d e da O b r a R e v o l u c i o n á r i a ... ... 83 A E m e n d a C o n s t i t u c i o n a l n9 1 ... ....87

C a p í t u l o 49 C O N S E Q U Ê N C I A S DO N O V O O R D E N A M E N T O J U R l D I -■ÇO . . . ... ... . . .... ... 93 A C o n j u n t u r a b r a s i l e i r a ... 94 S a l v a g u a r d a s ãs C r i s e s ... . 95 0 R e m é d i o I n s t i t u c i o n a l ... 9 8 A P o l í t i c a C e n t r a l i s t a ... . 1 0 0 As C a s s a ç õ e s e S u s p e n s ã o de D i r e i t o s P o l £ t i c o s ... . 1 0 7 0 C a s s u í s m o L e g i f e r a n t e ... ... 109 A C r i s e do P e t r o l e o e as C o n s e q u ê n c i a s E l e i t o r a i s . ... . 111 Ô D i r e i t o de R e v o l u ç ã o ... ... ... 1 1 4 0 P o d e r C o n s t i t u i n t e ... ... 1 2 0 0 D u a l i s m o J u r í d i c o ... ... 1 23 C O N C L U S Ã O

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0 c o n t i n e n t a l t e r r i t ó r i o b r a s i l e i r o , c o m m a i s de o i t o m i l h õ e s e m e i o de q u i l ô m e t r o s q u a d r a d o s , a s s o a l h a n ­

do o c o n t i n e n t e s u l - a m e r i c a n o do A t l â n t i c o p a r a o i n t e r i o r , o c u p a d o p o r um n o t á v e l c o n t i n g e n t e p o p u l a c i o n a l , ê u m P a í s q u e g u a r d a s i g n i f i c a t i v a s p e c u l i a r i d a d e s . S e u jus soli corif£ re n a c i o n a l i d a d e a t o d a s as r a ç a s e s e u E x é r c i t o b e m p o d e ­ r i a s e r c o n f u n d i d o c o m uni c o n t i n g e n t e da O N U , c o m a s i á t i c o s , a f r i c a n o s , e u r o p e u s , g e n t e de t o d a s as r a ç a s e t i p o s , u s a n ­ do o m e s m o u n i f o r m e . S e u p o v o é c a r a c t e r í s t i c o , v e r s á t i l e h u m o r a d o , a p a i x o n a d o p e l o f u t e b o l e c a r n a v a l , e p o r excelêni c i a i m a g i n a t i v o . N a t u r a l , p o i s , q u e s u a t r a d i ç ã o p o l í t i c a t a m b é m e s t e j a m a r c a d a c o m s i g n i f i c a t i v a e t i q u e t a p e c u l i a r , c o m s e u s f i l h o s n ã o se m o v e n d o e m i n t e r e s s e s s e p a r a t i s t a s ou de n o v a s c o n q u i s t a s t e r r i t o r i a i s . N o r m a l , t a m b é m q u e sua h i s t o r i a p o l í t i c a g u a r d e s i g n i f i c a t i v o s a c o n t e c i m e n t o s , e s ­ t i g m a t i z a d o s e m s u a v i d a c o n s t i t u c i o n a 1. D e s d e o s e u d e s c o ­ b r i m e n t o , há q u a t r o s é c u l o s , o B r a s i l l i g o u - s e a P o r t u g a l , a n t e s p o r i n t e i r a d e p e n d ê n c i a e h o j e p o r l a ç o s f r a t e r n a i s . P o s t e r i o r m e n t e , d e v i d o a e s s a o r i g e m l u s a , í m p a r no c o n t i ­ n e n t e a m e r i c a n o , e m t r ê s q u a r t é i s do s é c u l o p a s s a d o , experj_ m e n t o u o r e g i m e m o n á r q u i c o . D u r a n t e o r e i n a d o o B r a s i l foi u m a M o n a r q u i a c o m a l i b e r d a d e i n t e i r a m e n t e e x e r c i d a , n os m e s m o s m o l d e s dos r e g i m e s d e m o c r á t i c o s . C o m o a d v e n t o da R e p u b l i c a s e u p o v o e n c o n t r a v a - s e i n t e i r a m e n t e p o l i t i z a d o , q u e r e l e i t o r a l m e n t e , m e d i a n t e os s u f r á g i o s a o b i c a m e r a l i s m o , q u e r f e d e r a t i v ã m e n ­ te , c o m e n o r m e s l a ç o s l i g a n d o as a n t i g a s P r o v í n c i a s , e d i f i ­ c a d o s n u m s e n t i m e n t o o r i g i n á r i o de " C a p i t a n i a s H e r e d i t á ­ r i a s " , i m p o s t a s no p e r í o d o c o l o n i a l . D i v e r s a m e n t e de Drucker q u e e n t e n d e c o m o i n s t i t u i ç õ e s as U n i v e r s i d a d e s ou H o s p i t a i s , as v e r d a d e i r a s i n s t i t u i ç õ e s b r a s i l e i r a s r e p r e s e n t a m o r e g i ­ m e d e m o c r á t i c o , o F e d e r a l i s m o , o M u n i c i p a l i s m o , a p u j a n ç a de s e u E x é r c i t o , os s e u s P o d e r e s c o n s t i t u í d o s , b e m c o m o s u a s p r ó p r i a s t r a d i ç õ e s . D u r a n t e o p e r í o d o r e p u b l i c a n o , a

i n t e r v e n ç ã o d a s F o r ç a s A r m a d a s na v i d a p o l í t i c a b r a s i l e i r a c o r r o b o r a a n t i g a t r a d i ç ã o , p o r q u a n t o f o r a s e u E x e r c i t o q u e m a n t e c i p o u a a b d i c a ç ã o do p r i m e i r o I m p e r a d o r e f o r a q u e m p r £ c l a m o u a R e p ú b l i c a . N e s t e s é c u l o , e m q u a s e t o d a s as c r i s e s p o l í t i c a s , t e v e d e c i s i v a p a r t i c i p a ç ã o . A s s i m o c o r r e u c o m a q u e d a do E s t a d o N o v o , a u ­ t o r i t á r i a e c e n t r a l í s t i c a m e n t e i m p o s t o e n q u a n t o f e r v i a o p £ n o r a m a i n t e r n a c i o n a l , e t a m b é m c o m as s u c e s s i v a s c r i s e s q u e e n s e j a r a m o e f ê m e r o r e g i m e P a r l a m e n t a r . T o d a v i a , q u a n d o a i n c ú r i a da c l a s s e p o l í t i c a f a v o r e c i a os i n i m i g o s do r e g i m e e e s t i o l a v a as f o r ç a s produ_ t i v a s , d e i x a n d o o B r a s i l i n t e i r o a s f i x i a d o n u m g a l o p a n t e cír c u l o i n f l a c i o n á r i o , d e l i b i t a n d o t o d a a N a ç ã o q u e se e n c o n ­ t r a v a e m e s t a d o p r ê - f a l i m e n t a r , as F o r ç a s A r m a d a s , ju nt a me _n te c o m o p r ó p r i o p o v o q u e j a r e c l a m a v a p o r " D e u s e L i b e r d a ­ d e " , se l e v a n t a r a m i m p e d i n d o u m a r e v o l u ç ã o q u e p o s t u l a v a um F e d e r a l i s m o - S i n d i c a l i s t a . D a í a d i s c u s s ã o e n t r e os q u e p r o ­ c u r a m q u a l i f i c a r o M o v i m e n t o de 1 9 6 4 , e n t e n d e r e m q u e o c o r ­ r e u u m a " c o n t r a - r e v o l u ç ã o " , p a r a u n s ; " g o l p e de E s t a d o " , pa_ ra o u t r o s , a i n d a , u m a v i t o r i o s a " R e v o l u ç ã o " , c o n f o r m e a t e r m i n o l o g i a o f i c i a l b r a s i 1 e i r a . S e m se p r o c u r a r i m i s c u i r n e s ­ se d e b a t e e a c e i t a n d o - a c o m o R e v o l u ç ã o de 1 9 6 4 , c o m o conse_ q u e n t e P o d e r C o n s t i t u i n t e q u e l h e a c o m p a n h a , se v e r i f i c a que u m a n o v a o r d e m j u r í d i c a foi n e c e s s á r i a . C o m e f e i t o , a t r a v é s d e s s e n o v o o r d e n a m e n t o , b u s c o u - s e t a m b é m s a n e a r a c l a s s e p_o l í t i c a p r ê - e x i s t e n t e . P a r a t a n t o , s u p l a n t a n d o a C o n s t i t u i ­ ç ã o de 1 9 4 6 q u e foi m a n t i d a e a t r a v é s de u m a e n é r g i c a l e g i £ 1 a ç ã o revo.l u c i o n ã r i a , d e n o m i n a d a c o m o A t o s I n s t i t u c i o n a i s , foi p o s s í v e l c r i a r - s e u m n o v o m o d e l o p o l í t i c o , i n s t a u r a n d o - se u m r e g i m e m i l i t a r a l t e r n a d o no P o d e r p o r m a i s de u m a d £ c a d a ; a l t e r a r - s e c o n c e i t o s e x i s t e n t e s de D e m o c r a c i a e Presj_ d e n c i a l i s m o , i m p l a n t a r - s e u m u n i t a r i s m o t r i b u t á r i o , e, prin_ c i p a l m e n t e , i n s t r u m e n t a n d o o n o v o r e g i m e c o m os m e i o s c a p a ­ z e s de p u n i r e x t r e m i s t a s ou p o l í t i c o s r a d i c a i s , i d e n t i f i c a

-9 dos c o m o r e g i m e d e p o s t o . E s s e n o v o r e g i m e , e n c a i x a d o d e n t r o das t r a d i ­ ç õ e s b r a s i l e i r a s , t o d a v i a , m a r c o u c o m o t r a ç o de i n o v a ç ã o o f a t o de q u e , d e n t r o de u m o r d e n a m e n t o c o n s t i t u c i o n a l , c r i o u - se um d u a l i s m o , a s s e n t a d o e m d o i s p l a n o s d i s t i n t o s : a o r d e m c o n s t i t u c i o n a l , p r o p r i a m e n t e d i t a e a o r d e m i n s t i t u c i o n a l . P e l o p l a n o C o n s t i t u c i o n a l f i c a v a a s s e g u r a d o o f u n c i o n a m e n t o b á s i c o dos T r e s P o d e r e s e n q u a n t o q u e , p e l o p l a n o I n s t i t u c i o ­ n a l , f i c a v a m p r e s e r v a d a s as c o n q u i s t a s da R e v o l u ç ã o .

