15/06/2021
Monitor Político
20 de julho de 2021
macro research
2 20 de julho de 2021
Sumário
1. Eventos para o 2º semestre..…...………...…… 3
2. Contexto político...…...…...………...………... 4
3. Andamento das reformas... 6
4. Principais eventos de 2021... 9
5. Última pesquisa eleitoral... 10
Eventos para o 2º semestre
• O relator Deputado Celso Sabino (PSDB-PA) apresentou seu parecer na última semana;
• O relator propôs uma alíquota base de IRPJ de 5% em 2022 e 2,5% a partir de 2023;
• A isenção dos rendimentos dos Fundos de Investimento Imobiliário (FII) foi mantida no parecer, revertendo a tributação proposta pelo Ministério da Economia;
• Esta nova proposta resultaria em uma perda de R$ 30 bilhões na arrecadação. Segundo o relator, este valor será compensado pela atividade econômica mais aquecida.
Reforma Tributária
• O texto da Lei de Diretrizes Orçamentárias de 2022 (LDO) foi aprovado no Congresso na última semana, o que permitiu o início do recesso Legislativo;
• No entanto, este primeiro passo na discussão do Orçamento da União para o próximo ano não ficou livre de polêmicas. O fundo eleitoral para 2022 definido na LDO foi de R$5,7 bilhões, montante quase três vezes superior ao valor de 2020.
• O Presidente Jair Bolsonaro se manifestou contrário ao valor, sinalizando que vetará o tópico.
Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO)
• Novo Refis– PL 4728/20;
• BR do Mar– PL 4199/20;
• Marco Legal das Ferrovias– PLS 261/18;
• Licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos econômicos– PL 2159/21;
• Marco Legal do Câmbio– PL 5387/18.
• Reforma Tributária do Imposto de Renda– PL 2337/21;
• Reforma Tributária - Criação da Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS)– PL 3887/20;
• Regularização fundiária em ocupação de terras da União– PL 2633/20;
• Privatização dos Correios– PL 591/20;
• Marco Legal da Geração Distribuída de Energia– PL 5829/19.
Temáticas do Senado no segundo semestre Temáticas da Câmara dos Deputados no segundo semestre
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Contexto Político
Câmara dos Deputados
A Câmara entrou em recesso após a aprovação da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) na última semana, mas isso não significa que o trabalho dos congressistas será interrompido durante este período (17/07 – 31/07). A parcela da Reforma Tributária que tem como temática central as mudanças sobre
o Imposto de Renda (I.R) deverá ser amplamente debatida nos bastidores do campo político.
O texto do relator Deputado Celso Sabino (PSDB-PA), apresentado na última semana, agradou grande parte dos líderes do Legislativo, mas criou discordâncias com governadores e prefeitos. As alterações na proposta reduziriam, pelas contas do governo, a arrecadação em R$30 bilhões em 2023, perda esta que ficaria concentrada nos estados e municípios. É possível que tenhamos novas mudanças no texto
com o objetivo de corrigir este ponto e outras possíveis distorções.
Senado Federal
No Senado, a CPI da Pandemia foi prorrogada por 90 dias, mas terá este tempo adicional pausado para o recesso parlamentar. Além disso, outras temáticas relevantes relacionadas ao segmento de transportes e infraestrutura ficaram para o segundo semestre de 2021, como o PL 4199/20, conhecido como BR do Mar, e o PLS 261/18, que institui o marco legal das ferrovias.
Além disso, a casa presidida pelo Senador Rodrigo Pacheco (DEM-MG) também pode avançar nos
próximos meses com o PL 5387/19, que moderniza as regras do mercado de câmbio, e com o PL 4728/20, que trata do refinanciamento de dívidas (novo Refis). Este último tema é considerado como
parte do escopo da Reforma Tributária e é tido como uma pauta que pode avançar sem grandes dificuldades.
Contexto Político
Executivo
O Presidente da República, Jair Bolsonaro, foi internado na última semana para tratar de problemas de saúde, mas já recebeu alta e retornará aos trabalhos nesta semana. O líder do Executivo já retorna com um problema importante para lidar: o fundo eleitoral definido na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). Os congressistas aprovaram a LDO com o montante de R$5,7 bilhões para o fundo eleitoral de 2022. O
Presidente se manifestou contrário à medida, sinalizando que pode vetar este ponto da LDO.
