Detalhamento das dificuldades do stema tr b iibut ib ár á io imo biliár biliá io (1) CAD CA AST ST O R SIM NÃO

(1)

Resultados da Validação

do Diagnóstico

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WORSHOP

A áli

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Análise de Alternativas para a

Instituição de Entidade de Apoio

í

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aos Municípios na Ação Fiscal em

Tributação Imobiliária

(2)

Quais os objetivos da reunião

preparatória na ABRASF?

Validação do interesse dos secretário de Validação do interesse dos secretário de finanças de um grupo representativo de finanças de um grupo representativo de finanças de um grupo representativo de finanças de um grupo representativo de

municípios em termos populacionais em se criar municípios em termos populacionais em se criar uma entidade de apoio aos municípios

uma entidade de apoio aos municípios uma entidade de apoio aos municípios uma entidade de apoio aos municípios brasileiros na ação fiscal em tributação brasileiros na ação fiscal em tributação imobiliária

imobiliária imobiliária imobiliária

Validação do diagnóstico quanto às principais Validação do diagnóstico quanto às principais

difi ld d i t d t ib t ã d IPTU

dificuldades no sistema de tributação do IPTU dificuldades no sistema de tributação do IPTU

(3)

Quando e como ocorreu essa

validação?

E 23 dE 23 d iã d Aiã d A i ãi ã

Em 23 de março, na reunião da Associação Em 23 de março, na reunião da Associação

Brasileira dos Secretários de Finanças das Capitais Brasileira dos Secretários de Finanças das Capitais –– ABRASFABRASFABRASFABRASF

ApresentouApresentou--se o diagnóstico realizado a partir dos se o diagnóstico realizado a partir dos estudos do Lincoln Institute e da Esaf para sua

estudos do Lincoln Institute e da Esaf para sua

ãã pp

validação validação

QuestionouQuestionou--se os secretários de finanças ou seus se os secretários de finanças ou seus representantes quanto à importância e viabilidade representantes quanto à importância e viabilidade representantes quanto à importância e viabilidade representantes quanto à importância e viabilidade de se criar uma entidade de apoio aos municípios de se criar uma entidade de apoio aos municípios brasileiros na ação fiscal em tributação imobiliária, brasileiros na ação fiscal em tributação imobiliária, brasileiros na ação fiscal em tributação imobiliária, brasileiros na ação fiscal em tributação imobiliária, especialmente para o IPTU.

especialmente para o IPTU.

QuestionouQuestionou--se sobre as possíveis competências de se sobre as possíveis competências de

l d d

tal entidade tal entidade

(4)

Hierarquia das categorias de

dificuldades no sistema

tributário imobiliário

1.

1. Cadastro

Cadastro

1.

1. Cadastro

Cadastro

2.

2. Avaliação de imóveis

Avaliação de imóveis

çç

3.

3. Questões culturais

Questões culturais

Q

4.

4. Aspectos normativos

Aspectos normativos

pp

5.

(5)

Detalhamento das dificuldades do

i

ib á i i

biliá i ( )

i

ib á i i

biliá i ( )

sistema tributário imobiliário (1)

CADASTRO SIM NÃO

Reconhecimento apenas da cidade ‘legal’, em um país fortemente marcado pela proliferação de ocupações informais

11 5

informais

Omissões de áreas construídas em imóveis cadastrados, duplicação de lançamentos e, não raro, imprecisões na área territorial

11 5

área territorial

Dados alfanuméricos nem sempre estão associados diretamente com a base cartográfica

10 0

F lt d i t ã di t t d t i t 9 5 Falta de integração direta entre cadastro e registro

imobiliário

9 5

Precária orientação das autoridades locais, notadamente

d j i di õ b l i

11 4 das jurisdições menores, sobre as alternativas

tecnológicas para sistemas cadastrais acarretando com freqüência a contratação de produtos superdimensionados e/ou inadequados à realidade e às necessidades locais

Inexistência de mecanismos que garantam atualizações contínuas

(6)

Detalhamento das dificuldades do

i

ib á i i

biliá i (2)

i

ib á i i

biliá i (2)

sistema tributário imobiliário (2)

AVALIAÇÃO DE IMÓVEIS SIM NÃO

Baixo nível das avaliações em relação aos preços praticados no mercado imobiliário

16 1 praticados no mercado imobiliário

Aplicação de práticas avaliatórias inconsistentes e/ou arbitrárias, resultando em:

Falta de isonomia nas avaliações desenvolvidas para

13 4

• Falta de isonomia nas avaliações desenvolvidas para

imóveis de mesmo valor

• Regressividade nas avaliações

V i õ bit á i í l li tó i d i ó i

• Variações arbitrárias no nível avaliatório dos imóveis

tributados

Longos intervalos entre as avaliações, favorecendo os i ó i l i j di d i ó i

12 5 imóveis que valorizaram e prejudicando os imóveis que

desvalorizaram no período na distribuição da carga tributária.

Uso de índices genéricos de inflação para reajustar o valor dos imóveis.

(7)

Detalhamento das dificuldades do

i

ib á i i

biliá i (3)

i

ib á i i

biliá i (3)

sistema tributário imobiliário (3)

ARRECADAÇÃO E COBRANÇA SIM NÃO

Programas de educação fiscal inexistentes ou mal- 15g ç 1 concebidos

Atendimento precário aos contribuintes 13 4

Inoperância administrativa 12 5

Falta de transparência na prestação de contas e/ou confiança no Governo

11 4

M id d b d i t f 15 2

Morosidade na cobrança do imposto na esfera administrativa e judicial

15 2 Falta de criatividade para a resolução de conflitos fiscaisp ç 8 4 Vícios produzidos pela própria autoridade fiscal, como as

‘anistias fiscais’ contribuem para a impunidade e estimulam a delinqüência fiscal

13 2 estimulam a delinqüência fiscal

(8)

Detalhamento das dificuldades do

i

ib á i i

biliá i ( )

i

ib á i i

biliá i ( )

sistema tributário imobiliário (4)

ASPECTOS NORMATIVOS SIM NÃO

Inexistência de padrões mínimos de desempenho para as 9 7 Inexistência de padrões mínimos de desempenho para as

avaliações desenvolvidas para fins tributários

9 7 Forte influência política sobre atividades inerentemente

té i O IPTU d f idi i áti i j tifi d

16 0 técnicas. O IPTU de forma idiossincrática e injustificada

constitui o único imposto cuja mera atualização da base de cálculo necessita de sanção do Poder Legislativo

Não há exigência legal de manutenção de intervalos curtos entre as avaliações realizadas para fins tributárias. A definição legal de ciclos avaliatórios máximos é

12 2

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comum em diversos países, incluindo Costa Rica, Canadá, Chile, Hong Kong ou Estados Unidos

(9)

Percepção sobre a importância e

viabilidade de se criar uma entidade

com os fins propostos

SIM = 13

NÃO = 1

MAIS OU MENOS = 2

(10)

Possíveis competências de tal

id d

entidade

COMPETÊNCIAS SIM NÃO C Capacitação 16 0 Estudos e pesquisas 15 0 C lt i té i 14 0 Consultoria técnica 14 0