Le t e r r i t o i r e b r é s i l i e n , a u x d i m e n s i o n s d' un c o n t i n e n t , a v e c p l u s de h u i t m i l l i o n s e t de mi de k i l o m è t r e s c a r r é s , o c c u p a n t le c o n t i n e n t s u d - a m é r i c a i n de l ' a t l a n t i q u e j u s q u ' à l ' i n t e r i e r , p e u p l é p a r un n o m b r e i m p o r t a n t de p e r ­ s o n n e s , e s t un p a y s qui a des p a r t i c u l a r i t é s s i g n i f i c a t i v e s . S o n j u s s o 1 i d o n n e la n a t i o n a l i t é à t o u t e s les r a c e s e t s o n a r m é e p o u r r a i t b i e n ê t r e c o n f o n d u e a v e c le c o n t i n g e n t de l ' O N U , a v e c des a s i a t i q u e s , des a f r i c a i n s , d es e u r o p é e n s , des g e n s de t o u s t y p e s e t de t o u t e s r a c e s , v ê t u s du m ê m e uni_ f o r m e . S o n p e u p l e e s t c a r a c t é r i s t i q u e : v e r s a t i l e et de b o n ­ ne h u m e u r , p a s s i o n n e de f o o t b a l e t de c a r n a v a l e t , p a r e x ­ c e l l e n c e i m a g i n a t i f . Il e s t n a t u r e l , en c o n s é q u e n c e , q u e sa t r a d i t i o n p o l i t i q u e s o i t m a r q u é s d ' u n e é t i q u e t t e p a r t i c u l i è r e m e n t e s i g n i f i c a t i v e , a v e c ses. f i l s qui j a m a i s ne se m a n i ­ f e s t e n t p a r des i n t é r ê t e s s é p a r a t i s t e s ou de n o u v e l l e s c o n ­ q u ê t e s t e r r i t o r i a l e s . Il e s t ë g a l e m e n t e n o r m a l q u e d a n s s o n h i s t o i r e p o l i t i q u e a p a r a i s s e n t . d e s é v é n e m e n t s s i g n i f i c a t i f s qui se r e t r o u v e n t t r a c é s d a n s sa v i e c o n s t i t u t i o n n e l l e : d e ­ p u i s sa d é c o u v e r t e il y a q u a t r e s i è c l e s , le B r é s i l se l ia au P o r t u g a l a u t r e f o i s d a n s u n e e n t i è r e d é p e n d a n c e , e t a u - j o u r d hui p a r des l i e n s f r a t e r n e l s . P l u s t a r d , du f a i t de c e t t e o r i g i n e p o r t u g a i s e , s a n s e x e m p l e d a n s le c o n t i n e n t a m é r i c a i n , r e n d a n t res t r o i s q u a r t s du s i è c l e p a s s é , il e x ­ p é r i m e n t a le r é g i m e m o n a r c h i q u e . P e n d a n t ce r è g n e , le B r é ­ sil f u t u n e m o n a r c h i e a v e c u n e l i b e r t é qui s ' e x e r ç a i t c o m ­ p l é m e n t , s o r t i e des m ê m e s m o u l e s q u e c e u x qui a v a i e n é t é é t a b l i s d a n s les r é g i m e s d é m o c r a t i q u e s . A v e c 1 ' a r r i v é e de la R e p u b l i q u e , s on p e u p l e se t r o u v a i t e n t i è r e m e n t p o l i t i s é , s o i t é l e c t o r a l e m e n t , du f a i t d e s s u f f r a g e s à la d o u b l e c h a m ­ b r e , s o i t f é d é r a t i v e m e n t p a r des l i e n s t r è s é t r o i t s e n t r e les a n c i e n n e s p r o v i n c e s , n o u é s a v e c le s e n t i m e n t qui é t a i t , a l ' o r i g i n e , c e l u i des c a p i t a i n e r i e s h é r é d i t a i r e s i m p o s s ë s p a r la p é r i o d e c o l o n i a l e . C o n t r a i r e m e n t a ce q u e p e n s e D r u - c k e r , qui c o m p r e n d c o m m e i n s t i t u t i o n s les u n i v e r s i t é s o u ï e s h ô p i t a u x , les v ê r i t a b l e s i n s t i t u t i o n s b r é s i l i e n n e s s o n t en f a i t le r é g i m e d é c m o c r a t i q u e , le f é d é r a l i s m e , le m u n i c i p a - l i s m e , la p u i s s a n c e de s o n a r m é e , s e s p o u v o i r s c o n s t i t u é s

a i n s i q u e s es p r o p r e s t r a d i ti o n s D u r a n t le p é r i o d e républi^ c a i n e l ' i n t e r v e n t i o n d e s F o r c e s A r m é e s d a n s la v i e p o l i t i ­ q u e b r é s i l i e n n e c o n f i r m e l ' a n c i e n n e t r a d i t i o n , p u i s q u e ce f u t e l l e qui a n t i c i p a 1 ' abci'cati o n du 19 E m p e r e u r et qui , a p r è s , p r o c l a m a la R é p u b l i q u e . D a n s ce s i è c l e , d a n s p r a t i - q u e m e n t e t o u t e s les c r i s e s p o l i t i q u e s , ₁ 'a r m ée , e u t u n e p a r ­ t i c i p a t i o n d é c i s i v e . Il en f u t a i n s i a v e c la c h u t e de 1 ' E t a t N o u v e a u , qui a v a i t é t é i m p o s é de m a n i è r e a u t o r i t a i r e et c e n t r a l i s t e , au m o m e n t ou b o u i l l a i t le p a n o r a m a i n t e r n a ­ t i o n a l , et a i n s i é g a l e m e n t a v e c les c r i s e s s u c e s s i v e s qui p o r t è r e n t au p o u v o i r T ' é p h e m é r e r é g i m e p a r l e m e n t a i r e . . C e p e n d a n t , a l o r s q u e l ' i n c u r i e de la c l a s s e p o l i t i q u e f a v o r i s a i t le s e n n e m i s du r é g i m e e t é t i o ­ l a i t les f o r c e s p r o d u c t i v e s , l a i s s a n t le B r é s i l , d a n s s o n e n s e m b l e , a s p h y x i é p a r u m c e r c l e d ' i n f l a t i o n g a l o p a n t e , a f f a i b l i s s a n t t o u t e la n a t i o n qui se t r o u v a i t d a n s u m é t a t p r é - f a l i m e n t a i re„, les F o r c e s A r m é e s , de c o n c e r t a v e c le p e u p i e lui m e m e , se l e v è r e n t d e m a n d a n t u n e r é v o l u t i o n , d é j à r é c l a m é e p a r " D i e u et L i b e r t é " , qui p o s t u l a i t un f é d é r a l i s ­ me s y n d i c a l i s te . De la la d i s c u s s i o n e n t r e c e u x qui c h e r ­ c h e n t a n o m m e r le m o u v e m e n t de 1 9 6 4 , s e l o n q u ’ils c o m p r i ­ r e n t q u ' i l é t a i t a r r i v é u n e " c o u n t r e - r é v o l u t i o n " d ' a p r è s l e s u n s , u m " c o u p d ' é t a t " d ' a p r è s les a u t r e s , ou e n c o r e u n e v i c t o r i e u s e R é v o l u t i o n , c o n f o r m é m e n t à la t e r m i n o l o g i e o f f j c i e l l e b r é s i l i e n n e . S a n s c h e r c h e r a s ' i m m i n s c e r d a n s ce d é ­ b a t , e t 1 ' a c c e p t a n t ' ■c o m m e R é v o l u t i o n de 1 9 6 4 , a v e c le P o u - v o i r C o n s t i t u t a n t q u i , à la s u i t e , l ’a c c o m p a g n e . En e f f e t , p a r la n o u v e l l e m i s e - e n ~ o r d r e , on c h e r c h a i t a u s s i a a s s a i ­ n i r la c l a s s e p o l i t i q u e p r é - e x i s t a n t e . P o u r f a i r e c e l a , sujd p l a n t a n t la c o n s t i t u t i o n de 1 9 4 6 qui m a i n t e n u e t à u n e é n e £ g i q u e l e g i s l a t i o n r é v o l u t i o n n a i r e , n o u m m ë : A c t e s I n s t i t u a t i o n n e i s » i f f u t p o s s i b l e d ' é l e v e r un n o u v e a u m o d è l e p o l i tj q u e i n s t a u r a n t un r é g i m e m i l i t a i r e a l t e r n é d a n s le p o u v o i r p o u r p l u s de _{1 0} a n o s , d ' a l t é r e r les c o n c e p t s e x i s t a n t s de d é m o c r a t i e et de p r é s i d e n t i a l i s m e , d ' i m p l a n t e r un u n i t a r i

-13 m e s t r i b u t a i r e , e t , p r i n c i p a l e m e n t , d ' a r m e r le n o u v e a u regi_ me a v e c les n o y e n s m o y e n s c a p a b l e s de p u n i r les e x t r é m i s t e s ou les r a d i c a u x p o l i t i q u e s , i n d e n t i f i é s , a v e c le r é g i m e p r e c è d e n t . Ce n o u v e a u r é g i m e , e n f e r m e d a n s l e s t r a ­ d i t i o n s b r é s i l i e n n e s , m a r q u a du t r a i t de 1 1i n n o v a t i o n s , le f a i t q u e d a n s m i s e en p l a c e c o n s t i t u t i o n n e l l e , il se c r é e u m d u a l i s m e d i s p o s e s u r d e u x p l a n s d i s t i n c t s : l ’o r d r e c o n s ­ t i t u t i o n n e l p r o p r e m e n t d i t et l ' o r d r e i n s t i t u t i o n n e l . S u r le p l a n - c o n s t i t u t i o n n e l5 s ' a s s u r a i t le f o n c t i o n n e m e n t de b_a se d e s T r o i s P o u v o i r s p e n d a n t q u e , s u r le p l a n i n s t i t u t i o n ­ n e l , se p r é s e r v a i e n t les c o n q u ê t e s de la R é v o l u t i o n .

