Modelos práticos de democracia participativa da sociedade civil organizada do Brasil e do Maranhão com A CONSTRUÇÃO DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

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SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO

INSTITUTO MARANHENSE DE ESTUDOS SOCIOECONOMICOS E CARTOGRAFIA – IMESC IOFICINA DE MPLANTAÇÃO DOS CONSELHOS REGIONAIS DE DESENVOLVIMENTO

Modelos práticos de democracia participativa da

sociedade civil organizada do Brasil e do Maranhão – com as funcionalidades de articulação, de consulta e de

as funcionalidades de articulação, de consulta e de deliberação

A CONSTRUÇÃO DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

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Maria Regina Martins Cabral

1- Contextualizando a nossa participação

1.1- Objetivos de uma organização dedicada à educação na baixada

maranhense

1.2- Contribuição em diálogos que possam elevar a qualidade da ação

estatal (sociedade política + sociedade civil organizada)

1.3- Compromisso com a luta pela democratização real do Brasil e do

Maranhão

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2- Diferentes possibilidades de compreensão da realidade

brasileira e maranhense

2.1 - O debate teórico-metodológico explicitado pelas pesquisas e

interpretações sobre a realidade

2.2 - Raízes do processo de descentralização política: impactos

dá

i

ã

dá

i

saudáveis e não-saudáveis

2.3 -

Para além das aparências, o que se pode ver no cenário

nacional e maranhense

(4)

3- Tipologia das democracias concebidas na teoria política

3.1-

O embate entre os tipos-ideais e a realidade contraditoriamente

construida

(5)

4- Funções de articulação consulta e deliberação

4- Funções de articulação, consulta e deliberação

4.1-

As possibilidades ampliadas de articulação entre os entes da

federação

4.2-

As conexões entre práticas de construção da democracia no

espaço do diálogo entre sociedade política e sociedade civil

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5- Experiências de participação popular em processos de

planejamento – lições de metodologia

5 1

orçamento participativo

audiências públicas

5.1-

orçamento participativo – audiências públicas

5.2-

educação e saúde - funcionamento de conselhos populares

(7)

6-

O significado histórico da participação popular na

construção da democracia no Brasil

7 -

Perspectivas de resgate do projeto de futuro com

base no presente e no passado

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REFERÊNCIAS REFERÊNCIAS

Programa de Formação e Mobilização social para a convivência com o semiárido: um milhão de cisternas rurais PIMC. Anexo II do Acordo de Cooperação Técnica e Financeira celebrado entre FEBRABAN e APIMC em 31/05/2003.

NETO Aristides Monteiro Intervenção estatal e desigualdades regionais no Brasil: contribuições NETO, Aristides Monteiro. Intervenção estatal e desigualdades regionais no Brasil: contribuições ao Debate contemporâneo. Texto para discussão nº 1229. IPEA. Brasilia, novembro, 2006.

MOREIRA, Ronaldo Seroa da Motta Ajax. Eficiência na gestão municipal no Brasil. Texto para discussão nº 1301. IPEA. Rio de Janeiro, setembro, 2007.

BERNARDI Jorge Luiz Funções sociais da cidade: conceitos e instrumentos Dissertação de BERNARDI, Jorge Luiz. Funções sociais da cidade: conceitos e instrumentos. Dissertação de Mestrado. Curitiba, 2006.

LEVY, Paulo Mansur & VILLELA, Renato. Uma agenda para o crescimento econômico e a redução da pobreza. Texto para discussão nº 1234, IPEA. Rio de Janeiro, novembro, 2006

ROCHA Sonia Pobreza e desigualdade no Brasil: o esgotamento dos efeitos distributivos do ROCHA, Sonia. Pobreza e desigualdade no Brasil: o esgotamento dos efeitos distributivos do plano real. Texto para discussão nº 721. IPEA, Rio de Janeiro, 2000.

SOARES, Sergei Suarez Dilon. O ritmo de queda na desigualdade no Brasil é adequado? Evidências do contexto histórico e internacional. Texto para discussão nº 1339. Brasilia, maio, 2008

2008.

CASTRO, Jorge Abrahão de. & DUARTE, Bruno de Carvalho. Descentralização da Educacão Pública no Brasil: trajetória dos gastos e das matrículas. Texto para discussão nº 1352, IPEA. Brasilia, agosto, 2008.

UNGER Roberto Mangabeira A reconstrução da democracia – com a proposta de uma esquerda UNGER, Roberto Mangabeira.A reconstrução da democracia com a proposta de uma esquerda imaginativa e transformadora. CULT, nº 128, São Paulo, setembro 2008.

