V Encontro Nacional da Anppas
4 a 7 de outubro de 2010
Florianópolis - SC – Brasil
Pós-neoliberalismo e Cidadania Corporativa: uma Análise da América
Latina.
Fabián Echegaray é Doutor em Ciência Política pela Universidade de Connecticut, EUA Atualmente, é diretor geral da Market Analysis, instituto de pesquisas de opinião pública do Brasil. fabian@marketanalysis.com.br Bruno Costa Barreiros é psicólogo pela UFBA Atualmente, é analista de pesquisa da Market Analysis. bruno@marketanalysis.com.br Paula Goerg é graduada em Secretariado Executivo pela UFSC Atualmente, atua como coordenadora de projetos na Market Analysis.
pgoerg@marketanalysis.com.br
Resumo
Este estudo visa investigar a avaliação dos consumidores brasileiros sobre as práticas de cidadania corporativa no Brasil e comparar com consumidores dos outros dois países de destaque na América latina: Argentina e México; procura também compreender a demanda de regulação por parte do governo das práticas de responsabilidade socioambiental das empresas para consumidores do bloco latino, analisar o tipo de posicionamento político-econômico predominante diante da realidade da sustentabilidade empresarial e, por fim, testar a hipótese de que o tema da responsabilidade socioambiental é um terreno onde se pode constatar a presença da atitude pós-neoliberal. Os resultados demonstram que não há homogeneidade no subcontinente latino em relação aos cenários de sustentabilidade empresarial e que os brasileiros são os mais inclinados a uma legitimação da cidadania corporativa como conjunto de práticas integrante da sociedade.
Introdução
Como os consumidores latinos se posicionam diante da cidadania corporativa? Qual papel os indivíduos atribuem ao Estado diante da sustentabilidade empresarial, o de regulador das práticas privadas? O que há de semelhança e o que há de diferença entre argentinos, brasileiros e mexicanos?
O Estado neoliberal na América Latina se consolidou por volta de 1990, principalmente com a posse dos presidentes Carlos Salinas de Gortari no México, Carlos Saúl Menem na Argentina e Fernando Collor de Melo no Brasil. As reformas econômicas e políticas se deram em termos da abertura do mercado de bens e de valores, bem como de privatizações de empresas públicas (Cervo, 2000). As idéias neoliberais ao redor do mundo eram fundamentadas nos pilares de democracia, direitos humanos, liberalismo econômico, cláusula social, proteção ambiental e responsabilidade estratégica solidária, com epicentros idealizadores nos EUA, Europa ocidental e Japão (Cervo, 2000).
Um dos pilares neoliberais, a cidadania corporativa, no Brasil, não é somente observável a partir da consolidação neoliberal. Desde 1960, a discussão já existe, sendo que nos anos 80, ela ganha força nos meios empresarial, acadêmico e na mídia; o surgimento do Grupo de Institutos, Fundações e Empresas (Gife), em 1989; a campanha do Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas (Ibase) pela publicação do balanço social, a partir de 1997; e a criação do Instituto Ethos de Responsabilidade Social, em 1998, são marcos importantes (Coutinho, Macedo-Soares e Silva, 2006).
Na maior parte da literatura de ciência política e opinião pública, o Estado e o mercado são esferas de atuação independentes, às vezes tidas como antagônicas (Echegaray e Sarsfield, 2009). A predominante visão de separação entre a esfera privada e a esfera pública tem origens na própria teoria política e exemplos são encontrados em propostas como as de Arendt (1993), na sua distinção entre o mundo do trabalho, da produção e da ação.
A esfera privada é encarregada de produzir e disponibilizar bens privados voltados para a satisfação de necessidades dos consumidores, enquanto o governo se orienta pela provisão de bens públicos, que afetam a comunidade ou a grupos suficientemente relevantes ou numerosos para adquirir status de bem público. Assim, se constitui o senso comum de que o Estado é encarregado do coletivo e do bem público, enquanto o mercado é a esfera do auto-interesse e dos anseios individuais.
Tais crenças rígidas são abaladas quando o Estado é visto pelos seus próprios cidadãos como um insuficiente solucionador das demandas sociais e, ulteriormente, demandas ou compensações de
de interesse público ganha força em todos os vetores sociais, desde os cidadãos até os próprios governantes, passando também por uma estratégia oportuna dos empresários. Muito embora, a relevância da cidadania corporativa é ainda questionável em todo o mundo e motivo de debates em todos os espaços sociais.