15 B r a z i l , a l a n d . w i t h m o r e t h a n e i g h t a n d a h a l f s q u a r e k i l o m e t r e s s t r e t c h i n g f r o m t h e A t l a n t i c s e a b o a r d to t h e i n t e r i o r a n d o c u p i e d by a l a r g e p o p u l a t i o n , is a c o u n t r y w i t h m a n y p e c u l i a r i t i e s . Its " j u s s o l i " o f f e r s B r a s i l i a n n a - t u i n a l i t y to all r a c e s a n d its a r m y c o u l d w e l l be c o n f u s e d w i t h c o n t i n g e n t f r o m U . N . O . , w i t h A s i a n s , A f r i c a n s , Europeans, people, o f all r a c e s a n d t y p e s , w e a r i n g th e s a m e u n i f o r m . Its p e o p l e a r e c h a r a c t e r i s t i c a l l y v e r s a t i1e , g o o d h o m o u n e d c r a z y a b o u t f o o t b a l l a n d c a r n a v a l , a n d m o s t o f all i m a g i n a t i v e . N a t u r a l l y , t h e n , its p o l i t i c s h a v e t h e i r own p a r t i c u l a r t r a d i t i o n s , i t s p o l i c i t a c a s n a n x i o n s n o t to p u r ­ s u e s e p a r a t i s t i s m o r to c o n q u e r o t h e r c o u n t r i e s . I t ' s a l s o n a t u r a l t h a t a n y s i g n i f i c a n t e v e n t s in p o l i t i c s h a v e f o u n d t h e i r w a y i n t o t h e c o n s t i t u t i o n . S i n c e its d i s c o v e r y f o u r c e n t u r i e s a g o , B r a z i l h as m a i n t a i n e d its t i e s w i t h P o r t u g a l , f i r s t o f all as a d e ­ p e n d a n t c o l o n y a n d l a t t e r l y as a f r i e n d l y c o u n t r y . As a r e ­ s u l t o f t h e s e L u s i t a n i a n o r i g i n s , u n u s u a l l y f o r t he A m e r i c a n - c o n t i n e n t , t h e y e x p e r i m e n t e n d w i t h a m o n a r c h y f o r t h e s e q u a r t e r s o f t h e l a s t c e n t u r y . D u r i n g t h i s p e r i o d B r a z i l w a s a l ­ m o s t a M o n a r c h y w i t h t o t a l l i b e r t y b e i n g e x e r c i s e d , a l m o s t as in a d e m o c r a c y . By t h e t i m e t h e R e p u b l i c w a s f o r m e d , p e o p l e w e re a l r e a d y p o l i t i c a l l y m o t i v a t e d , p r i n c i p a l l y in t wo w a y s : e l e c t e r a l l y , b e c a u s e t h e y w e r e u s e d to v o t i n g in a t w o - t i e r p a r l i a m e n t a r y s y s t e m , a n d s e c o n d in a F e d e r a l s e n s e b e c a u s e o f s t r o n g t i e s to t h e o.ld p r o v i n c e s i n h e r i t e d f r o m t h e "Capj^ t a n i a s H e r e d i tari as" c r e a t e d d u r i n g c o l o n i a l i s m . J u s t as D r u c k e r s a y s U n i v e r s i t i e s a n d H o s p i ­ t a l s a r e p a r t o f t h e es t a b 1 i s h m e t , so t h e t r u e B r a z i l i a n i n_s

t i t u t i o n s w h i c h r e p r e s e n t d e m o c r a c y a r e f e d e r a l i s m , m u n i c i ­ p a l i s m , the s t r e n g t h o f its a r m y , i t s c o n s t i t u t i o n a l powers,, as w e l l as its o w n t r a d i t i o n s . S i n c e t h e b e g i n n i n g o f t he R e p u b l i c a n p e r i o d , t h e i n t e r v e n t i o n o f t h e A r m e d F o r c e s in B r a z i l i a n p o l i t i c s h as u p h e l d an o l d t r a d i t i o n ; s i n c e it w a s t h e a r m y w h i c h p r e s s u r i s e d t h e f i r s t E m p e r o r i n t o a b d i ­ c a t i n g , a n d l a t e r p r o c l a i m e d t h e R e p u b l i c . In t h i s c e n t u r y ₅ in a l m o s t all t he p o l i t i c a l c r i s e s , t h e A r m y p l a y e r a d e c i ­ s i v e n o t e . T h u s t he A r m y b r o u g h t a b o u t t he fa ll o f "Esta_ do N o v o " w h i c h h a d b e e n f o r c e d on t h e c o u n t r y in an arnthori_ t a r i a n w a y , j u s t as t he i n t e r n a t i o n a l s c e n e w a s c o m i n g to t h e b oi l a n d t a k i n g a d v a n t a g e o f s u s c e s s i ve cri se s w h i c h vie se w e a k e n i n g t h e s h o r t - l i v e d , p a r l i a m e n t a r y s y s t e m . H o w e v e r , v h e n t h e n e g l i c e n c e o f t h e p o l i t i c i — a n s w a s f a v o u r i n g t h e e n e m i e s o f t h e r e g i m e , ( w a s t i n g t he p r o d u c t i v e f o r c e s t h u s l e a v i n g B r a z i l a l m o s t c o m p l e t e l y , t r a p p e d in a g a l l o p i n g i n f l a t i o n a r y s p i r a l , d e b i l i t a t i n g a n a t i o n that- f o u n d it s e l f on t h e b a n k r u p t c y ) t h e A r m e d F o r ­ ces , t o g e t h e r w i t h t he v e r y p e o p l e w h o h a d a l r e a d y c a l l e d f o r " G o d a n d L i b e r t y " , r o s e up s t o p p i n g a r e v o l u t i o n t h a t w a s s e e k i n g F e d e r a l U n i o n i s m . F o r t h i s r e a s o n t h o s e w h o s o u g h t m o t i v e s f o r t h e e v e n t s o f 1 9 6 4 f e l l t h a t a c o u n t e r r e v o l u t i o n t o o k p l a c e . F o r s o m e it w a s a " c o u p d ' e t a t " ; f o r o t h e r s , e v e n , a v i c t o r i o u s r e v o l u t i o n . W i t h o u t s e e k i n g to b e c o m e i n v o l v e d in t h i s d e b a t e a n d s i m p l e a c c e p t i n g t h e R e ­ v o l u t i o n o f 196 4 w i t h all t he a t t e n d a n t C o n s t i t u t i o n a l p o ­ w e r t h a t a c c o m p a n i e d i t, it w a s o b v i o u s t h a t a n e w jur i sd i_ c t i o n w a s n e c e s s a r y in o r d e r . T o t h i s e n d p u t t i n g i n t o e f f e e t t he c o n s t i t u t i o n o f 1 9 4 6 t h a t h a d b e e n m a i n t a i n e d thro^ g h o u t f u n d a m e n t a l c h a n g e s in l e g i s l a t i o n , it w a s p o s s i b l e t o c r e a t e a n e w p o l i t i c a l o r d e , r e s t o r i n g a p o l i t i c a l r e g i m e t h a t t o o k its t u r n in p o w e r f o r m o r e t h a n a d e c a d e , c h a n

-17 g i n g the e x i s t i n g o p i n i o n s o f t h e D e m o c r a c y a n d t h e P r e s i - d e n c y , i m p l a n t i n g a U n i t a r i a n t a x s y s t e m a n d p r i n c i p a l l y gj_ v i n g t he n e w r e g i m e t h e n e c e s s a r y m e a n s to p u n i s h e x t r e ­ m i s t s o r p o l i t i c a l r a d i c a l s i d e n t i f i e d w i t h t h e d e p o s e d r e ­ g i m e . A l t h o u g h t h i s n e w r e g i m e w a s e n m e s h e d in B r a z i l i a n t r a d i t i o n it d i d , h o w e v e r , g i v e r i s e to i n n o v a t i o n s . W i t h i n a c o n s t i t u t i o n a l n a m e w o r k t w o s e p a r a t e o r d e r s c o u l d be f o u n d , s i d e by s i d e ; c o n s t i t u t i o n a l , s a f e g u a r d i n g t h e b a s i c w o e k i n g o f t he " T h r e e P o w e r s " , a n d I n s t i t u t i o n a l , p r o t e c ­ t i n g the v i c t o r i o u s r e v o l u t i o n a r i e s .