Além disso, o Presidente falou novamente sobre o desejo de reformular o programa Bolsa Família, que poderia ter um benefício médio de R$300 e beneficiar 17 milhões de famílias. Este aumento do valor médio do programa e do alcance trariam pressão relevante sobre o orçamento público no longo prazo, visto que é um crescimento de despesa obrigatória. Vale ressaltar que o Ministério da Economia trabalha com um benefício entre R$ 250 e R$280 como “críveis” para a manutenção da sustentabilidade fiscal.
Judiciário
A volta do recesso em agosto trará temas importantes para a agenda do poder Judiciário, com destaque para a sabatina do Advogado Geral da União, André Mendonça, à vaga no STF deixada pelo Ministro Marco Aurélio Mello no dia 12/07, a votação da constitucionalidade da lei de autonomia do Banco
Central do Brasil (BCB) e o julgamento da validade da MP que possibilita a capitalização da Eletrobras.
Entendemos que todos os temas são de grande importância para o mercado financeiro, mas a autonomia do BCB requer atenção especial devido o impacto que esta decisão trará para a precificação de risco na curva de juros brasileira. Um BCB autônomo é mais previsível e, por consequência, mais favorável à
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Andamento das reformas
Comissão de Constituição e Justiça da Câmara dos Deputados Comissão Especial Discussão e votação na Câmara dos Deputados Discussão e votação no Senado Sanção Presidencial Aprovado em 25/maio/21, com
39 votos favoráveis e 26 contrários
Comissão instaurada em 09/junho/21. Câmara espera vencer essa etapa em agosto
Expectativa de votação da proposta entre agosto e
setembro/21
Expectativa de votação da proposta entre outubro e
novembro/21
Estágio atual
Reforma Administrativa
– perspectiva neutra
O debate do projeto, que é relatado pelo Deputado Arthur Maia (DEM-BA), seguirá suas discussões na Comissão Especial após o retorno do recesso político.
Os presidentes tanto da Câmara dos Deputados, Arthur Lira (PP-AL), como do Senado, Rodrigo Pacheco (DEM-MG) tencionam aprovar o projeto ainda este ano.
Andamento das reformas
Reforma Tributária
– perspectiva neutra
Contribuição Social sobre Operações com
Bens e Serviços (CBS)
Projetos na Câmara dos Deputados
O relator Deputado Celso Sabino (PSDB-PA) apresentou na última semana seu parecer sobre o texto da Reforma Tributária que trata das mudanças sobre o Imposto de Renda de pessoas físicas e jurídicas.
O texto do relator trouxe como grande novidade a proposta de reduzir em 12,5% o IRPJ a partir de 2023. Esta mudança, pelas contas do governo, ocasionaria uma perda de R$30 bilhões na arrecadação. A construção do consenso para a aprovação do texto não será fácil, ou seja, novas mudanças podem ocorrer após o recesso politico.
Projetos no Senado
Tributação de lucros e dividendos e juros sobre capital próprio Mudanças no imposto de renda de pessoas físicas e jurídicas Passaporte tributário (novo Refis) Reforma do ICMS e ISS (PEC 110/19)8 20 de julho de 2021
Andamento das reformas
Reforma Tributária
– mudanças propostas pelo relator Deputado Celso Sabino (PSDB-PA)
• Retirada da obrigatoriedade da opção pelo lucro real proposta para algumas empresas, como as imobiliárias e as de exploração de direitos de voz e de imagem.
• Retirada da obrigatoriedade do regime contábil das Sociedades em Conta de Participação.
• Retirada da tributação pelo come-cotas sobre os fundos imobiliários ou de investimento em agricultura, desenvolvimento e infraestrutura, e dos fundos exclusivos para estrangeiros .
• Retirada a tributação de lucros e dividendos distribuídos dentro do grupo econômico.
• Retirada dos dispositivos referentes à tributação da variação cambial.
• Retirada demais medidas antielisão e antidiferimento, para posterior projeto de combate à sonegação.