A partir desta conjuntura, este trabalho se inscreve como uma proposta de abordar a avaliação dos consumidores brasileiros sobre as práticas de cidadania corporativa no Brasil e comparar com consumidores dos outros dois países de destaque na América latina: Argentina e México. Complementarmente, discute-se a necessidade de regulação por parte do governo das práticas de responsabilidade socioambiental das empresas na opinião dos consumidores do bloco latino. Desta forma, o objetivo final é entender o posicionamento político-econômico predominante entre os consumidores dos três países diante da realidade da sustentabilidade empresarial e testar a hipótese de que o tema da responsabilidade socioambiental é um terreno onde se pode constatar a presença da atitude pós-neoliberal do brasileiro, isto é, uma postura que reivindica a parceria público-privada.
Metodologia
A metodologia deste trabalho utiliza os resultados da pesquisa Monitor de Responsabilidade Social 2010 do instituto de pesquisa Market Analysis. O estudo foi realizado no Brasil e em mais 34 países com aproximadamente 1.000 entrevistas representativas da população de cada país. No Brasil, a pesquisa foi realizada com 810 adultos, com idade entre 18 e 69 anos, residentes em nove das principais capitais do país: São Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Recife, Salvador, Porto Alegre, Curitiba, Goiânia e Brasília. As entrevistas foram realizadas face a face no domicílio do entrevistado entre dezembro/2009 e janeiro/2010. A margem de erro do estudo é de +/- 3,4%.
Resultados e Discussão
Os brasileiros possuem opinião relativamente homogênea sobre a avaliação do trabalho das corporações na construção de uma sociedade melhor para todos, mas tal homogeneidade não é a mesma a respeito da participação do Estado no incentivo das ações empresariais: os cidadãos se dividem entre os que acreditam que o governo deveria criar leis que obrigassem grandes empresas a irem além do seu papel tradicional e contribuírem para uma sociedade melhor, mesmo que isso resulte em preços mais altos e menos empregos.
Cidadania corporativa no Brasil: regulação estatal e aprovação por parte do
consumidor
Concordo totalmente Concordo parcialmente Discordo parcialmente Discordo totalmente NS/NR Aprovação da cidadania corporativa 21% 46% 20% 6% 7%Regulação estatal da cidadania
corporativa 24% 32% 20% 23% 1%
Fonte: Market Analysis
A idéia de que leis governamentais devem regular a cidadania corporativa ganha força a partir da boa avaliação do trabalho das empresas. Para o consumidor, esses bons exemplos de trabalho em prol da sociedade e do meio ambiente não deveriam depender somente de decisões unilaterais que surgem nos ambientes de negócios, mas também de regulamentações capazes de incentivar o comprometimento com o progresso da comunidade e o meio ambiente.
Percepção de bom trabalho de cidadania corporativo e necessidade de regulação
estatal – de 2005 a 2010 - percentual de concordância
Fonte: Market Analysis
Dentre os consumidores latinos, são os brasileiros os que mais positivamente avaliam a performance do setor privado em termos de sustentabilidade, mas os mexicanos são os que menos acreditam que seja necessária a legitimação das práticas de cidadania corporativa e a participação estatal neste cenário. Estes últimos, aliás, mostram o ceticismo ao discordarem fortemente da necessidade de regulação estatal das práticas de responsabilidade socioambiental, quesito no qual os argentinos superam os brasileiros.
Cidadania corporativa nos três países latinos: regulação estatal e aprovação por
parte do consumidor – percentual de concordância
Brasil Argentina México Mundo Aprovação da cidadania corporativa 67% 43% 33% 53% Regulação estatal da cidadania corporativa 56% 59% 13% 53%
65% 61% 67% 59% 50% 57% 2005 2008 2010
Percepção de bom trabalho corporativo na construção de uma sociedade melhor
Para análise destes resultados, uma matriz conceitual condutora do teste da hipótese principal foi elaborada a partir das duas questões centrais do estudo:
Matriz atitudinal do posicionamento político-econômico dos consumidores
Avaliação da atuação empresarial em cidadania corporativa e Necessidade de regulação governamental destas práticas empresariais
Apesar de haver maior aprovação pública da atuação empresarial do que sobre se esta atuação deva ser regulada pelo governo, a maior parte dos aprovadores do modo como as empresas têm agido para contribuir para a sociedade acreditam que esta atividade deve ser regulada pelo Estado para que as boas ações corporativas sejam expandidas. Este é um indício de uma atitude pós-neoliberal do consumidor brasileiro, no sentido de que vai além da atitude neoliberal de pouca participação do Estado e apreciação da atuação corporativa nas esferas social e ambiental: o brasileiro acredita, em medida razoável, que leis governamentais são necessárias para a legitimação da cidadania corporativa.