19 0 p r e s e n t e e s t u d o foi o r i e n t a d o d e n t r o de um e s q u e m a o r d e n a d o , a f i m de q u e de s u a a n á l i s e g l o b a l , eme_r j a a c o n c l u s ã o . D a T q u e , e m b o r a e m a l g u m a s p a r t e s ou c a p í ­ t u l o s se p o s s a e n t e n d e r a e x i s t ê n c i a de a l g u m p o s s í v e l d i ­ v o r c i o c o m a t e m á t i c a , c l a r o f i c a q u e a s s i m se e n c o n t r a , p r o p o s i t a d a m e n t e » p a r a a u x i l i a r a r e f l e x ã o f i n a l , a t r a v é s de s e u c o n j u n t o . E m o u t r a s p a l a v r a s , c o n v ê m a l e r t a r q u e n ã o se p r o c u r o u l o c a l i z a r á r v o r e s p o r q u e a f l o r e s t a ê q u e m e r e c e u m a i o r c u i d a d o . E, s o m e n t e vi s u a i i z a n d o t o d a a f l o ­ r e s t a , p o n t i l h a d a de i n ú m e r o s f a t o s p o l í t i c o s , de s u a s o m a ê q u e se p o d e r á a l c a n ç a r o v e r d a d e i r o s i g n i f i c a d o da e x ­ p r e s s ã o t r a d i ç ã o b r a s i l e i r a . A q u i , t r a d i ç ã o n ã o r e p r e s e n t a u m t e r m o e s t á t i c o , u m a r e c o r d a ç ã o ou s i m p l e s l e m b r a n ç a de a c o n t e c i m e n t o s . E l a a d q u i r e u m r e v e s t i m e n t o e s p e c i a l , v i v o e v i b r a n t e , c o m o u m s í m b o l o q u e r e t r a t a t o d o um p a s s a d o do p o v o b r a s i l e i r o , e m s u a s c o n q u i s t a s c o n s t i t u c i o n a i s . P a r t i n d o d e s s e p r i s m a p r o c u r o u - s e , ao i n í ­ c i o , l o c a l i z a r o a s s u n t o d e n t r o de um p e n s a m e n t o 'democráti_ co, r a p i d a m e n t e o r i e n t a n d o a p r o b l e m á t i c a p a r a e s s e t i p o de r e g i m e , e m s u a t r a n s i ç ã o d e s d e a A n t i g u i d a d e , s e m m a i o ­ res c u i d a d o s e m c o n c e i t o s ou e n t e n d i m e n t o s d o u t r i n á r i o s A s s i m p o s t o , e m s e g u i d a e a b r u p t a m e n t e , n.uma n o v a p a r t e do e s t u d o , s e g u i u - s e c o n s i d e r a ç õ e s a c e r c a da f o r m a ç ã o C o n s t i ­ t u c i o n a l B r a s i l e i r a , q u a n d o f o r a m e s m e r i l h a d o s t o d o s os a c o n t e c i m e n t o s p o l í t i c o s q u e , d i r e t a ou i n d i r e t a m e n t e , se e n t e n d e u q u e c o n t r i b u i r a m a f o r m a ç ã o de s u a o r i e n t a ç ã o cons_ t i t u c i o n a l i s t a . A i n d a t e n t a n d o - s e o r i e n t a r a p r o b l e m á t i c a , e m o u t r a p a r t e d i s t i n t a , foi a p r e c i a d a a R e v o l u ç ã o de 1 964, q u e , p o r e l a , i n a u g u r o u - s e um n o v o o r d e n a m e n t o j u r í d i c o , i n t e i r a m e n t e d e s t i n a d o a s u p l a n t a r o s t a t u s q u o a n t e . N o v ^ m e n t e f o r a m e s t u d a d o s t o d o s os f a t o s e a c o n t e c i m e n t o s poljí t i c o s m a r c a n t e s , a f i m de q u e r e s t a s s e e v i d e n c i a d o n ã o sÕ as c a u s a s q u e p r o v o c a v a m as m u d a n ç a s do c o m p o r t a m e n t o r e v o l u c i o n á r i o , c o m o as s u a s c o n s e q u ê n c i a s . F i n a l m e n t e , na ú l ­ t i m a p a r t e do e s t u d o , e n t e n d e u - s e c o n v e n i e n t e t r a t a r das

c o n s e q u ê n c i a s d e s s e n o v o o r d e n a m e n t o j u r í d i c o , na e s p e r a n ç a de v i s u a l i z a r i n t e i r a m e n t e o q u a d r o d e s e j a d o . T o d a v i a i m p õ e - s e e s c l a r e c e r q u e a m e t o d o l o g i a e m p r e g a d a no e s t u d o v a r i o u em a l g u m a s p a r t e s , a b r a n g e n d o a t e o r i a - p r o b l e m a dos f a t o s e e n t r a n d o no a p p r o a c h h i s t ó r i c o p o l í t i c o b r a s i l e i r o p a r a f a c i l i t a r a c o m p r e e n s ã o i n t e t r a l da c o n j u n t u r a b r a s i₁ e i r a D e s t e m o d o , i n v o l u n t a r i a m e n t e , m a i s se p e n e t r o u d e n t r o da C i ê n c i a P o l í t i c a do q u e , p r ó p r i a m e n t e , no D i r e i to C o n s t i t u c i o n a 1 . I g u a l m e n t e a i n t e r p r e t a ­ ç ã o c o m p a r a t i v a , q u e i n i c i a l m e n t e se f i l i a d e n t r o d a s t r a d v ç õ e s p o l í t i c o - h i s t o r i c a s , ao f i n a l se c a r a c t e r i z a na h i s t o ­ r i a de u m c a s o c o n c r e t o , v i s t o p e l o â n g u l o j u r i s p r u d e n c i al , c o m o a c o n t e c e u c o m o " P r o c e s s o de I m p u g n a ç ã o n9 _{8 8}, C l a s s e 8-, a r q u i v a d o e j u l g a d o p e l o T R E / S C . C o m e s t a p e s q u i s a no c a m p o da j u r i s p r u d ê n c i a , o u t r a s v i e r a m s o m a r - s e e f o r a m a c £ p i a d a s ãs p e s q u i s a s h i s t õ r i c a s do B r a s i l , f r u t o do a r q u i v a ­ m e n t o de p e r i ó d i c o s e c o n s u l t a s b i b l i o g r á f i c a s p r e v i a m e n t e s e l e c i o n a d a s . P o r e m o m é t o d o a p l i c a d o foi o c o m u m e m q u a l ­ q u e r c a m p o das c i ê n c i a s , c o m o d e d u t i v o c o n j u g a d o c o m o tê_c n i c o - j u r í d i co , r e c o n s t r u i n d o - s e a e s t r u t u r a j u r í d i c a d e s d e o r e g i m e I m p e r i a l , d e n t r o dos p a r â m e t r o s da i n v e s t i g a ç ã o h i s t ó r i c a , h a r m o n i c a m e n t e . E n f i m , os m é t o d o s a c i m a d e s t a c a ­ dos i d en ti fi c a m o p r e s e n t e e s t u d o c o m o d e s c r i t i v o . * * * C u m p r e a g r a d e c e r a t o d o s os m e s t r e s do C u r s o de P Õ s - G r a d u a ç ã o e m D i r e i t o do E s t a d o , da U F S C , q u e , c o m ze_ lo e e l e v a d a d e d i c a ç ã o , m u i t o c o n t r i b u í r a m c o m s e u s e n s i n a ­ m e n t o s p a r a a e x e c u ç ã o d e s t e e s t u d o . E m p a r t i c u l a r , p o r é m ao p r o f e s s o r C l o v i s S o u t o G o u l a r t , q u e m u i t o b e m s o u b e s e r ­ v i r c o m o O r i e n t a d o r de T e s e , p r e s c i n d i n d o de e n o r m e s e s p a ­ ç o s de s u a o c u p a ç ã o e m f a v o r d e s t e t r a b a l h o . Em e s p e c i a l uma

21 g r a t i d ã o ã V e r a, m i n h a e s p o s a , t a m b é m a d v o g a d a , p e l a generc) sa c o n t r i b u i ç ã o de t o d o s os m o m e n t o s , d e s t a c á n d o - s e na c o o £ d e n a ç ã o d o s s e r v i ç o s , a s s i m c o m o ã M a r i a da G r a ç a , na r e v i ­ s ã o ao M i g u e l e I v o n e p e l a c o m p o s i ç ã o d a t i 1 o g r a f i c a final, os q u a i s , e m c o n j u n t o , se r e v e l a r a m n u m a f o r m i d á v e l e q u i p e de t r a b a l h o .

C a p T t u l o. 19 :

23 1 • “ c o n s i d e r a ç p e s i n i c i a i s O p r i m e i r o g r i t o de l i b e r d a d e q u e u m s e r h u m a n o b r a d o u , na m a i s r e m o t a c i v i l i z a ç ã o , i n v a d i u s é c u l o s , t r a n s f o r m a n d o - s e e m a s p i r a ç ã o b á s i c a das c i v i l i z a ç õ e s c o n t e m p o r â n e a s , v e n t i l a n d o v a r i a d o s r e g i m e s p o l í t i c o s . D a í e n t e n d e r m o s q u e , q u a n t o m a i s est ra ng jj l a d a a l i b e r d a d e ou s u f o c a d a e s s a n e c e s s i d a d e t a n t o m a i o r S £ rã a â n s i a p e l a d e m o c r a c i a . E s t a é u m a r e s u l t a n t e , u m a conse: q u e n c i a l ó g i c a q u e i m p e d e o j u g o e r e p e l e a o p r e s s ã o ; e t i m o - l o g i c a m e n t e , d e m o c r a c i a ( D e m o s + K r a t o s ) p o d e s e r e n t e n d i d a c o m o a s o m a da e n e r g i a de um p o v o c o m a f o r ç a do s e u p o d e r . S e m d ú v i d a é um " t e m a de d i f í c i l c o n c e i t u a ç ã o , v i s t o q u e as i n s t i t u i ç õ e s d e m o c r ã t i c a s s ã o v a r i á v e i s no t e m p o e no e s p a ­ ç o , a d a p t a n d o - s e a d i v e r s o s t i p o s de E s t a d o e de G o v e r n o , p o i s s e g u n d o L o r d B r y c e , a t é o m o m e n t o a i n d a n ã o se l o g r o u e n c o n t r a r u m a f o r m u l a q u e a b r a n j a t o d o s os c a s o s " . (₁ ) 0 c o n c e i t o m a i s u s u a l e a c a d ê m i c o , c r i a d o p o r T h o m a z C o o p e r e t r a n s p o r t a d o d e s d e 1 7 9 5 , a f i r m a q u e D e m a c r a c i a "ê o g o v e r n o do p o v o e p a r a o p o v o " . P o s t e r i o r m e n t e L i n c o l n c o m p l e t o u - o . E n t r e t a n t o F e r n a n d o W h i t a c k e r da C u n h a , p a r t i n d o do c o n c e i t o de S a m p a i o D õ r i a do c o n s e n t i m e n t o dos g o v e r n a d o s na i n v e s t i d u r a do p o d e r e r e s p o n s a b i l i d a d e dos g £ v e r n a n t e s no e x e r c í c i o do p o d e r , e x p r i m i u s e u c o n c e i t o , m a i s a t u a l , c o m o s e n d o : " D e m o c r a c i a é a f o r m a e n é r g i c a de g o v e r n o e x e r c i d a p o r e l i t e s d i r i g e n t e s , p a r a i s s o p r e p a r a d a s q u e , p o r d e l e g a ç ã o da v o n t a d e da m a i o r i a , r e s p e i t a d o r a da s p r e r r £ (1) B L A S I , P a u l o - £ H o m e m no R e g i m e D e m o c r á t i c o , D E s t a d o SC, 1 4 . 9 . 9 7 6 .