GARCIA, Ronaldo Coutinho. Descentralização:um processo a ser acompanhado e avaliado (ou do finja que eu finjo ao faça que nós vemos). Texto para discussão nº 364. IPEA, Rio de Janeiro, 1995

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REFERÊNCIAS

GENRO, Tarso e SOUZA, Ubiratan de. Orçamento Participativo: A

experiência de Porto Alegre. São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 2001. PIRES, Valdemir. Orçamento participativo: o que é, para que serve, como se faz. São Paulo: Ed. Manole, 2001.

SÁNCHEZ Féli R (2002) O i i i i á i Sã

SÁNCHEZ, Félix R. (2002) Orçamento participativo - teoria e prática. São Paulo: Editora Cortez.

•BENEVIDES, Maria Victoria e DUTRA, Olivio. (2001) Orçamento

P ti i ti S i li Sã P l F d ã P Ab

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“O MARANHÃO PRECISA DEIXAR DE TER MEDO DE

IDÉIAS OLHAR PARA OS INVISÍVEIS E ROMPER COM

IDÉIAS, OLHAR PARA OS INVISÍVEIS E ROMPER COM

O CONSERVADORISMO DA ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA.”

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2003

Projeto apoiado pelo Unicef

Projeto apoiado pela Fundação

Kellogg

Articulação com o Portal da

Educação

Mapeamento das organizações

juvenis

Oficinas em áreas estratégicas

ORIGEM DO CIP (CONJUNTO INTEGRADO DE PROJETOS) JOVEM CIDADÃO

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TERRITÓRIO CIP JOVEM CIDADÃO

ÁREA DE ABRANGÊNCIA DO PROJETO JOVEM CIDADÃO Esses municípios totalizam 254.156 habitantes entre crianças, jovens e adultos. Mais de 70.000 são jovens na faixa de 14 a 29 anos de idade.

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METODOLOGIA DE CONSTRUÇÃO DO PROJETO

ANO I - 01 de agosto de 2003 a 31 de julho de 2004 ANO II e III - agosto de 2004 a agosto de 2006

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OBJETIVOS DO CIP

OBJETIVO GERAL

Os Projetos integrados no CIP Jovem Cidadão têm como objetivo geral melhorar a realidade sócio-cultural e político - econômica dos jovens maranhenses de baixa renda, em especial dos que vivem no território da Baixada – região dos campos e lagos. Esse objetivo foi definido durante o II Encontro de Desenvolvimento Local e Juventude, ocorrido em Santa Inês (Junho de 2004).

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CONSTRUÇÃO PERMANENTE DE ALIANÇAS

E DE PROJETOS

Esse processo gerou um conjunto de alianças. Essas alianças geraram um Conjunto Integrado de Projetos(CIP), denominado CIP Jovem Cidadão, atualmente, constituído pelos seguintes projetos:

a) Projeto Jovem Cidadão – apoiado pela Fundação Kellogg; b) Projeto TOP – financiado pelo Instituto Telemar

c) Projeto “Construindo com os Jovens um novo ensino médio e educação profissional na região dos lagos-baixada maranhense” – financiado pela Unesco-Criança Esperança d) Projeto “Saneamento e Urbanismo na região dos lagos

maranhenses – consórcio entre São Bento e Palmeirândia” – apoiado pela Fundação Kellogg

e) Projeto “Construindo com adolescentes e jovens

maranhenses novas práticas políticas e culturais” – financiado pelo Unicef

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CONSTRUÇÃO PERMANENTE DE ALIANÇAS E

DE PROJETOS

f) Projeto “Formação Profissional de Jovens de EJA – EJA Profissionalizante” – apoiado pela Fundação Kellogg

g) Projeto “Ecomoradias” – parceria com a Caixa Econômica Federal- GIDUR-SLS-MA

h) Fundo de Apoio às Organizações Juvenis – Fundação Kellogg/FUNDEPE

i) Projeto de Intercâmbio – Fundação Kellogg

j) Projeto Futebol de Rua – Rede Sulamericana/FIFA

Esses projetos geram vários outros que são

desenvolvidos pelas organizações juvenis, através dos recursos dos fundos de apoio; e pelos jovens

empreendedores, que são acompanhados pela

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NOVAS ESTRUTURAS DA REGIÃO FOMENTADAS PELO CIP

Um dos resultados desse CIP é a ADS – Agência de

Desenvolvimento Sustentável dos campos e lagos

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PRINCÍPIOS DO CIP JOVEM CIDADÃO

* valorização das expressões culturais locais e

desenvolvimento da perspectiva da ecologia integral (social, ambiental e mental);

* fortalecimento das organizações juvenis existentes;