Atuação empresarial R e g u la ç ã o e s ta ta l Intervencionistas Neoliberais Pós-neoliberais Céticos
Atitude que se caracteriza por uma descrença na regulação estatal e na cidadania corporativa.
Postura favorável ao livre mercado e à atuação da esfera privada nos bens públicos, mas que não prevê regulação estatal. Postura mais favorável à
regulação estatal do que atuação da esfera privada sobre os bens públicos.
Atitude marcada pelo desejo de otimização de ações socioambientais corporativas através da legitimização estatal.
Posicionamento dos consumidores brasileiros diante da cidadania corporativa
Fonte: Market Analysis Obs: 8% dos respondentes brasileiros não possuem posicionamento diante desta temática.
Em oposição aos brasileiros, os mexicanos são os mais céticos – não acreditam na regulação estatal nem na atuação empresarial cidadã, enquanto os argentinos se mostram como os mais divididos diante das questões.
Posicionamento dos consumidores mexicanos e argentinos diante da cidadania
corporativa
Mexicanos Argentinos
Fonte: Market Analysis Obs: 38% dos respondentes mexicanos e 22% dos argentinos não possuem posicionamento diante desta temática
Ainda, o brasileiro não só acredita na atuação socioambiental das empresas, como também acredita que os líderes políticos poderiam ser substituídos por presidentes de grandes corporações, opinião também compartilhada por 71% dos consumidores mexicanos.
“Eu acho que os presidentes de muitas grandes empresas podem oferecer uma
liderança melhor para o futuro do que muitos dos atuais líderes políticos” –
percentual de concordância
Fonte: Market Analysis
53% 71% 76% Argentina México Brasil
Considerações Finais
Diversas discussões são levantadas acerca dos rumos políticos que a América Latina vem levando em torno da sustentabilidade. A aprovação da atuação da cidadania empresarial junto à demanda por regulação estatal dos brasileiros indica uma atitude pós-neoliberal, a qual não é encontrada com a mesma intensidade nos outros dois países de destaque da América Latina. O consumidor brasileiro pode ser considerado mais inclinado a aprovar a consolidação da responsabilidade social corporativa na sociedade, tema que ainda desperta ceticismo entre os mexicanos e maior polêmica entre os argentinos. Não é possível falar, a partir destas análises, em homogeneidade do movimento da sustentabilidade empresarial no subcontinente latino, mesmo porque estas temáticas possuem íntima relação com os cenários nacionais encontrados a partir da crise financeira global de 2008, os quais variam consideravelmente nos três países.
Estudos posteriores podem enfatizar a evolução dos quatro tipos de posicionamento nos países latinos, buscando averiguar a expansão ou retração da atitude pós-neoliberal. Quais rumos a sustentabilidade tende a tomar nesses três diferentes países? Quais serão os papéis de cada instituição e de cada agente social diante da problemática socioambiental? Assim, este estudo se constitui essencialmente em uma provocação, um convite para a reflexão sobre os responsáveis pela busca de melhores condições de vida para as gerações atuais e futuras.
Referências
ARENDT, H. La condición humana. Barcelona: Paidós, 1993.
CERVO, A. L. Sob o signo neoliberal: as relações internacionais da América Latina. Rev. bras. polít. int., Brasília, v. 43, n. 2, Dec. 2000.
COUTINHO, R. B. G.; MACEDO-SOARES, T. D. L. V. A.; SILVA, J. R. G. Projetos sociais de empresas no Brasil: arcabouço conceitual para pesquisas empíricas e análises gerenciais. Rev. Adm. Pública, Rio de Janeiro, v. 40, n. 5, Oct. 2006.
ECHEGARAY, F.: Economic crises and electoral responses in Latin America, Landham: University Press of America, 2005.
ECHEGARAY, F.; SARSFIELD, R. .Rethinking citizenship: Politicization of consumption in Latin America.In: Conferência Anual da WAPOR, Lausanne, Setembro, 2009.