g a t i v a s da m i n o r i a , o b j e t i v a o b e m c o m u m , a t r a v é s do - d e s e n ­ v o l v i m e n t o de um p r o c e s s o de C u l t u r a " . (2) È m v e r d a d e , p o r é m o t e r m o D e m o c r a c i a , de um c o n t e ú d o c o m p o s t o , e s t i m u l a a m b i g ü i d a d e e t e m p r o v o c a d o l o n g o s d e b a t e s t e r m i n o l ó g i c o s . " E s s e t e r m o , e s t a h o j e , r e ­ v e s t i d o de u m a c a r g a e m o c i o n a l , a p r o v e i t a d a p o r i n t e r e s s e s p a r t i d á r i o s , c a r g a e s s a q u e n ã o f a c i l i t a o e n t e n d i m e n t o . A p a l a v r a d e m o c r a c i a d e s i g n a um s i s t e m a de vai o r e s , u m a fo r m a de g o v e rn o e u m a o r g a n i z a ç ã o , i n s t i t u c i o n a l . De f a t o , p o r d_e m o c r a c i a se d e s i g n a um s i s t e m a de vai o r e s o n d e r e s s a l t a m a l i b e r d a d e e a i g u a l d a d e " . " E s s e s p r i n c í p i o s r e c e b e r a m , p o ­ r é m a p l i c a ç ã o na H i s t ó r i a p o r m e i o de c e r t a s i n s t i t u i ç õ e s , a t r a v é s de um r e l a c i o n a m e n t o e n t r e e s t a s m e s m a s i n s t i t u i ­ ç õ e s , r e s u l t a r a m , p o r t a n t o , e m d e t e r m i n a d o s a r r a n j o s o u c o m bi n a ç õ e s i n s t i t u c i o n a i s q u e o r g a n i z a r a m , ou o r g a n i z a m , cons_ t i t u c i o n a l m e n t e - a s d e m o c r a c i a s . T a i s a r r a n j o s i n s t i t u c i o ­ n a i s , q u e , c o m m a i o r ou m e n o r e x i t o , r e a l i z a r a m , ou r e a l i ­ z a m os v a l o r e s f u n d a m e n t a i s , p o n d o e m p r á t i c a os p r i n c í p i o s , r e c e b e m t a m b é m o n o m e d e m o c r a c i a , n u m a s i n é d o q u e " . (3) 0 h o m e m p a r t i n d o das s o c i e d a d e s p r i m i t i ­ v as c h e g a n d o a c o m p l e x i d a d e da f o r m a ç ã o do E s t a d o g e r o u - o p a r a a s s e g u r a r d i r e i t o s q u e e n t e n d i a f u n d a m e n t a i s , m e d i a n t e a s a t i s f a ç ã o de um b e m e s t a r c o l e t i v o , c o m p a r t i l h a d o de u m a s e g u r a n ç a g e r a l . L i n t o n , e m l i g u a g e m c o m u m e n u m a d e f i n i ç ã o s i m p l e s , a d v e r t e q u e " S oe i e d a d e Ó t o d o g r u p o de p e s s o a s q u e v i v e m e t r a b a l h a m j u n t a s d u r a n t e um p e r í o d o de t e m p o s u f i ­ c i e n t e m e n t e l o n g o p a r a se o r g a n i z a r e m e p a r a se c o n s i d e r a -(2) C U N H A , F e r n a n d o W h i t a c h e r da - D e m o c r a c i a _e C u l t u r a RJ, L i v r . F r e i t a s B a s t o s , 1 9 6 8 , p. 2 61 (3) F E R R E I R A . F 9 , M a n o e l G o n ç a l v e s - _A D e m o c r a c i a P o s s í v e l . SP, Ed. S a r a i v a , 1 9 7 4 , p. 3

reiii c o m o f o r m a n d o u m a u n i d a d e s o c i a l , c o m l i m i t e s b e m d e f i ­ n i d o s ". (4) M o t i v o , e n t ã o , de se a d m i t i r , c o m o P o n t e s de M i r a n d a (5) de q u e , q u a n d o os i n d i v í d u o s q u e c o m p õ e m o E s t a do e n c o n t r a m as f o r m u l a s p a r a s u a s r e l a ç õ e s s o c i a i s , ou p a ­ ra l h e s a u x i l i a r a t r a n s f o r m a ç ã o , o b s e r v a - s e a p a z e a tran^ q u i l i d a d e d e n t r o d e s s e m e s m o E s t a d o . C a d a v e z m a i s , a s s i m , f o r a m a p e r f e i ç o a d o s os r e g i m e s , s e m p r e e m b u s c a da p a z e m a i o r t r a n q u i l i d a d e , p r o c u r a n d o - s e s o b r e p o r t o d o s os o b s t á ­ c u l o s , d u r a n t e t o d o s os s e c u1 os , i n c l u s i ve a q u e l e s d e s p ó t i ­ c o s q u e , e u f e m i s t i c a m e n t e , p r e t e n d i a m f a l a r " p e l o p o v o " e q u e e s t a r i a m c o n s t r u i n d o u m a n o v a o r d e m " p a r a o p o v o " . A l g u n s p e n s a d o r e s p o l í t i c o s do p a s s a d o s c o m o A r i s t ó t e l e s , P l a t ã o e C í c e r o , d e s t a c a n d o - s e c o m o os m a i s n o t á v e i s da a n t i g u i d a d e , r e v e l a v a m q u e a l i b e r d a d e e r a o p r i n c í p i o da v i d a p u b l i c a e q u e o g o v e r n o d e m o c r a t a , a s ~ s i m o e r a , p o r q u e a " p o l i s " e s t a v a s e n d o a d m i n i s t r a d a p e l a m a i o r i a , s o b o o l h a r c o m p l a c e n t e da m i n o r i a . . S u s t e n t a v a m e s s e e n t e n d i m e n t o p o r q u e a m u l t i d ã o ' ê m e l h o r j u i z d o q u e s ó u m i n d i v í d u o , c o m a v a n t a g e m de s e r e l a m a i s i n c o r r u p t í ­ vel do q u e as m i n o r i a s , a s s i m c o m o a á g u a se e s t r a g a m e n o s f a c i l m e n t e , t a n t o m a i o r a s u a m a s s a . T o d a v i a a l i b e r d a d e de q u e g o z a v a m as c i d a d e s g r e g a s , o f a t o de q u e n e l e s as l e i s n ã o . a p r e s e n t a v a m c a r á t e r i m u t á v e l e s a g r a d o , m a s e m a ­ n a v a m da v o n t a d e d o s c i d a d ã o s , a q u e d e v i a m s e r a p l i c a d a s , o f a t o de os m a g i s t r a d o s s e r e m e s c o l h i d o s p e l o s p r ó p r i o s c i d a d ã o s - t u d o i s t o c o n t r i b u i u c e r t a m e n t e p a r a a e l e v a ç ã o i n t e l e c t u a l e m o r a l d a q u e l e p o v o . " E m R o m a , e n c o n t r a m o s na (4) L I N T O N , R a l p h (PhD] - O H o m e m , ( t r a d > de L a v í n i a V i l e ­ la). S P . , L i v r . M a r t i n s E d . , 1 9 4 3 , p. 110 (5) M I R A N D A , P o n t e s - D e m o c r a c i a , L i b e r d a d e £ I g u a l d a d e R J . , L i v r . J o s é D l y m p i o Ed. , 1 9 4 5 , p. 20