Como é Primeira proposta Parecer relator Como é Como fica Parecer relator
Alíquota geral de 15% Alíquota geral de 12.5% em 2022 e 10% a partir de 2023 Alíquota geral de 5% em 2022 e 2.5% a partir de 2023 Adicional de 10%
para lucros acima de R$ 20 mil/mês
Permanece o adicional de 10% para lucros acima de R$ 20 mil/mês
Permanece o adicional de 10% para lucros acima de R$ 20 mil/mês Investidores
Pessoa Física com isenção sobre os
rendimentos distribuídos
Fundos de Investimento Imobiliário (FII) IRPJ
Investidores Pessoa Física com
isenção sobre os rendimentos distribuídos Fim da isenção sobre os rendimentos distribuídos para pessoas físicas a partir de 2022. Tributação de 15%
Principais eventos de 2021
1º semestre - realizado
Janeiro Fevereiro Março Abril Maio Junho
Recesso político Aprovação da autonomia do BCB Aprovação do Fiagro no Senado Sanção do Orçamento da União Instalação da CPI da Pandemia Instalação da Comissão Especial da Reforma Adm. Aprovação da MP da Eletrobras Aprovação da PEC Emergencial Aprovação do Orçamento da União MP da Eletrobras aprovada na Câmara Reforma Adm. aprovada na CCJC
Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Assinatura da extensão do Auxílio Emergencial Avanço da Reforma Adm. na Comissão Especial Entrega do Orçamento da União de 2022
Início das discussões do Orçamento da
União de 2022
Recesso político Avanço da Reforma
Adm. na Câmara dos Deputados
Avanço da Reforma Adm. no Senado
Avanço da PEC 110/19
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Última pesquisa eleitoral
1º turno
– pesquisa espontânea
Fonte: EXAME/IDEIA, 25/06/2021
2º turno
– líderes nas pesquisas*
Realizada pela EXAME/Idea entre os dias 22 e 24 de junho deste ano, a pesquisa mostra vantagem de 3 p. p. do ex-presidente Lula sobre o atual presidente Jair Bolsonaro no 1º turno. Em caso de 2º turno entre estes candidatos, Lula venceria Bolsonaro com 5 p.p. de vantagem. Nos chama atenção os 42% que afirmaram não saber em
quem votar no primeiro turno, nº praticamente igual a soma dos votos de Lula e Bolsonaro. Este valor
sugere que as eleições ainda estão abertas, possibilitando o crescimento de uma 3ª alternativa.
6% 42% 2% 2% 2% 5% 19% 22% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Ninguém/Branco/Nulo Não sabe Outros João Doria Sergio Moro Ciro Gomes Jair Bolsonaro Lula 45% 44% 38% 37% 39% 28% 37% 40% 45% 44% 12% 9% 17% 9% 10% 14% 10% 6% 9% 8% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
29/janeiro 12/Março 23/abril 21/maio 25/junho
Jair Bolsonaro Lula Não sabe Branco/Nulo
Proposta de Emenda à
Constituição (PEC) Lei Complementar (PLC) Lei Ordinária (PLO) Medida Provisória (MP)
3/5 Maioria Absoluta Maioria Simples Maioria Simples
(308 deputados federais e 49 senadores)
(257 deputados federais e 41 senadores)
(+ de 50% do total de votos, excluindo abstenções. A maioria absoluta deve estar presente para ocorrer a votação)
(+ de 50% do total de votos, excluindo abstenções. A maioria absoluta deve estar presente para ocorrer a votação) Comissões Temáticas Comissões Temáticas Comissão Mista
(pode ter natureza conclusiva2) (pode ter natureza conclusiva2)
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Comissão Especial (CE) Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC)1
Comissão de Constituição e Justiça e
de Cidadania (CCJC)1 1 turno na Câmara dos Deputados
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2 turnos na Câmara dos Deputados» 1 turno na Câmara dos Deputados» 1 turno na Câmara dos Deputados» 1 turno no Senado»
Comissões Temáticas Comissões Temáticas Sanção (ou veto) presidencial
(pode ter natureza conclusiva2) (pode ter natureza conclusiva2)
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2 turnos no Senado Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado (CCJ)3
Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado (CCJ)3
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Promulgação 1 turno no Senado» 1 turno no Senado» Sanção (ou veto) presidencial Sanção (ou veto) presidencial
Votos necessários para
aprovação
Tramitação
Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC)1
Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado (CCJ)3
Processo de tramitação:
principais normas legislativas
1 Se rejeitada, um terço dos deputados poderá pedir apreciação preliminar pelo Plenário. 2 Significa que a proposta não precisará ser votada em Plenário.
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