* respeito à alteridade e aos perfis organizacionais

diferenciados que podem compreender: organizações

emergentes, organizações em processos de consolidação, organizações consolidadas;

* integração das organizações juvenis em comunidades de aprendizagem, cuja forma de funcionamento em redes de comunicação educativa possibilitem elevar a qualidade de sua participação no desenvolvimento local;

* fortalecimento de processos de planejamento e de práticas organizativas fundamentadas em princípios democráticos e igualitários favoráveis a criação de novas formas de

organização de caráter eminentemente coletivo e

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ÁREAS ESTRATÉGICAS

ARTE E CULTURA

Linguagens: Teatro, Dança e Música Principais ações:

Programa de formação em arte e cultura Feiras de arte e cultura

Produções de espetáculos Mostras de música

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ÁREAS ESTRATÉGICAS

COMUNICAÇÃO EDUCATIVA

Linguagens: Rádio, Vídeo, Impressos, Informática Principais ações:

Programa de Formação em Comunicação Educativa Rede de Jovens Comunicadores

Instalação de Telecentros

Produção de curtas e documentários Produção da Revista COR

Instalação de rádios comunitárias Produção de programas de rádio

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ÁREAS ESTRATÉGICAS

107 TOTAL - OK! Sim Sim 9 Cpus

São Vicente Férrer

- OK! Sim

Sim 9 Cpus

São João Batista

- OK! Sim

Sim 15 Cpus

São Bento (CEMP)

- OK! Sim

Sim 8 Cpus

São Bento (comunitário)

- OK! Sim Sim 10 Cpus Santa Inês - OK! Sim Sim 9 Cpus Penalva - OK! Sim Sim 9 Cpus Palmeirândia - OK! Sim Sim 5 Cpus

Olinda Nova do Maranhão

- OK! Sim Sim 5 Cpus Matinha (CEMP) - OK! Sim Sim 8 Cpus Matinha (comunitário) - OK! Sim Sim 5 Cpus Cajari - 04 de agosto Não Sim 5 Cpus Belágua - OK! Sim Sim 10 Cpus Arari OBS INTERNET FUNCIONAMENTO EQUIP. TELECENTRO

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ÁREAS ESTRATÉGICAS

EDUCAÇÃO FÍSICA, ESPORTES E LAZER

Linhas de atuação: Educação física escolar, lazer, esporte, eco-esporte

Principais ações:

Programa de formacao em educação fisica, esportes e lazer

Festivais de esporte de rua

Participação na Rede sulamericana de futebol de rua

Participação em torneios de futebol de rua (Argentina e Alemanha)

Criação de núcleos de lazer

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ÁREAS ESTRATÉGICAS

EDUCAÇÃO E TRABALHO

Áreas de atuação: qualificação profissional de jovens, incubação de projetos produtivos, criação de

circuitos de produção agro-ecológica e de

comercialização de produtos Principais ações:

Implantação de 7 CEMPS

Implantação da EJA Profissionalizante

Implantação da Incubadora de Projetos Produtivos Implantação dos Ateliês da Moda Jovem Cidadão Implantação da Feira do Circuito Produtivo

Encontros de políticas públicas e juventude

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ÁREAS ESTRATÉGICAS

SAÚDE E ECOLOGIA HUMANA

Áreas de atuação: saúde preventiva, saneamento básico, ecomoradias

Principais ações:

Seminários de Saúde e Ecologia Humana Projeto Ecomoradias

Campanhas Educativas Aterro Sanitário

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POLÍTICAS E PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

A partir do conjunto integrado de projetos do CIP Jovem Cidadão, várias políticas públicas municipais e programas

estratégicos de fomento ao desenvolvimento têm sido

implementados:

a) políticas públicas municipais:

- Centro de Ensino Médio e Profissionalizante, em sete municípios;

- EJA Profissionalizante em todos os municípios; b) programas estratégicos:

- Programa de Formação de Dirigentes Municipais;

-Programa de Formação de Professores para o Ensino Médio. -Programa de Formação de professores e jovens na área da arte e cultura.

-Programa de Formação de professores e jovens na área da Educação Física, Esportes e Lazer.

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PARTICIPAÇÃO ESTRATÉGICA DA JUVENTUDE

Em 2003, quando foi realizada a pesquisa – marco zero do

CIP foram mapeados 264 grupos juvenis. Dessas 264

organizações, 157 estão articuladas nos Fóruns. Mapeamento dos Grupos Juvenis

(2003-2004)

As organizações juvenis e milhares de jovens do território são fortalecidos em seu desenvolvimento e auto-estima, não apenas através de ações de educação e trabalho, mas pelo desenvolvimento de práticas nas áreas estratégicas do projeto.

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