Proposta de roteiro para hoje

Proposta de roteiro para hoje

1) Acolhimento e saudações; pactuação da duração da atividade; 2) Contextualização – 20 a 30 min;

3) Rodada de esclarecimentos;

4) Partilha de manifestações e outras observações (por inscrição); 5) Sistematização e priorização de encaminhamentos.

Por que estamos aqui?

Tópicos gerais que vamos apresentar

- Crise orçamentária / financeira:

- atraso no pagamento da OAB/SP em novembro e dezembro/2015



- orçamento da Defensoria para 2016 não tem aumento em relação ao ano

passado, 2015

- “fundo de reserva” foi utilizado  Havia R$ 157 milhões no início de 2014 e R$ 101 milhões no início de 2015

- Crise política:

- OAB/SP está articulando envio de Projeto de Lei para retirar parte do orçamento da Defensoria de sua gestão

Orçamento Público dos três poderes em SP

Faz análise prévia dos orçamentos de cada órgão e envia à Alesp Aprova o orçamento previsto antes do início de cada ano Formulam propostas de

orçamento com

antecedência de 6 meses, enviam para Secretarias

de Governo Poder Executivo Governador do Estado, Secretaria de Justiça, Procuradoria do Estado e outros Poder Legislativo (Assembleia Legislativa, Deputados/as Estaduais)

Controle do Orçamento Público dos três poderes em SP

Cada instituição tem mecanismos de controle e fiscalização interna, como Corregedoria, Controladoria e

Conselho Superior, e responde também ao Tribunal de Contas e outros órgãos de fiscalização do

Estado

Fiscalizam a destinação dos recursos, conforme orçamentos e

normas, por meio do Tribunal de Contas e outros órgãos públicos

Orçamento da Defensoria Pública: fontes de recursos

Fonte: Grupo de Planejamento Setorial – Defensoria Pública do Estado de São Paulo

FAJ: Fundo de

Assistência Judiciária

Composto por taxas extrajudiciais

(atividades em cartórios)

Recursos do Tesouro:

Cofres públicos do Estado de São Paulo - destinação do Governo do Estado, com aprovação pela Assembleia Legislativa Total: em torno de R$ 700 milhões 88% = cerca de R$ 615 milhões 9% = cerca de R$ 65 milhões

A Defensoria e a OAB

Defensoria: 719 Defensoras/es

Complementação da assistência jurídica:

• Convênios (entidades, Funap, OAB) • Nas cidades em que a Defensoria não

está presente: Convênio OAB

A Defensoria paga cada advogado/a por

valor unitário de atuação judicial; são

milhares de Advogados/as em todo o Estado (35 mil) Defensores/as e Servidores/as fazem processos individuais, coletivos, atuação extrajudicial, atendimento multidisciplinar, atuação estratégica, gestão da instituição etc.

A maioria das atividades faz parte da rotina, outras são consideradas

extraordinárias ou de especial dificuldade, com gratificação

(complemento que não se incorpora no salário).

Gastos principais da Defensoria:

Folha de pagamento

Gastos com pessoal: De 25% em 2010 a 47% em 2015 Em valores: de R$ 116,4 milhões a R$ 380,57 milhões => Aumento de R$ 264 milhões (127%)

Gastos com convênio:

De 58% a 34% de 2010 a 2015 Em valores: de R$ 274,17 milhões a R$ 275,05 milhões => Aumento de R$ 1 milhão de reais, após série de economias em 2012 e 2013

Previsão para 2016: R$ 152 milhões (quase a metade de 2015)

Orçamento da Defensoria Pública:

• Em 2015, o gasto com essa complementação foi R$ 60 milhões

• O valor atrasado para advogados/as do Convênio OAB/SP foi R$ 16 milhões Antes de ocorrer o atraso de pagamentos, Tribunal de Contas do Estado e

Procuradoria do Estado iniciaram processos para apurar se o sistema é correto Funções gratificadas, entre outras:

• “Triagem” (Atendimento Inicial Cível)

• Atendimentos dentro de estabelecimentos prisionais

• Audiências de Custódia (prisões em flagrante)

• Revisão Criminal

• Curadoria Especial

• Cargos de confiança (Coordenações, Corregedoria) e Conselho Superior

• Atuação em Plantão Judicial (fins de semana, feriados, recesso forense e

Gratificações – breves observações

• A complementação tem previsão legal, mas a maioria dos casos é regulamentada pela própria Defensoria, no Conselho Superior

• Percentuais são de 5, 10 e 15% sobre o salário-base

• Cada Defensor/a pode ter mais de uma gratificação

• Até o momento, a sistemática vale somente para o trabalho de Defensores/as

• Para Servidores/as, existe uma bonificação anual, por desempenho, a ser paga mediante disponibilidade de recursos

Orçamento em 2016 - Preocupações

- Impacto nos direitos da população à assistência jurídica

- Quantidade de atendimentos x possível exclusão do acesso à justiça:

- Medidas tomadas para diminuição na quantidade de atendimentos pelo

Convênio OAB/SP (custo unitário)

- Tentativas de diminuir a quantidade geral de atendimentos da instituição,

alterando o limite de renda familiar

- Qualidade do atendimento prestado diretamente pela Defensoria e por

meio dos Convênios

- Teleagendamento e agendamento prévio como porta única (identificação de

casos urgentes e sensíveis, dificuldade de agendamento por telefone, questões técnicas, problemas na agenda, etc);

- Demora na expansão institucional e sucateamento dos Convênios,

Impacto político da crise financeira

- Intenção da OAB de separar o orçamento da Defensoria, para mudar as

decisões de gestão e pagamento para advogados/as

- Fere o modelo público de gestão da assistência jurídica, previsto na

Constituição (Defensorias com autonomia para exercer sua missão de forma completa);

- Gestão dos recursos ficaria com o Poder Executivo, com decisão sobre

ações judiciais contra o próprio Estado;

- Não há garantia com relação à qualidade e fiscalização dos serviços; - OAB/SP apresenta intenção de restringir acesso à assessoria jurídica

gratuita (anteprojeto de Lei Nacional);

- Retira perspectivas de fortalecimento institucional das Defensorias

Articulações possíveis

- Mobilização com Governo e Alesp para evitar Projeto de Lei que muda a

gestão dos recursos da Defensoria (FAJ)

- Solução para a Defensoria em um contexto maior, de longo prazo: - Aumento do orçamento total da instituição

para investimentos e custeio (não só para pessoal)

Articulação política X

Reflexão:

Mas por que defender o

modelo público,

com fortalecimento e autonomia

da Defensoria?

Compromissos necessários da Defensoria

Com o não retrocesso, diante dos desafios do curto prazo (orçamento de 2016):

Não reduzir atendimento ou restringir quem pode ter acesso ao serviço; Garantir qualidade e efetividade dos serviços prestados à população:

Alternativa urgente ao teleagendamento;

Não ao sucateamento dos Convênios, com atraso de pagamentos e precarização das condições de trabalho.

Com o uso da autonomia para a construção de uma instituição realmente pública e voltada para o povo:

Empenho na expansão institucional para todo o Estado;

Transparência em sua gestão: orçamento participativo e efetividade dos mecanismos de participação já existentes;

Participação social na definição dos rumos da instituição e da carreira de Defensor/a.