s u a o r i g e m u m Rei e u m S e n a d o , f o r m a d o p e l o s chefes, d a s d i ­ v e r s a s g e n t e s p a t r í c i a s * a s s i m c o m o os c o m í c i o s , i s t o e, as a s s e m b l é i a s do p o v o . Corno na G r é c i a , a r e a l e z a h e r e d i t á r i a foi m a i s t a r d e a b o l i d a . E l a foi s u b s t i t u i d a p e l o C o n s u l a d o e p e l a s o u t r a s m a g i s t r a t u r a s t e m p o r á r i a s , e l e t i v a s e q u a s e s e m p r e m ú l t i p l a s " . N o s s é c u l o s p o s t e r i o r e s * a l e r t a A l i o m a r B a l e e i r o , " h o u v e t e n d ê n c i a p a r a f o r m a s e c l é t i c a s ou m i s t a s q u e a s s o c i a s s e m a m o n a r q u i a , a a r i s t o c r a c i a e a d e m o c r a c i a , t e m p e r a n d o os r e s p e c t i v o s i n c o n v e n i e n t e s . A I d a d e M e d i a n ã o i n t e r r o m p e u e s s e v e s t u t o a n e l o da l i b e r d a d e e de a u t o - d e t e j ^ m i n a ç ã o , p o i s , p a r a d o x a l m e n t e , as m o d e r n a s i n s t i t u i ç õ e s d e ­ m o c r á t i c a s p a r l a m e n t a r e s d e i t a m r a í z e s e m i n s t i t u i ç õ e s f e u ­ d a i s " . (7) 0 p e n s a m e n t o p o l í t i c o d e s s a é p o c a , v e i o a s e r do^ m i n a d o p e l o p r í n c i p e d o s f i l ó s o f o s e s c o l á s t i c o s , S. T o m a z de A q u i n o , t r i l h a n d o os c l á s s i c o s r u m o s da c i ê n c i a p o l í t i ­ ca, c o n f o r m e ou n ã o o b e m c o m u m , e m c o n v i v ê n c i a s o c i a l d e n ­ t r o de r e g r a s q u e a s o c i e d a d e h u m a n a e x i g i a p a r a u m a e v o l u ­ ç ã o h a r m ô n i c a . A i d é i a d e s s e E s t a d o . I de a l q u e i r i a r e a l i z a r o b e m c o m u m , a t r a v e s s o u a I d a d e M é d i a , s e m c o n t u d o , c a u s a r q u a l q u e r m u d a n ç a na s o c i e d a d e , e x p l i c a d a , e n t r e o u t r a s c o i ­ s a s , p e l o s e u p r ó p r i o c a r á t e r i d e a l í s t i c o . N a I n g l a t e r r a f e u d a l , o P a r l a m e n t o q u e e r a o r i g i n a r i a m e n t e c o m p o s t o p o r b a r õ e s 1 ati f u n d i ar i os , pas_ s o u t a m b é m a s e r i n t e g r a d o p e l o s " c o m u n s ", e m C â m a r a se_ (6) M O S C A , G. - H i s t ó r i a d a s D o u t r i n a s P o l i ti c a s , ( t r a d , de M a r c o s A u r é l i o de M o r a M a t o s ) . RJ, Z a h a r E d . , 19 58 , p s . 36 e 60 ( 7 ) B A L E E I R O , A l i o m a r - D e m o e r a c i a •, R e p e r t ó r i o E n c i c l o p é d i ­ co do. D i r e i t o B r a s i l e i r o . RJ * , Ed. B o r s o i , V o l . X V , p . 1 5 3

27 p a r a d a , o q u a l p o s t e r i o r m e n t e v e m de a t r o f i a r a q u e l e C o n s e ­ lho de L o r d e s . C o m a R e v o l u ç ã o de 1 9 4 8 o ari s t o c r ã t i - c o P a r ­ l a m e n t o i n g l ê s p a s s o u , e n t ã o , a s e r d o m i n a d o p e l a b u r g u e s i a a g r a r i a e m e r c a n t i l , e r r a d i c a n d o p a r t e do f e u d a l i s m o , q u a n ­ do os i n d i v í d u o s p a s s a r a m a t e r s e u p r ó p r i o " e u " c o m o p e s ­ s o a , c o m d i r e i t o s e p r e r r o g a t i v a s » t o r n a n d o - s e c l a r o q u e a m e t a m o r f o s e a f a s t o u o h o m e m do s e u e s t a d o g r u p a i . M a q u i a v e l , foi e n t ã o o p r i m e i r o a m e d i - t a r e m t e r m o s de s u a Ó p o c a , a r e s p e i t o d os v á r i o s p r o b l e m a s s u s c i t a d o s p e l a c i ê n c i a p o l í t i c a . ₀ e m p r e g o m o d e r n o do n o m e E s t a d o , p o r e l e u t i l i z a d o em' 0 P r í n c i p e e s t á c l a r o n e s t a a f i r m a ç ã o : " T o d o s os E s t a d o s , t o d o s os d o m í n i o s q u e t ê m t i ­ do ou t ê m i m p é r i o s o b r e os h o m e n s s ã o E s t a d o s , e s ã o R e p ú ­ b l i c a s ou P r i n c i p a d o s " . E v o l u t i v a m e n t e e d e n t r o de c o n s t r u ­ ç õ e s h i s t ó r i c a s do l i b e r a l i s m o , as p a r t i c i p a ç õ e s de L o c k e . , M o n t e s q u i e u , R o u s s e a u e t a n t o s o u t r o s , p a s s a r a m a se t o r n a r i g u a l m e n t e i m p o r t a n t e s p a r a a i d e o l o g i a da I n d e p e n d ê n c i a No£ t e - A m e r i c a n a e da R e v o l u ç ã o F r a n c e s a . Do m e s m o m o d o S a i n t - S i m o n . , O w e n e t a n t o s o u t r o s (₈), i n s p i r a d o r e s u t o p i s t a s da i d é i a s o c i a l i s t a , e m t e r m o s de v i o l ê n c i a e de n ã o v i o l ê n c i a p a r a a l c a n ç a r o p o d e r , a f i m de c r i a r o n o v o h o m e m s o c i a l , r o b u s t e c i d o p e l a s o c i e d a d e q u e se e n c a r r e g a ri a de t r a n s f o r ­ m á - l o , n ã o m a i s m o l d a d o p e l a c o n s c i ê n c i a p a r t i c u l a r . C o m r e f e r ê n c i a a d o u t r i n a da s e p a r a ç ã o de p o d e r e s , d e s t a c a B o n a v i d e s , " a s s i m c o m o a I n g l a t e r r a c o ­ n h e c e r a L o c k e p o r p e n s a d o r p o l í t i c o do c o n t r a - a b s o l u t i s m o , v a z a d o na i n s p i r a ç ã o i n d i v i d u a l i s t a dos d i r e i t o s n a t u r a i s (8) S H C H E G L O V , A. V. - H i s t o r i a d a F i l o s o f i a ( t rad. ’ D a v i d M e d e i r o s F i l h o ). RJ., Ed. V i t ó r i a L t d a , 19 4 5 , p. 120

o p o n í v e i s ao E s t a d o , a F r a n ç a vai c o n h e c e r , c o m o g ê n i o de M o n t e s q u i e u , a c r i a ç ã o na o b r a Do E s p í r i t o d a s L e i s da t é c ­ n i c a de s e p a r a ç ã o de p o d e r e s , q u e r e s u m e o p r i n c í p i o c o n s ­ t i t u c i o n a l de m a i o r v o g a e p r e s t í g i o de t o d a a i d a d e l i b e ­ r a l " . (9) R o u s s e a u , e m s e u 0 C o n t r a t o Soei ai p a s ­ s o u a e s t u d a r as d e s i g u a l d a d e s q u e se e s t a b e l e c e m e n t r e os h o m e n s , p e l o f a t o de p e r t e n c e r e m a d e t e r m i n a d a s c l a s s e s ou de se e n c o n t r a r e m em tal s i t u a ç ã o ( c o m o as a f i n i d a d e s f a ­ m i l i a r e s ) , na q u a l a p r ó p r i a v o n t a d e i n d i v i d u a l n ã o p o d e m u d a r a l g u m a c o i s a . D a í p a r a R o u s s e a u t o d a a d e c i s ã o da m a i o r i a t e r u m c a r á t e r de v e t o ã a u t o c r a c i a : " o a t o q u e i n s t i t u i o g o v e r n o n ã o ê u m c o n t r a t o , s e n ã o u m a lei e q u e os d e p o s i t á r i o s do p o d e r e x e c u t i v o n ã o s ã o os a m o s d o p o ­ v o, s e n ã o , s e u s e m p r e g a d o s " . S u s t e n t a n d o e s s e p r i n c í p i o c o n c l u i R o u s s e a u : " e s t o u s u p o n d o a q u i o q u e c r e i o t e r d e ­ m o n s t r a d o , q u e n ã o há no E s t a d o lei a l g u m a f u n d a m e n t a l q u e n ã o p o s s a s e r r e v o g a d a , n e m m e s m o o p a c t o s o c i a l , G r õ c i o a i n d a a c r e d i t a q u e c a d a u m p o d e r e n u n c i a r ao E s t a d o do q u e e m e m b r o e r e c u p e r a r s u a l i b e r d a d e n a t u r a l e s e u s b e n s sair^ do do p a í s ( b e m e n t e n d i d o q u e n ã o s e j a a b a n d o n a d a p a r a i l i ­ d i r o d e v e r e f u g i r da P á t r i a no m o m e n t o e m q u e n e c e s s i t a d e s e u s f i l h o s . A f u g a e n t ã o s e r i a c r i m i n o s a e p u n í v e l : i s ­ to n ã o s e r i a u m a r e t i r a d a , m a s d e s e r ç ã o ) . T o d a v i a , s e r i a alb s u r d o q u e t o d o s os c i d a d ã o s r e u n i d o s n ã o p u d e s s e m f a z e r o q u e p o d e f a z e r s e p a r a d a m e n t e c a d a um d e l e s " . (1 0) . C a n i p a n e l l a s u r g i u c o m o p e n s a m e n t o p o l í ­ t i c o do i m p e r i a l i s m o . O b s e r v a q u e e m c a d a e p o c a há s e m p r e (9 ) B O N A V I D E S , P a u l o - C i ê n c i a P o l í t i c a . R J . , F u n d . Get. V a r g a s , 2 § Ed . , 1 9 7 4 , p . 149 (10) R O U S S E A U , J e a n J a c q u e s - O C o n t r a t o S o c i a l , ( t r a d . d i ­ r e t a e i n t e g r a l do f r a n c ê s p o r A n t ô n i o P„ M a c h a d o ) . Ed. de O u r o , B r a s i l Ed. S / A , 1 9 6 6 , p. 1 24

29 um p o v o q u e e x e r c e s u p r e m a c i a . P r i m e i r a m e n t e f o r a m os a s s í ­ r i o s no O r i e n t e , e m s e g u i d a os g r e g o s , os r o m a n o s , e, e n ­ f i m , os e s p a n h ó i s . Em a C i d a d e do S o l , p u b l i c a d a a p ó s s u a m o r t e e m f o r m a de d i á l o g o s , Ó q u e se p e r f i l h a e n t r e os u t ó ­ p i c o s , c o m s u a r e p ú b l i c a s o c i a l i s t a i m a g i n a d a na i l h a de T_a p o b r a n a ( C e i l ã o ) o n d e a d i s t r i b u i ç ã o dos g ê n e r o s n e c e s s á ­ r i o s a v i d a s e r i a r e g u l a d a p e l o E s t a d o . D a í , R o b e r t O w e n , i n i c i a r s u a m a l o g r a d a e x p e r i ê n c i a , f u n d a n d o d i v e r s a s c i d a ­ d e s , n as q u a i s p r e t e n d e u d i s t r i b u i r t e r r a s , o n d e o t r a b a l h o e a p r o d u ç ã o s e r i a m r e g u l a d a s p e l o s p r i n c í p i o s c o m u n i s t a s ; e n q u a n t o S a i n t - S i m o n se r e v e l a v a m a i s " u m f o r j a d o r de idéias, p o r q u a n t o um g r a n d e n ú m e r o d e l a s f o r a m e m s e g u i d a a d o t a d a s p o r e s c r i t o r e s q u e o s e g u i r a m , q u e as d e s e n v o l v e r a m p o r s u a p r ó p r i a c o n t a e as i n t r o d u z i r a m n o s s e u s s i s t e m a s " . (11) E_n t r e e s t e s d e s t a c a - s e o p r ó p r i o Kárl M a r x . 0 m u n d o m o d e r n o , i m p e l i n d o o h o m e m ao li_ b e r a l i s m o d u r a n t e a R e v o l u ç ã o I n d u s t r i a l , i g u a l m e n t e t r o u x e n o v o s c o n c e i t o s de E s t a d o . J e f f e r s o n e m u i t o s o u t r o s t o r n a ­ r a m - s e i n t r a n s i g e n t e s na d e f e s a dos p r i n c í p i o s e s t r u t u r a i s d e m o c r á t i c o s , e n q u a n t o H a m i l t o n , a d m i t i a g o v e r n o s a u t o r i t á ­ r i o s e m e n o s l i b e r a i s . A c r e s c e n t a a e s s e r e s p e i t o , o pai da n o v a C h i n a , S u n Y a t S e n , m é d i c o e r e v o l u c i o n á r i o , e m s u a o b r a S a n Mi n Ch u _I_, c o m p o s t a de t r ê s p a r t e s ( n a c i o n a l i s m o , d e m o c r a c i a e s u b s i s t ê n c i a ) , q u e "o p r i m e i r o c o n t r a - t e m p o d_e p o i s da R e v o l u ç ã o A m e r i c a n a , o c o r r e u q u a n d o os p a r t i d á r i o s da d e m o c r a c i a se d i v i d i r a m e m d o i s c a m p o s , o g r u p o de J e f ­ f e r s o n a d v o g a n d o a d e m o c r a c i a a b s o l u t a e o de H a m i l t o n a c e n t r a l i z a ç ã o do p o d e r no g o v e r n o . 0 s e g u n d o c o n t r a - t e m p o o c o r r e u d u r a n t e a R e v o l u ç ã o F r a n c e s a , q u a n d o o p o v o conqui s^ t o u a c o m p l e t a s o b e r a n i a , p o r é m a b u s o u d e l a e t r a n s f o r m o u - a no d o m í n i o das m u l t i d õ e s . ₀ t e r c e i r o c o n t r a - t e m p o v e r i f i ­ c o u - s e q u a n d o B i s m a r c k r e s t r i n g i u o p o d e r do p o v o c o m a (11) M O S C A , G. - op. c i t . , p. 2 3 3

a p l i c a ç ã o de s e u s a r d i l o s o s p l a n o s . ₀ p e n s a m e n t o d e m o c r á t i c o no O c i d e n t e a t r a v e s s o u e s s a s d i v e r s a s f a s e s e e x p e r i m e n t o u e s s e s c o n t r a - t e m p o s , m a s , m e s m o a s s i m , c o n t r a r i a m e n t e a t o ­ d a s as e x p e c t a t i v a s c o n t i n u o u a c a m i n h a r p a r a a f r e n t e c o m s u a s p r ó p r i a s f o r ç a s e n e n h u m a f o r m a h u m a n a t e m s i d o c a p a z de d e t ê - l o ou de a p r e s s á - l o " . (_{1 2}) D e s d e P l a t ã o c o m s u a R e p ú b l i ca e C a m p a - n e l l a e m s u a C i d a d e do Sol , p e r f i l h a n d o - s e e n t r e os u t ó p i ­ c o s , f e r m e n t a v a a c o r r e n t e q u e p r e c o n i z a v a a i n t e r v e n ç ã o e i n t e r c e s s ã o e s t a t a l s e m r e s t r i ç õ e s , c o m a s o c i a l i z a ç ã o da p r o p r i e d a d e . E n t r e os a n a r q u i s t a s e n c o n t r a m - s e J o s e p h P r o u - d h o n , c a r a c t e r i z a d o p e l a v i o l ê n c i a de s u a 1i n g u a g e m , c o m b a ­ t e n d o a m i s é r i a e a p r o p r i e d a d e ; e t a m b é m o r u s s o M i g u e l B a- k u n i n q u e p r e g a v a a r e v o l u ç ã o u n i v e r s a l , o a t e i s m o e a abolj_ ç ã o de t o d a e q u a l q u e r a u t o r i d a d e , i n c l u s i v e p o l e m i z a n d o c o m M a r x , q u e s u r g i u c o m s u a s o c i e d a d e s e m c l a s s e s . C o n v e m a i n d a a c r e s c e n t a r q u e o c r i s t i a n i s m o s e m p r e d e i t o u r a T z e s d o g m á t i ­ c a s na c r e n ç a t r a n s c e d e n t a l , n u m a v i d a para. a l é m da m o r t e , e n q u a n t o o s o c i a l i s m o s u s t e n t a v a o m a t e r i a l i s m o . " E n q u a n t o o p r i m e i r o d i z a o s r i c o s : Dai , o s e g u n d o i m p l í c i t a ou e x p l i c i ­ t a m e n t e d i z a o s p o b r e s : T o m a i . V ê - s e d e s d e l o g o q u ã o p r o f u n ­ d a s s ã o as d i f e r e n ç a s e n t r e as d u a s c o n c e p ç õ e s e as m a n e i r a s de a g i r . E n ã o ê s e m r a z ã o q u e h o j e e m d i a na R ú s s i a o c o m u ­ n i s m o q u e d e t ê m o p o d e r , f a z t o d o p o s s í v e l p a r a c o m b a t e r o s e n t i m e n t o r e l i g i o s o " . (13) T o d a v i a , e m v e r d a d e , a R e v o l u ç ã o I n g l e s a d o S é c u l o X V I I , c o m o a R e v o l u ç ã o F r a n c e s a do S é c u l o X V I I I , (12) S E N , S u n Y at Trê_s 'P r i n c i p i o s do P o v o . S a n M i n C h u I ( t r a d , de H. S. Le e, d i r e t a m e n t e do o r i g i n a l c h i n e s ) RJ., Ed. C a l v i n o L t d a . , 1 9 4 4 , p. 2 0 7 (13) M O S C A , G. - op. c it. p. 2 4 2

31 i r r a d i a r a m as m a i s f e c u n d a s f o r m u l a s c a p a z e s de e s t i m u l a r os p e n s a d o r e s e as t r a n s f o r m a ç õ e s s o c i a i s . A t u a l m e n t e . , c o n t u d o , a f o r m a d e m o c r á t i c a de g o v e r n o v e m c a u s a n d o s e r i a s p r e o c u p a ç õ e s . N u m F o r u m de D £ b a t e s na G r é c i a , s o b r e s e u f u t u r o , r e a l i z a d o e m o u t u b r o de 1 9 7 7 , h o u v e c o n c o r d â n c i a de q u e o s i s t e m a e s t á e n f e r m o . I s t o d e v e - s e ao f a t o de q u e os d o i s e x t r e m o s e n c o n t r a m - s e p r o f u n ­ d a m e n t e a b a l a d o s : de um l a d o o E s t a d o o n i s c i e n t e e de o u t r o o i n d i v í d u o . N a q u e l e F o r u m , p o r o c a s i ã o de s u a i n s t a l a ç ã o o p r e s i d e n t e g r e g o C o n s t a n t i n e . T s a t s o s , q u e e s c r e v e u o p r o l o g o de u m l i v r o s o b r e d e m o c r a c i a , de a u t o r i a do p r e s i d e n t e f r a n ­ cês V a l e r y G i s c a r d d ' E s t a i n g , a l e r t o u q u e a d e m o c r a c i a e s t a e m p e r i g o e m t o d a s as p a r t e s . S u a s i n s t i t u i ç õ e s f r a q u e j a m T o d o m u n d o a e l o g i a d_a b o c a p a r a f o r a e a f i r m a h a v e - l a e s t a ­ b e l e c i d o , p o r e m t o d o s a b u s a r a m i g u a l m e n t e d e l a . 0 a l e r t a p a r t i d o de c i e n t i s t a s p o l í t i c o s a m e r i c a n o s e e u r o p e u s , r e s p o n d e n d o a e n q u e t e f o r m u l a d a p e l a r e v i s t a "US N e w s a n d W o r l d R e p o r t " , e x p r e s s a n d o o t e m o r de q u e a d e m o c r a c i a , c o m o f o r m a de g o v e r n o , e s t e j a d e s a p a r e c e n ­ do do m u n d o , d e s p e r t o u g e n e r a l i z a d a c o n s c i ê n c i a ao p r o b l e m a . N o B r a s i l , A f o n s o A r i n o s de M e l o F r a n c o , e n t e n d e q u e a d e m o ­ c r a c i a n ã o ê um r e g i m e i d e a l q u e funcione, f o r a do t e m p o : " E l a ê, e n t r e t o d o s , o m e l h o r .p r o c e s s o de a j u s t a m e n t o de i n t e r e s ­ s e s s o c i a i s e de f o r ç a s em c o n f r o n t o . A í é q u e c o m e ç o a di - v e r g i r da o p i n i ã o dos c i e n t i s t a s p o l í t i c o s o u v i d o s p e l a " US N e w s a n d W o r l d R e p o r t 11.' N ã o ê e x a t o q u e os g o v e r n o s d i t a t o ­ r i a i s ou a u t o r i t á r i o s p r o m o v a m c o m m a i s e f i c á c i a o d e s e n v o l ­ v i m e n t o s o c i a l e e c o n ô m i c o e a d i s t r i b u i ç ã o da j u s t i ç a s o ­ c i a l . Os e x e m p l o s q u e t e m o s i n d i c a m m u i t a s v e z e s o c o n t r á r i o . P o r s u a v e z o p a r l a m e n t a r M u r i l o B a d a r Õ a c r e s c e n t a q u e a de m o c r a c i a p r e c i s a v a l e r - s e do p r i n c í p i o da l e g í t i m a d e f e s a T o d a s as l i b e r d a d e s d e v e m s e r g a r a n t i d a s no r e g i m e d e m o c r a t ^ co, m e n o s a q u e l a s q u e p o s s a m l e v a r ã s u a p r o p r i a d e s t r u i ç ã o .

S e n ã o , a d e m o c r a c i a p a s s a a s e r um r e g i m e s u i c i d a . N ã o ê s £ m e n t e a d e m o c r a c i a q u e e s t á e m c r i s e . S ã o t o d a s as i n s t i t u i _ ç õ e s . N e s s e e s q u e m a da c r i s e g e r a l do m u n d o m o d e r n o a " c r i ­ se da d e m o c r a c i a " r e p r e s e n t a o e i x o e m t o r n o do q ua l g i r a m t o d o s os d e m a i s p r o b l e m a s da v i d a h u m a n a e s o c i a l , c a b e n d o ao m a g i s t r a d o M a r t i n h o G a r c e z N e t o , s u s t e n t a r q u e " o m u n d o d e m o c r á t i c o c o n v e r t e u " - s e ' a s s i m e m ve rd a d e i ro me l ti n g p o t , is to ê, n u m g i g a n t e s c o t u b o de e n s a i o , e m q u e se f u n d e m r a ç a s e c u l t u r a s , s i s t e m a s p o l í t i c o s e e s t i l o s de v i d a s , s i m p l e s f i l o s o f i a s ou i d e o l o g i a s f e r o z e s , a s p i r a ç õ e s de h o m e n s e p₍₃ v o s , de e s t r a n g e i r o s e g e n t i o s , as m a i s d e t e s t a d a s c o n c e p ­ ç õ e s de u m a s e r v i d ã o m a t e r i a l i s t a e as m a i s c a r a s t r a d i ç õ e s d a c i v i l i z a ç ã o c r i s t ã . E s s a c r i s e da d e m o c r a c i a , c o m o p o n t o c u l m i n a n t e da c r i s e g e r a l , da c r i s e q u e e n v o l v e e a b a r c a to_ do o n o s s o u n i v e r s o , d e n u n c i a - s e a i n d a m a i s g r a v e , m a i s c o m p l e x a , m a i s i n q u i e t a n t e , q u a n d o v e m o s u m h i s t o r i a d o r do p o r te de T o y n b e e a f i r m a r q u e o a g r e s s o r t e m s i d o o O c i d e n t e e u m f i l ó s o f o c a t ó l i c o da e s t a t u r a i n t e l e c t u a l do p a d r e Le~ b r e t , s u s t e n t a r q u e o O c i d e n t e se s u i c i d a p o r e s t r e i t e z a de

vistas" .(14)

C o m p e t e , d e s t e m o d o , aos a n a l i s t a s , cien^ t i s t a s s o c i a i s , h i s t o r i a d o r e s e j u r i s t a s , q u e s t i o n a r e m s e m ­ p r e s o b r e as i n s t i t u i ç õ e s p o l í t i c a s de u m m o d o g e r a l . T a n t o q u e Q u i n t a n a a c e i t a , n a t u r a l m e n t e , a e x i s t ê n c i a d e u m a " n o ­ va c i ê n c i a p o l í t i c a e c o n s t i t u c i o n a l " , c o m " c o n c e i t o s p r ó ­ p r i o s e o r i e n t a ç õ e s q u e p r e v a l e c e m h o j e na á r e a d a c i ê n c i a d o p o d e r9 i m p o n d o c r i t é r i o s , e n f o q u e s e t é c n i c a s i n v e s t i g a - t i v a s a s s a z d i s t i n t o s d o s t r a d i c i o n a i s , q u e c o m p o r t a m p r o ­ f u n d a s m u d a n ç a s e g r a n d e r e n o v a ç ã o " . (15) 0 m o d e r n o e s t u -(14) G A R C E Z N E T O , M a r t i n h o - D e m o c r a c i a , D o u t r i n a s P o l í t i ­ ca s e_ S e g u r a n ç a N a c i o n a l ■ R J . , L i v r . F r e i t a s B a s t o s , 1 9 6 5 , p. 11 (15) Q U I N T A N A , S e g u n d o V. L i n a r e s - De re ch o C o n s t i t u c i o n a l £ I n s t i t u c i o n e s P o l i t i'cas . B u e n o s A i r e s , A b e l e d o P e r r o t Ed.., 1 9 7 0 , p. 151

33 do do E s t a d o e da C i ê n c i a P o l í t i c a , a g o r a , c o m o se v e r i f i c a » m a i s se v o l t a p a r a o f u t u r o , c o m p o r t a n d o t a m b é m s u a s e v o l u ­ ç õ e s no c u r s o d os t e m p o s . A r e n o v a ç ã o d a s e s t r u t u r a s p o l í t i - c o - s o c i a i s n ã o m a i s s u r p r e e n d e m a n i n g u é m , j ã q u e a v i d a é u m a c o n s t a n t e t r a n s f o r m a ç ã o . O r i g i n a r i a m e n t e , a i n d a a d v e r t e o j u r i s t a p l a t i n o , a d e n o m i n a ç ã o " D i r e i t o C o n s t i t u c i o n a l " sõ foi p o s s í v e l a p ó s c o n s i d e r a - l a c i e n t i f i c a m e n t e a u t ô n o m a , e m f a c e da d i f i c u l d a d e m e t o d o l ó g i c a de i s o l a r p r o b l e m a s j u r í d i ­ c o s do E s t a d o , de o u t r o s , c o m o os de í n d o l e h i s t ó r i c a ou p o - 1 íti ca . P a u 1 o B o n a v i d e s , p e r s c r u t a n d o , os a p e r t a d í s s i m o s l a ­ ç o s q u e a p r e n d e m c o m o D i r e i t o C o n s t i t u c i o n a l o b s e r v a , q u e n o s p a í s e s s u b d e s e n v o l v i d o s os g o l p e s de E s t a d o e o f e r m e n ­ to r e v o l u c i o n a r i o o r i u n d o da i n s a t i s f a ç ã o s o c i a l , " c o m p õ e u m q u a d r o o n d e o p r o c e s s o p o l í t i c o e a r e a l i d a d e do p o d e r e s c a p a m , n ã o r a r o ao s l i m i t e s m o d e s t o da a u t o r i d a d e i n s t i t u ­ c i o n a l i z a d a . í e n t ã o n e s s a s c i r c u n s t a n c i a s q u e o D i r e i t o C o n s t i t u c i o n a l p o d e s e r t o m a d o ou i n t e r p r e t a d o c o m o u m c o n ­ j u n t o f o r m a l de r e g r a s d a s q u a i s a v i d a se a u s e n t o u , c o n f o r ­ m e d i s s e B u r d e a u , e a C i ê n c i a P o l í t i c a a p a r e c e c o m o d i s c i ­ p l i n a a p t a a p r e s t a r c o n t a s da r e a l i d a d e , p o i s s u a p r o m o ç ã o se f az c o n c o m i t a n t e ao d e c l i n i o do D i r e i t o C o n s t i t u c i o n a l " . D a í c o n c l u i r B o n a v i d e s q u e o i n c o n f o r m i s m o s o c i a l , as r e f o r ­ m a s e as r e v o l u ç õ e s a r i g o r m a i s d i z e m r e s p e i t o a S o c i o l o ­ g i a P o l í t i c a q u e c o n s t i t u i p a r t e da C i ê n c i a P o l í t i c a . "A C i ê n c i a P o l í t i c a é o t o d o , a S o c i o l o g i a P o l í t i c a a p a r t e ; a l í o g ê n e r o , a qu i a e s p é c i e " . (16 ) C a r l o s M a x i m i l i a n o , c o m e n t a n d o a p r i m e i ­ ra C a r t a M a g n a R e p u b l i c a n a c o n c e i t u a o t e r m o C o n s t i t u i ç ã o » e n t r e n ó s , c o m o s e n d o o c o m p l e x o de r e g r a r q u e d e t e r m i n a m a e s t r u t u r a e o f u n c i o n a m e n t o d o s p o d e r e s p ú b l i c o s e a s s e g u ­ r a m a l i b e r d a d e d o s c i d a d ã o s . C i t a n d o F o s t e r , a i n d a a c r e s ­ c e n t a s e r a C o n s t i t u i ç ã o a lei f u n d a m e n t a l de u m P a í s , a n ­ t e r i o r e s u p e r i o r a t o d a s as o u t r a s , q u e f i x a as r e l a ç õ e s [16) B O N A V I D E S , P a u l o - op. c i t . p. 3 1 - 8